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請(qǐng)結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問(wèn)題:
(1)該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法?為什么?
答:不合法。因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)律師法》已經(jīng)對(duì)設(shè)立律師事務(wù)所作出了具體規(guī)定,而該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件屬于增設(shè)行政許可,違反了《行政許可法》第十六條第四款的規(guī)定。
(2)該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所,需要填寫省司法廳的申請(qǐng)格式文本”是否合法?能否收取50元工本費(fèi)?為什么?
答:1.根據(jù)《行政許可法》第二十九條的規(guī)定,省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請(qǐng)格式文本是合法的,但申請(qǐng)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。
答:2.根據(jù)《行政許可法》第五十八條的規(guī)定,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用,而《中華人民共和國(guó)律師法》未對(duì)收取工本費(fèi)作出明確規(guī)定,因此,收取50元工本費(fèi)不合法。
非訴訟授權(quán)委托書模板一委托人:
聯(lián)系地址、方式:
受委托人:
工作單位:職務(wù):
聯(lián)系地址、方式:
受委托人:
工作單位:職務(wù):
聯(lián)系地址、方式:
現(xiàn)委托在我(單位)與
案中,作為我方參加訴訟的委托人。
委托權(quán)限如下:
委托單位:(簽名或蓋章)
年月日
填寫說(shuō)明:
1、本委托書供自然人、法人或其他組織的當(dāng)事人委托參加訴訟的委托人用,委托單位應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定,寫明委托權(quán)限(一般或特別),特別必須注明權(quán)限;
2、年月日上方應(yīng)寫明委托人名稱、單位全稱,單位須加蓋
公章;
3、訴訟人的身份需符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十八條之規(guī)定,律師及法律工作者需一并提交律師事務(wù)所或法律服務(wù)所出具的律師函和律師、法律工作者執(zhí)業(yè)證復(fù)印件,公民需一并提交近親屬關(guān)系證明或單位推薦書或社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦書。
申請(qǐng)執(zhí)行指南
一、申請(qǐng)執(zhí)行符合哪些條件?
1、申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人;
2、申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書已生效,且法律文書確定的義務(wù)人(申請(qǐng)執(zhí)行后稱被執(zhí)行人)未在確定的期限內(nèi)履行;
3、申請(qǐng)執(zhí)行人必須在法定期限內(nèi)提出;
4、申請(qǐng)執(zhí)行的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是財(cái)物或行為;
5、屬于本院管轄。
二、申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)提交哪些材料?
(一)對(duì)法院生效民事判決書、調(diào)解書申請(qǐng)執(zhí)行的:個(gè)人申請(qǐng):
1、申請(qǐng)執(zhí)行書一份,寫明執(zhí)行的原因及依據(jù),并由本人簽名;2、身份證復(fù)印件一份(需核對(duì)原件);3、由案件承辦人簽字并加蓋該庭公章確認(rèn)生效的民事判決書或民事調(diào)解書原件一份,復(fù)印件兩份;4、委托他人辦理的提交一份授權(quán)委托書。
法人或其他組織申請(qǐng):
1、申請(qǐng)執(zhí)行書一份,寫明執(zhí)行的原因及依據(jù),法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽名、單位蓋章;
2、法定代表人身份證明書及授權(quán)委托書各一份,法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽名、單位蓋章;
3、由案件承辦人簽字并加蓋該庭公章確認(rèn)生效的民事判決書或民事調(diào)解書原件一份,復(fù)印件兩份。
如案件經(jīng)二審的,應(yīng)提交二審裁判文書已生效的證明,提交
一、二審裁判文書原件一份,復(fù)印件兩份。
(二)對(duì)生效勞動(dòng)仲裁裁決和商事仲裁裁決申請(qǐng)執(zhí)行的:
1、申請(qǐng)執(zhí)行人要提交仲裁委員會(huì)出具的送達(dá)證明原件;2、申請(qǐng)執(zhí)行書一份,寫明執(zhí)行的原因及依據(jù);3、申請(qǐng)執(zhí)行人是個(gè)人的,提交身份證復(fù)印件一份(核對(duì)原件),申請(qǐng)書由本人簽名;申請(qǐng)執(zhí)行人是法人或其他組織的,申請(qǐng)書由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽名、單位蓋章;4、仲裁裁決書原件一份,復(fù)印件兩份;5、委托他人辦理的要提交一份授權(quán)委托書。
三、申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?
1、申請(qǐng)執(zhí)行不能超過(guò)法定的期間。申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年,申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷,適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。期間自法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計(jì)算。超過(guò)期間申請(qǐng)的,人民法院不予受理。
2、申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),應(yīng)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況、財(cái)產(chǎn)線索、履行債務(wù)的能力和被執(zhí)行人的具體地址等情況,否則,將承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。如已了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索,自行查明財(cái)產(chǎn)狀況有困難,可以向本院提出書面申請(qǐng),請(qǐng)求調(diào)查并說(shuō)明理由。
非訴訟授權(quán)委托書模板二委托人:
住址:
受托人:律師聯(lián)系電話:
地址:
受托人:工作單位:
律師聯(lián)系電話:
地址:
現(xiàn)委托上列受托人在本社本村與糾紛一案中,作為我方的___人。受托人不得損害委托人的利益。
人劉斌的權(quán)限為:承認(rèn)、變更訴訟或仲裁請(qǐng)求、進(jìn)行和解、調(diào)解,提出反訴或者上訴、代為申請(qǐng)執(zhí)行、代為簽收法律文書、代為辦理九龍鎮(zhèn)佛塱大隊(duì)經(jīng)濟(jì)社外嫁女經(jīng)濟(jì)社社員資格確認(rèn)、復(fù)議及行政訴訟一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行、行政確認(rèn)、社員資格確認(rèn)成功后第一次全額分紅、補(bǔ)貼款執(zhí)行到位的相關(guān)事宜。
人廣東高義律師事務(wù)所其他持證律師的權(quán)限為:承認(rèn)、變更訴訟或仲裁請(qǐng)求、進(jìn)行和解、調(diào)解,提出反訴或者上訴、代為申請(qǐng)執(zhí)行、代為簽收法律文書、代為辦理外嫁女佛塱大隊(duì)經(jīng)濟(jì)社社員資格確認(rèn)、復(fù)議及行政訴訟一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行、行政確認(rèn)、社員資格確認(rèn)成功后第一次全額分紅、補(bǔ)貼款執(zhí)行到位的相關(guān)事宜。
委托人:(簽名或蓋章)
20xx年月日
非訴訟授權(quán)委托書模板三委托人:____________
受托人:____________
委托人因____________________事由,需經(jīng)______________辦理,特委托__________律師事務(wù)所__________律師為人,代為辦理。
人的權(quán)限如下:
________________________________________________________________________
上述權(quán)限,如委托人或律師要求變更,應(yīng)另行協(xié)議。
委托人:____________
第一條為了規(guī)范律師事務(wù)所的設(shè)立,加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》(以下簡(jiǎn)稱《律師法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。
第三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng),不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。
第四條司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
律師協(xié)會(huì)依照《律師法》、協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)范,對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)自律。
第二章律師事務(wù)所的設(shè)立條件
第五條律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個(gè)人設(shè)立或者由國(guó)家出資設(shè)立。
合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。
第六條設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)有自己的名稱、住所和章程;
(二)有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師;
(三)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師,且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰;
(四)有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。
第七條設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所,除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有書面合伙協(xié)議;
(二)有三名以上合伙人作為設(shè)立人;
(三)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師;
(四)有人民幣三十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。
第八條設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所,除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有書面合伙協(xié)議;
(二)有二十名以上合伙人作為設(shè)立人;
(三)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師;
(四)有人民幣一千萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。
第九條設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所,除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師;
(二)有人民幣十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。
第十條國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所,除符合《律師法》規(guī)定的一般條件外,應(yīng)當(dāng)至少有二名符合《律師法》規(guī)定并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師。
需要國(guó)家出資設(shè)立律師事務(wù)所的,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)籌建,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和律師業(yè)發(fā)展需要,適當(dāng)調(diào)整本辦法規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額,報(bào)司法部批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條設(shè)立律師事務(wù)所,其申請(qǐng)的名稱應(yīng)當(dāng)符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱管理的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索。
第十三條律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)一并報(bào)審核機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
合伙律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生;國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人,由本所律師推選,經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同意。
個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負(fù)責(zé)人。
第十四條律師事務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)律師事務(wù)所的名稱和住所;
(二)律師事務(wù)所的宗旨;
(三)律師事務(wù)所的組織形式;
(四)設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來(lái)源;
(五)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序;
(六)律師事務(wù)所決策、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé);
(七)本所律師的權(quán)利與義務(wù);
(八)律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、分配等主要管理制度;
(九)律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法;
(十)律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序;
(十一)其他需要載明的事項(xiàng)。
設(shè)立合伙律師事務(wù)所的,其章程還應(yīng)當(dāng)載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。
律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。
第十五條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)合伙人,包括姓名、居住地、身份證號(hào)、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等;
(二)合伙人的出資額及出資方式;
(三)合伙人的權(quán)利、義務(wù);
(四)合伙律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序;
(五)合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則等;
(六)合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式;
(七)合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序;
(八)合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序,違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任;
(九)合伙協(xié)議的解釋、修改程序;
(十)其他需要載明的事項(xiàng)。
合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名,自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。
第三章律師事務(wù)所設(shè)立許可程序
第十六條律師事務(wù)所的設(shè)立許可,由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)受理設(shè)立申請(qǐng)并進(jìn)行初審,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審核,作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。
第十七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)設(shè)立申請(qǐng)書;
(二)律師事務(wù)所的名稱、章程;
(三)設(shè)立人的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書,律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選;
(四)住所證明;
(五)資產(chǎn)證明。
設(shè)立合伙律師事務(wù)所,還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。
設(shè)立國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)提交所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障的批件。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)登記表》。
第十八條設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)受理;
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的,予以受理;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正、無(wú)法補(bǔ)正有關(guān)材料的,不予受理,并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。
第十九條受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。
在審查過(guò)程中,可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見;對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的,可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料,也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。
經(jīng)審查,應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立律師事務(wù)所的申請(qǐng)是否符合法定條件、材料是否真實(shí)齊全出具審查意見,并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。
第二十條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)送的審查意見和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核,作出是否準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。
準(zhǔn)予設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。
不準(zhǔn)予設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。
第二十一條律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本。正本用于辦公場(chǎng)所懸掛,副本用于接受查驗(yàn)。正本和副本具有同等的法律效力。
律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號(hào)編制辦法,由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)許可證由司法部統(tǒng)一制作。
第二十二條律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的六十日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記,完成律師事務(wù)所開業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并將刻制的律師事務(wù)所公章、財(cái)務(wù)章印模和開立的銀行賬戶報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第二十三條有下列情形之一的,由作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)撤銷原準(zhǔn)予設(shè)立的決定,收回并注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證:
(一)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予設(shè)立決定的;
(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的。
第四章律師事務(wù)所的變更和終止
第二十四條律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。
律師事務(wù)所變更住所、合伙人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。
第二十五條律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所,需要相應(yīng)變更負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督管理的司法行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后,由其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市司法行政機(jī)關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的,應(yīng)當(dāng)按注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。
第二十六條律師事務(wù)所變更合伙人,包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會(huì)議決議被除名。
新合伙人應(yīng)當(dāng)從專職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生,并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師,處罰期滿未逾三年的,不得擔(dān)任合伙人。
合伙人退伙、被除名的,律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)。
因合伙人變更需要修改合伙協(xié)議的,修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定報(bào)批。
第二十七條律師事務(wù)所變更組織形式的,應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)并對(duì)章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后,方可按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定申請(qǐng)變更。
第二十八條律師事務(wù)所因分立、合并,需要對(duì)原律師事務(wù)所進(jìn)行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的,應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)后,提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請(qǐng)材料,按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所,可以設(shè)立分所。設(shè)立分所,須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。律師事務(wù)所分所管理辦法,另行制定。
第三十條律師事務(wù)所有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:
(一)不能保持法定設(shè)立條件,經(jīng)限期整改仍不符合條件的;
(二)執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的;
(三)自行決定解散的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后,六個(gè)月內(nèi)未開業(yè)或者無(wú)正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的,視為自行停辦,應(yīng)當(dāng)終止。
律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前,不得自行決定解散。
第三十一條律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算,依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證終止的,由作出該處罰決定的司法行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。因其他情形終止、律師事務(wù)所拒不公告的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。
律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生后,不得受理新的業(yè)務(wù)。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料,由其出具審查意見后連同全部注銷申請(qǐng)材料報(bào)原審核機(jī)關(guān)審核,辦理注銷手續(xù)。
律師事務(wù)所被注銷的,其業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)帳簿、本所印章的移管、處置,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則
第三十二條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范,建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。
律師應(yīng)當(dāng)接受律師事務(wù)所的監(jiān)督管理。
第三十三條律師承辦業(yè)務(wù),由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托,與委托人簽訂書面委托合同。
律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查,不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。
第三十四條律師事務(wù)所組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本所律師依法執(zhí)業(yè),履行法律援助義務(wù),建立承辦重大疑難案件的集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。
第三十五條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費(fèi),建立健全收費(fèi)管理制度,及時(shí)查處有關(guān)違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)和投訴。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度,建立和實(shí)行合理的分配制度及激勵(lì)機(jī)制。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅。
律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條合伙律師事務(wù)所和國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。
個(gè)人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的,應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
第三十七條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等基金。
律師參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的具體辦法另行規(guī)定。
第三十八條律師違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的,由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后,可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。
普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成律師事務(wù)所債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任,其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任;合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的律師事務(wù)所債務(wù),由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第三十九條律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理,對(duì)外代表律師事務(wù)所,依法承擔(dān)對(duì)律師事務(wù)所違法行為的管理責(zé)任。
合伙人會(huì)議或者律師會(huì)議為合伙律師事務(wù)所或者國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機(jī)構(gòu);個(gè)人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當(dāng)充分聽取聘用律師的意見。
律師事務(wù)所根據(jù)本所章程可以設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員,協(xié)助本所負(fù)責(zé)人開展日常管理工作。
第四十條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。
第四十一條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度,及時(shí)查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛;認(rèn)為需要對(duì)被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)報(bào)告。
對(duì)于年度考核不合格或者嚴(yán)重違反本所章程及管理制度的律師,律師事務(wù)所可以與其解除聘用關(guān)系或者經(jīng)合伙人會(huì)議通過(guò)將其除名,有關(guān)處理結(jié)果報(bào)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。
已擔(dān)任合伙人的律師受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的,自處罰決定生效之日起至處罰期滿后三年內(nèi),不得擔(dān)任合伙人。
第四十二條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度,按照規(guī)定對(duì)本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行考核,評(píng)定等次,實(shí)施獎(jiǎng)懲,建立律師執(zhí)業(yè)檔案。
第四十三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的一季度經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果,直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)提交,接受司法行政機(jī)關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法,由司法部規(guī)定。
第四十四條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度,對(duì)所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔,妥善保管。
第四十五條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)妥善保管、依法使用本所執(zhí)業(yè)許可證,不得變?cè)臁⒊鼋琛⒊鲎狻H缬羞z失或者損毀的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān),經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證遺失的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊上刊登遺失聲明。
律師事務(wù)所被撤銷許可、受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的,由所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)許可證。
律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的,應(yīng)當(dāng)自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前,將執(zhí)業(yè)許可證繳存其所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第六章司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理
第四十六條縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一)監(jiān)督律師事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;
(二)監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實(shí)施情況;
(三)監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報(bào)批或者備案的執(zhí)行情況;
(四)監(jiān)督律師事務(wù)所進(jìn)行清算、申請(qǐng)注銷的情況;
(五)監(jiān)督律師事務(wù)所開展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報(bào)年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況;
(六)受理對(duì)律師事務(wù)所的舉報(bào)和投訴;
(七)監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實(shí)行整改的情況;
(八)司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在開展日常監(jiān)督管理過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)、查實(shí)的律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理方面存在的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人或者有關(guān)律師進(jìn)行警示談話,責(zé)令改正,并對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)律師事務(wù)所的違法行為認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議;認(rèn)為需要給予行業(yè)懲戒的,移送律師協(xié)會(huì)處理。
第四十七條設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況,制定加強(qiáng)律師工作的措施和辦法;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督管理工作,組織開展對(duì)律師事務(wù)所的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)對(duì)律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作;
(三)對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行表彰;
(四)依法定職權(quán)對(duì)律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的,向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議;
(五)組織開展對(duì)律師事務(wù)所的年度檢查考核工作;
(六)受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請(qǐng)事項(xiàng);
(七)建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案,負(fù)責(zé)有關(guān)律師事務(wù)所的許可、變更、終止及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開工作;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)有前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。
第四十八條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)制定本行政區(qū)域律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策,制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件;
(二)掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展情況;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)對(duì)律師事務(wù)所的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作;
(四)組織對(duì)律師事務(wù)所的表彰活動(dòng);
(五)依法對(duì)律師事務(wù)所的嚴(yán)重違法行為實(shí)施吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰,監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰工作,辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件;
(六)辦理律師事務(wù)所設(shè)立核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)或者備案、設(shè)立分所核準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)許可證注銷事項(xiàng);
(七)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域律師事務(wù)所有關(guān)重大信息的公開工作;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十九條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)律師事務(wù)所實(shí)施監(jiān)督管理,不得妨礙律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè),不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益,不得索取或者收受律師事務(wù)所及其律師的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第五十條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施許可和管理活動(dòng)的層級(jí)監(jiān)督,按照規(guī)定建立有關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)、請(qǐng)示、報(bào)告、督辦等制度。
負(fù)責(zé)律師事務(wù)所許可實(shí)施、年度檢查考核或者獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的司法行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)許可決定、考核結(jié)果或者獎(jiǎng)懲情況通報(bào)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān),并報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第五十一條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督,支持律師協(xié)會(huì)依照《律師法》和協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)范對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)自律,建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制。
第五十二條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域律師事務(wù)所的組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)資料、年度管理工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第五十三條司法行政機(jī)關(guān)工作人員在律師事務(wù)所設(shè)立許可和實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)中,、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七章附則
律師同志:
我媽在縣醫(yī)院做了一個(gè)囊腫切除手術(shù),做完后有6天還沒(méi)排氣,結(jié)果只好轉(zhuǎn)到市級(jí)醫(yī)院,一去他們就說(shuō)是腸梗阻馬上在當(dāng)天做了第二次手術(shù),切去了10多厘米小腸,醫(yī)院說(shuō)差一點(diǎn)就有生命危險(xiǎn)了。而在那個(gè)縣級(jí)醫(yī)院,在病人轉(zhuǎn)院的前一天還向我們家屬保證說(shuō)病人不會(huì)有生命危險(xiǎn),沒(méi)有事。而且在縣級(jí)醫(yī)院做手術(shù)時(shí)開刀的是婦科醫(yī)生,在沒(méi)有外科醫(yī)生在場(chǎng)的情況下將病人的腸子動(dòng)了,請(qǐng)問(wèn)我們可不可以告縣級(jí)醫(yī)院這是一起醫(yī)療事故?
孫 某
孫某同志:
根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條的規(guī)定:“醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利:(一)在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),進(jìn)行醫(yī)學(xué)診察、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件,選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案;(二)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本條件;(三)從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流,參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體;(四)參加專業(yè)培訓(xùn),接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;(五)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯;(六)獲取工資報(bào)酬和津貼,享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇;(七)對(duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議,依法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。”第22條規(guī)定:“醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中履行下列義務(wù):(一)遵守法律、法規(guī),遵守技術(shù)操作規(guī)范;(二)樹立敬業(yè)精神,遵守職業(yè)道德,履行醫(yī)師職責(zé),盡職盡責(zé)為患者服務(wù);(三)關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者,保護(hù)患者的隱私;(四)努力鉆研業(yè)務(wù),更新知識(shí),提高專業(yè)技術(shù)水平;(五)宣傳衛(wèi)生保健知識(shí),對(duì)患者進(jìn)行健康教育。”第23條的規(guī)定:“醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施,簽署有關(guān)證明文件,必須親自檢查、調(diào)查,并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書,不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。”
根據(jù)上述規(guī)定,醫(yī)師應(yīng)該嚴(yán)格地按照注冊(cè)的職業(yè)范圍進(jìn)行診療活動(dòng),如果確如您所述由婦科醫(yī)師進(jìn)行外科手術(shù),那么應(yīng)該存在嚴(yán)重的違規(guī)行為。建議患者盡快地提訟并要求進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定,在此過(guò)程中,可以通過(guò)醫(yī)學(xué)會(huì)專家鑒定委員會(huì)來(lái)確認(rèn)是否存在醫(yī)師注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍之外執(zhí)業(yè)的行為。
關(guān)于醫(yī)院的承諾或者判斷,可以通過(guò)醫(yī)學(xué)會(huì)在鑒定過(guò)程中對(duì)術(shù)前的病歷、住院志、手術(shù)同意書等各種病歷資料的審查,來(lái)判斷醫(yī)院是否存在誤診誤治的過(guò)失行為,如果存在并構(gòu)成相應(yīng)等級(jí)的醫(yī)療事故,則根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。
是以醫(yī)療事故,還是要申請(qǐng)司法鑒定?
律師同志:
我的母親去年6月份患腎結(jié)石,因醫(yī)院誤診而去世,后我們經(jīng)兩級(jí)醫(yī)療鑒定為一等甲級(jí)醫(yī)療事故,醫(yī)院負(fù)主要責(zé)任。原因主要是醫(yī)院沒(méi)控制好感染就草率進(jìn)行沖擊波碎石,存在明顯、重大過(guò)失。請(qǐng)問(wèn):現(xiàn)在我該如果辦?是以醫(yī)療事故?還是要申請(qǐng)司法鑒定?
宋 某
宋某同志:
你可以先和醫(yī)院協(xié)商賠償事宜,不一定要進(jìn)行訴訟。依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第46條的規(guī)定:“發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議,醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決;不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請(qǐng),也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第47條規(guī)定:“雙方當(dāng)事人協(xié)商解決醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況和醫(yī)療事故的原因、雙方當(dāng)事人共同認(rèn)定的醫(yī)療事故等級(jí)以及協(xié)商確定的賠償數(shù)額等,并由雙方當(dāng)事人在協(xié)議書上簽字。”
第48條規(guī)定:“已確定為醫(yī)療事故的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人請(qǐng)求,可以進(jìn)行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則,并應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例的規(guī)定計(jì)算賠償數(shù)額。
經(jīng)調(diào)解,雙方當(dāng)事人就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解書,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行;調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方反悔的,衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。”
如果醫(yī)院拒絕賠償,你就只能通過(guò)向法院來(lái)解決了。
對(duì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)果不服,該怎么辦?
律師同志:
去年家父患病求醫(yī),因醫(yī)療事故,現(xiàn)市醫(yī)學(xué)會(huì)做出結(jié)論,為一級(jí)甲等醫(yī)療事故,但院方承擔(dān)的卻是次要責(zé)任,這份由醫(yī)學(xué)會(huì)做出的結(jié)論卻無(wú)處理意見。請(qǐng)教律師:這樣的結(jié)論,醫(yī)院該承擔(dān)怎樣的責(zé)任?是什么部門根據(jù)這份鑒定結(jié)果做出處理?如果對(duì)這份醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)果不服,又該怎么辦?
張 某
張某同志:
醫(yī)院應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任,由當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生管理部門處理。其法律依據(jù)是《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第36條的規(guī)定:“衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過(guò)失行為的報(bào)告后,除責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)采取必要的醫(yī)療救治措施,防止損害后果擴(kuò)大外,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查,判定是否屬于醫(yī)療事故;對(duì)不能判定是否屬于醫(yī)療事故的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定。”
第37條的規(guī)定:“發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議,當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門處理的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、有關(guān)事實(shí)、具體請(qǐng)求及理由等。當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體健康受到損害之日起1年內(nèi),可以向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)。”
你可以向當(dāng)?shù)氐氖。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)地方醫(yī)學(xué)會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。其法律依據(jù)是《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第21條的規(guī)定:“設(shè)區(qū)的市級(jí)地方醫(yī)學(xué)會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市直接管轄的縣(市)地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織再次鑒定工作。必要時(shí),中華醫(yī)學(xué)會(huì)可以組織疑難、復(fù)雜并在全國(guó)重大影響的醫(yī)療事故爭(zhēng)議的技術(shù)鑒定工作。”
第22條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論不服的,可以自收到首次鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門提出再次鑒定的申請(qǐng)。”
只要構(gòu)成醫(yī)療事故,鑒定費(fèi)用就要由醫(yī)院承擔(dān)嗎?
律師同志:
我由于不服首次醫(yī)療事故所認(rèn)定的事故等級(jí),遂提出2次鑒定,請(qǐng)問(wèn):如果被再次定為事故,依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》,前后兩次鑒定費(fèi)用都應(yīng)該由醫(yī)院承擔(dān)嗎?
王 某
王某同志:
關(guān)鍵詞:仲裁;保密義務(wù);仲裁程序的存在
通說(shuō)認(rèn)為,仲裁的保密性是指仲裁程序的內(nèi)容、仲裁過(guò)程中展示的證據(jù)、仲裁裁決等仲裁中的信息不對(duì)當(dāng)事人以外的人披露。然而,保密義務(wù)的范圍有哪些,學(xué)界目前尚未形成一致。保密義務(wù)范圍的不確定,使保密義務(wù)的立法、救濟(jì)等問(wèn)題遲遲無(wú)法解決,因此,在學(xué)理上明確保密義務(wù)的范圍,意義重大。
一、保密義務(wù)的主體范圍
(一)有關(guān)國(guó)家仲裁法和仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)則之規(guī)定
關(guān)于保密義務(wù)的主體各國(guó)仲裁法或仲裁機(jī)構(gòu)有不同規(guī)定:1、新西蘭仲裁法將保密義務(wù)的主體限定為仲裁雙方當(dāng)事人。2、美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)國(guó)際仲裁規(guī)則特別規(guī)定包括仲裁員或協(xié)會(huì)行政管理人員。3、新加坡國(guó)際仲裁中心仲裁規(guī)則限定為各方當(dāng)事人和仲裁庭。4、倫敦國(guó)際仲裁院認(rèn)為除雙方當(dāng)事人以外,還包括仲裁庭的成員,以及仲裁法院。5、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)對(duì)保密義務(wù)主體的規(guī)定采取了列舉的方法,包括雙方當(dāng)事人及其仲裁人、證人、翻譯、仲裁員、仲裁庭咨詢的專家和指定的鑒定人、仲裁委員會(huì)秘書局的有關(guān)人員在內(nèi)。
由以上幾個(gè)國(guó)家相關(guān)規(guī)定可知,當(dāng)事人、仲裁員以及仲裁委員會(huì)或者仲裁庭履行保密義務(wù)是各國(guó)通例。美國(guó)和我國(guó)有關(guān)規(guī)則又加上了仲裁委員會(huì)的行政人員。另外,我國(guó)還有關(guān)于證人保密的規(guī)定。
從理論上講,保密義務(wù)的主體應(yīng)該是接觸到保密對(duì)象的所有相關(guān)人員。因?yàn)橹灰幸粋€(gè)接觸到保密對(duì)象的人沒(méi)有保密義務(wù),仲裁的保密性就有可能成為空談。①可見,對(duì)此規(guī)定最為科學(xué)明確的要數(shù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)。不過(guò),我認(rèn)為除了詳細(xì)列舉之外,還應(yīng)加之概括性規(guī)定,防止遺漏其他有可能接觸到保密對(duì)象的人員。
(二)保密義務(wù)的各具體主體
1、當(dāng)事人。傳統(tǒng)意義上的保密性是被視為當(dāng)事人的權(quán)利來(lái)對(duì)待的--仲裁當(dāng)事人享有排除他人參加國(guó)際商事仲裁程序的權(quán)利,且這種權(quán)利是針對(duì)不確定的義務(wù)人的。②但是隨著實(shí)踐的發(fā)展,出現(xiàn)了當(dāng)事人公開仲裁事項(xiàng)的問(wèn)題,這就要求法律和仲裁規(guī)則規(guī)定當(dāng)事人也應(yīng)負(fù)有保密義務(wù),否則,仲裁的保密性傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失。這就意味著當(dāng)事人雙方互負(fù)保密義務(wù),一方違反保密義務(wù),就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。
2、當(dāng)事人的人。根據(jù)仲裁法第29條規(guī)定,當(dāng)事人、法定人可以委托律師和其他人進(jìn)行仲裁活動(dòng)。當(dāng)有律師或其他人仲裁活動(dòng)時(shí),其應(yīng)負(fù)有保密義務(wù),其理論基礎(chǔ)有兩個(gè)方面:一是仲裁的保密性,上文已經(jīng)提到,接觸到仲裁事項(xiàng)的人都應(yīng)負(fù)有保密義務(wù)。二是律師的保密義務(wù)。保密義務(wù)始終伴隨著律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng),如果一個(gè)律師不知道如何保守職業(yè)秘密,就絕對(duì)不是一個(gè)稱職的律師。③根據(jù)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》第56條規(guī)定,律師事務(wù)所、律師及其輔助人員不得泄露委托人的商業(yè)秘密、隱私以及通過(guò)辦理委托人的法律事務(wù)所了解到的委托人的其他信息。可見,從這一方面來(lái)講,律師的保密義務(wù)是對(duì)己方仲裁當(dāng)事人的保密義務(wù)。但是,在仲裁中,律師也應(yīng)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)保密義務(wù)。一方面這是仲裁保密性的要求。另一方面,這也是律師傳統(tǒng)保密義務(wù)的應(yīng)有之義。因?yàn)閭鹘y(tǒng)律師保密義務(wù)的理論支撐是使案件順利進(jìn)行,而如果律師不對(duì)對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)保密義務(wù),那么對(duì)方當(dāng)事人則因擔(dān)心律師泄密而不愿在庭審中出示相關(guān)信息,從而影響案件順利進(jìn)行。綜上所述,律師及其他人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù),該保密義務(wù)既是對(duì)己方當(dāng)事人所負(fù)的義務(wù),同時(shí)也是對(duì)對(duì)方當(dāng)事人所負(fù)的義務(wù)。
3、證人。證人一般不會(huì)參與整個(gè)案件的審理,因此證人對(duì)仲裁對(duì)象的知悉限于仲裁程序的存在及其所參與的那部分仲裁程序。從理論上講,可以要求證人對(duì)上述事項(xiàng)保密。
4、翻譯人員。翻譯人員應(yīng)履行保密義務(wù)是其職業(yè)道德的基本要求。當(dāng)事人或仲裁庭在聘請(qǐng)翻譯人員時(shí)應(yīng)簽訂保密協(xié)議,如果沒(méi)有保密協(xié)議,翻譯人員違反保密義務(wù)時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但賠償數(shù)額會(huì)難以確定。仲裁庭咨詢的專家和鑒定人員作為外聘人員,其保密義務(wù)及承擔(dān)責(zé)任的方式與翻譯人員類似,下文不再贅言。
5、仲裁員及仲裁委員會(huì)行政人員。仲裁員負(fù)有在國(guó)際商事仲裁程序中和程序后保密的義務(wù),這是一種道德義務(wù)。④仲裁員應(yīng)該對(duì)其知悉的仲裁案件的相關(guān)事項(xiàng),承擔(dān)保密義務(wù),否則受到相應(yīng)的制裁和懲罰。
6、其他接觸仲裁對(duì)象的人員。除以上人員外,還有其他可能接觸仲裁對(duì)象的人員,例如一方當(dāng)事人為法人時(shí),該法人的董事、高級(jí)管理人員、內(nèi)部法律顧問(wèn)、財(cái)會(huì)人員和該法人聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其員工。因此,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)保密義務(wù)的主體范圍做一概括性規(guī)定,即可能接觸仲裁對(duì)象的其他人員,也應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。
綜上所述,盡管不同主體的理論基礎(chǔ)不盡相同,但所有接觸仲裁對(duì)象的人都應(yīng)負(fù)有保密義務(wù),并且違反該義務(wù)需承擔(dān)法律責(zé)任。只有如此,仲裁保密義務(wù)才會(huì)得到遵守,仲裁保密制度才會(huì)得到落實(shí)。
二、仲裁保密義務(wù)的對(duì)象范圍
(一)有關(guān)國(guó)家仲裁法和仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)則之規(guī)定
保密義務(wù)的對(duì)象,又稱保密義務(wù)客體或者保密事項(xiàng)。對(duì)此,各國(guó)也有不同規(guī)定:1、美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)國(guó)際仲裁規(guī)則:仲裁或裁決的所有事項(xiàng);2、新加坡國(guó)際仲裁中心仲裁規(guī)則:仲裁過(guò)程中的所有事項(xiàng)和仲裁裁決;3、倫敦國(guó)際仲裁院仲裁規(guī)則:為了仲裁目的而在仲裁過(guò)程中整理的資料、對(duì)方當(dāng)事人出示的非公眾知悉的材料、仲裁庭的審議、仲裁的裁決以及仲裁程序;4、新西蘭仲裁法:仲裁程序和裁決有關(guān)的任何情況;5、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì):案件實(shí)體以及程序的相關(guān)情況。
通過(guò)以上列舉可知,除倫敦國(guó)際仲裁法院外,其他國(guó)家關(guān)于保密義務(wù)對(duì)象范圍的規(guī)定都比較概括。
(二)保密義務(wù)的各具體范圍
1、仲裁程序的存在。仲裁程序的存在是指當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議并已將爭(zhēng)議提交仲裁委員會(huì)裁決這一事實(shí)的存在。仲裁程序的存在是否應(yīng)成為保密義務(wù)的對(duì)象,學(xué)界爭(zhēng)議較大。筆者認(rèn)為,一方面,我們應(yīng)該正視當(dāng)事人對(duì)仲裁事項(xiàng)保密的需求,這有利于保持雙方關(guān)系、維護(hù)當(dāng)事人信譽(yù)等。⑤另一方面,在有些仲裁案件中當(dāng)事人的確有公開仲裁程序存在的必要。因此,完全可以將仲裁程序的存在作為保密義務(wù)的對(duì)象,然后再作例外規(guī)定。
2、仲裁程序中產(chǎn)生或出示的文件資料以及仲裁程序中出示的證據(jù)。這包括申請(qǐng)書、答辯書、庭審筆錄、證據(jù)、證人證言、裁決書等文件。有學(xué)者認(rèn)為,仲裁的私人性使仲裁內(nèi)的一切都要保密。⑥筆者認(rèn)為該觀點(diǎn)值得商榷。首先,該觀點(diǎn)的基礎(chǔ)不完全正確,并非所有仲裁都是私人性的,例如涉及公共利益的仲裁即不具有私人性,這就要求并非仲裁內(nèi)的一切都要保密。其次,為公眾所知悉的而在仲裁過(guò)程中出現(xiàn)的信息不應(yīng)成為保密對(duì)象,因?yàn)檫@種保密沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)意義。
三、保密義務(wù)的例外
西方有法諺云:有規(guī)則即有例外。接下來(lái),筆者就對(duì)保密義務(wù)的例外進(jìn)行總結(jié),并做簡(jiǎn)要評(píng)論。
(一)當(dāng)事人同意
不管契約性是否為仲裁的性質(zhì),最大限度的尊重當(dāng)事人合意無(wú)疑是仲裁的優(yōu)點(diǎn)之一。因此,如果當(dāng)事人在仲裁程序開始前或者仲裁程序開始后達(dá)成公開仲裁保密義務(wù)對(duì)象的合意,法律或仲裁庭對(duì)此不應(yīng)加以干涉。
(二)基于公共利益的需要
有學(xué)者認(rèn)為,"在那些涉及公共利益的仲裁案件中,保密性限制了公眾了解、知曉關(guān)于其自身健康和安全的信息。這就要求仲裁保密性不能絕對(duì)化。"⑦誠(chéng)然,法律是公益和私益的平衡器,為了公共利益需要,仲裁保密義務(wù)之對(duì)象有必要公開。但是,必須滿足以下兩個(gè)前提:第一,必須細(xì)化公共利益的情形,因?yàn)榻缍:赡茉斐捎腥私韫怖嬷趾λ撕戏?quán)益。第二,根據(jù)具體情形區(qū)別對(duì)待具體公開的對(duì)象。在不同情形下,公共利益與私人利益的平衡點(diǎn)處在不同位置,這就要求不能搞一刀切,應(yīng)區(qū)別情況做出不同的規(guī)定。
(三)進(jìn)入司法程序
通常而言,當(dāng)事人向法院申請(qǐng)撤銷或者執(zhí)行仲裁裁決時(shí),保密義務(wù)已經(jīng)變得事實(shí)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如果將進(jìn)入司法程序作為仲裁保密義務(wù)例外,那么該規(guī)定極有可能被一方當(dāng)事人所利用。例如,一方當(dāng)事人認(rèn)為仲裁事項(xiàng)的公開對(duì)其有利,而保密義務(wù)要求不能公開。此時(shí)該當(dāng)事人完全可以申請(qǐng)撤銷仲裁裁決以使仲裁進(jìn)入司法程序,從而實(shí)現(xiàn)公開仲裁的目的。筆者認(rèn)為,進(jìn)入司法程序并不絕對(duì)排除仲裁保密義務(wù),如果當(dāng)事人以涉及個(gè)人隱私或商業(yè)秘密為由向法院申請(qǐng)不公開審理,則有關(guān)主體仍需履行仲裁保密義務(wù)。
(四)其他例外情形
除以上情形外,英國(guó)通過(guò)判例確立了法院指令、合理需要等例外,具體情況由法院自由裁量。⑧筆者認(rèn)為,該規(guī)定不適合我國(guó)。其一,賦予法官如此大的自由裁量權(quán)不符合大陸法系的傳統(tǒng);其二,當(dāng)下我國(guó)法官的專業(yè)素質(zhì)較差,難以承擔(dān)如此重任。
四、總結(jié)
保密義務(wù)的范圍是仲裁保密性的主要問(wèn)題之一,筆者就仲裁保密義務(wù)的主體、對(duì)象、例外三個(gè)方面進(jìn)行了闡述,從而較為具體的界定了該規(guī)則,為我國(guó)仲裁制度的理論研究、立法修改和實(shí)踐操作提供了一定參考和依據(jù)。
注釋:
①參見,崔寶寧:《仲裁保密性原則研究》,載《司法改革評(píng)論》(第九輯)。
②郭玉軍、梅秋玲:《仲裁的保密性問(wèn)題研究》,載《法學(xué)評(píng)論》2004年第2期。
③王進(jìn)喜著:《美國(guó)律師職業(yè)行為規(guī)則理論與實(shí)踐》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年版,第66頁(yè)。
④韓健著:《現(xiàn)代國(guó)際商事仲裁法的理論與實(shí)踐》,法律出版社2000年版,第198頁(yè)。
⑤參見,崔寶寧:《仲裁保密性原則研究》,載《司法改革評(píng)論》(第九輯)。
⑥馬占軍、楊玲:《仲裁保密性問(wèn)題初探》載,《仲裁研究》2006年第1期。
⑦楊月萍:《商事仲裁保密性探析》,載《政法學(xué)刊》2010年8月。