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摘 要 在新時期,醫(yī)院的宣傳思想工作在醫(yī)院的全面發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,有效的宣傳思想工作能為醫(yī)院帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而醫(yī)院如果想要做好宣傳思想工作,就需要一支專業(yè)的宣傳工作的隊伍。但就目前來說,許多醫(yī)院的宣傳隊伍并不盡人意,有的甚至根本不具備專業(yè)的宣傳隊伍。本文首先分析新時期下醫(yī)院在宣傳思想工作隊伍建設(shè)中存在的問題,然后就如何加強(qiáng)醫(yī)院宣傳思想工作的隊伍建設(shè)給出一些建議。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 宣傳 思想工作 隊伍建設(shè)
經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,人們生活水平顯著提高,醫(yī)療體制改革也在不斷深入發(fā)展,如何使醫(yī)院健康全面地發(fā)展,一直是社會各界關(guān)注的焦點[1]。在這種新形勢下,做好醫(yī)院的宣傳思想工作對醫(yī)院發(fā)展來說發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,而只有擁有一支過硬的專業(yè)的宣傳思想工作的隊伍,才能有效發(fā)揮出宣傳思想工作的功能。但還是有相當(dāng)數(shù)量的醫(yī)院宣傳思想工作的隊伍建設(shè)不夠完善,不夠?qū)I(yè),這樣就嚴(yán)重影響了宣傳思想工作的效果,也影響了醫(yī)院健康全面的發(fā)展。
一、新時期下,醫(yī)院在宣傳思想工作隊伍建設(shè)中存在的問題
(一)部分醫(yī)院對宣傳思想工作隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不充分
宣傳思想工作的有效開展是醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展的基石,對樹立醫(yī)院形象,擴(kuò)大醫(yī)院知名度等都有著深遠(yuǎn)的影響。但它又是屬于意識形態(tài)方面的工作,很容易受到忽視,使得工作人員忽略宣傳思想工作在醫(yī)院發(fā)展中的作用和重要性,進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)院宣傳工作不受重視,醫(yī)院宣傳思想工作隊伍的虛設(shè)和建設(shè)的缺失 [2]。
(二)宣傳思想工作隊伍中缺乏專業(yè)素養(yǎng)高的復(fù)合型人才
在現(xiàn)實生活中,許多醫(yī)院的宣傳思想工作隊伍還不夠完善,其中的一個重要原因就是缺乏素養(yǎng)高的復(fù)合型人才。由于醫(yī)院宣傳工作的特殊性,就要求宣傳人員既要懂得宣傳策略,又要掌握一定的醫(yī)學(xué)知識,所以人才的培養(yǎng)是一項艱巨而又長遠(yuǎn)的任務(wù)。
(三)宣傳思想工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理
宣傳思想工作是一項具體系統(tǒng)的工作,需要各部門各人員的有機(jī)配合,絕不是只靠一個人或一個部門就能完成的工作。但在目前,仍有一些醫(yī)院將宣傳思想工作只局限在宣傳部門,而宣傳部門人手缺乏或沒有掌握相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識,這樣就很難滿足宣傳內(nèi)容日益廣泛的需求。
二、如何加強(qiáng)醫(yī)院宣傳思想工作的隊伍建設(shè)
(一)首先,醫(yī)院應(yīng)加大對宣傳思想工作隊伍建設(shè)的重視程度
在此方面,醫(yī)院應(yīng)充分認(rèn)識到宣傳思想工作隊伍建設(shè)的重要性,將加強(qiáng)宣傳思想工作隊伍的建設(shè)提到首要日程,將其作為以后長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),將醫(yī)院的發(fā)展與加強(qiáng)宣傳思想工作隊伍的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。對此,醫(yī)院可以針對加強(qiáng)宣傳思想工作隊伍的建設(shè)專門成立一項計劃,由專門人員去負(fù)責(zé),定期向醫(yī)院上層管理人員匯報情況。除此以外,醫(yī)院應(yīng)該善于利用宣傳來樹立本院的形象,提高本院的知名度,重視宣傳思想工作隊伍的宣傳工作。
(二)其次,醫(yī)院應(yīng)努力培養(yǎng)高素養(yǎng)的復(fù)合型人才
人才是企業(yè)發(fā)展的核心,醫(yī)院要想發(fā)展,靠得不僅僅是專業(yè)的醫(yī)療人員,同樣也需要一支專業(yè)高效的宣傳團(tuán)隊。這支隊伍必須是由具備專業(yè)知識強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明,掌握一定的醫(yī)學(xué)知識的復(fù)合型人才所組成。對此,醫(yī)院應(yīng)組織定期的培訓(xùn),例如,可邀請相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威人士進(jìn)行講座和演講等;還可開設(shè)一些相關(guān)課程,請專業(yè)人士對他們進(jìn)行專業(yè)知識傳授;等等,培養(yǎng)他們專業(yè)素質(zhì)的不斷提高,除此之外,這支隊伍中的人員不但要具有過硬的專業(yè)知識,也要具有隨機(jī)應(yīng)變和與別人有效溝通交流的能力。
(三)最后,醫(yī)院應(yīng)明確隊伍內(nèi)部人員分工,使之合理化、有效化
醫(yī)院應(yīng)將各個部門或科室與宣傳部門有機(jī)聯(lián)系起來,對此,醫(yī)院可以采用各部門或科室人員定期去宣傳部門輪崗的方法,提高其他部門或科室對宣傳工作的認(rèn)識,使醫(yī)院大部分的工作人員都能掌握宣傳的相關(guān)知識與技巧。而在宣傳部門內(nèi)部,為防止隊伍內(nèi)部人員互相推諉責(zé)任,逃避職責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生,醫(yī)院應(yīng)對宣傳思想工作的隊伍內(nèi)部進(jìn)行明確分工,使每個人都能清楚地知道自己的職責(zé)范圍[4]。只有這樣,才能有效提高隊伍辦事效率,節(jié)約醫(yī)院資源,為醫(yī)院帶來積極的影響。當(dāng)然,這種明確分工并不意味著工作的完全分離,醫(yī)院也應(yīng)鼓勵員工互相合作,通力完成工作任務(wù)。
結(jié)束語:隨著醫(yī)療體制不斷改革,醫(yī)院宣傳思想工作從形式到目的,從理論到方式都發(fā)生著巨大的變化,宣傳思想工作在醫(yī)院的日常運作中也彰顯出了越來越重要的影響。而要加強(qiáng)醫(yī)院宣傳思想工作的進(jìn)行,就只有加強(qiáng)宣傳思想工作隊伍的建設(shè),讓其發(fā)揮有效的作用,才能為醫(yī)院帶來積極有益的影響。
參考文獻(xiàn):
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[2] 馮穎.如何做好醫(yī)院新聞通訊員隊伍建設(shè)工作[J].法制與社會,2013(07).
為了確保我局今年計生“三結(jié)合”工作目標(biāo)的順利完成,我局在年初召開了專題會議,調(diào)整和完善了計生“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了局長負(fù)總責(zé),黨委書記親自抓,由產(chǎn)業(yè)辦具體抓的有效機(jī)制,做到工作有人管,具體工作有人抓。制定了開展計生“三結(jié)合”的工作意見,擬定了計生“三結(jié)合”優(yōu)惠政策。每年我局都將計生“三結(jié)合”工作納入全局工作重要議事日程,同其它業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同考核,做到了年初有計劃,年終有總結(jié),資料建檔規(guī)范。
二、開展的具體工作
(一)政策落實。全面落實完成縣委、縣府、市局下達(dá)的2014年度幫扶任務(wù)64戶,其中新增戶14戶、幫帶戶50戶,鞏固基地1個。年初由局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭,會同鄉(xiāng)黨委政府、鄉(xiāng)計生辦、林業(yè)站的同志一道深入我局幫扶基地鄉(xiāng)村,與村黨支部共同研究落實了14戶新增戶和50戶幫帶戶。并逐戶進(jìn)行了走訪調(diào)查摸底,簽訂幫扶協(xié)議,建立健全資料檔案,針對各自不同的實際情況,引導(dǎo)他們拓寬致富項目,發(fā)展多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。了解新增戶和幫扶戶實際情況,幫助解決一些實際困難,鼓勵他們要帶頭執(zhí)行好黨的計劃生育政策,帶頭勤勞致富奔小康,起到真正的表率作用。對其中的特困戶進(jìn)行重點幫扶,從思想上進(jìn)行引導(dǎo)、技術(shù)上加強(qiáng)指導(dǎo)、幫扶政策上重點傾斜,使其早日脫貧。
(二)具體實施工作。一是結(jié)合部門特點,無償為計生戶提供綿竹苗16200株。林業(yè)局和林業(yè)站技術(shù)人員按適地適樹原則,指導(dǎo)他們造好林、管好林,今年上半年進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)160余人次,發(fā)放相關(guān)林業(yè)實用技術(shù)資料400余份。國家投入資金,鼓勵他們植樹造林,按屬地原則,造林后屬各自所有。鼓勵計生戶發(fā)展立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì),在保護(hù)好林木的情況下進(jìn)行林下養(yǎng)殖,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是我局在“六一”前夕分別對幫扶戶中的新增戶進(jìn)行慰問,祝愿他們的子女健康成長,學(xué)習(xí)進(jìn)步。并借此向他們宣傳有關(guān)的計劃生育政策,做好幫扶戶的思想工作,少生優(yōu)生,全力致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),才能過上健康幸福的生活,在國家的大好政策下,也能享受到老有所依,老有所靠。三是對幫扶戶利用科技下鄉(xiāng)、國家法定節(jié)日進(jìn)行走訪慰問,指導(dǎo)和幫助他們發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),真正讓他們脫貧增收致富奔小康。
三、上半年我局計生“三結(jié)合”工作取得的成果
通過全體林業(yè)職工的共同努力,今年上半年計生“三結(jié)合”工作取得了一定的成績,在幫扶基地內(nèi)形成了濃厚的計生氛圍,所有幫扶戶計生率達(dá)100%,幫扶期間無計劃外生育和無計劃外懷孕,通過有力的幫扶措施,被幫扶戶都深刻意識到計劃生育的重要性,力爭能達(dá)到“遵紀(jì)守法戶”、“五好家庭戶”、“雙文明戶”標(biāo)準(zhǔn)。計生戶積極發(fā)展林業(yè),大力植樹造竹,天然林保護(hù)中無一例無計劃采伐和盜伐案件,提高了計生戶的造林護(hù)林意識,更好地加快了林業(yè)的發(fā)展。
20*年,國土資源宣傳教育工作總體思路:以市局關(guān)于國土資源宣傳教育工作意見為指導(dǎo),按照全區(qū)宣傳思想工作要點和分局年度工作目標(biāo)要求,圍繞中心、突出重點,面向基層、服務(wù)群眾,創(chuàng)新載體、加大力度,科學(xué)安排、務(wù)求實效,積極構(gòu)建國土資源“大宣傳”格局,努力營造國土資源管理工作的良好氛圍。
一、20*年宣傳教育的主要內(nèi)容
(一)大力宣傳黨的十七大報告中有關(guān)國土資源的內(nèi)容,重點是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格保護(hù)耕地,堅守18億畝耕地紅線,堅持節(jié)約集約用地,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;
(二)大力宣傳國土資源管理政策法規(guī),重點是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔20*〕3號)、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(〔20*〕71號)等主要文件精神;
(三)大力宣傳我市節(jié)約集約用地、土地二次調(diào)查、征地拆遷、土地執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面出臺的重大舉措和成效,介紹、推廣國土資源管理的典型經(jīng)驗、成功做法;
(四)大力宣傳推進(jìn)城市化重要意義,城市化建設(shè)對*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、10%留用地政策在城市化建設(shè)中對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要作用和防違控違有關(guān)政策要求;
(五)大力宣傳市局、分局為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)所做工作、先進(jìn)典型、經(jīng)驗做法、優(yōu)秀事跡以及為基層組織和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的舉措和成效;
(六)加強(qiáng)對分局內(nèi)部工作人員的政治思想、依法行政、國土政策、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。
二、宣傳教育組織原則
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織。建立由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科(室)、所負(fù)責(zé)人為組員的宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各項具體工作,各科(室)、所按照職能分工抓好具體工作的落實。
(二)分工協(xié)作,積極聯(lián)動。各科(室)、所要樹立宣傳主人翁意識,密切配合,確保宣傳工作有條不紊地開展。國土所要發(fā)揮人熟、地熟的優(yōu)勢,加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))協(xié)調(diào)聯(lián)系,做好一線宣傳的有關(guān)工作;其他科室要根據(jù)自身工作特點,保證人員,做好有關(guān)宣傳工作。
(三)協(xié)調(diào)力量,建立“大宣教”格局。要積極向區(qū)委宣傳部匯報,加強(qiáng)與區(qū)依普辦、司法局、環(huán)保分局、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、少工委等區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)的溝通、聯(lián)系,整合宣傳力量,拓展宣傳空間,發(fā)揮整體宣傳作用,形成全區(qū)國土資源宣傳“大宣教”格局。
三、宣傳教育工作重點
(一)加強(qiáng)宣傳報道工作。加強(qiáng)國土資源動態(tài)宣傳報道,突出宣傳國土資源基本國策和法律法規(guī)政策、隊伍建設(shè)、征地拆遷、土地執(zhí)法監(jiān)察、土地出讓、地籍管理、國土所建設(shè)等方面工作;
(二)加強(qiáng)信息報送工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息報送工作,繼續(xù)將信息報送納入科(室)、所年度考核,激發(fā)全體干部職工對國土資源管理的敏銳性和洞察力。積極向《浙江國土資源通訊》、《浙江國土資源》、《*國土資訊》、《*國土資源通訊》、《*報》等投稿,同時,做好《*國土信息》的編印工作。
(三)加強(qiáng)重點時段宣傳。突出“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等重點時段宣傳工作。結(jié)合“五五”普法教育,宣傳與群眾密切相關(guān)的國土資源法律法規(guī)。
(四)加強(qiáng)經(jīng)常性宣傳教育工作。以《*報》、廣場咨詢、“下基層、聽意見、送服務(wù)”等為宣傳載體,采取寄送報紙、宣傳資料、張貼宣傳畫等方式,做到宣傳日常化和經(jīng)常化,使廣大干部群眾了解、掌握國土資源管理發(fā)展動向、法律法規(guī)政策。
(五)加強(qiáng)一線宣傳教育工作。突出一線宣傳,著力加強(qiáng)對鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村鎮(zhèn)辦主任、村(社區(qū))負(fù)責(zé)人、村民群眾以及各征地拆遷指揮部工作人員宣傳培訓(xùn),努力提高社會各層面的國土法制意識。繼續(xù)利用村(社區(qū))公開欄國土資源宣傳專欄,擴(kuò)大覆蓋面。
(六)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)教育。按照“完善體制,提高素質(zhì)”的要求,加強(qiáng)對干部職工征地拆遷、執(zhí)法監(jiān)察、地籍管理等方面業(yè)務(wù)的培訓(xùn)教育,努力提升國土資源業(yè)務(wù)水平。
(七)加強(qiáng)宣傳教育載體創(chuàng)新。把宣傳教育作為國土資源管理的重要組成部分,注重形式和方法的創(chuàng)新,利用重點時段宣傳、各類讀書會、干部培訓(xùn)班等鮮活、多樣的宣傳載體,突出宣傳。
四、幾點要求
(一)提高思想認(rèn)識。各科(室)、所要加強(qiáng)對國土資源宣傳教育工作認(rèn)識,把宣教工作作為分局中心工作切實抓好落實,防止思想麻痹和工作不落實。
今天,市農(nóng)機(jī)局召開農(nóng)機(jī)國有企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會議,主要是總結(jié)上半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作,布置下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見。
上半年企業(yè)和維穩(wěn)工作成效顯著
上半年企業(yè)和維穩(wěn)工作主要是加強(qiáng)了企業(yè)改制和維穩(wěn)工作。
年初為企業(yè)職工辦理了醫(yī)療保險。辦理了改制企業(yè)距退休五年內(nèi)職工、退休人員、企業(yè)離休干部和下崗失業(yè)人員總計1004人醫(yī)療保險。春節(jié)前慰問了原局屬企業(yè)下崗職工50名,解決了*農(nóng)機(jī)公司離休干部*遺屬補(bǔ)助問題。根據(jù)*市勞保字[20*]25號文件精神,我局對改制企業(yè)符合參加基本養(yǎng)老保險人員進(jìn)行了調(diào)查,核實上報。
根據(jù)上級部門的要求,我們對農(nóng)機(jī)系統(tǒng)問題進(jìn)行了排查、上報并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決問題。加強(qiáng)了維穩(wěn)工作,根據(jù)條例和有關(guān)政策,3月13日處理了*市機(jī)電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認(rèn)真做好上訪人的思想政治工作,針對局屬32個改制企業(yè)的歷史遺留問題,做了大量上訪人員的思想政治工作。根據(jù)上級部門的要求,我們對農(nóng)機(jī)系統(tǒng)問題進(jìn)行了排查、上報并積極創(chuàng)造條件為上訪人員解決實際問題,切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。
另外,市局對企業(yè)留守人員適當(dāng)?shù)脑黾恿斯べY。對企業(yè)到期的店面,辦公用房、合同進(jìn)行了審核同時續(xù)簽了合同,適當(dāng)增加了租金。元旦、春節(jié)期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業(yè)留守人員嚴(yán)格按照企業(yè)留守人員目標(biāo)管理要求,明確了任務(wù),落實了責(zé)任,制定了工作措施。機(jī)關(guān)從事企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的同志各項工作有條不紊地進(jìn)行,都起得了較好的工作實績,我代表市農(nóng)機(jī)局表示感謝。
下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作意見
下半年企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的重點是抓好企業(yè)單位的改革改制工作,重點處理改制企業(yè)的遺留資產(chǎn)和解決歷史遺留問題及做好維穩(wěn)工作。
企業(yè)改制工作我們抓了許多年,到底成效如何?工作是一個什么樣的狀態(tài)?我認(rèn)為有喜有憂,有效果也有問題,但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ),提供了可資借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。我們今天召開這次企業(yè)改制和維穩(wěn)工作會議,就是想在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,梳理思路,動員和引導(dǎo)關(guān)注企業(yè)改制,參與企業(yè)改制,力爭使我市農(nóng)機(jī)企業(yè)改制工作有一個大的進(jìn)步和質(zhì)的飛躍。根據(jù)市委、市政府的要求,全市農(nóng)機(jī)部門的國有企業(yè)在2010年12月要全面完成企業(yè)改制工作。為了做好企業(yè)改制和維穩(wěn)工作,下面,我強(qiáng)調(diào)四點意見。
一、充分認(rèn)識做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性
對企業(yè)改制工作的重要意義,我們可以從以下幾個方面來認(rèn)識:
(一)不改制,我們就無法應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)競爭的沖擊。推行企業(yè)改制,是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢,也是貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項方針政策的具體行動。
(二)不改制,我們就不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中謀取一席之地。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革,本著“徹底改、改徹底”的方針,采取拍賣轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)改造等多種形式,全面完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們必須積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,加快企業(yè)改制在下一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得主動,占有一席之地。
(三)不改制,我們的企業(yè)就沒有出路和希望。在計劃經(jīng)濟(jì)時代,我市農(nóng)機(jī)工業(yè)曾經(jīng)有過一度輝煌,農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)對于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)財政增收和職工增收、繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn),廣大職工為此也付出了艱辛的勞動,同樣做出了歷史性貢獻(xiàn),但是隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變,從以產(chǎn)定銷到以銷定產(chǎn)的變化,我市大多數(shù)國有農(nóng)機(jī)企業(yè)逐漸走入了低谷。根本原因在哪里?在體制。
早改早成功,晚改就被動,不改就是死胡同,改制勢在必行,不改革不行。因此,我們一定要認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,下定三個決心:一是早改。晚改不如早改,長痛不如短痛,如現(xiàn)在開始,要集中精力,確保到明年底全市國有農(nóng)機(jī)企業(yè)改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格,要規(guī)范,要徹底,要以兩個置換為標(biāo)準(zhǔn),真正使國有資產(chǎn)得到置換,職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農(nóng)機(jī)企業(yè)改制。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實推進(jìn)企業(yè)改制工作
開展企業(yè)改制工作,對于實施工業(yè)興市戰(zhàn)略,開展招商引資工作,推動全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義,是當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟(jì)工作中的一項重大任務(wù),我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。企業(yè)改制的目標(biāo)明年全面完成,今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農(nóng)機(jī)公司的資產(chǎn)處理。在具體工作中,要努力解決好以下幾個問題。
(一)要實現(xiàn)從畏難到務(wù)實的轉(zhuǎn)變。幾年來,我市的農(nóng)機(jī)企業(yè)改制一直步履維艱,陷于僵局。分析其原因,不是改制對我們不適用,關(guān)鍵是我們主觀沒努力,力度不到位,尤其是在思想認(rèn)識上存在著很大的誤區(qū),主要表現(xiàn)在三個方面。一是求穩(wěn)怕亂。有些領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為,改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子,是自己給自己添亂找麻煩,因而不敢去面對,不愿去面對。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運和根本利益,有這樣或那樣的矛盾是很自然的,偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。但是,不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨,今天不改,明天必然得改,那么又何必把今天的事拖到明天?等到明天或者今后再改,矛盾只會增多,壓力只會變大,亂子只會更多。改制只會出現(xiàn)短期不穩(wěn),不改制則會導(dǎo)致長期不穩(wěn)。因此,我們必須下大力氣改制,努力實現(xiàn)以改促穩(wěn),以改制促發(fā)展的目的。二是畏難不前。有的對企業(yè)改制有畏難情緒,總認(rèn)為思想工作難做,改制成本難籌,矛盾難協(xié)調(diào),工人難安置,債務(wù)難處理。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),改制是一項相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題,更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢。機(jī)遇是什么?就是國家政策已定,從上至下企業(yè)改制的氣候已經(jīng)形成,很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗。優(yōu)勢在哪里?就在我們有基礎(chǔ)。有優(yōu)勢,就沒有什么能難得住的,沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經(jīng)在一些會議上指出,當(dāng)前一些干部價值取向扭曲,表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中,就是一些同志在企業(yè)改制工作中總是等待觀望,對企業(yè)改制工作一味地拖延,認(rèn)為馬上就要機(jī)構(gòu)改革了,就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態(tài),導(dǎo)致我們的工作陷入了被動,對此必須要大力加以抵制和克服。
(二)要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展,做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦,一切堅持用發(fā)展的眼光看問題,但是在改制的同時,也必須要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定,絕不能把兩者割裂開來。要把穩(wěn)定作為改革的前提,確保改制平衡推進(jìn),不出大的毛病和問題。當(dāng)然,改制工作觸及矛盾較多,我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備,出點事沒關(guān)系,關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局,控制得了局面。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,就需要全面把握改制過程中的動態(tài),對一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn),及早處理,及早平息;要做到以人為本,多與職工溝通感情,了解職工的所思、所想、所憂、所慮,關(guān)心職工生活;要學(xué)會做過深過細(xì)的思想政治工作,對涉及職工利益的事,對改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī),要耐心細(xì)致地去宣傳、教育,思想工作做到位了,道理講明白講透徹了,職工肯定會理解,會支持。
三、從政治大局高度,認(rèn)真做好新形勢下維穩(wěn)工作
(一)、從政治大局高度,充分認(rèn)識做好新形勢下維穩(wěn)工作的極端重要性。維穩(wěn)工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識做好新形勢下工作的重大意義,不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩(wěn)工作,是實踐“三個代表”重要思想,保持黨的先進(jìn)性,維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩(wěn)工作,是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作,是構(gòu)建和諧社會,全面建設(shè)小康社會的迫切需要。
(二)、突出重點,努力開創(chuàng)新形勢下維穩(wěn)工作新局面。今年的維穩(wěn)工作,當(dāng)務(wù)之急就是要按照中央和省里的要求,以新的《條例》頒布實施為契機(jī),全力推動《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和落實,重點抓好突出問題的處理解決,努力構(gòu)建新的大工作格局。一是深入宣傳發(fā)動,全力推進(jìn)新的《條例》的貫徹實施。第一,要深入地學(xué)習(xí)《條例》。第二,要廣泛地宣傳《條例》。第三,要對照新的《條例》,認(rèn)真梳理,制定配套的措施和辦法,加快《條例》貫徹落實的進(jìn)程。二是著重控源治本,下大氣力解決突出問題。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,振奮精神,繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)國有企業(yè)改制等突出問題的力度,切實維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。一要因地制宜、因事制宜,在工作中不斷創(chuàng)新工作思路,積極改進(jìn)工作方法,努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預(yù)測排查,接訪勸返等機(jī)制的基礎(chǔ)上,今年要突出抓好聽證、督查、復(fù)信等機(jī)制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通,情緒疏導(dǎo)結(jié)合起來,扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進(jìn)取,著力創(chuàng)新完善大工作格局。我們一定要按照要求,結(jié)合實際抓好落實。要按照“各負(fù)其責(zé),齊抓共管”的要求,明確各有關(guān)單位和職能部門具體解決問題,做好工作的責(zé)任。要按照“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治”的要求,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和政治思想教育等各種手段和方法,著力解決群眾反映的突出問題。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)改制和維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)改制工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。對此,必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓緊抓好,才能獲取成效。一是宣傳要廣泛,發(fā)動要深透。二是領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng),責(zé)任要落實。三是部門要配合,服務(wù)要加強(qiáng)。四是時間要抓緊,質(zhì)量要保證。開展企業(yè)改制工作既要安排充分,又不能曠日持久,要做到既保證質(zhì)量,又抓緊時間。市里要求,今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。為此,我們一定要集中精力、集中時間、集中人員,一心一意、全力以赴抓改革,做到思想重視、隊伍堅強(qiáng)、態(tài)度堅決,確保改制目標(biāo)如期實現(xiàn)。
一加強(qiáng)了法制建設(shè)。大力開展了法制宣傳,認(rèn)真落實了行政執(zhí)法責(zé)任制,糧食行政執(zhí)法行為規(guī)范,全年未出現(xiàn)因行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件。糧食行政許可實現(xiàn)了正常化、規(guī)范化、制度化,《糧食收購許可證》申報、受理、審核、發(fā)放實現(xiàn)了“一站式”辦結(jié),審批時間由原來的15天縮減為10天,累計為15家符合條件的經(jīng)營企業(yè)和個體戶辦理了《糧食收購許可證》,未發(fā)生違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查工作。積極做好創(chuàng)建全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位工作,被省糧食局評為糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。完善了執(zhí)法裝備,配備了執(zhí)法專用電腦、打印機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和執(zhí)法文件包,加強(qiáng)了執(zhí)法人員的培訓(xùn),有4人取得了監(jiān)督檢查證,有10人取得了行政執(zhí)法證。健全了各項規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。開展了《糧食流通管理條例》實施八周年宣傳活動,營造糧食流通監(jiān)督檢查法制氛圍。糧食流通監(jiān)督檢查工作正常開展,完成了上級部署的糧油庫存、糧食應(yīng)急預(yù)案、收購資格證核查和政策性糧食購銷活動等監(jiān)督檢查工作,并及時報送報表和工作信息。
二、糧食收購與調(diào)控工作
一完善了糧食應(yīng)急機(jī)制。全面完成應(yīng)急儲備糧入庫任務(wù)。2012年,市政府批復(fù)新增應(yīng)急儲備糧295萬公斤,11月份完成了入庫任務(wù)并通過相關(guān)部門驗收,至此,我市應(yīng)急儲備糧規(guī)模達(dá)1000萬公斤(其中成品糧30萬公斤)。確定3家糧食加工企業(yè)為應(yīng)急加工點,3家糧店為應(yīng)急供應(yīng)點,5家糧油價格監(jiān)測點;開展了糧食應(yīng)急演練,明確了糧食應(yīng)急狀態(tài)下糧源安排和調(diào)撥、糧食加工和協(xié)調(diào)、糧食供應(yīng)與質(zhì)量監(jiān)管等工作,保持了我市糧食市場安全和價格穩(wěn)定。二認(rèn)真做好糧食收購工作。一方面積極宣傳國家糧食收購政策。采取印發(fā)宣傳資料等多種形式,及時宣傳最低收購價政策,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展;另一方面積極組織糧食收購,促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收。2012年,我市糧食市場價格高于國家最低收購價格,未啟動最低收購價預(yù)案,糧食收購隨行就市。國有糧食企業(yè)積極入市收購,共收購糧食610萬公斤,2012年是糧食市場放開后收糧較多的一年,國有糧食企業(yè)從中得到更多的收益,糧食價格達(dá)到了種糧農(nóng)民預(yù)期,早稻收購價每50公斤135元,高出最低收購價15元,中晚稻收購價每50公斤138元,高出最低收購價13元,種糧農(nóng)民利益得到較好保護(hù)。收購工作中能夠做到優(yōu)質(zhì)服務(wù),未發(fā)生克扣群眾的現(xiàn)象。三加強(qiáng)了地方儲備糧管理。確定了專門的省級和縣級儲備糧承儲庫點,并實行規(guī)范化管理,確保省級和縣級儲備糧儲得進(jìn)、管得好,需要的時候調(diào)得動、用得上。四積極發(fā)展訂單糧食。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)與種糧農(nóng)民合作,結(jié)成利益共同體,落實訂單糧食生產(chǎn)11359畝,帶動3776戶農(nóng)民增收。五認(rèn)真做好糧食統(tǒng)計工作。及時掌握全市糧食收購、銷售、加工、儲存等糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù),指定專人及時上報有關(guān)數(shù)據(jù)和報表,著重在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和統(tǒng)計分析報告質(zhì)量上下功夫,并做好與相關(guān)部門統(tǒng)計工作的銜接,為糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。六認(rèn)真做好地方儲備糧輪換工作。儲備糧的輪換委托贛南糧油批發(fā)市場電子交易中心交易,做到了公開、公平、公正,未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。
三、行業(yè)指導(dǎo)工作
一是實現(xiàn)了安全生產(chǎn)及儲糧目標(biāo)。認(rèn)真落實了糧食安全和庫存管理責(zé)任制,年初,中心與收儲公司,收儲公司與各儲糧庫點及保管員層層簽訂了保糧責(zé)任狀,落實安全生產(chǎn)措施;開展了倉儲規(guī)范化管理活動,倉儲人員配備、設(shè)施配套、藥劑管理、科學(xué)保糧等工作更為規(guī)范。倉庫維修資金使用做到專款專用并通過了上級的檢查。每季組織一次“四無糧倉”評比活動,全市庫存糧食糧情穩(wěn)定,數(shù)量真實,品質(zhì)良好,儲糧安全,“一符四無”達(dá)到100%,科學(xué)保糧達(dá)100%,庫存糧食宜存率達(dá)100%。二是積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革工作。我市國有糧食企業(yè)起步較早,2004年就基本完成,但還存在一些遺留問題,如職工身份置換、養(yǎng)老保險、老人等問題,我市國有糧食企業(yè)改革以解決遺留問題為重點,繼續(xù)做好未改制10多名職工的思想工作,動員他們辦理解除勞動關(guān)系手續(xù);爭取市財政資金解決改制職工欠繳的養(yǎng)老保險金;督促企業(yè)及時發(fā)放離退休人員補(bǔ)貼和病退人員養(yǎng)老金;為2名精神病患者辦理了病退,解決了后顧之憂。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),倉儲條件和能力得到改善和提升。云石山糧管所改擴(kuò)建工程建設(shè)順利進(jìn)行,2012年主要實施了2#庫和3#庫工程建設(shè),2#庫倉容500萬公斤,由省龍峰建筑工程有限公司中標(biāo)承建,7月份工程竣工并投入使用。3#庫倉容500萬公斤,中標(biāo)價176萬元,由省宇超建筑工程有限公司承建,10月13日工程動工,目前正在實施墻體建設(shè)和屋面拱板制作。四是加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作,龍頭企業(yè)和放心糧油示范企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了突破。4月份,經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),五星食品有限公司被授予“市龍頭企業(yè)”稱號,7月份,該企業(yè)被省糧食行業(yè)協(xié)會授予“省放心糧油示范企業(yè)”稱號,10月份,該企業(yè)被省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組授予“省龍頭企業(yè)”稱號,這是我市首家糧食龍頭企業(yè)和放心糧油示范企業(yè)。五是加強(qiáng)了糧油質(zhì)檢工作。質(zhì)檢站定編5人,實有人員7人,全部列入財政全額撥款;質(zhì)檢資質(zhì)順利通過了省評審中心復(fù)審;完成了各項質(zhì)檢工作任務(wù),對輪換的地方儲備糧進(jìn)行了逐倉抽樣檢驗,加強(qiáng)了糧食市場糧食質(zhì)量測報,開展了糧油食品安全檢查,完成了收獲糧食的采樣工作,為省糧食局開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報提供具有代表性樣品。六是大力實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。結(jié)合“三送”工作,以掛點村為重點,開展農(nóng)戶科學(xué)儲糧宣傳推廣工作,落實農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉100只。七是認(rèn)真做好報表統(tǒng)計與分析工作。按時按質(zhì)完成糧油倉儲設(shè)施設(shè)備登記年報和倉儲情況日常調(diào)查、糧油(實物)儲藏情況月報及其調(diào)查分析、糧油工業(yè)統(tǒng)計及日常調(diào)查分析、企業(yè)改革情況調(diào)查分析、收購資格許可情況年報及調(diào)查分析。
四、扭虧增盈工作
糧食全行業(yè)實現(xiàn)利潤10000元。認(rèn)真做好財務(wù)統(tǒng)計與分析工作。及時、準(zhǔn)確報送會計報表,實事求是分析財務(wù)狀況,指導(dǎo)企業(yè)做好扭虧增盈工作。
五、軍糧管理與供應(yīng)工作
一是加強(qiáng)了軍糧供應(yīng)業(yè)務(wù)工作。指定了專人具體負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)工作,建立了軍糧供應(yīng)點,解決了軍糧供應(yīng)人員的待遇問題。開展了軍糧質(zhì)量檢查,保障了軍糧質(zhì)量安全。及時向上級報送軍糧供應(yīng)數(shù)據(jù)報表與材料。加強(qiáng)了POS機(jī)管理,保守軍糧供應(yīng)工作機(jī)密。軍糧補(bǔ)差補(bǔ)貼款做到“專戶、專帳、專管、專用”。二是提高軍糧供應(yīng)服務(wù)水平。采取有效措施低供應(yīng)成本、豐富供應(yīng)品種、保證供應(yīng)質(zhì)量,未出現(xiàn)斷供、欠供、不供及利用品種串換套現(xiàn)現(xiàn)象。三是開展了擁軍活動。八一期間走訪慰問了部隊官兵,主動征求軍供工作意見,軍供工作受到部隊官兵好評。