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村委員工作思路范文第1篇

*鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村，13679個(gè)人口，20*年村級(jí)組織換屆選舉產(chǎn)生村黨支部書記17名，村委會(huì)主任16名，“兩委”委員（不含書記、主任）72名，村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到提升，干實(shí)事，謀發(fā)展的信心和決心得到進(jìn)一步體現(xiàn)，通過一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)。

為全面了解掌握去年換屆以來村級(jí)組織和村干部履職情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究對(duì)策措施，構(gòu)建中心突出，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。自3月初起，*鎮(zhèn)黨委組織4個(gè)“回訪”問效工作組對(duì)17個(gè)村級(jí)班子，105名村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行全面回訪考察，共召開座談會(huì)17場(chǎng)，發(fā)放評(píng)議表558份，走訪普通農(nóng)戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評(píng)議，村級(jí)班子中，群眾滿意的14個(gè)，占總數(shù)的82.4%，基本滿意3個(gè)，占總數(shù)的17.6%；村干部中，評(píng)議稱職的87人，占總數(shù)的82.9%，基本稱職17人，占總數(shù)的16.2%，不稱職1人。“干實(shí)事的多了，說空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮(zhèn)里跑的多了，老百姓直接找鎮(zhèn)里的少了。”*鎮(zhèn)村級(jí)組織“回訪”問效活動(dòng)開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。

二、主要做法及特點(diǎn)

（一）、突出重點(diǎn)。一是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保“回訪”問效工作扎實(shí)有效地開展，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，班子成員為組員的村級(jí)組織回訪領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)*、儒洪、上坊、西園四個(gè)回訪工作組，同時(shí)制訂下發(fā)了《關(guān)于開展村級(jí)組織回訪的通知》（大委【2009】10號(hào)，明確了工作方案和各項(xiàng)回訪問效工作紀(jì)律、考察范圍和目標(biāo)任務(wù)。二是宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。在“回訪”問效前，鎮(zhèn)黨委專門召開鎮(zhèn)村干部動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“回訪”問效的良好氛圍，并對(duì)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。三是明確回訪重點(diǎn)。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況，特別是村黨支部書記與村委會(huì)主任工作配合情況，看是否團(tuán)結(jié)；訪工作開展情況，特別是村級(jí)組織20*年度的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和村主要干部競(jìng)職承諾兌現(xiàn)情況，看是否務(wù)實(shí)干事；訪財(cái)務(wù)民主情況，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定貫徹落實(shí)情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規(guī)民約情況，看是否陽光民主；訪政策落實(shí)情況，特別是涉農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對(duì)村級(jí)組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設(shè)置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立“回訪”問效工作熱線電話，同時(shí)在鎮(zhèn)村設(shè)置了意見箱，收集民情民意。

（二）、嚴(yán)格考評(píng)。采取“聽、談、評(píng)、饋”四步工作法逐步深入對(duì)村級(jí)班子和村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會(huì)議，聽取村黨支部書記和村委會(huì)主任對(duì)村工作開展情況匯報(bào)；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對(duì)班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對(duì)村級(jí)班子和村干部進(jìn)行綜合評(píng)議，實(shí)事求是地做出客觀公正的評(píng)價(jià)，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實(shí)事以及群眾是否滿意等內(nèi)容；四是就村級(jí)班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進(jìn)行反饋，提出工作要求，同時(shí)將評(píng)定結(jié)果向群眾公示，接收監(jiān)督。

（三）、結(jié)果運(yùn)用。“回訪”問效工作結(jié)束以后，鎮(zhèn)黨委對(duì)“回訪”問效情況進(jìn)行了集中分析整理，對(duì)群眾提出的意見建議,逐一認(rèn)識(shí)、逐一整改、逐一落實(shí)。一是責(zé)任再落實(shí)。將此次“回訪”問效結(jié)果作為村兩委班子年終考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行教育誡勉；對(duì)工作進(jìn)度一般，班子作用發(fā)揮不明顯，積極發(fā)揮聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部作用，幫助指導(dǎo)開展工作。二是制度再完善。針對(duì)群眾反映較為集中的村非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出較多、村招投標(biāo)不規(guī)范等問題，鎮(zhèn)黨委制定完善了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對(duì)村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴(kuò)大問效成果。三是工作再推進(jìn)。在回訪過程中，各村按要求，注意對(duì)照競(jìng)職承諾，查看兌現(xiàn)情況，將群眾提出需要迫切解決的實(shí)事調(diào)整列入09年工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確了09年村兩委工作思路和重點(diǎn)目標(biāo)，同時(shí)推廣村干部“實(shí)事承諾制”，把重點(diǎn)工作分解落實(shí)到村“兩委”干部，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

三、存在的問題與下步對(duì)策

一是個(gè)別村村級(jí)班子主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展定位不明確，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，等項(xiàng)目等扶持現(xiàn)象較為突出。

二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。

村委員工作思路范文第2篇

自去年10月份市委組織部對(duì)后進(jìn)村集中整頓工作進(jìn)行全面部署以來，目前全縣后進(jìn)村整頓工作已開展了一年多的時(shí)間。根據(jù)市里的要求，再有兩個(gè)月，整頓工作就要結(jié)束，市委組織部將要對(duì)我縣的整頓工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。在這種形勢(shì)下，我們召開這次全縣后進(jìn)村集中整頓工作座談會(huì)，主要是總結(jié)交流一年來整頓工作的情況，按照10月22日召開的全市后進(jìn)村整頓工作座談會(huì)的要求，對(duì)整頓工作再部署，再動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，再掀整頓工作新，確保全縣后進(jìn)村集中整頓工作任務(wù)圓滿完成。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部在會(huì)上作了典型和表態(tài)發(fā)言，介紹了各自在后進(jìn)村整頓工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，明確了下一步的思路和措施，講得都很好，很有啟發(fā)意義，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、去年以來全縣后進(jìn)村集中整頓工作的基本情況

自去年10月份全縣后進(jìn)村集中整頓工作開展以來，全縣各級(jí)各有關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，按照市、縣要求，高度重視，自加壓力，積極采取新措施新辦法，工作力度不斷加大，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了比較明顯的成效。7月下旬，縣委組織部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的29個(gè)村逐村進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，其中有24個(gè)村初步達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。10月中旬，又對(duì)部分村進(jìn)行了回訪。總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常重視，組織措施比較得力。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)這次后進(jìn)村整頓工作非常重視，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重，擺上了突出位置，并結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)了針對(duì)性措施，較好地發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍制定了具體的整頓實(shí)施方案，并選派了強(qiáng)有力的工作組，駐村抓整頓。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志能夠發(fā)揮表率作用，帶頭履行直接責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常檢查調(diào)度工作進(jìn)展情況，親自為整頓工作出思路、想辦法，有的還親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員逐村進(jìn)行"把脈會(huì)診"，研究落實(shí)整頓措施。為確保工作實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好經(jīng)常性督促檢查的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際，采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)采取與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的辦法，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了包村干部的工作積極性；南站鎮(zhèn)、郭樓鎮(zhèn)分別與包村干部簽訂了整頓責(zé)任書，增強(qiáng)了包村干部的工作責(zé)任感和緊迫感；劉樓鄉(xiāng)、次丘鎮(zhèn)、郭倉鄉(xiāng)堅(jiān)持定期聽取整頓情況匯報(bào)，強(qiáng)化了對(duì)整頓工作的督促和指導(dǎo)；義橋鄉(xiāng)在后進(jìn)村班子中開展了"三個(gè)一"（每天記一次民情日記、每月發(fā)一張村務(wù)明白紙、每季度搞一次村民意見征集活動(dòng)），推動(dòng)工作落實(shí)。這些扎實(shí)有效的措施，推動(dòng)了全縣后進(jìn)村整頓工作的深入開展。

（二）有關(guān)部門大力支持，較好地發(fā)揮了幫扶作用。縣直各有關(guān)聯(lián)系村部門自覺把聯(lián)系后進(jìn)村工作納入部門工作的一部分，選派得力干部作為具體聯(lián)系人，部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問工作開展情況，有的還親自到村里搞調(diào)研，幫助理思路、解難題。多數(shù)部門聯(lián)系村人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面積極因素，努力在資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，幫助村里辦實(shí)事、辦好事。如縣委辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助原聯(lián)系的次丘鎮(zhèn)湖口村修復(fù)了高壓線路；縣財(cái)政局協(xié)調(diào)資金為原聯(lián)系的汶上鎮(zhèn)莊戶村修通了進(jìn)村道路；縣供電公司出資幫助南旺鎮(zhèn)大店子二村修繕了村小學(xué)；多數(shù)部門利用春節(jié)、中秋節(jié)等時(shí)機(jī)，到聯(lián)系村開展訪貧問苦，救助弱勢(shì)群體，受到群眾歡迎。

（三）駐村工作組工作扎實(shí)，確保了整頓措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持蹲住在村，積極指導(dǎo)配合所駐村兩委干部開展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各村分別制定了詳細(xì)的整頓方案，明確了具體的整頓時(shí)限和責(zé)任人，促進(jìn)了整頓工作有計(jì)劃、有步驟、針對(duì)性地開展。在整頓過程中，各工作組針對(duì)各村實(shí)際，采取靈活的工作方法，積極在抓班子、促發(fā)展、解決突出問題等方面尋求突破口，做了大量深入細(xì)致的工作，動(dòng)了很多腦筋，吃了許多苦頭，也受了不少的委屈，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的吃苦奉獻(xiàn)精神。如有的工作組為給村里建個(gè)好的支部班子，選一個(gè)好的支部書記，多次寫信甚至親自到外地做當(dāng)事人的思想工作，用真心誠(chéng)心為村里建了一個(gè)群眾滿意的班子；有的工作組為了保證村委會(huì)補(bǔ)選成功，幾乎走訪了村里的每家每戶，做通了各方面的工作；還有的為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，親自到外地為群眾拉樹苗、購(gòu)良種。

（四）整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。一是村級(jí)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。在班子建設(shè)上，本著配強(qiáng)、配優(yōu)、配順的原則，通過采取回請(qǐng)、下派、兼職、內(nèi)選等方式，有17個(gè)村建立健全了黨支部班子，5個(gè)村補(bǔ)選健全了村委班子，目前32個(gè)后進(jìn)村中，支部班子健全的村28個(gè)，村委班子健全的村27個(gè)，兩委班子都健全的村26個(gè)。在黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)上，目前32個(gè)后進(jìn)村共推薦確定入黨積極分子189名，后備干部76名，有18個(gè)村發(fā)展了黨員，共發(fā)展黨員29名。在制度建設(shè)上，絕大多數(shù)村建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，"有章理事"的問題基本得到解決。二是許多突出問題得到了較好解決。目前，有2個(gè)村重新調(diào)整了土地，6個(gè)村解決了宅基糾紛問題，8個(gè)村整修了街道，9個(gè)村清欠了農(nóng)業(yè)稅，12個(gè)村的宗派矛盾得到了緩解，絕大多數(shù)村的財(cái)務(wù)問題得到較好清理和理順。遺留問題的有效解決，較好地穩(wěn)定了干部群眾的思想情緒，緩解了干群矛盾，提高了班子的威信。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整頓以來，全縣32個(gè)后進(jìn)村沒有發(fā)生一起上訪案件。三是經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展。有的村通過開展評(píng)選好媳婦、好婆婆等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾提高思想道德素質(zhì)；有的村通過組織干部群眾參觀學(xué)習(xí)、開展科技培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；有的村通過修路、打井、架電、維修學(xué)校等，改善群眾的生產(chǎn)生活條件；有的村通過資源開發(fā)和資產(chǎn)承包，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；有的村通過擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，拓寬了群眾的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整頓工作開展以來，各村新上大中拱棚78個(gè)，修復(fù)、新打機(jī)井65眼，修路42公里，發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物3030畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)7處，發(fā)展養(yǎng)殖戶217戶。四是涌現(xiàn)出了一批變化大、整頓轉(zhuǎn)化效果明顯的典型。在各級(jí)的共同努力下，有相當(dāng)一部分村發(fā)生了很大變化，目前已轉(zhuǎn)出后進(jìn)，有的甚至跨進(jìn)了先進(jìn)村行列。如劉樓鄉(xiāng)李大莊村，整頓前宗派矛盾比較突出，支部班子不健全，支部書記由一名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部掛任，村委會(huì)換屆組織不成功，班子軟弱的問題比較突出，各項(xiàng)工作十分被動(dòng)。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)黨委決定從統(tǒng)一思想、理順情緒入手，首先解決了群眾意見較大的試驗(yàn)田承包問題，解除了原來不公開、不公正的試驗(yàn)田承包合同，重新進(jìn)行招標(biāo)承包；幫助村里協(xié)調(diào)部分資金，修復(fù)、新打機(jī)井26眼，解決了群眾澆地難的問題；通過進(jìn)村入戶做黨員群眾思想工作，緩解了宗派矛盾。在此基礎(chǔ)上，去年12月份成功組織了村委會(huì)換屆，今年7月份又通過內(nèi)選重新建立了支部班子，目前該村兩委班子健全，各項(xiàng)工作已步入正軌。軍屯鄉(xiāng)北陶村，由于部分黨員群眾思想不穩(wěn)定，沒有組織村委會(huì)換屆。鄉(xiāng)黨委通過幫助村支部班子規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)公開、開發(fā)荒灘發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、扶持鼓勵(lì)群眾擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模等各種措施，贏得了黨員群眾對(duì)支部班子的信任。去年12月份，該村成功組織了村委會(huì)換屆，5名支部成員全部選進(jìn)了村委會(huì)。目前村兩委5名成員有4名在40歲以下，班子結(jié)構(gòu)合理，工作積極主動(dòng)，群眾威信高。還有像汶上鎮(zhèn)莊戶村、南站鎮(zhèn)東李尹村、康驛鎮(zhèn)蔣街村、劉樓鄉(xiāng)徐牛村、次丘鎮(zhèn)湖口村、寅寺鎮(zhèn)馬口村、郭樓鎮(zhèn)大李莊村、郭倉鄉(xiāng)高村、楊店鄉(xiāng)王樓村、義橋鄉(xiāng)劉學(xué)村等，通過整頓都發(fā)生了明顯變化。

總體上說，目前全縣后進(jìn)村整頓工作進(jìn)展是順利的，發(fā)展是健康的，成績(jī)是值得充分肯定的，但也存在著一些問題。整頓工作開展以來，縣委組織部先后多次對(duì)整頓情況進(jìn)行調(diào)度，兩次采取村村到的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，前幾天又對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后進(jìn)村，特別是沒有通過檢查驗(yàn)收的村進(jìn)行了一次集中督導(dǎo)，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度仍然不夠，工作精力不夠到位，措施不夠具體，整頓效果不夠明顯。有的缺乏持之以恒的思想，存在前緊后松現(xiàn)象，使整頓成果沒有得到及時(shí)鞏固，甚至造成了一定程度的反彈；有的整頓標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般性完成任務(wù)，把整頓目標(biāo)僅僅定位于走動(dòng)路、不后進(jìn)，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神；有的對(duì)后進(jìn)村存在的問題缺乏深入了解、準(zhǔn)確把握，措施針對(duì)性不強(qiáng)，還沒有真正解決根本性問題；有的存在畏難發(fā)愁情緒，有消極應(yīng)付思想，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣和信心，對(duì)問題遮遮掩掩，不敢觸及實(shí)質(zhì)性矛盾，致使整頓工作進(jìn)展緩慢。二是少數(shù)村整頓的難度比較大，形勢(shì)不容樂觀。全縣32個(gè)后進(jìn)村中，目前還有3個(gè)村沒有申報(bào)驗(yàn)收，5個(gè)村驗(yàn)收不合格。這些村雖然只是少數(shù)，但都是一些很難啃的骨頭，雖然已經(jīng)過一年的整頓，但目前收效甚微，實(shí)質(zhì)性問題并沒有得到解決，下一步整頓的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。三是部分村整頓的成效還比較脆弱，能否經(jīng)得起長(zhǎng)時(shí)間檢驗(yàn)還很難確定。有的村雖然目前看一些問題已得到基本解決，但多數(shù)都是就事論事、就問題解決問題，解決的都是一些外在的問題，并不能表明深層次的矛盾也已得到解決，目前的整頓成效與后進(jìn)村的根本轉(zhuǎn)化還很難劃等號(hào)。四是一些駐村工作組和部門聯(lián)系村人員存在松懈思想，工作力度有所減弱。認(rèn)為整頓已開展了這么長(zhǎng)時(shí)間，上級(jí)好像抓得也沒那么緊了，目前整頓得也不錯(cuò)了，存在自我滿足思想，主觀上產(chǎn)生了松懈情緒，到村里去的次數(shù)、在村里待的時(shí)間少了，造成近一段時(shí)間整頓工作停滯不前。這些問題都需要在下步工作中認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)整頓實(shí)效

應(yīng)當(dāng)看到，目前仍沒有轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村存在的矛盾和問題還比較突出，整頓的難度相當(dāng)大，任務(wù)艱巨繁重，即使通過檢查驗(yàn)收的村，有一些村潛在的問題也還不少，繼續(xù)整頓的任務(wù)也十分繁重。要認(rèn)真總結(jié)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的規(guī)律，借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有針對(duì)性的措施，加大整頓力度，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施綜合整治，進(jìn)一步加快后進(jìn)村整頓進(jìn)程，深化整頓效果。

（一）要下大氣力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題長(zhǎng)期得不到解決，是后進(jìn)村難以轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要原因。加強(qiáng)后進(jìn)村整頓，必須首先從解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，通過解決實(shí)際問題，進(jìn)一步理順群眾情緒，取信于民，贏得群眾的支持和擁護(hù)，為下步開展工作奠定基礎(chǔ)。要突出整頓工作重點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益，影響群眾情緒穩(wěn)定的突出問題，特別是土地糾紛、宅基地安排、社會(huì)治安、農(nóng)稅征收、村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和歷史遺留問題，做好思想工作，化解各種矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（二）要想方設(shè)法把村級(jí)班子建設(shè)好。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，是后進(jìn)村整頓的關(guān)鍵。要在前段工作的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐個(gè)突破。對(duì)尚未完成村委會(huì)換屆選舉的村，要本著有利于村里穩(wěn)定和工作大局的原則，做好各方面工作，盡量及早選出村委班子；對(duì)村班子軟弱渙散的，要靠上做好村干部的思想政治工作，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，激發(fā)內(nèi)部活力，進(jìn)一步提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；對(duì)確實(shí)幫不上去、扶不起來的支部班子，要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，選出群眾信任的帶頭人；對(duì)確實(shí)沒有黨支部班子合適人選的村，要拓寬視野，廣開選人用人渠道，采取下派、回請(qǐng)、跨村兼職等形式，把村級(jí)班子配齊配好。特別是對(duì)那些目前由機(jī)關(guān)下派任職的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要讓他們與機(jī)關(guān)工作徹底脫鉤，不要掛職，要讓他們?nèi)螌?shí)職村干部，以確保這些同志能夠集中精力抓好村里的工作。為了鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部能主動(dòng)到村里任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可制定一些相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，有些需要縣里幫助解決的，也可以提出來研究。在抓好班子建設(shè)的基礎(chǔ)上，要著眼于村級(jí)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，認(rèn)真做好后進(jìn)村發(fā)展黨員工作。這是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的治本之策，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。有些后進(jìn)村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題十分突出，造成后備人才短缺，村干部難選。要深入貫徹落實(shí)縣委組織部《關(guān)于做好從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作的意見》，建立發(fā)展黨員幫帶責(zé)任制，繼續(xù)做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，超前主動(dòng)培養(yǎng)入黨積極分子，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，及時(shí)把那些年輕有為、有知識(shí)、有能力、熱心村級(jí)工作、有培養(yǎng)前途、能擔(dān)當(dāng)重任的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手等吸收到黨內(nèi)來，并作為后備干部加以培養(yǎng)，進(jìn)一步解決好村級(jí)班子后繼乏人的問題。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。自去年全面推行村級(jí)規(guī)范化管理工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)方面都做了許多有益的探索，認(rèn)真抓了工作落實(shí)，總體上取得了較好的工作成效。但這項(xiàng)工作在一些后進(jìn)村落實(shí)得還不夠好，目前多數(shù)后進(jìn)村還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化管理，是強(qiáng)化后進(jìn)村制度建設(shè)、鞏固整頓工作成果、防止出現(xiàn)反彈的重要措施。要圍繞工作落實(shí)，進(jìn)一步健全完善村級(jí)各項(xiàng)制度，突出把村兩委職責(zé)、村兩委議事程序、黨支部和村委會(huì)定期報(bào)告工作、財(cái)務(wù)管理、黨的""、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)決策等內(nèi)容作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，并務(wù)求具體細(xì)致，可操作、好落實(shí)。要建立健全以"兩會(huì)一組"為主要形式的民主管理、民主監(jiān)督組織，既要保證這些組織成員的素質(zhì)和代表性，又要保證其充分發(fā)揮作用。要切實(shí)抓好村務(wù)財(cái)務(wù)公開，著重抓好公開的內(nèi)容、形式和程序等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，提高公開質(zhì)量，確保群眾滿意。另外，還要把規(guī)范化建設(shè)同創(chuàng)建"文明一條街"活動(dòng)結(jié)合起來，以清新整潔的村容村貌來體現(xiàn)整頓的效果。

（四）要積極探索解決富集體、富群眾的路子問題。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是不少后進(jìn)村屢整屢癱的一個(gè)重要原因。辦什么事情都要向群眾伸手，村班子工作就沒力度、說話就沒人愿聽，就會(huì)導(dǎo)致重新陷入混亂狀態(tài)。在下步的后進(jìn)村整頓中，要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為集中整頓的中心任務(wù)和根本目標(biāo)。近幾年來，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯，還沒有破題。特別是在大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，一些原有的集體項(xiàng)目進(jìn)行了改制，部分黨員干部以及一些經(jīng)濟(jì)能人只顧自己發(fā)家致富，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度降低，加上村級(jí)集體積累薄弱、可利用資源較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等客觀原因，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，村級(jí)組織畏難發(fā)愁、信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村工作組要教育引導(dǎo)村干部增強(qiáng)信心，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢冒、敢試的精神，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，幫助他們理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，拓寬增收門路，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，逐步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要結(jié)合各村實(shí)際，想辦法解決好影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路、井等問題，在種植、養(yǎng)殖、加工等方面做好宣傳引導(dǎo)工作，積極幫助群眾尋求發(fā)展路子，注意把廣大群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，用發(fā)展的方法解決后進(jìn)村存在的問題。

三、加大力度，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成整頓任務(wù)

實(shí)踐證明，后進(jìn)村能否整頓好，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度和工作決心，取決于各有關(guān)部門和駐村工作組的幫扶力度和措施落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要切實(shí)把搞好后進(jìn)村整頓作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，責(zé)任再落實(shí)，措施再?gòu)?qiáng)化，力度再加大，確保年底前市重點(diǎn)管理后進(jìn)村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)，圓滿完成整頓任務(wù)。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感。目前離市委組織部限期整頓的最后時(shí)限還有兩個(gè)月的時(shí)間，從時(shí)間上看，形勢(shì)很緊迫，從目前我們面臨的整頓工作看，任務(wù)還很繁重，還有大量艱苦的工作要完成。市里對(duì)這項(xiàng)工作要求得很嚴(yán)，在前幾天的座談會(huì)上又一次嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，對(duì)后進(jìn)村整頓工作開展不力、問題沒有得到解決、群眾意見大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三職責(zé)任人（黨委書記、分管副書記、組織委員）不僅不能提拔重用，還要追究相應(yīng)責(zé)任。到年底，凡市重點(diǎn)管理村沒有得到轉(zhuǎn)化升級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律納入市委組織部重點(diǎn)管理范圍，取消所有評(píng)先樹優(yōu)資格，是市"五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"的，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，從大局的高度，明確當(dāng)前所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，樹立時(shí)不我待的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整頓的責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心，更大的力度，更扎實(shí)的措施，做好下一步的后進(jìn)村整頓工作。

（二）要加大力度，確保精力和措施落實(shí)到位。抓后進(jìn)村整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，分管副書記、組織委員是具體責(zé)任人。希望有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好表率作用，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)整頓工作不斷向縱深發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，11月中旬前，都要到后進(jìn)村開展一次集中駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)，深入剖析存在的問題及問題存在的根源，采取有力措施，盡快幫助解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組要進(jìn)一步集中工作精力，從現(xiàn)在開始，要完全與原工作脫鉤，吃、住到村里，靠上抓整頓。為確保工作效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可對(duì)原駐村工作組人員進(jìn)行重新調(diào)整。另外，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記等完全靠在村里也不太現(xiàn)實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要為每個(gè)工作組配強(qiáng)一個(gè)能靠在村里工作的副組長(zhǎng)，具體抓整頓。縣直有關(guān)聯(lián)系村部門也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助村里理思路、解難題，努力在物資、技術(shù)、信息等方面搞好幫扶。由于部分縣直部門人員有所變動(dòng)，這次又重新明確了各部門聯(lián)絡(luò)村人員。希望各部門聯(lián)系村人員要按照要求，每周至少到村工作1天以上，對(duì)幫扶工作情況要及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，爭(zhēng)取部門更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村部門要定期向聯(lián)系后進(jìn)村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整頓工作情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。

（三）要區(qū)別情況，有針對(duì)性地抓好整頓。根據(jù)目前各村的整頓情況，下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)后進(jìn)村都要進(jìn)行"集體會(huì)診"，重新理一下工作思路，調(diào)整完善整頓方案，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，細(xì)化措施責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)已通過初步檢查驗(yàn)收的村，要著重圍繞統(tǒng)一干部思想、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，抓發(fā)展、解難題、辦實(shí)事，進(jìn)一步鞏固整頓成果，理順干部群眾的思想情緒，幫助班子優(yōu)化工作環(huán)境，提高威信，防止出現(xiàn)反彈；對(duì)尚未通過檢查驗(yàn)收的村，要找準(zhǔn)突出問題，采取強(qiáng)有力措施，下猛藥，治頑疾，集中精力，搞好攻堅(jiān)，確保突出問題得到解決。

村委員工作思路范文第3篇

近年來，我村始終“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)村富民，為群眾辦實(shí)事，辦好事”的目標(biāo)。新一屆村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子于08年12月?lián)Q屆選舉以來，始終把群眾的利益放在第一位，以切實(shí)為謀求發(fā)展、改善農(nóng)民生活為目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)。這一屆班子成員工作以來，是全村面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。2008年，村綜合工作績(jī)效考評(píng)在全鎮(zhèn)排在第一位。回顧新的村領(lǐng)導(dǎo)班子一年來，主要做了以下幾點(diǎn)：

1、深化村情認(rèn)識(shí)，優(yōu)化發(fā)展思路。村支部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)我村的實(shí)際進(jìn)行了相關(guān)的分析，結(jié)合村情實(shí)際，作出了新一屆村支委發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在新的班子成員努力下，始終做到為群眾辦實(shí)事為目標(biāo)，要求每年都要為群眾辦幾件能看得見，用得上，實(shí)實(shí)在在的事情。

2、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。近年來，在穩(wěn)定兩面基礎(chǔ)上，形成蛋雞養(yǎng)殖、銷售等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為村域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。目前，成立了Xx鎮(zhèn)興隆蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，09年申請(qǐng)了Xx村三組水泥路面改造工程項(xiàng)目和Xx村四組的農(nóng)田園林化建設(shè)項(xiàng)目，Xx村三組水泥路面已修建成功。Xx村七、十一組移民示范村項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，小組正在積極開展村莊綠化整治工作。目前，村支部班子成員正帶動(dòng)全村百姓，進(jìn)一步完善村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村民的生活環(huán)境。

3、堅(jiān)持以人為本，落實(shí)民生工程。在一年多的時(shí)間里，村支部班子成員實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事。一組、六組的村民集中飲用水問題，村領(lǐng)導(dǎo)班子積極向上爭(zhēng)取資金，在縣水務(wù)局和民政局的幫扶資金投入10萬下，得到了全面的解決。二組靠近山江湖附近的水溝坍塌300米，嚴(yán)重影響了村民的生活和出行，09年年初，小組長(zhǎng)積極向村支部反映，村“兩委”班子多方協(xié)調(diào)，籌措資金2000元，在春耕前得到解決。解決了三組Xx老街的出行難問題，村支部在8月多方組織資金，墊資修建了水泥路面，準(zhǔn)備加強(qiáng)老街的改造。解決了八組的旱田灌溉問題，擴(kuò)大了水稻種植面積，改變了原來單一的棉花作物種植。投入了5萬余元建設(shè)了七組、十一組的停車場(chǎng)，協(xié)調(diào)了活動(dòng)中心的地基問題，在縣移民辦的幫扶下，申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)完工。11月底，村支部按照十組的要求，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金，在Xx村十組修建了標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)及設(shè)施，為村民提供業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所。

4、加強(qiáng)黨建工作，提供組織保障。在黨建工作方面，村班子成員帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織黨員開展活動(dòng)，黨員的先鋒模范作用得到了發(fā)揮。今年，村黨支部將農(nóng)村年青創(chuàng)業(yè)致富能手Xx發(fā)展為預(yù)備黨員，將優(yōu)秀小組長(zhǎng)Xx、Xx同志預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。在黨員致富方面，村支委Xx、村委委員Xx積極通過在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)戶帶動(dòng)村民致富。在黨員教育方面，積極通過農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，每月不定期向村民開放，組織觀看遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，做到“觀看方便，隨到隨學(xué)”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，村落實(shí)好黨務(wù)公開、村(財(cái))務(wù)的公開，申報(bào)九江市黨風(fēng)廉政建設(shè)五星級(jí)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。“七一”節(jié)日組織了老黨員參加送戲下鄉(xiāng)觀看的活動(dòng)，得到了黨員的熱烈歡迎。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主要問題及原因分析

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，村支部班子成員組織了5次的深入調(diào)研，獲得了相關(guān)調(diào)研成果：村干部隊(duì)伍建設(shè)、我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理等系列建議。此外，村支部發(fā)放了50余份征求意見表，向廣大群眾廣泛征求意見，征集到意見共9條，梳理匯總意見3項(xiàng)，及時(shí)解決了3項(xiàng)，正在落實(shí)解決問題3項(xiàng)。經(jīng)過認(rèn)真梳理前階段的調(diào)研成果和征求來的意見，總結(jié)影響和制約Xx村科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題如下：

1、從發(fā)展質(zhì)量來看，粗放增長(zhǎng)問題比較突出。我村基本沒有形成特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，仍舊處在落后的狀態(tài)和地步。村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村莊分布散，良好的農(nóng)田少，發(fā)展緩慢，北高南低地形，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展。目前，村民的主要是種植棉花為主，少量的水稻，經(jīng)濟(jì)收入來源少。大部分收入來源于年青人出外務(wù)工、部分農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)做零工。

2、從民生發(fā)展來看，有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)，在全鎮(zhèn)一直處在落后的位置，農(nóng)村垃圾處理工作，環(huán)境改善問題也有待于進(jìn)一步的解決。同時(shí)，村大部分自然組上的路面硬化問題都得到解決，靠近街道的群眾由于受街道的影響，出行問題落后。幫扶困難群眾，除通過上級(jí)的幫扶外，村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，在幫扶資金上，還存在一定的差距；幫扶困難群眾的機(jī)制還有待進(jìn)一步的完善。

3、從組織建設(shè)方面，相關(guān)工作制度有待完善。主要是針對(duì)農(nóng)村黨員的作用發(fā)揮，提高農(nóng)村黨員的黨性方面，以及農(nóng)村黨員的發(fā)展問題。“三培兩帶兩服務(wù)”措施還要進(jìn)一步加大力度，增強(qiáng)帶動(dòng)廣大村民致富途徑。

依照科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)以上問題分析原因，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.思想觀念有不解放的地方。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平和理解程度還比較低，思想解放的程度還不夠高，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想觀念和思維方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，具體工作中存在著"三重三輕"，即：重快輕好、重物輕人、重近輕遠(yuǎn)。致使在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，與科學(xué)發(fā)展觀存在差距。在思想上沒有大膽解放。

2.工作指導(dǎo)有不科學(xué)的地方。我們對(duì)如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展在理念、模式、路徑和體制機(jī)制方面研究得還不夠深入透徹，不善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導(dǎo)基層。謀劃工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展措施力度不夠大。新理念、新思路和新舉措運(yùn)用得不夠多，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事情、想問題，開拓創(chuàng)新的力度不大，在一定程度上影響了干部群眾力量的凝聚、突出問題的解決，影響了整體工作的開展。

3.體制機(jī)制有不完善的地方。一是民主科學(xué)決策機(jī)制尚不健全，決策評(píng)估制度尚未完全建立起來，村民自治制度落實(shí)機(jī)制還存在的落后。二是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系還沒有完全建立健全。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素，有利于科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀還沒有牢固樹立。三是制定的一些發(fā)展規(guī)劃，有的在執(zhí)行過程中隨意變動(dòng)，有的沒有很好地體現(xiàn)在實(shí)際工作中，規(guī)劃的導(dǎo)向和約束作用沒有得到充分發(fā)揮。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和重點(diǎn)。

在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段，村黨支部堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，通過學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究、征求意見、查找問題、分析原因，研究提出了今后一段時(shí)期深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施。

1、進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)局面。在今后的工作過程中，維護(hù)村莊的和諧穩(wěn)定，為發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、按照相關(guān)的群眾需求，科學(xué)的制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。將Xx村四組大屋周家農(nóng)田園林化項(xiàng)目建設(shè)列入規(guī)劃，在建設(shè)500多畝的平地之后，組織發(fā)展農(nóng)作物集中種植工作，促進(jìn)四組的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。將Xx村七、十一組移民示范村建設(shè)工作作為下年度工作重點(diǎn)，村“兩委”班子成員加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)努力建立全縣移民示范村優(yōu)秀村莊，促進(jìn)我村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

村委員工作思路范文第4篇

Abstract: In recent years,the construction of rural road has achieved a historic breakthrough, but there still are serious problems in the conservation and management, especially in the pattern ofmaintenance. To research and summarize the concepts of maintenance management in rural road, and formulate a set of “three-step” strategy, which helps to promote excellent management experience, improve maintenance management level, initiate maintenance pattern with local characteristics ,and enhance the quality of maintenance.

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)模式;三步走;管理經(jīng)驗(yàn)

Key words: rural road;maintenance pattern;“three-step”strategy;managerial experiences

中圖分類號(hào):U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)07-0096-03

0引言

目前我國(guó)農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,即便如此,養(yǎng)護(hù)過程中矛盾問題還沒完全暴露,這是由于我國(guó)農(nóng)村公路興建時(shí)間較短,然而隨著農(nóng)村公路總里程的劇增,養(yǎng)護(hù)工作量越來越大,責(zé)任也越來越艱巨。

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)整體狀況是養(yǎng)護(hù)管理工作混亂,很難適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村公路的發(fā)展要求。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不到位,使農(nóng)村公路陷入建設(shè)―損壞―再建設(shè)的惡性循環(huán)境地;投入產(chǎn)出效能低下,不僅影響車輛通行,也給國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全帶來了隱患,嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康可持續(xù)發(fā)展。因此,把養(yǎng)護(hù)工作放在重要位置,探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展中長(zhǎng)期存在著重建輕養(yǎng)的局面,各縣市對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的積極性較高,而對(duì)建成后公路的養(yǎng)護(hù)管理重視不夠,甚至處于無人養(yǎng)護(hù)或養(yǎng)護(hù)不善狀態(tài),使農(nóng)村公路狀況達(dá)不到其使用要求。一是由于養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制構(gòu);二是養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,不少用于公路養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用被公路建設(shè)擠占;三是費(fèi)改稅前鄉(xiāng)統(tǒng)籌中提留用于農(nóng)村公路的比例少,落實(shí)非常艱難;四是缺乏必要的技術(shù)人員、養(yǎng)護(hù)器具和設(shè)備,養(yǎng)護(hù)管理和科學(xué)化水平不高[1]。具體來說,農(nóng)村公路的縣道、鄉(xiāng)道、村道分別存在以下問題:①縣道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。農(nóng)村公路中只有縣道才能正常養(yǎng)護(hù),而養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用極少。縣公路路面等級(jí)低,配套設(shè)施不健全,防護(hù)工程少,抗災(zāi)能力差,給養(yǎng)護(hù)帶來極大困難。②鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。部分經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)道自行養(yǎng)護(hù),這部分的鄉(xiāng)道量非常少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金非常有限,對(duì)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)往往重視不夠,無法正常養(yǎng)護(hù)和路政管理。③村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來,絕大多數(shù)村道沒有被列入交通主管部門的養(yǎng)護(hù)范疇,村道只能靠村民自行養(yǎng)護(hù),村道的養(yǎng)護(hù)實(shí)際上處在失養(yǎng)的境地,更談不上路政管理。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式的現(xiàn)狀分析

目前,我國(guó)農(nóng)村公路管理體制實(shí)行地方管理體制,即農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的事權(quán)以地方為主。縣鄉(xiāng)路的管理模式分為地市級(jí)交通局和縣級(jí)交通局兩種,在某種程度上,是一種純行政的管理模式。其管理和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用一般從拖拉機(jī)、摩托車等小型機(jī)動(dòng)車的養(yǎng)路費(fèi)中按比例提取。村道是為服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)、方便農(nóng)民出行而修建的公路,其管理模式是由行政村村民委員會(huì)決定的。以前,村道主要是砂土路,其管理養(yǎng)護(hù)方式主要是村委會(huì)發(fā)動(dòng)村民以出義務(wù)工或以支付工分的方式解決。

可見,我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理是一種原始的、低級(jí)的、分散的模式,與高速公路、國(guó)省道相比,特別是與目前跨越式發(fā)展的農(nóng)村公路建設(shè)速度相比,極不協(xié)調(diào)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)急需開展與時(shí)俱進(jìn)的改革[2]。

3我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“三步走”的養(yǎng)護(hù)管理路線

農(nóng)村公路的建設(shè)里程長(zhǎng),連接作用顯著,對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)系,縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展都起著關(guān)鍵的作用。但是長(zhǎng)久以來農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的模式一直未形成定論,根據(jù)管養(yǎng)分離的原則,理想的管理模式必定是養(yǎng)護(hù)的執(zhí)行與管理完全的分開,但是考慮我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀和資金、政策、環(huán)境等其他因素的制約,從目前的無模式狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楣莛B(yǎng)分離的模式,需要經(jīng)歷緩慢而具有探索性的轉(zhuǎn)變。

在此提出“三步走”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理路線,即原始形式―過渡形式―成熟形式―理想形式,循序漸進(jìn)的改革養(yǎng)護(hù)管理模式,形成一整套養(yǎng)護(hù)管理模式改革的路線。

3.1 第一步:原始形式到過渡形式的轉(zhuǎn)變通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、體制、人員素質(zhì)等各方面情況的考察,識(shí)別自身進(jìn)行養(yǎng)護(hù)模式改革的優(yōu)劣勢(shì),從片區(qū)管理模式、分級(jí)管理模式、重點(diǎn)管理模式中選取符合自身發(fā)展的農(nóng)村公路管理模式的過渡形式。

3.1.1片區(qū)管理模式片區(qū)管理模式是以縣政府為責(zé)任主體、交通部門統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)村兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,從整體上促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

3.1.1.1 養(yǎng)護(hù)模式片區(qū)管理養(yǎng)護(hù)模式將養(yǎng)護(hù)工程與日常養(yǎng)護(hù)的承擔(dān)主體完全劃分開,養(yǎng)護(hù)工程中大中修由縣農(nóng)村公路管理局面向社會(huì)公開招標(biāo),進(jìn)行合同管理;小修由養(yǎng)護(hù)公司作為獨(dú)立的個(gè)體完成。“片區(qū)”是指以縣內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為自然劃分區(qū)域,每個(gè)片區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所,分片區(qū)養(yǎng)護(hù)管理。

3.1.1.2 優(yōu)勢(shì)發(fā)展片區(qū)管理模式是一種為未市場(chǎng)化的狀態(tài),有著名義上的養(yǎng)護(hù)公司,但現(xiàn)養(yǎng)護(hù)公司所有成員均來自縣農(nóng)村公路管理局,養(yǎng)護(hù)主體仍然在政府。但是片區(qū)管理模式是完全市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式的良好過渡,表現(xiàn)在:① 養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)完全分開,大中修由養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)具有可行性,一旦公司的規(guī)模和實(shí)力發(fā)展到一定程度,由公司作為養(yǎng)護(hù)工程的主要承擔(dān)者,便于統(tǒng)一管理,責(zé)任落實(shí)。② 市場(chǎng)化是養(yǎng)護(hù)管理的趨勢(shì),但是應(yīng)該如何實(shí)施,有著未知的風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工程的養(yǎng)護(hù)公司率先獨(dú)立,為日常養(yǎng)護(hù)管理的趨勢(shì)探路。

片區(qū)管理模式是一種溫和的向成熟的管理模式轉(zhuǎn)變的過渡模式。資金、人員、觀念等條件在現(xiàn)階段還不成熟,但是這種過渡形式卻為日后的良好發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面,基層管理人員逐漸地接觸市場(chǎng)化的形式;另一方面,養(yǎng)護(hù)公司的壯大,其為公司員工創(chuàng)造的福利和收益也將激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所盡快走上市場(chǎng)化的道路。

3.1.2分級(jí)管理模式分級(jí)管理模式是對(duì)農(nóng)村公路統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),以縣為主,分類養(yǎng)護(hù),依法管理,改變了原來的“縣道細(xì)養(yǎng)、鄉(xiāng)道粗養(yǎng)、村道不養(yǎng)”為現(xiàn)在的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)養(yǎng)護(hù)、按期養(yǎng)護(hù)”。

3.1.2.1 養(yǎng)護(hù)模式分級(jí)管理模式是按照路的類別劃分養(yǎng)護(hù)等級(jí),縣道為一級(jí),鄉(xiāng)道為二級(jí),村道為三級(jí)。縣道鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)由專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān),村道的養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)街農(nóng)村公路管理所承擔(dān)。

3.1.2.2 優(yōu)勢(shì)發(fā)展分級(jí)管理模式是一種半市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)模式,有是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)的手段。專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理分類更加接近市場(chǎng)化的運(yùn)作,表現(xiàn)在:① 村道的級(jí)別低,日常養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主要在于路基養(yǎng)護(hù),大多是路面保潔和路肩整修,村委會(huì)完全有能力整合人力資源完成;而對(duì)于縣鄉(xiāng)村,需要更加精細(xì)的養(yǎng)護(hù),將其委托給公司進(jìn)行,可以集中力量,高效穩(wěn)定,節(jié)約資金。②縣鄉(xiāng)道與村道的分開養(yǎng)護(hù),在公司外部是分級(jí)養(yǎng)護(hù),在公司內(nèi)部是路面與路基的分開養(yǎng)護(hù)。目前將縣鄉(xiāng)道的路基養(yǎng)護(hù)委托給養(yǎng)護(hù)公司,而村道的路基養(yǎng)護(hù)由農(nóng)村公路管理站承擔(dān)。待公司規(guī)模壯大,村道等級(jí)提升,可承包村道的路面與路基養(yǎng)護(hù),也可考慮加強(qiáng)專職路基養(yǎng)護(hù)人員管理,承接縣鄉(xiāng)村公路的一切養(yǎng)護(hù)管理,合同管理。最終形成一個(gè)公司主體兩個(gè)部門,共同承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

按照“精干高效、管養(yǎng)分離、事企分離”的原則,分級(jí)養(yǎng)護(hù)模式通過大膽探索,可以快速轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆袌?chǎng)化的模式,完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)模式的轉(zhuǎn)換工作。

3.1.3 重點(diǎn)管理模式重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)模式推行縣道全面由養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)護(hù),鄉(xiāng)村道路面工程由養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)護(hù),日常養(yǎng)護(hù)由農(nóng)村公路管理所養(yǎng)護(hù),將縣道養(yǎng)護(hù)放在首位,突出緊急性;將養(yǎng)護(hù)工程放在重要位置,突出艱巨性。

3.1.3.1 養(yǎng)護(hù)模式重點(diǎn)管理模式的“重點(diǎn)”表現(xiàn)在對(duì)縣道養(yǎng)護(hù)管理的一體化,縣道的路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)均由養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān);縣鄉(xiāng)道的路面、路基養(yǎng)護(hù)分離,養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)路面養(yǎng)護(hù),農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)。

3.1.3.2 優(yōu)勢(shì)發(fā)展重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)模式是一套成熟的市場(chǎng)化模式,它將本轄區(qū)的重點(diǎn)農(nóng)村公路路段(縣道)的一切養(yǎng)護(hù)委托給專業(yè)化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)公司,改善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,提高養(yǎng)護(hù)效率。而將級(jí)別較低的鄉(xiāng)村道按路面養(yǎng)護(hù)和路基養(yǎng)護(hù)分類,既不浪費(fèi)科技力量,也不會(huì)造成部門人員的冗繁。① 突出當(dāng)下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的“重點(diǎn)”―縣道,首先促進(jìn)縣道的養(yǎng)護(hù)發(fā)展,待養(yǎng)護(hù)局面穩(wěn)定后,可將縣道的成功養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)推廣,由縣道帶動(dòng)鄉(xiāng)村道。②養(yǎng)護(hù)公司的成熟和發(fā)展離不開農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的扶持,但是在將來的發(fā)展中,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)并不能完全依賴于一家養(yǎng)護(hù)公司的壟斷。鼓勵(lì)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng),是獲得公路養(yǎng)護(hù)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵,在比較中發(fā)展,爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì),有助于開闊視野,創(chuàng)新思維,進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)模式形成了完全分離的養(yǎng)護(hù)公司,是一種內(nèi)部形態(tài)的市場(chǎng)化,“內(nèi)部”表現(xiàn)在固定范圍于農(nóng)村公路本身。隨著養(yǎng)護(hù)模式的發(fā)展,內(nèi)部市場(chǎng)化可以有兩類延伸,一類是自身延伸向農(nóng)村公路的其他領(lǐng)域發(fā)展;另一類的向外延伸,超越農(nóng)村公路本身的局限。

3.2 第二步:過渡形式到成熟形式的轉(zhuǎn)變“管養(yǎng)分離”就是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,建立精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu),把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng),對(duì)養(yǎng)護(hù)操作實(shí)行物業(yè)化管理。成熟的養(yǎng)護(hù)模式應(yīng)該是養(yǎng)護(hù)與管理的完全分離,可以有兩種不同的實(shí)現(xiàn)形式。

3.2.1 聯(lián)合管理模式聯(lián)合管理模式按照“大交通、大公路、大養(yǎng)護(hù)”干支線資源一體化的工作思路,有機(jī)地整合了干線資源,將其服務(wù)于農(nóng)村公路,降低了養(yǎng)護(hù)成本,加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化程度,同時(shí)提高了養(yǎng)護(hù)的效率。

3.2.1.1 養(yǎng)護(hù)模式聯(lián)合管理模式將養(yǎng)護(hù)工作徹底地從農(nóng)村公路管理站分離出去,全部承包給長(zhǎng)期負(fù)責(zé)干線的養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司,公司機(jī)械設(shè)備齊全,技術(shù)力量雄厚,將干線資源有效的用于農(nóng)村公路,有利于節(jié)省縣養(yǎng)護(hù)資金,充分利用閑置設(shè)備。

3.2.1.2 優(yōu)勢(shì)發(fā)展聯(lián)合管理模式整合干線資源,以一種聯(lián)合市場(chǎng)化的形式養(yǎng)護(hù)作業(yè),比起其他模式更具有廣泛的推廣性,這表現(xiàn)在:① 聯(lián)合管理模式能夠有效地整合國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)資源,充分發(fā)揮國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。② 聯(lián)合管理模式將農(nóng)村公路的一切養(yǎng)護(hù)委托給公司,公司按照自己的運(yùn)營(yíng)調(diào)整資金的使用,有利于資金互補(bǔ),責(zé)任的統(tǒng)一。

聯(lián)合管理模式的低起點(diǎn)、高成效成為其可推廣性表現(xiàn)的最重要的原因,“低起點(diǎn)”表現(xiàn)在對(duì)于縣區(qū)養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)設(shè)備、養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)水平要求不高,“高成效”表現(xiàn)在干線的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村公路,干線資源力量用于農(nóng)村公路更是綽綽有余,干線養(yǎng)護(hù)人員的豐富經(jīng)驗(yàn)和遇到突發(fā)狀況的處理能力使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)能夠取得較高較快的成效。

3.2.2 內(nèi)部管理模式內(nèi)部管理模式是“管養(yǎng)分離”改革后形成的新的體制,通過養(yǎng)護(hù)模式的過渡,養(yǎng)護(hù)公司完全的市場(chǎng)化,不和政府的管理職能發(fā)生交叉;同時(shí)專注地致力于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù),縣交通局本著“公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司,提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3.2.2.1 養(yǎng)護(hù)模式內(nèi)部管理模式成立企業(yè)化的養(yǎng)護(hù)公司,組建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,把維修養(yǎng)護(hù)的職能和人員從管理機(jī)構(gòu)中分離出來,專門從事日常的工程維修養(yǎng)護(hù)工作。

3.2.2.2 優(yōu)勢(shì)發(fā)展在現(xiàn)階段的養(yǎng)護(hù)環(huán)境的制約下,此種養(yǎng)護(hù)模式實(shí)現(xiàn)起來還有難度,但并不是沒有可能,選擇合適的過渡模式,循序漸進(jìn)的展開管理模式的轉(zhuǎn)變,必將收到內(nèi)部管理模式帶來的高效益,這表現(xiàn)在:①內(nèi)部管理模式是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的較高模式,對(duì)資金、人員都有著比其他模式更高的標(biāo)準(zhǔn);②高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高回報(bào),內(nèi)部管理模式帶來的是清晰的組織結(jié)構(gòu)、高效的管理方法、高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)人員。

3.3 第三步:過渡形式到最終形式的轉(zhuǎn)變“管養(yǎng)分離”作為一種新體制,能夠初步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的管理運(yùn)行機(jī)制,通過落實(shí)崗位責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,定崗、定編、定職、定責(zé),形成精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的管理機(jī)構(gòu),把養(yǎng)護(hù)職能和養(yǎng)護(hù)人員從管理機(jī)構(gòu)中剝離出來,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)和管理的分離[3]。這樣既能穩(wěn)定管理隊(duì)伍,增加職工收入,又能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心、積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮事前管理的作用,減少工程損壞,以最少的投入,取得最大的管理效益,促進(jìn)養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展,形成一種較為穩(wěn)定的、能夠良性循環(huán)的管理模式[4]。

最終形式既要達(dá)到“管養(yǎng)分離”的要求,又要實(shí)現(xiàn)部門的精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一和穩(wěn)定,因此考慮到將各具優(yōu)劣的兩種成熟形式結(jié)合起來,形成內(nèi)部管理模式聯(lián)合化或者聯(lián)合管理模式內(nèi)部化。兩種成熟模式的交叉更具優(yōu)勢(shì),一方面,若成熟形式選擇了聯(lián)合管理模式,可鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的發(fā)展,建議政府制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,發(fā)展多個(gè)養(yǎng)護(hù)公司,與干線資源競(jìng)爭(zhēng);另一方面,若選擇了內(nèi)部管理模式,則可以將干線資源作為獨(dú)立的企業(yè),通過市場(chǎng)化參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的競(jìng)爭(zhēng),以優(yōu)化養(yǎng)護(hù)模式。

4結(jié)語

我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作任重而道遠(yuǎn),根據(jù)“三步走”養(yǎng)護(hù)管理路線,有針對(duì)性的選擇養(yǎng)護(hù)模式,由過渡形式到成熟形式再到最終形式進(jìn)行合理和有效的轉(zhuǎn)變,實(shí)施腳踏實(shí)地的而非急于求成的改革,能夠更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上良好的軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

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村委員工作思路范文第5篇

一、明確目標(biāo)，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的落實(shí)。

2013年1月25日全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議以后，我局認(rèn)真對(duì)照市局下達(dá)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任狀考核細(xì)則，積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員展開學(xué)習(xí)討論，努力總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，排找差距和不足，在此基礎(chǔ)上將市局下達(dá)的六項(xiàng)考核內(nèi)容分解細(xì)化，以責(zé)任狀的形式落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員，針對(duì)不同崗位制定了百分考核細(xì)則，做到農(nóng)機(jī)安全人人有責(zé)，監(jiān)理重?fù)?dān)個(gè)個(gè)分擔(dān)。同時(shí)根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的要求完善了各項(xiàng)管理制度。并按照農(nóng)業(yè)部和省所相關(guān)規(guī)范要求，規(guī)范了新車入戶、牌證換發(fā)、年度檢驗(yàn)等各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化了全體監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。3月2日，縣局又組織召開了全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和相關(guān)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，并和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。大部分鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)農(nóng)服中心、各中心與村均訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任狀，真正做到了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。

二、明確職責(zé)，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

今年以來，我局認(rèn)真貫徹省市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，積極開展農(nóng)機(jī)集中年檢、農(nóng)機(jī)安全宣傳月及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)。一是認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)集中檢審。由縣主管局和公安局聯(lián)合下發(fā)了檢審?fù)ㄖh、鎮(zhèn)兩級(jí)常年建立健全農(nóng)機(jī)檢審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)均由政府發(fā)文成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及明確農(nóng)機(jī)集中檢審任務(wù)、目的和要求，并全方位多層次地簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，基本上建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三月上旬，我局統(tǒng)一印制了檢審?fù)ㄖ獣?000多份，對(duì)檢審范圍及工作重點(diǎn)、時(shí)間安排、檢審工作要求及組織領(lǐng)導(dǎo)作了明確要求，由鎮(zhèn)監(jiān)理員和村干部送達(dá)到每個(gè)機(jī)手，并收回簽名回執(zhí)，同時(shí)積極向機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高機(jī)手法制意識(shí)和自覺參檢意識(shí)。在集中年檢過程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持見機(jī)、見證、見人，臺(tái)臺(tái)過堂，不走過場(chǎng)。做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢；不參加第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的不予年檢；私自改裝的不予年檢；變型機(jī)不經(jīng)過市所檢測(cè)的不予年檢；整治轉(zhuǎn)入的變拖不經(jīng)過二級(jí)保養(yǎng)的不予年檢。由于宣傳發(fā)動(dòng)及組織到位，今年一次年檢率同比提高10%以上。二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。今年6月份是全國(guó)第6個(gè)全省第14個(gè)安全月。按照縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署，我局積極與公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門配合，先后開展了聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)和田間作業(yè)安全檢查、6月10日安全日咨詢及送農(nóng)機(jī)法律法規(guī)及安全知識(shí)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列活動(dòng)。同時(shí)還和各鎮(zhèn)通過電視，辦宣傳欄、書寫標(biāo)語、設(shè)點(diǎn)咨詢、出動(dòng)宣傳車等多種途徑，深入到中小學(xué)校、人口密集場(chǎng)所和機(jī)手家中進(jìn)行宣傳，6月份共散發(fā)由我局編印的宣傳材料2000多份，進(jìn)一步提高了人民群眾安全意識(shí)。三是積極開展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全檢查，組織聯(lián)合收割機(jī)專項(xiàng)整治“四夏”和“三秋”期間，我局抽調(diào)精干力量，在淮江線子?jì)牒尤肟谔庨_展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全檢查，檢查分兩班，堅(jiān)持12小時(shí)不斷人。期間共檢查收割機(jī)2500多臺(tái)次，糾正違法行為260多人次，處罰違章機(jī)手180多人。為提高收割機(jī)年檢率，減少夏秋農(nóng)機(jī)事故隱患，今年4月27日，我局還組織召開了全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理員會(huì)議，集中布置無牌無證和未按時(shí)年檢收割機(jī)的專項(xiàng)整治工作。全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員發(fā)揚(yáng)吃苦精神，利用勞動(dòng)節(jié)節(jié)假日時(shí)機(jī)，會(huì)同村組干部深入機(jī)手家中，了解收割機(jī)轉(zhuǎn)賣、過戶等異動(dòng)情況，掌握第一手資料，動(dòng)員機(jī)手依法申領(lǐng)牌證和參加年檢年審，提高了收割機(jī)檢審率，保障了夏秋收割作業(yè)安全。

三、嚴(yán)格要求，深入開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治活動(dòng)

5月29日省局沭陽農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)以后,特別是省農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局蘇農(nóng)機(jī)【2013】13號(hào)、市農(nóng)機(jī)局揚(yáng)農(nóng)機(jī)【2013】35號(hào)文件下發(fā)以后,我局高度重視,積極研究部署，針對(duì)我縣今年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題以及當(dāng)前變拖專項(xiàng)整治要求,著力狠抓了以下幾項(xiàng)工作：一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。六月十五日組織召開了全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理員工作會(huì)議，傳達(dá)了省局沭陽變拖專項(xiàng)整治座談會(huì)精神，學(xué)習(xí)了蘇農(nóng)機(jī)【2013】13號(hào)、揚(yáng)農(nóng)機(jī)【2013】35號(hào)文件精神。通過學(xué)習(xí)使全體監(jiān)理員認(rèn)識(shí)到：只有加強(qiáng)變拖整治，特別是外掛超標(biāo)變拖的排查整治，只有按新的整治登記工作規(guī)定辦事，才能及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，有效遏制變拖亡人事故易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)！二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。首先與縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了寶農(nóng)機(jī)【2013】25號(hào)《關(guān)于印發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記及駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作方案》。其次成立了由農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局各一名副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，安監(jiān)局及農(nóng)機(jī)監(jiān)理所相關(guān)工作人員為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和措施。第三是以文件的形式明確了專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容和重點(diǎn)、方法和步聚以及措施和要求等，為全縣整治工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和措施保證。三是積極排查，嚴(yán)格整治。根據(jù)省局、市局相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)管理特點(diǎn)，重新制作了相應(yīng)的登記排查表下發(fā)到各鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員進(jìn)村入戶進(jìn)行登記排查，做到嚴(yán)肅認(rèn)真，不漏一臺(tái)，登記結(jié)束后再報(bào)縣所進(jìn)行分類匯總。在摸清各類安全隱患的基礎(chǔ)上，我所及時(shí)主動(dòng)地向主管局和公安、安監(jiān)等部門進(jìn)匯報(bào)，制定了整治工作方案，嚴(yán)格按照市局文件要求從以下幾方面入手對(duì)變拖及駕駛?cè)诉M(jìn)行“嚴(yán)管”：一是對(duì)符合整治轉(zhuǎn)入規(guī)定要求的以及已經(jīng)由市所轉(zhuǎn)入的四缸變拖,在三季度辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)和年檢時(shí),必須提供有資質(zhì)的修理單位出具的二級(jí)保養(yǎng)合格證明,再進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，合格后方可轉(zhuǎn)入和年檢，同時(shí)其駕駛?cè)诉€必須與監(jiān)理所簽定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。二是對(duì)技術(shù)參數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)的外掛變拖一律不予轉(zhuǎn)入，并下發(fā)整改通知書，要求限期恢復(fù)參數(shù)后方可上路行駛。三是對(duì)所有由市所發(fā)牌的四缸變拖駕駛?cè)诉M(jìn)行登記摸底，了解其準(zhǔn)駕資格，并實(shí)行嚴(yán)管。凡僅擁有A、B、C機(jī)動(dòng)車駕駛證的一律按省所、省交警總隊(duì)的文件要求進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)和考試，核（換）發(fā)變型拖拉機(jī)駕駛證，不換證的不予年檢。同時(shí)要求駕駛?cè)巳〉寐殬I(yè)技能鑒定證書，通地發(fā)放學(xué)習(xí)卡要求每季度參加一次農(nóng)機(jī)部門組織的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，缺學(xué)一次扣3分,下年度年檢時(shí)記分滿12分的一律參加強(qiáng)制教育學(xué)習(xí)。6月份以來，我縣共登記排查外掛變拖37臺(tái)，收割機(jī)9臺(tái)，非“G”照駕駛?cè)?0多人。截止目前，由市所按整治登記工作規(guī)定，新發(fā)變拖號(hào)牌25臺(tái)，符合要求的轉(zhuǎn)入15臺(tái)，機(jī)動(dòng)車駕駛證核換發(fā)變拖駕駛證42本。通過一段時(shí)間的整治，駕駛?cè)税踩庾R(shí)有了明顯提高，變拖、收割機(jī)事故明顯下降，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序有了明顯改善。四、完善機(jī)制，長(zhǎng)效管理。對(duì)排查出的超出規(guī)范要求不能轉(zhuǎn)入的24臺(tái)變型拖拉機(jī)，由局以寶農(nóng)機(jī)（2013）37號(hào)《超標(biāo)變型拖拉機(jī)通報(bào)》文件，分別向縣政府、縣公安局、安監(jiān)局作了通報(bào)，得到了公安部門的高度重視。縣公安局主管局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)分別批示，要求縣交警大隊(duì)拿出整改方案。11月8日，由公安牽頭，召開了公安、農(nóng)機(jī)聯(lián)席會(huì)議，研究制定變拖管理的長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)議要求對(duì)這部分超標(biāo)變拖，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行再進(jìn)行排查，摸清去向，調(diào)查其牌證的來源及合法性，把駕駛?cè)思{入交警大隊(duì)嚴(yán)管范圍，今后對(duì)其超載超速等違法行為實(shí)行嚴(yán)管重罰，讓外掛變拖在我縣無立足之地，從而杜絕異地領(lǐng)牌現(xiàn)象的發(fā)生，有力控制變拖事故高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

四、注重成效，積極推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)

今年以來，我縣結(jié)合農(nóng)機(jī)安全工作實(shí)際，注重成效，努力按照省、市驗(yàn)收考核要求，認(rèn)真研究部署，積極組織實(shí)，以、、4個(gè)鎮(zhèn)、23個(gè)村、230戶為“平安農(nóng)機(jī)”示范點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。全年創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，取得了階段性成果。一、強(qiáng)化組織管理網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)章制度，形成齊抓共管機(jī)制。各鎮(zhèn)將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作擺在重要位置，狠抓農(nóng)機(jī)、公安、綜治、鎮(zhèn)村組織、學(xué)校教育五根主線，建立健全了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建機(jī)制。一是抓住一個(gè)“建”字。健全組織網(wǎng)絡(luò)，成立了由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)或副書記為組長(zhǎng)，相關(guān)部門、村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了由村民委員會(huì)主任任組長(zhǎng)的村級(jí)農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理新格局。二是突出一個(gè)“統(tǒng)”字。由鎮(zhèn)政府組織，安監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)、村委會(huì)中小學(xué)等部門明確各自職責(zé)，互相配合密切，形成了“政府主導(dǎo)，綜治牽頭，農(nóng)機(jī)為主，部門配合，多方參與”的齊抓共管機(jī)制。三是強(qiáng)化一個(gè)“管”字。強(qiáng)化基礎(chǔ)臺(tái)賬及基礎(chǔ)信息管理工作，健全了拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電排灌等主要農(nóng)業(yè)機(jī)械及操作人員牌證管理臺(tái)賬，建立農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)施情況登記臺(tái)賬和各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理規(guī)章制度及農(nóng)機(jī)事故信息報(bào)告制度，提高各種農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的監(jiān)管效率，搭建了科學(xué)管理平臺(tái)。四是深化一個(gè)“防”字。為防患于未然，出臺(tái)了重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案，成立了應(yīng)急救援小組，有效提高防控處置能力。二、多渠道，多形式，廣泛宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。創(chuàng)建鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實(shí)際，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，著力提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法制觀念和安全意識(shí)，形成人人關(guān)心、全員參與的社會(huì)化農(nóng)機(jī)事故防范體系。一是抓面上的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄和倡議信等多種渠道，普及農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和開展形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣教活動(dòng)，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。二是抓農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的宣傳教育。始終將農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員作為農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地對(duì)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)安全宣傳、講解事故案例和安全常識(shí)，形成人人講安全，個(gè)個(gè)重安全的良好氛圍。二月份由專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員將年度檢審?fù)ㄖ獣汀捌桨厕r(nóng)機(jī)”公開信到機(jī)工家中；六月份配合市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所到創(chuàng)建鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)安全巡回宣傳；每鎮(zhèn)結(jié)合年檢、農(nóng)忙、節(jié)日前舉辦農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)3期以上，發(fā)放《農(nóng)機(jī)交通事故警示》、《農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程》等農(nóng)機(jī)安全宣傳資料2000多份；充分利用鎮(zhèn)、村現(xiàn)有的場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)施建立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)的活動(dòng)場(chǎng)所，努力提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法律觀念和安全意識(shí)，機(jī)駕人員受教育面達(dá)80%以上。為使農(nóng)機(jī)安全宣傳“到村、到戶、到人”，各創(chuàng)建鎮(zhèn)還向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)示范戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律，法規(guī)和安全知識(shí)，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)村民開展了安全用機(jī)，道路交通法律，法規(guī)教育，村民群眾受教育面達(dá)75%以上。三是抓中小學(xué)在校生的宣傳教育。各創(chuàng)建鎮(zhèn)分別在中、小學(xué)開展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)講座，展出農(nóng)機(jī)安全宣傳掛圖，散發(fā)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)宣傳資料，中小學(xué)生受教育面達(dá)到90％以上。三、狠抓措施落實(shí)，開展安全檢查，從源頭消除隱患。一是落實(shí)創(chuàng)建工作職責(zé)。定期召開專題聯(lián)席會(huì)議，對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制訂農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作計(jì)劃。二是發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理，認(rèn)真做好拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌證和定期檢審工作。三是強(qiáng)化聯(lián)查共管機(jī)制。2013年4月份，我們積極聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)行監(jiān)管力度，集中力量對(duì)縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行整治和對(duì)基層農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行“打假護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員100人次，車輛50臺(tái)次檢查上路拖拉機(jī)400臺(tái)次，糾正違法違章行為100臺(tái)次，創(chuàng)建鎮(zhèn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員核發(fā)牌證率達(dá)95%以上，定期檢審率達(dá)95%以上，90%以上的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)取得技術(shù)合格證，各類指標(biāo)比去年同期有了較大的提高。

五、明確目標(biāo)責(zé)任，完善考評(píng)機(jī)制，不斷鞏固創(chuàng)建成果

各創(chuàng)建鎮(zhèn)將創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入鎮(zhèn)政府對(duì)相關(guān)部門及行政村的考核內(nèi)容，與鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)實(shí)行同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，與相關(guān)部門、行政村以及機(jī)駕人員均簽定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書簽定率達(dá)100%。通過近兩年的創(chuàng)建，一是農(nóng)機(jī)手安全法規(guī)意識(shí)有明顯提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍逐步形成，機(jī)駕人員主動(dòng)辦牌辦證的數(shù)量較過去有明顯增加；小學(xué)生搭、爬拖拉機(jī)上學(xué)的現(xiàn)象大幅度減少；利用拖拉機(jī)載人趕集、辦婚喪事等違法行為被有效遏制；鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作開始有人問、有人抓、有人管。二是無牌無證、逃避年檢、違法載人等違法行為大大減低，農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少，安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨穩(wěn)定。一年來，所有創(chuàng)建鎮(zhèn)未發(fā)生一起農(nóng)機(jī)亡人事故。

五、明確規(guī)范，狠抓農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)水平的提高。

2013年，我局緊緊圍繞依法行政、服務(wù)機(jī)手、優(yōu)化環(huán)境這一大局，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，認(rèn)真開展規(guī)范執(zhí)法和為農(nóng)服務(wù)工作，積極加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員思想作風(fēng)建設(shè)，取得了良好的社會(huì)效益。在具體措施上：一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)規(guī)定”和“兩個(gè)規(guī)范”和《聯(lián)合收割機(jī)監(jiān)督管理規(guī)定》要求，特別是省局制定的變拖管理工作規(guī)范，做到不超標(biāo)發(fā)牌，不異地發(fā)牌。對(duì)變拖駕駛?cè)耍龅脚嘤?xùn)和考試分開，并嚴(yán)格考試，杜絕核發(fā)關(guān)系證和人情證，由于嚴(yán)格把關(guān)，有效提高了駕駛?cè)说乃刭|(zhì)。今年在我縣發(fā)生的六起變拖亡人事故中，僅一起是本籍G照駕駛?cè)苏厥隆６敲嫦蛏鐣?huì)推行執(zhí)法“三公開，一承諾”制度，即公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)，承諾服務(wù)限時(shí)制，規(guī)定凡手續(xù)齊全的一般性業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，考試合格當(dāng)日內(nèi)即可領(lǐng)取駕駛證。二是面向社會(huì)公開服務(wù)監(jiān)督電話，機(jī)手在家打1個(gè)電話都能得到滿意答復(fù)。三是實(shí)行辦理業(yè)務(wù)首問負(fù)責(zé)制，對(duì)機(jī)手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機(jī)手高興而來滿意而歸。四是堅(jiān)持走村入戶搞檢審的好傳統(tǒng)。對(duì)擁有10臺(tái)機(jī)具以上的工礦企業(yè)、村組以及用戶，做到送檢上門，登門服務(wù)。并實(shí)行周六上班、周日值班制度，真正做到想機(jī)手所想，急機(jī)手所急，樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。通過開展文明監(jiān)理、質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，今年沒有發(fā)生一起機(jī)手投訴現(xiàn)象，全所監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)有了明顯提高，思想作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。

今年我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)過全所同志的共同努力，雖說取得了一點(diǎn)成績(jī)，但對(duì)照省市目標(biāo)管理要求還有不足，與先進(jìn)市、縣相比仍有差距：一是聯(lián)合收割機(jī)檢審率不高，整治力度還不大；二是變拖異地掛牌現(xiàn)象還未得到有效遏制，傷亡事故時(shí)有發(fā)生；三是“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作措施還不扎實(shí)，為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，沒有真正建立起保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制；四是對(duì)跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)的監(jiān)控，措施不多，還缺乏管理力度。針對(duì)上述差距和不足，2013年必須采取切實(shí)可行的措施，努力加以改進(jìn)，確保迎頭趕上。

2013年工作目標(biāo)及工作思路

（一）工作目標(biāo)

1、上道路拖拉機(jī)年檢2100臺(tái)，核發(fā)牌證率和年檢率達(dá)90%以上；

2、聯(lián)合收割機(jī)年檢550臺(tái)，駕駛員年審550人，核發(fā)牌證率和年檢年審率達(dá)95%以上；

3、農(nóng)用拖拉機(jī)年檢1800臺(tái)，年檢率達(dá)80%以上；

4、創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)2個(gè)，安機(jī)安全村12個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范戶240戶。

5，農(nóng)機(jī)事故起數(shù)及死亡人數(shù)控制在市下達(dá)控制指標(biāo)以內(nèi)。

4、完成省市下達(dá)的其他各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）工作思路

1、統(tǒng)籌安排，精心組織，認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)集中檢審工作。2013年，我局將深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部?jī)蓚€(gè)《規(guī)定》、《規(guī)范》及《聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律及規(guī)章，堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過宣傳與教育相結(jié)合；集中檢審與上門檢審相結(jié)合；檢審與服務(wù)相結(jié)合，努力提高一次檢審率。

2深入開展專項(xiàng)整治和安全檢查，努力控減農(nóng)機(jī)事故。2013年，我們將繼續(xù)圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)這一中心工作，在做好集中檢審工作的同時(shí)，組織專門力量開展路檢路查及專項(xiàng)整治工作，結(jié)合本地農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，大力整治上道路拖拉機(jī)無牌無證，超速超載，私自改型等違法行為。在手段上，通過部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，加大鄉(xiāng)村道路拖拉機(jī)的檢查密度和力度；對(duì)違章車輛比較集中的工礦企業(yè)與公安、安監(jiān)等部門組織聯(lián)合專項(xiàng)整治；對(duì)縣以上道路的安全檢查，爭(zhēng)取與公安部門組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。通過查檢結(jié)合，提高檢審率；通過專項(xiàng)整治，減少駕駛?cè)诉`法行為，從而達(dá)到控減農(nóng)機(jī)事故的目的。