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一、提高認識,高度重視金融對節能減排的促進作用
近年來,人民銀行系統節能減排工作深入開展。2010年與2009年相比,人民銀行系統單位面積建筑能耗下降了,人均能耗下降了。2010年上半年,人民銀行系統的平均節電率達到下降幾個百分點。2010年是實現“十一五”節能減排目標的關鍵之年,在以GDP增長為核心的經濟環境下,節能減排目標能否實現依然是一個值得我們關注的重要課題.怎樣做好節能減排工作,只有科學的方法才能夠把節能減排指標落到實處.
二、確立目標,健全組織,開展人民銀行系統節能工作
2006年9月,我行制定了《中國人民銀行系統節能工程實施方案》,明確了“十一五”期間“建設節約型人民銀行”的目標。到2010年,人民銀行系統節約資源工作將實現四個主要目標:一是以2005年為基數,實現節電20%,節水20%,單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上;二是創建一批節約資源試點示范單位;三是初步建立人民銀行節約資源制度、標準體系、投資管理體系和組織協調機制;四是逐步建立人民銀行節約資源的量化管理體系和信息化管理平臺。
為將節能目標落實到位,我行從能耗統計入手,建成人民銀行能耗統計系統。人民銀行分支機構多,地域分布廣,原有的紙質報表上報數據的方式錯誤率高、工作量大、效率較低,嚴重影響人民銀行系統節能工作的開展和節能目標的實現。我行開發的人民銀行能耗統計系統利用互聯網將人民銀行副省級城市中心支行以上的分支機構連接起來,將專業報表系統與能耗統計相結合,為人民銀行節能工作提供了客觀的評價基礎。目前,人民銀行副省級以上的36個分支機構已經全部完成了數據上報。能耗統計系統的推廣使用,較好地解決了人民銀行系統內各種能耗數據的上報、統計困難。目前,我行正在進行系統的二次開發和數據分析工作。
按照《中國銀行業監督管理委員會關于進一步做好支持節能減排和淘汰落后產能金融服務工作的意見》的要求,人民銀行系統節能工作的組織體系逐步建立完善。總行機關事務設立了節能工作辦公室,分別負責機關及企業節能工作;我們分行分支機構也成立了節能工作領導小組和節能工作辦公室,形成了自上而下的節能管理網絡。各級分支機構結合實際,加緊編制節能和資源綜合利用計劃,制定配套制度,為形成能源資源節約的約束機制提供了制度保證。
明確的目標任務,完善的信息系統,健全的組織機構,有力地推動人民銀行系統的節能工作向深度和廣度拓展。
三、科技創新,開拓節能工作新局面
人民銀行把科技創新作為節能工作的著力點和突破點,積極探索,大膽創新,取得了豐碩成果。
(一)建成總行設備運行管理中心
人民銀行總行自1997年開始對設備的運行監測系統進行優化改造,于2006年6月正式建成啟用總行設備運行管理中心。該中心集成了電力、熱力、空調、供水等設備管理系統,實現了運行參數的實時監控和自動記錄、故障自動報警、集中管理等功能。它將設備自動化系統與管理系統、辦公系統有機地結合起來,每5秒鐘刷新一次運行數據,實現了在線監測,使管理人員能夠迅速地獲取系統運行信息,極大地提高了獲取數據的科技含量。設備運行管理中心利用高效的自動化管理手段,實現了節約能源、節省資金的目的,為節能診斷和改造提供了科學的平臺,達到設備運行管理高效和節能的共贏。
(二)科學管理,提高電力、照明、空調、電腦系統運行效率
決定成敗的不僅是目標,而是措施,落實工作目標要講方法。做好節能減排工作,絕不是為了裝門面、圖好看,更不是為了“學學詞、練練嘴、表表態、發發文”,而是要撲下身去指導實踐,出思路、出措施、出辦法,解決實際問題。所以我們人民銀行支行在總行設備管理中心的指導、引導下,有計劃、有步驟地進行節能減排工作,一步一步地做到科學管理,全面提高電力、照明、空調、電腦系統運行效率。
四、大力支持節能減排工作重點領域和項目
1、支持重點節能工程和環境污染治理工程
根據國家《關于印發“十一五”十大重點節能工程實施意見的通知》文件精神,圍繞重點節能工程,重點支持高耗能行業和重點用能企業的節能技術改造項目,支持節能節水財政資金項目、國家節能備選項目。
2、支持節能減排技術的研究、開發和推廣
加強與政府部門、高等院校、研究機構和大型企業的合作,大力支持一批節能減排重大技術研發項目、關鍵和共性技術產業化項目、引進技術消化吸收項目和高新技術產品出口項目,推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。
3、支持節能減排技術服務體系的建立
第—條為加強節能減排管理,提高能源利用效率,實現節能減排、保護環境、降本增效的可持續發展目標,建立節約型企業,依據《中華人民共和國節約能源法》(以下簡稱《節能法》)、國務院《關于加強節能工作的決定》以及相關法律、法規,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想:以科學發展觀為指導,貫徹落實節約資源的基本國策。加強管理、強化全員節能意識,加快科技進步和技術改造,完善節能考核評價機制,提高能源利用效率,實現西部公司中長期和年度節能目標,確保企業持續高效發展。
第五條基本原則
(一)堅持開發與節約并舉,節約優先的原則,以效率為本,突出節能減排工作的戰略地位。
(二)堅持優化結構、多能互補的原則,依靠加強管理、結構調整、科技創新、技術改造,實現節能工作的持續有效開展。
(三)堅持節能減排與降本增效相結合,源頭控制與存量挖潛相結合,依法管理與政策激勵相結合,突出重點與全面推進相結合。
(四)堅持節能減排與發展相互促進的原則,實現節能減排和發展雙贏目標。
第六條主要任務:遵照國家有關方針、政策和法律、法規,對能源生產和消費進行科學管理,采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施,優化能源結構和配置,減少能源消費全過程各個環節中的損失和浪費,更加科學、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構與職責
第七條西部公司按照《節能法》等相關法律及其配套法規的要求,建立健全節能減排管理機構,明確工作職責,形成節能管理體系。
第八條西部公司節能管理實行統—領導。主要領導親自抓,將節能減排工作作為重要事項納入日常管理,并建立相應的協調機制,明確相關部門責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位、監督考核到位。
第九條成立西部公司節能減排領導小組,設立西部公司節能減排辦公室,負責西部公司節能減排日常工作。西部公司節能減排辦公室設在市場部,設立兩名專職(或兼職)節能減排管理崗位。
西部公司節能減排辦公室主要職責:在西部公司黨委領導下,貫徹國家有關節能減排管理的法律、法規和方針、政策;貫徹落實西部公司節能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節能減排工作的日常管理、綜合協調;負責節能減排綜合目標測定、分解,編制年度節能減排工作計劃;組織開展節能減排工作的監督檢查和年終考核評比,負責各單位的年度節能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節能減排管理和節能減排技術培訓計劃,并組織落實;參加重點投資項目節能篇(章)的技術評估與審查工作,并進行監督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓,并指派一名領導主管節能減排管理工作,明確節能減排管理崗位職責。設立兩名專職(或兼職)節能減排崗位,其他相關部門應選派具有節能減排專業知識的人員兼職開展節能減排管理工作。
第十一條西部公司相關部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節能減排中長期規劃和節能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節能減排篇(章)以及限額以上節能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監督檢查各單位節能減排工作的進展情況。
(二)財務部負責編制西部公司節能減排中長期規劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節能減排對外宣傳工作。
(四)生產技術部負責組織節能減排技術開發和技術攻關;組織開展節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動;編寫西部公司節能減排推廣技術及節能減排設備目錄;負責組織制定節能減排基礎標準、技術標準和管理標準,完善節能減排標準體系;負責節能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節能新技術、節能減排設備的市場準入;負責組織節能減排投資項目、參加限額以上投資項目節能減排篇(章)的技術評估與審查工作,并監督落實;
(六)人力資源部會同節能減排辦公室共同做好節能減排培訓工作。
(七)經理辦公室負責辦公設備的節能減排工作,應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理,防止環境污染。
(八)安全環保部負責施工現場節能減排監督管理工作。
(九)各項目部設立節能減排專職(或兼職)管理崗,貫徹落實公司節能減排工作的方針、政策和目標,全面履行節能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實國家有關節能減排管理方面的方針、政策和法律、法規;制定所在工區節能減排管理工作的中長期規劃。
2.負責制定所在工區年度節能減排工作計劃,分解節能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區節能減排管理制度或實施細則;
4.負責所在工區節能減排年度考核工作;
5.負責節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用;
6.根據公司節能減排工作規劃、節能減排新技術推廣計劃和節能減排管理工作需要,協助公司做好節能減排培訓工作;
第十二條各單位節能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關節能減排工作的各項規章制度,制定本單位有關節能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節能減排中長期規劃和年度計劃,制定或審查節能項目方案,經主管領導審定后上報公司節能減排辦公室,經審批后組織實施。
(三)負責本單位節能減排工作的監督、檢查、考核、評比和經驗交流等。
(四)負責本單位節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣,組織或參與節能技術開發工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監察、節能監測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統計工作,建立、健全節能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節能減排狀況進行分析和總結,編制本單位能源利用狀況分析報告,提出本單位節能減排工作的改進措施建議,監督本單位節能減排措施的實施。
(八)參與節能減排項目竣工驗收、監督工作。
(九)協同有關部門做好職工崗位培訓,提高節能減排管理水平,組織開展節能減排宣傳工作,增強員工節能減排意識。
第三章節能管理
第十三條節能減排分析例會制度。西部公司建立節能減排例會制度,按季度召開節能減排分析會,對照年度節能減排工作目標計劃,小結季節能減排工作的進展情況,分析查找存在的問題,研究制定改進措施。
第十四條節能減排計劃管理。西部公司節能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍,根據華北局總體節能減排目標,結合西部公司具體情況提出節能減排中長期規劃建議,編制年度節能減排計劃,制定主要節能減排措施。
規劃、計劃建議的上報時間:各單位在規劃期前1年的4月底前,將節能減排中長期規劃建議報節能減排辦公室;節能減排辦公室在規劃期前1年的6月底前,將各單位的節能減排中長期規劃和建議匯總后,提交公司節能減排領導小組,并將正式規劃報華北石油局節能減排委員會。
各單位在每年11月底前,將下年度節能減排工作計劃和建議報節能減排辦公室。
規劃、計劃的編制、審批和下達:節能減排辦公室審核各單位的節能工作計劃和建議,匯總、編制西部公司年度節能減排工作計劃,并于每年12月底前,報華北石油局節能減排委員會批準后下發執行。
各單位根據公司節能減排辦公室下達的中長期規劃、年度節能減排計劃,分解節能減排指標,結合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實施計劃和措施,上報節能減排辦公室備案,并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規,合理配備能源計量器具和儀表,建立健全節能減排計量管理體系,完善各級節能減排計量臺賬和節能減排關鍵計量設備運行狀況檔案,努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統計管理。按照《中華人民共和國統計法》和西部公司有關能源消費統計報表制度的規定,公司及所屬單位建立節能減排統計臺賬,定期開展能源消費統計、分析、核查工作,并將統計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。
第十七條各單位要依據相關法律法規的規定和企業實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作,摸清并分析現狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實可行的節能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標,實行生產經營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執行國家、行業以及企業的相關節能減排標準,編制、完善節能減排設計標準和主要耗能設備能效標準,加快節能標準化進程,完善節能標準化體系。
第二十條各級單位和領導干部要提高節能減排意識,從自身做起、厲行節約,抓好采暖、空調、照明系統及辦公設備節能減排,在節能減排工作中發揮表率作用。辦公區域夏季室內空調溫度設置不低于26℃,冬季室內空調溫度設置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗;優先使用綠色節能照明燈具,辦公區域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場所,安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節能減排宣傳教育活動,充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具,積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規,標準和節能減排科學知識,弘揚節能減排先進典型,曝光浪費行為,教育廣大職工轉變觀念,提高節能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節能減排培訓,使節能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節能減排方針、政策、法律、法規、標準及節能減排專業知識,推廣節能減排降耗的好經驗、好做法,提高節能減排管理和技術水平及實際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節能減排知識,重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度,未經節能減排教育、培訓取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節能減排人才的開發和培訓,有計劃地培養節能減排管理方面的專業人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則,加強節能減排管理,制定并組織實施本單位的節能減排技術措施,在生產經營全過程中努力降低能源消費,防止和減少能源損失和浪費,提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率;努力節約非生產用能。
第二十五條各單位應積極開展節能減排合理化建議活動,對現有工藝和設備進行技術改進,優化操作,提高用能效率。
第五章節能技術進步
第二十六條西部公司積極開發、推廣、應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料,努力推行節能減排技術進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節能減排科研項目、節能減排示范工程;對行業內外節能減排新技術進行評價,引進、消化、吸收行業先進節能技術;在條件允許的情況下節能減排推廣技術目錄,組織節能減排技術交流,推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節能減排技改項目管理,由節能減排管理人員負責匯總、優選和提出節能減排技改項目建議計劃,報公司節能管理辦公室;公司節能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節能減排技改項目可行性研究報告,對重點節能減排技改項目實施過程進行監督、管理、檢查,組織評價、考核、驗收項目竣工后的節能減排效果。
第二十九條財務部每年要安排節能減排專項資金,保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節能減排技術更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。
第六章投資項目節能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能減排篇(章),凡無節能減排篇(章)的投資項目,公司節能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節能減排篇(章)應進行評估審查,并出具評估報告;對未進行節能減排評估審查或未通過節能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。
第三十二條節能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業先進水平的原則,依據合理用能標準和節能設計規范進行。
第三十三條投資項目的節能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節能減排設計規范;投資項目能源消耗種類和數量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標;節能減排措施和節能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗,單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計,必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備,必須有完整的設計能耗數據,禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執行“三同時”、“四到位”制度,即節能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行;企業要做到用能計劃到位、節能目標到位、節能措施到位、節能管理制度到位。
第七章監督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節能減排措施落實情況、固定資產投資項目節能減排評估和審查情況、行業設計規范執行情況等,及時制止和處理浪費能源的違規、違法等行為。
第三十七條加強對節能減排管理的監督檢查,對節能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評,要求其限期整改,對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節能減排領導小組。
第三十八條西部公司建立節能減排目標責任制和評價考核體系,將能耗指標作為各單位主要負責人經營業績的重要考核內容,并與經濟責任制考核直接掛鉤,同時實行節能減排工作問責制。
第三十九條節能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位,予以通報批評,并實行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位,有權參加公司節能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節能減排目標責任制評價考核辦法另行下發)。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節能減排管理方面措施落實到位,節能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節能減排降耗、節能減排技術開發和推廣應用方面成績突出的單位和個人。
【摘要】文章通過分析煙廠節能減排現狀,存在的問題,認為煙廠認識上存在三個誤區,節能與減排(特別是減排工作)的措施和制度不完善,導致節能減排工作不到位,并針對現狀提出了改進措施,并建議在易地技術改造時具體實施。
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前言
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。縱觀人類社會發展的歷史,人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發利用極大地推進了世界經濟和人類社會的發展。早在國家制定的《國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃綱要》中,已明確提出“十一五”時期單位生產總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。隨著我國經濟的不斷發展,國家把節能減排循環經濟作為當前的工作重點,要求各地、各部門進一步加強節能與減排工作,對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節能與減排工作內涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此,我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題,從而結合實際,制定科學的計劃,穩步推進節能與減排工作。
1、減排工作存在的問題
1.1認識上存在三個誤區。一是把節能與減排當作一回事看待。節能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗,包括降低能源消耗總量和降低單位生產總值的能源消耗量;減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量,也包括減少污染物的排放總量和單位生產總值的污染物排放量。從兩者的聯系來看,節約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果,而減少污染物排放量也有力促進了能源的節約利用,兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節能與減排只是高耗能、高污染部門和節能減排職能歸口部門的事情。固然,高耗能、高污染部門和節能減排職能歸口管理部門對開展節能與減排工作負有十分重大的責任,但是如果一個企業不注意從節約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起,企業總的能耗量和污染物排放量必然難以持續有效的下降,所以每個部門對節能與減排同樣負有不可推卸的責任。三是認為節能與減排只是企業國家的事。企業確實面臨著節能與減排的緊迫任務,但是作為一名企業員工同樣離不開能源消耗,同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進行節能減排,那么國家節能減排總體目標就一定能夠實現。
1.2節能與減排(特別是減排工作)的措施和制度不完善。一是對節能減排重視程度不夠,沒有成立開展這項工作的組織機構和部門,尤其是對環境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節能與減排的年度工作計劃。在企業與部門簽訂的承包責任書中減排工作還沒正式納入工作實績考核內容。三是節能與減排統計工作還未正式開展。統計是做好節能與減排工作的基礎。四平卷煙廠還未針對減排工作進行數據統計。
2、節能與減排工作進展情況
隨著節能與減排在經濟社會發展中的作用日益顯現,近幾年來,四平卷煙廠已開始認識到開展節能與減排工作不僅是企業節約增效的重要方法,而且還是貫徹落實科學發展觀、構建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式,走節能減排的科學發展之路。近幾年四平卷煙廠節能與減排工作取得了一定的成效,單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標超標,應該說節能與減排工作任重道遠。
3、做好節能與減排工作的幾點建議
3.1 建立的領導組織機構和專職節能減排部門。明確組織機構和職責,制定企業節能減排的統計指標、監測、考核實施辦法;組織對節能減排工作的宣傳教育;制定節能減排的具體措施;定期召開會議總結節能減排的工作經驗,找出存在的問題,制定下一階段的主要任務,落實整改措施;協調解決開展節能與減排工作出現的疑難問題等。
3.2大力開展節能與減排的宣傳工作。充分利用廠內新聞、網絡、標語、橫幅、專題活動等多種載體,加強對節能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳,使全體員工了解國家在節能與減排上的相關政策,以及我廠開展節能與減排具體部署和工作重點,走出對節能與減排工作認識的誤區,增強全員節能減排責任意識,形成齊抓共管節能與減排工作的良好氛圍。
3.3制定科學的節能與減排具體措施。一是通過推廣ISO14000環境管理體系,制定有關管理方案促進節能減排。四平卷煙廠目前正在推進質量管理體系和職業健康安全管理體系,體系中包括環境管理控制程序,應該充分利用環境管理體系的要求,認真排查各種環境因素,根據污染情況制定切實可行的管理方案,近階段應該重點制定污水處理管理方案,并力爭盡快得到落實。二是通過貫徹落實有關環境保護制度促進節能與減排。建立健全與企業生產經營相適應、與國家法律法規相適應的環保管理制度、標準和技術體系,對冷凝水產生的熱污染、除塵器產生的粉塵污染、香料廚房系統產生的酒精清洗污染等問題逐一排查,對超標準或超總量控制的項目立項整改,限期達標。三是通過建立健全嚴格的考核獎懲制度促進節能減排。將節能與減排指標完成情況納入企業的年度目標考核體系,將節能目標分解到每個部門甚至相關個人,在逐步完善節能和減排設備設施基礎上加強對節能和減排工作督辦檢查,形成全廠共同抓好節能與減排工作的良好局面。
(一)目標任務
年,圍繞建設“西部文化旅游產業高地”總體目標,實現接待游客1350萬人次,同比增長33.5%;實現旅游總收入100億元,同比增長32%。全面啟動實施“百A百星”創建計劃,創建國家級旅游度假區1個、省級旅游度假區3個,國家4A級旅游景區3個,五星級酒店2家,四星級酒店2家。加快推進以“九區五鎮五星四中心”的重大綠色旅游項目建設,完成投資70.9億元。加大市場主體培育,壯大本土文化旅游企業,重點培育一批資產過億的龍頭旅游企業。加大旅游企業節能減排力度,全市星級飯店、旅游景區清潔能源普及率達93%以上,全市旅游企業節能減排量在年基礎上減少3%,星級飯店能耗比比年下降1%。
(二)主要措施
1.項目攻堅,加快重大綠色旅游項目建設。按照旅產領〔〕6號文件要求,加快推進九大旅游度假區、五大特色旅游鎮、5個五星級酒店以及體育、文化、會展和傳媒“四中心”等44個重大綠色旅游項目建設,計劃完成投資70.9億元。其中,投資億元以上的項目29個,力爭完成投資65億元。
2.狠抓品牌,實施“百A百星”創建計劃。注重發揮比較優勢,走差異化、特色化發展路子,培育和創建一批國省綠色旅游品牌。全面啟動實施“百A百星”創建計劃,“十二五”期間,實現我市國家A級景區和星級酒店總數為100個“A”、100顆“星”。年,積極開展、、等3個旅游度假區創建省級旅游度假區、創建國家級旅游度假區、故里、博物館、古鎮創建國家4A級旅游景區工作;加快五星級酒店建設,蓮花會展中心五星級飯店年內竣工開業,東旭錦江國際、天信豪生、中國觀音文化城游客服務中心年內達到形象進度,推進興源、金都四星級酒店創建工作。
3.招大引強,培育壯大市場主體。大力引進世界500強、國內行業100強旅游企業,發展大旅游,形成大產業。按照改制轉移催生一批,招商引資引進一批,培育扶持發展一批的思路,加大市場主體培育,壯大本土旅游企業,為綠色旅游發展提供市場載體。重點把集團、、有限公司、國旅、大酒店等企業培育成為資產過億元龍頭旅游企業;集團爭取三年內成功上市。
4.節能減排,科學合理降低旅游企業能耗。繼續做好全市旅游企業的節能減排工作,確保全面完成省旅游局下達的節能減排目標。年全市星級飯店、旅游景區清潔能源普及率達93%以上,全市旅游企業節能減排量在年基礎上減少3%,實現節約用水1.37萬噸、用電22.1萬千瓦時、用氣5.91萬立方米。
一、指導思想
以黨的十七大和總理在全國節能減排工作電視電話會議上的重要講話精神為指針,以《節約能源法》為依據,堅持科學發展觀和經濟社會全面協調可持續發展的戰略,建立健全資源節約規章制度,努力提高政府機關能源利用率,降低行政運作成本,建設節約型政府機關。
二、組織分工
按照節約型機關建設和節能減排工作的要求,具體分工如下:
領導小組辦公室:負責計劃安排、統計分析、組織實施和協調等日常工作。
財務室:負責統計、通報局屬各部門的能源消耗經費使用情況,做好節能專項經費的保障工作。
人事科:負責節約型機關建設和節能減排工作宣傳和教育等工作。
后勤服務中心:負責節約型機關建設和節能減排工作中的技術改造工作。
各科室、工商所要按照市委市政府及市局、分局對節約型機關建設和節能減排工作的要求,明確責任和工作目標,切實落實好本部門的各項節約型機關建設和節能減排工作。
三、主要內容
(一)節約用電
加強空調使用管理,合理設置空調溫度。夏季最高氣溫達到30攝氏度以上、冬季最低氣溫達到5攝氏度以下方可開啟空調。辦公場所夏季空調溫度設置不低于26攝氏度,冬季不高于20攝氏度。做到無人時不開空調,開空調時關閉門窗。提倡每天少開一小時空調,節假日或少數人加班不開中央空調。按需開啟照明燈,辦公場所內自然光亮足夠時不再開燈或者少開照明燈,下班切斷一切電源。樓梯、走廊、洗手間、衛生間等公共場所的照明,要降低瓦數并安裝延時開關或者感應開關等自動控制裝置。做到人走燈滅,杜絕長明燈。逐步淘汰高能耗計算機、打印機、復印機等辦公設備。將計算機、打印機、復印機等辦公設備設置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態,長時間不使用時及時關閉電源。根據使用需要,盡可能縮短電熱水器的使用時間。下班前關閉室內所有用電設施的電源總開關,降低電能損耗。
(二)節約用水
加強用水設備日常維護管理,嚴禁跑、冒、滴、漏,杜絕長流水現象。推廣使用節水器具和設備。綠地用水和景觀環境用水,盡可能使用雨水和符合用水水質要求的再生水,逐步減少自來水用量。嚴禁使用高壓自來水沖洗車輛,提倡用濕布擦洗。
(三)節約用油
加強公務用車使用管理,認真執行分局車輛使用管理規定。提倡在集體公務活動中合乘公務用車。非緊急公務外出盡量乘坐公交車。實行車輛統一定點維修、定點保險、定點加油、定期保養和“一車一卡”加油制度。配車實行政府采購并優先選用節能環保型車輛。
(四)節約燃氣
積極推進食堂燃氣灶的節氣改造。食堂的工作人員要根據菜肴制作要求,合理控制燃氣灶開關,調節出氣量,做到不空燒。定期對灶頭進行清洗和對灶膛進行維護,保證燃氣完全。
(五)節約辦公用品
以滿足工作需要為原則從嚴配置辦公用品,加強辦公經費和辦公用品的使用管理,規范辦公用品的采購、配備、領用和登記。充分使用網絡系統辦公,盡量在電子媒介上起草、修改文稿,加快推進無紙化辦公。提倡雙面用紙,減少紙質文件的印發,本部門的文件、簡報、動態等能在OA上傳閱的盡量不復印或印刷。提倡使用鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量。分局內部工作協商,盡量通過內線電話、移動虛擬網進行,做到長話短說、言簡意賅,嚴禁電話聊天、上聲訊臺、打信息電話和利用網絡炒股等。大力提倡修廢利舊,延長辦公用品的使用壽命和周期。
(六)節約會議培訓考察招待等費用
加強會議管理,按照精簡、節約的原則,從嚴控制會議規模和費用,盡可能利用本單位會議室開會或合理選擇會址,就近開會,降低會議費用成本,盡可能采取網絡視頻等簡捷方式召開會議。注重培訓、考察、調研等活動的實效,從嚴控制次數和規模,嚴格執行有關財務規定控制出國經費及差旅費。領導干部到基層調查研究、檢查工作,要輕車簡從,減少迎送陪同。公務接待要嚴格按照中央、省、市的有關規定和接待標準提供住宿、用餐、交通等服務,嚴格控制宴請和陪餐人數,大力提倡吃工作餐、按需訂餐,堅決杜絕各種大吃大喝的鋪張浪費現象。
四、幾點要求
1、加強領導,明確責任。為切實做好節約型機關建設和節能減排工作,分局建立由姚瑜局長為組長,紀委賈虹書記為副組長,機關各科室主要負責人為小組成員的節能減排工作領導小組,下設辦公室,主要負責制定全局系統節能減排工作目標,進行相關工作部署、協調、檢查、考核。局屬各部門要充分認識抓好這項工作的重要性,牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的意識,精心組織,明確任務,責任到人,狠抓落實,務求實效。
2、加強宣傳,營造氛圍。要深入開展宣傳教育,設立節約提示標志,引導廣大干部從自身做起,從身邊小事做起,養成自覺節約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣,在全局形成“浪費可恥、節約光榮”、“人人講節約、事事創效能”的良好氛圍。