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項目支出績效自評報告范文第1篇

為進一步深化農產品加工企業技改項目財政扶持資金的管理，提高支農專項資金的使用績效，根據《**市財政支出績效評價實施意見》(杭財績效〔20**〕12**號)和《20**年度本級績效評價項目計劃》等有關文件要求，經研究，決定對20**年度全市67家農產品加工企業技改項目實施績效評價。現將有關事項通知如下：

一、評價對象

20**年度全市67家農產品加工企業技術改造財政扶持項目。

二、組織形式

采取項目單位自評和市農產品加工企業技術改造項目財政支出績效評價工作領導小組綜合評價相結合的形式，對20**年農產品加工企業技術改造財政扶持的67個項目(附件1)實施績效評價。

1、項目單位自評。全市67個項目單位根據績效評價內容、指標和標準進行自評，形成項目績效評價報告。自評報告內容包括：基本情況、項目績效目標、項目執行情況、自評結論、問題與建議、評價人員等。如項目實際績效與預期績效目標存在差異的，應在自評報告中作詳細說明，經各區、縣(市)財政局、農業產業化領導小組辦公室簽署意見后報市農業產業化領導小組辦公室(市農辦經濟發展處)。項目單位自評工作由各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室負責組織實施。

2、綜合評價。市農產品加工企業技術改造項目財政支出績效評價工作領導小組會同各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室在各項目單位自評的基礎上，按照綜合評價不低于25%的比例對重點項目進行評價，并形成綜合評價報告。

三、評價內容、指標和標準

本次評價主要是對20**年全市農產品加工企業技術改造財政扶持項目的績效進行綜合評價；評價指標分業務指標和財務指標兩大類，權重按60%和40%分設，業務指標包括目標設定情況、目標完成情況、組織管理水平、經濟效益、社會效益、生態環境等二級指標；財務指標包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質量、財務管理狀況、資產配置與使用等二級指標，具體指標、評價標準見(附件3)。

評價結果分為優秀、良好、合格和不合格4個等次。優秀為90分以上，良好為75—89分，合格為60—74分，不合格為59分以下。

四、時間安排

20**年8月30日前全市67家農產品加工企業技術改造財政扶持項目單位完成自評工作，形成項目評價報告，經區、縣(市)財政局、農業產業化領導小組辦公室簽署意見后報市農業產業化領導小組辦公室(市農辦經濟發展處)一式2份；各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室在項目單位績效評價的基礎上，進行匯總，填寫項目評價情況匯總表(附件4)，并形成書面總結材料報市農業產業化領導小組辦公室(市農辦經濟發展處)一式2份。9—10月份，市農產品加工企業技術改造項目財政支出績效評價工作領導小組會同各區、縣(市)農業產業化領導小組辦公室對重點項目的績效評價情況進行抽查，并形成綜合評價報告。

五、有關要求

1、加強領導。開展20**年農產品加工企業技術改造財政扶持項目績效評價是一項全新的工作，時間緊、任務重、要求高。因此，各地要加強領導，落實責任人；要根據財政支出績效評價工作的要求，組織項目單位有關人員認真學習《**市財政支出績效評價辦法》(試行)、《**市財政支出績效評價實施意見》(杭財績效〔20**〕12**號)，熟悉績效評價工作程序和內容，按時完成績效評價工作。

項目支出績效自評報告范文第2篇

為建立健全*區財政支出績效評價工作制度體系，根據杭州市人民政府辦公廳關于印發《杭州市財政支出績效評價辦法（試行）》（杭政辦函[20*]276號）的文件精神，特制訂本實施意見。

一、實施原則

按照“先易后難、由點及面、穩步推進”的原則，財政支出績效評價工作先以項目支出績效評價（以下簡稱“項目評價”）為重點，采取項目單位自行評價和財政部門組織評價相結合的方式推進財政項目支出績效評價工作。

二、評價類型

項目評價類型按評價階段的不同分為項目實施過程評價和項目完成結果評價。項目實施過程評價是指對實施過程執行情況的績效評價；項目完成結果評價是指項目完成后的總體績效評價。

三、實施范圍

凡年度財政專項資金預算安排規模在50萬元以上的項目，均應實行項目評價。

四、組織方式和管理

項目評價實行計劃管理，項目單位應當指定專人負責評價工作，采取項目單位自行評價（以下簡稱“自評”）和財政部門組織評價相結合的方式。

（一）項目單位自評

項目單位對實施范圍內的項目進行自評，自評報告的主要內容包括基本概況、項目績效目標、項目執行情況、自評結論、問題與建議、評價人員等。如項目實際績效與預期績效目標存在差異的，應在自評報告中做出詳細說明。

（二）財政部門組織評價

根據評價工作重點和預算管理要求，會同相關主管部門，在每個預算年度選取部分具有代表性和一定影響力的重點項目組織評價，并對項目單位自行組織的績效評價情況進行抽查。

五、評價方法和指標設置

（一）績效評價的具體操作方法。

1、目標比較法。指通過對財政支出產生的實際效果與預定目標的比較，分析完成目標或未完成目標的原因，從而評價績效的方法。

2、成本效益法。又稱投入產出法，是將一定時期內的支出所產生的效益與付出的成本進行對比分析，從而評價績效的方法。

3、綜合指數法。指在多種經濟效益指標計算的基礎上，根據一定的權數計算出綜合經濟效益指數，從而評價績效的方法。

4、因素分析法。指通過列舉所有影響成本與收益的因素，進行全面、綜合的分析，從而得出評價結果的方法。

5、歷史比較法。指將相同或類似的財政支出在不同時期的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。

6、橫向比較法。指通過對相同或類似的財政支出在不同地區或不同部門、單位間的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。

7、專家評議法。指通過邀請相關領域的專家進行評議，得出評價結果的方法。

8、問卷調查法。又稱公眾評判法，指通過設計不同形式的調查問卷，在一定范圍內發放，收集、分析調查問卷，進行評價和判斷的方法。

9、詢問查證法。指評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價對象的信息，從而形成初步判斷的方法。

10、財政部門和單位確定的其它評價方法。

（二）績效評價指標根據評價內容和設置要求，可分為基本指標和具體指標。

1、基本指標是對評價內容的概括性指標，財政部門根據績效評價工作的開展情況，不斷完善基本指標。

2、項目單位在進行自評時，側重于對項目執行情況特別是預算績效目標完成情況的評價，在自評報告“項目執行情況”中應包含對基本指標內容的分析與評價。

3、財政部門在組織實施項目評價時，將設置、選擇一定數量且能衡量項目績效的具體指標，具體指標由財政部門商單位主管部門研究確定。同時在設定、選用具體指標的基礎上，對具體指標設置一定的分值（權重），便于評價結果的計算。

六、評價工作程序和規范

（一）績效評價工作一般分為準備、實施和報告三個階段。

1、準備階段

（1）確定評價對象。績效評價對象由財政部門根據績效評價工作重點及預算管理要求確定。

（2）成立評價工作組。評價對象確定后，組織實施績效評價的財政部門和單位應由內部相關專業人員或聘請專家（專家可在績效評價專家庫中選取）成立評價工作組，負責制定評價方案、設置評價指標和標準、具體實施等。也可委托具有相應資質的社會中介機構獨立進行評價。

（3）下達評價通知。在具體實施績效評價工作前，組織實施績效評價的財政部門應下達評價通知。主要包括評價目的、內容、任務、評價指標和標準、實施步驟等有關要求。

2、實施階段

（1）資料審核。評價工作組應對被評價部門（單位）提交的相關資料進行審核。被評價部門（單位）對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責。

（2）現場和非現場評價。績效評價的形式包括現場評價和非現場評價，評價工作組可根據具體情況采取不同的評價形式。

現場評價是指評價工作組到被評價部門（單位）或項目現場采取勘察、詢查、復核等方式，對有關情況進行調查、核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出評價意見。

非現場評價是指評價工作組在對被評價部門（單位）提交的資料進行分類、整理和分析的基礎上，提出評價意見。

（3）綜合評價。評價工作組在現場和非現場評價的基礎上，運用相關評價方法對績效情況進行綜合性評價。

3、報告階段

（1）撰寫報告。評價工作組按照規范的文本格式和要求撰寫評價報告。評價報告要充分體現評價結果對績效目標的引導作用，做到依據充分，內容完整，數據準確，分析透徹，邏輯清晰，措施和建議切實可行。

（2）提交報告。評價工作組應在規定時間內向組織實施評價的財政部門提交評價報告，并對評價結果負責。

（3）結果反饋。評價工作組的評價報告經組織實施的財政部門和單位審定后，將評價結果通知被評價部門（單位）。

（4）歸檔存查。評價工作結束后，組織實施評價的財政部門、主管部門和單位應及時將評價報告等資料歸檔存查。

（二）績效評價工作規范。

1、所有參與評價的工作組人員應對項目單位提供的相關資料負有保密責任，并確保評價結果的獨立、客觀和公正。不得在規定程序之外對評價工作施加傾向性影響；不得干預和影響項目單位的正常工作秩序；不得謀取不正當利益。

2、財政部門負責對本地區項目評價工作的組織領導，指導、監督和檢查項目評價工作的全面開展。

七、結果應用

（一）項目單位、主管部門應將項目評價結果作為編報年度部門（專項資金）預算的依據，并根據項目評價結果進行認真分析，對于管理中存在的問題，提出改進措施，不斷提高管理水平。

（二）項目單位逾期不報送項目績效自評報告的，視同該項目沒有達到預期績效目標。財政部門將對項目單位的績效自評工作進行檢查。

（三）財政部門將項目評價結果作為以后年度安排財政支出（預算）的重要參考依據。對于績效優良的項目單位，在安排預算時給予優先考慮；對于無正當理由未達到預期績效目標、以及對績效評價意見未實施整改的項目單位，在安排預算時應從緊考慮或不予安排。

（四）對被評價部門（單位）在申報項目過程中，采取虛報項目、投資規模和已完成工作量騙取專項資金的，或未按規定專款專用、截留或挪用項目資金的，或由于管理不善、決策失誤等造成資金損失浪費的，除限期追回被騙取、截留、挪用的資金外，還要根據《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定進行處理，并建議有關部門追究相關責任人的責任，對于其中觸犯法律的，應將其移送司法機關處理。

（五）對被評價部門（單位）財務機構不健全、會計核算不規范、資金使用不符合有關財務制度、未按規定做好年度財務決算的，應根據《中華人民共和國會計法》的有關規定進行處理。

項目支出績效自評報告范文第3篇

關鍵詞：基礎教育；績效預算管理；問題；對策

一、背景情況

隨著計劃經濟逐漸過渡到市場經濟，我國財政體制改革也不斷深化和完善。2011年財政部下發了《關于推進預算績效管理的指導意見》，將企業的預算績效管理理念引入到公共財政預算管理體系中。所謂預算績效管理是指在預算管理中引入績效理念，在關注預算投入的同時重視預算產出，將績效目標設定，績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算編制、執行、監督全過程，以提高政府資金配置的效益性為目的的一系列管理活動。作為公共財政預算績效管理的重要組成部分，教育經費的預算績效管理也引起政府和社會各界的重視，如何將績效的理念貫徹于學校預算編制、執行、監督的全過程，強化績效評價結果運用，促進學校增強責任意識，改善教育管理水平，優化教育資源配置，提高財政資金的使用效益等，已成為學校預算績效管理的重要課題。現在，已有地方利用績效評價結果，作為學校編制下年度預算的參考依據，使得學校提出的年度預算科學合理，部門編制的年度教育預算更加貼近學校實際需要，并更能合理保障學校預算執行的制約。

二、推進學校預算績效管理的必要性

(一)有利于促進學校增強責任意識，提高教育管理水平

我國基礎教育經費大都來自于公共財政投入，因此教育主管部門和學校領導往往只關注教育公共支出的規模，如每年教育經費的投入量、增長比率等，卻忽略了教育資金分配的科學、合理和產出的效果。學校加強預算績效管理有利于教育經費支出責任的落實、有利于提升教育經費的使用效率、有利于學校教育管理水平的全面提高。

(二)有利于節約教育資金，提高財政資金的使用效益

由于眾所周知的原因，近幾年來我國財政收入增長比較緩慢，無法滿足快速增長的教育需求，通過增量渠道優化教育財政支出的空間受到約束，必須把工作重心轉到盤活教育存量資金、優化教育支出結構上。如國家對中職教育經費保障機制實施了改革，實行全免費教育，與實施前相比政府對中職教育的投入雖然增幅較大，但所增加的經費主要用于免費教育、兌現教師的績效工資等支出，實際新增可用于教育事業發展、改善辦學條件的經費增量并不大，學校只有通過強化績效管理，提高財政資金的使用效益，才能實現教育經費使用效益最大化。

(三)有利于優化教育資源配置、提高學校公共服務效率

基礎教育學校的職責是對青少年的教育與培養，就其功能而言是提供教育服務產品，完全屬于公共服務的范疇。通過預算績效管理，可以使學校更好地提高教育質量和獲得更多的優質教育資源，保障學校向社會提供合格及優秀人才。

三、學校預算績效管理推進過程中存在的問題

預算績效管理是一個由績效目標管理、績效運行跟蹤監控管理、績效評價實施管理、績效評價結果反饋應用管理共同組成的綜合系統。從2003年財政部出臺《財政支出績效評價管理暫行辦法》起，基礎教育學校預算績效管理經歷了十多年的摸索，直至今日學校預算績效管理水平雖然有所提高，但總體來說仍只是起步階段，在預算績效管理的認識、績效目標、績效評價和績效評價結果反饋應用管理方面仍存在許多問題，使得基礎教育學校預算績效管理不能快速發展。

(一)推行教育預算績效管理缺乏熱度

教育主管部門由于長期以來受傳統預算管理的影響，產生偏面的認識，往往只關注教育預算的投入量和教育經費的增長比率，卻忽略教育經費在分配和使用過程中的效益和效率；學校領導往往從本單位的利益出發在年初安排經費時想方設法地多爭取經費，在預算執行過程中則更多關注支出的合規性和相符性等，卻很少去關注教育預算目標完成的質量、時效、教育支出成本和項目完成的效果所產生社會效益和可持續性影響等，使得教育經費浪費、使用效率不高現象時有發生；學校會計人員也因預算績效管理的專業性、復雜性等特性，對學校預算績效管理普遍存在畏難情緒，工作的主動性明顯不足，再加上自身認識水平和業務能力的限制很難在預算績效管理工作中發揮應有的作用。

(二)落實預算績效管理職能缺乏人才

基礎教育學校會計人員很多不是科班出身，沒有受過系統的財務、管理、經濟、金融等方面的教育，并且長期以來一直接受傳統預算管理理念，短期內很難適應當前的預算管理模式;有些學校存在會計人員沒有會計從業資格證書，對學校財務要求不孰悉，更談不上參予績效管理；現有會計人員年齡普遍偏大，接受新事物的能力較弱。

(三)實施教育預算績效管理質量不高

預算績效管理主要包括預算編制管理、預算執行管理和績效評價管理，其中績效評價管理是預算績效管理的核心。學校在績效評價過程中在績效目標、評價指標設置和評價標準方面存在以下問題。一是績效目標方面，存在立項依據不充分，部分學校在申請項目時，往往不能很好地和學校的工作目標、重點工作相結合，項目與學校的工作職責之間匹配不夠清晰;預期績效目標在數量、質量、時效、成本上不夠細化和量化，成本支出缺少相關的測算過程，申請資金隨意性較大等問題。二是評價指標設置不夠全面，支出績效評價是一項新鮮事物，尚屬起步階段，對評價指標、評價標準的設置處于模索之中，目前很難設置一套完整的評價指標和評價標準來滿足不同層面、性質的項目支出績效評價需求。三是績效評價范圍有待拓寬，績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體績效評價，目前教育預算支出的績效評價仍集中在項目支出績效評價層面，缺乏部門整體績效評價。四是績效評價人員的綜合素質還不能適應績效管理的要求。在評價過程中，不僅要求評價人員要有過硬的財務本領，還需熟悉相關法律法規、計算機應用、工程建設、經濟、金融等方面的知識和超強的綜合分析能力，當下這種復合型高級人才并不多。

(四)教育支出績效評價結果應用不夠

教育支出績效評價主要有兩種方式進行自評，由學校自行組織力量自評或委托會計師事務所進行自評，并出具相應自評報告，自評報告分別報送教育主管部門和財政部門。從目前出具的評價報告看，往往只停留在發現問題層面，一評了之，評價結果應用不是很理想。究其原因主要是：財政部門在安排預算資金時，往往只考慮當年的績效預期目標、事前績效評審等因素，而很少將上年度績效評價結果作為下年預算資金安排的參考依據，績效評價結果和預算安排之間缺乏有機結合；績效評價結果向社會公開力度不夠，反饋和公開機制不夠完善，目前學校項目往往將評價結果直接反饋給個別相關人員，領導、教師和其他業務部門人員都不清楚評價結果，社會公眾對項目績效評價結果更是無從了解，績效評價結果無法接受社會公眾的監督；學校支出績效評價工作的激勵機制尚未形成，對績效評價好的學校缺乏相應的獎勵，包括對會計人員精神獎勵和物質獎勵，還有對學校層面上的獎勵。

四、推進教育預算績效管理的對策

(一)大力營造實施學校預算績效管理的氛圍

2014年，新《預算法》首次以法律的形式明確了公共財政預算收支中的績效管理要求，為我國推行預算績效管理改革奠定了法律的基礎。學校要加強新《預算法》的宣傳和培訓，使學校領導和其他部門的工作人員對預算績效管理有初步的了解，思想上接受預算績效的理念，行動上支持預算績效管理的實施。

(二)加快學校管理會計人才更新與培養

采取各項措施，通過不同渠道加強對現有會計人員的后續教育，不僅要使會計人員能在會計核算和管理方面能獨擋一面，同時要加強管理學、經濟學、財務和金融理論方面知識的培訓，使會計人員成為具有較強語言表達能力和綜合分析能力的復合型管理人才。應當加快調整現行會計教育體系，重組會計人員知識結構，立足于國際水準，重視對高素質人才的培養和開發，為學校預算績效管理提供合格的后備人才，并盡快把人才充實到一線崗位。

(三)全面落實學校預算績效管理

學校要成立以校長負責、總務、教研、基建、教師代表參予的預算績效管理小組，促進各部門和人員之間的聯動，按規定編報績效目標；對預算執行進行績效跟蹤，將存在的問題和整改措施及時上報教育主管部門；組織評價小組或委托會計師事務所，對一定金額以上的項目做好項目績效自評工作，出具的自評報告報教育主管部門。教育主管部門要督促、檢查、指導學校預算績效管理工作，編制部門整體績效目標；對下屬學校預算的執行進行績效跟蹤，匯總、歸集學校執行中存的問題和整改措施報同級財政部門；按規定組織下屬學校做好績效自評工作，配合財政部門開展財政評價和再評價工作。

(四)進一步落實教育支出績效評價結果的應用

教育主管部門要對下屬學校上報的績效評價結果及時進行整理、歸納、分析，并將匯總的評價結果上報財政部門；績效評價結果要在學校公開網站上公開，接受全校教師和社會公眾的監督；建立評價結果反饋與整改機制，評價結果作為以后年度安排專項資金的重要依據，對績效評價中發現的弄虛作假騙取、挪用專項資金等行為，除追繳專項資金、取消以后年度專項資金補助外，根據《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規依法追究有關單位及個人的法律責任。

作者:王以斌 單位:浙江省紹興市教育局

參考文獻：

[1]李海南.預算績效管理是適應我國國情的現實選擇[J].財政研究，2014(03)：46-49.

[2]李亞楠.我國義務教育財政體系實施績效預算的可行性分析[J].繼續教育研究，2010(09)：104-106.

[3]姜玉中，魏潔.深化預算績效管理的實踐與思考[J].行政事業資產與財務，2016(01)：24-25.

項目支出績效自評報告范文第4篇

根據區財政局《關于開展扶貧專項資金績效目標自評總結》的通知要求，我局高度重視，迅速安排部署貫徹落實，嚴格按照相關要求，全面深入開展績效自評。現將情況匯報如下。

一、績效目標分解下達情況

1.財政專項扶貧資金下達預算及項目情況

2018年，我區財政年初已將電商扶貧財政專項資金XX萬元納入我局財政預算，并撥付到位，9月份市商糧局已分配撥付我局電商扶貧專項資金XX萬元，我局共計收取電商扶貧專項資金XX萬元。用于結合我區實際情況，促進電商扶貧深入到村，方便村民生活，解決農產品銷售問題。

2.財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況

嚴格按照資金績效管理有關要求和電商扶貧實際設定了一級、二級、三級績效目標，具體如下：產出指標包括數量指標：建檔立卡貧困村電商服務站點數等于2個、電商培訓貧困人口數大于200人次；質量指標：統一懸掛招牌制度100%、站點存活率100%、建檔立卡貧困村電商服務站點覆蓋率100%；時效指標：項目工程完成率100%。效益指標包括經濟效益指標：網銷農產品交易額大于1800萬元、電商扶貧帶動增加建檔立卡貧困人口收入大于160萬元；社會效益指標：網上購買惠及人數大于等于30000人、受益建檔立卡貧困人口數大于等于1000。滿意度指標包括服務對象滿意度指標：建檔立卡貧困戶滿意度大于等于98%。

二、績效自評工作開展情況

本次績效自評工作開展范圍是2018年財政專項扶貧資金項目，我局扶貧項目為電商扶貧項目。本次項目績效自評采取定量與定性分析相結合的方式，以目標比較法，將目標初期設定的計劃標準作為評價標準，依據電商扶貧的佐證材料，對專項資金的投入、產出、項目管理等情況綜合評價。

三、績效目標自評完成情況分析

（一）資金投入情況分析

1.項目資金到位情況分析

為促進電商扶貧深入到村，方便村民生活，解決農產品銷售問題，建設村級電商扶貧服務站，我局嚴格按照扶貧辦和財政局扶貧資金申報流程，向區財政局上報《資金撥付報告》規范申請使用電商扶貧專項資金。我區財政年初已將電商扶貧專項資金XX萬元納入我局財政預算，市商糧局已分配撥付我局電商扶貧專項資金XX萬元，并撥付全部到位。

2.項目資金執行情況分析

項目資金用于撥付2017年XX鄉利民村建立村級電商服務站、2018年新建5個村級服務站和完善利民村村級服務站。建設網上特色館和村級物流體系、宣傳電商扶貧小店和電商培訓等，我局已累計撥付26.088萬元。

3.項目資金管理情況分析

嚴格按照財政專項扶貧資金管理要求，建立財政專項扶貧資金臺賬，及時進行財務處理。

（二）績效目標完成情況分析

1.產出指標完成情況分析

項目建設嚴格按照績效目標進行，數量指標完成建檔立卡貧困村電商服務站點數等于2個、電商培訓貧困人口數210人次；質量指標達到統一懸掛招牌制度100%、站點存活率100%、建檔立卡貧困村電商服務站點覆蓋率100%；時效指標實現項目工程完成率100%。

2.效益指標完成情況分析

效益指標均達到預期效益，經濟效益指標實現網銷農產品交易額XXXX萬元、電商扶貧帶動增加建檔立卡貧困人口收入XX萬元；社會效益指標實現網上購買惠及人數31000人、受益建檔立卡貧困人口數XXXX人。

3.滿意度指標完成情況分析

滿意度指標實現服務對象滿意度指標建檔立卡貧困戶滿意度達到99%。

四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

無

項目支出績效自評報告范文第5篇

一、民辦高校財務預算績效管理的意義

民辦高校加強財務預算績效管理，是完善高校績效管理制度和加強財務預算管理工作的重要內容，對于提高部門精細化管理水平、強化部門責任意識、優化資源配置、提升資金使用效率等方面都具有重要作用。2015年1月1日正式實施的《中華人民共和國預算法》也明確提出“預算績效”管理要求。

1.民辦高校財務預算績效管理是學校內部控制活動的重要組成部分，對于完善民辦高校制度建設，保障學校資金、財產等安全運行，保障高校持續健康發展具有迫切的現實意義。

2.民?k高校財務預算績效管理建設能夠使預算體系內相關人員樹立成本意識、團隊意識，增強效益觀念，強化落實責任，提高精細化管理水平

3.建設與民辦高校治理結構相適應的財務預算績效管理機制，有利于增強決策透明度，促進授權審批控制、財產保護控制、風險控制等制度的有效落實，保證民辦高校財務運行健康穩定。

4.加強財務預算績效管理，是民辦高校發展到一定階段的必然選擇。加強預算績效管理，促進各責任中心的負責人從 “重支出”往 “重績效”方向轉變，是當前競爭環境下民辦高校內涵式發展的必然要求。

二、民辦高校財務預算績效管理的現狀

1.領導層財務預算績效管理意識不強，考核指標籠統模糊。大多數民辦高校領導者習慣于“財權一支筆”的集權式審批思維，對財務預算編制、監管、考核缺乏重視，預算管理從編制、執行到監督 均交給財務部門來完成。而民辦高校由于機構精簡，財務部門精力有限，往往導致財務預算績效考核流于形式，即便落實了有關規定，也不能做到預算指標科學、公正。加之財務預算績效指標粗放，沒有細化量化指標，也造成了績效評價效果打折扣。

2.財務預算績效考核指標單一，缺乏關鍵指標考核。個別推行預算績效考核管理的學校，只是建立了單一的預決算是否超標的考核制度，沒有兼顧非財務指標考核；或者是關鍵考核指標考核不突出，沒有針對各個職能部門具體特點設置考核指標和權重指標，無法全面考核預算執行情況。

3.財務預算與績效管理脫節。一些民辦高校也能夠重視財務預算編制，但是預算編制最終由財務部門下達，權威性不高，一經下達便被各院（部）置之不理，也缺乏合理的配套執行措施、監督管理措施，更沒有績效考核措施。沒有績效考核的財務預算使預算編制沒有真正對學校的財務目標和成本控制起到應有的作用。

4.財務預算松弛，預算嚴肅性不足。大多民辦高校采取增量預算的方法，加之財務預算監管部門的信息不對稱，沒有精力對相關預算項目進行詳盡調查，造成責任單位預算松弛，預算成本逐年攀升。甚至有些責任單位謀求部門利益，在財年末期通過人情關系，隨意調整預算，突擊花錢。這些剛性不足的預算管理不僅影響了校風建設，而且還推動預算規模不斷增大，造成資源浪費。

5.缺乏財務預算績效考核評價制度。由于預算考核機制是一個系統的工程，涉及很多部門的通力協作，也由于領導重視不夠，預算水平較低，因此很多民辦高校沒有建立財務預算績效考核機制，缺乏激勵和約束措施，無法給財務預算提供制度保障和管理支撐。

三、民辦高校財務預算績效管理機制建設

1.建立多層次的預算組織管理體系，推行績效目標管理機制。確立校預算管理委員會為評價主體，建立由董事長領導下的由校財務總監、校人力資源部門負責人、各院（部）及主要職能部門負責人組成的預算管理委員會，負責擬定年度預算目標及績效考核等政策。

建立由財務總監直接負責的預算管理小組，負責日常管理工作。成員由財務、人力資源、審計、監察部門組成，具體負責宣傳董事會授權的校財務預算政策方針、預算編訂程序、績效管理措施；遵循收支平衡、講求績效的基本原則，針對不同的部門采取零基預算、增量預算、項目預算的綜合預算方法，編制清晰具體、可量化、便于考核的績效指標。

作為評價客體的各院（部）及職能部門，其第一負責人對本單位預算承擔首要責任。依據統籌兼顧、勤儉節約、收支平衡的原則編制本部門預算草案；監督本部門預算的執行情況，并根據內部和外部環境變化及時反饋、調整。及時準確地向校預算管理小組提供編制預算的基礎數據。

2.健全財務預算執行的跟蹤監控機制。跟蹤監控機制是順利實施財務預算方案的重要保障，否則預算方案就成了一紙空文，更談不上及時優化和改進。因此，各院（部）、職能部門加強自我監控，依據預算目標和項目進度定期進行預算執行情況工作總結，并反饋給財務預算管理小組。財務相關責任人同時要深入各責任單位落實進度，追蹤問效，避免財務部門只關心如何撥錢、不關心錢花于何處的尷尬現象。

各院（部）、職能部門要建立健全預算支出責任制度，提高預算支出執行的及時性、準確性和有 效性。必須通過編制部門預算執行臺賬以及預算執行責任書等措施，加強本部門日常監管。財務預算管理小組要加強過程執行管理，健全預 算執行動態監控機制，把提高資金使用效益作為加快預算執行進度的落腳點，確保財務資金安全規范運行。

在硬件建設上，以財務部門為中心構建財務預算績效管理信息網絡，促進各預算單位與財務部門、審計部門之間信息溝通順暢、相互關系協調，及時發現問題并糾正。

3.完善財務預算支出績效評價機制。預算執行結束后，各部門（預算執行單位）要及時組織本部門及所屬單位對財務資金的預算、結果進行績效自評，對本部門和所屬單位自評工作和自評報告進行嚴格審核，并在規定時間內將績效自評報告上報校財務預算管理小組。校預算管理小組根據評價規則指導、監督并檢查各部門的績效評價工作，或根據年度工作重點對部門自評項目進行一定數量的自評抽查，自評與考評相結合，以加強評價管理，提高部門自評質量。校財務管理委員會每年要選取一定數量的重大項目，實施重點評價。校財務預算管理小組要積極探索引入第三方參與績效管理工作，設立準入標準，規范準入程序，采用“花錢買服務”的方式，組織、指導中介評價機構?⒂爰ㄐ?評價，建立第三方評價的質量控制機制，尤其是實驗室立項、基建立項、大宗設備購置、圖書資料采購等大宗項目，應實行有監察、財務和專家參與的集中招標制度和預算審計制度，讓評價結果更客 觀公正。

4.建立財務預算績效評價結果反饋機制。績效評價有利于健全激勵和約束機制，改進教學管理和服務水平，提高經營業績，增強學校的市場競爭力。因此，校財務預算管理小組要善于利用預、決算數據，對考評客體的實際績效進行科學評價，客觀公正地評價責任單位績效目標的實現程度，提高預算績效評價的準確性和有效性。將績效評價結果分出層次，例如可將標準劃分為優秀、良好、合格、不合格等幾個水平。對于績效考核層級低的，校預算管理小組要及時反饋信息給評價客體，提出質詢，交流溝通，達成共識，以便盡快改進業績。當然，評價客體如有意見也可以通過申訴等方式，提出理由和事實。校財務預算管理小組要將績效評價結果及時反饋給評價客體，要求其根據績效評價結果，完善本部門預算績效管理制度，認真落實收入支出責任制。并把績效評價的結果作為安排以后年度預算重要參考依據，優先考慮和重點支持績效評價結果優良的部門，相應減少績效評價結果差的部門的項目和資金安排，直至取消無績效的項目。