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阿米巴模式最早是由日本企業(yè)家稻盛和夫提出來的。他通過使用阿米巴管理模式讓自己創(chuàng)辦的兩家企業(yè)都發(fā)展成為世界五百強(qiáng)企業(yè)。他在運(yùn)用阿米巴管理模式的過程中,強(qiáng)調(diào)建立一種愛人的企業(yè)文化,鼓勵(lì)每一個(gè)員工都要從別人的角度來看待和考慮問題。根據(jù)稻盛和夫的觀點(diǎn),企業(yè)的管理手段可以根據(jù)不同的生產(chǎn)工序來把整個(gè)供應(yīng)鏈分成一個(gè)個(gè)小的單元,并把它們稱之為阿米巴。在阿米巴經(jīng)營(yíng)模式下,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)完全委托給各個(gè)阿米巴管理者,進(jìn)而激發(fā)出企業(yè)其他員工的生產(chǎn)潛能。企業(yè)可以讓每一個(gè)阿米巴都模擬實(shí)際的市場(chǎng)交易來進(jìn)行半成品和服務(wù)的買賣活動(dòng),有利于真正提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。在阿米巴模式下,企業(yè)的定單管理體系應(yīng)該以市場(chǎng)價(jià)格作為基本導(dǎo)向,盡可能的降低每一個(gè)阿米巴的生產(chǎn)成本,讓每一個(gè)部門自己的附加值在一定程度上得以提升。這種經(jīng)營(yíng)模式可以讓每一個(gè)生產(chǎn)線上的員工發(fā)揮出最大的積極性與主動(dòng)性。但是,在此生產(chǎn)方式下,企業(yè)不應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立多個(gè)傭金率,而是應(yīng)該讓每一個(gè)阿米巴在進(jìn)行產(chǎn)品銷售的時(shí)候,根據(jù)一定的售價(jià)來計(jì)提一定比例的傭金。由于企業(yè)的庫存商品零售價(jià)格是銷售部門與制造部門共同協(xié)商而定的一個(gè)價(jià)格,因此,它可以大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,并無形中推動(dòng)了企業(yè)員工自身素質(zhì)的不斷提升,因?yàn)榘⒚装湍J较碌钠髽I(yè)員工必須具備較高的素質(zhì),否則,阿米巴模式無法順利開展下去。
2基于阿米巴模式的企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系
(1)售價(jià)還原成本法。
這是一種較為獨(dú)特的成本方法。過去那種傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)成本法主要提供的就是企業(yè)成本的歷史信息,與實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格之間存在著較為嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,一旦市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大的波動(dòng)尤其是暴跌的話,企業(yè)往往只能做好計(jì)提高額的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。而阿米巴模式下的企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系中,則采取了較為獨(dú)特的售價(jià)還原成本法。它認(rèn)為阿米巴模式下的企業(yè)產(chǎn)品成本是動(dòng)態(tài)變化的,員工在產(chǎn)品售價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候,會(huì)通過多種方法來降低產(chǎn)品成本,這樣就可以在一定程度上減少企業(yè)損失。
(2)單位時(shí)間核算表。
這是阿米巴模式下的獨(dú)特核算表。它比起傳統(tǒng)的企業(yè)管理財(cái)務(wù)報(bào)表來說,讓企業(yè)的單位時(shí)間銷售額核算真正實(shí)施起來。一般來說,單位時(shí)間銷售額=(售價(jià)一購入價(jià)一除勞務(wù)費(fèi)之外的經(jīng)費(fèi))除以工作時(shí)間。稻盛和夫認(rèn)為,制造部門不能控制勞務(wù)費(fèi),因此,它不可以計(jì)算在單位時(shí)間核算表以內(nèi)。這種核算方式衡量了企業(yè)的阿米巴模式下的生產(chǎn)效率。企業(yè)管理者可以清楚的核算出產(chǎn)品成本,同時(shí)還可以更為有效的找到合適的成本降低方法。我們還可以通過單位時(shí)間核算表來計(jì)算出企業(yè)的附加價(jià)值,這可以有效反映出企業(yè)對(duì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)。企業(yè)員工也可以通過此種方式來明白的知道自己所在部門對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)大小,這樣有助于提升員工的社會(huì)責(zé)任感與成就感。
(3)將資產(chǎn)成本作為經(jīng)費(fèi)予以扣除。
這里的資產(chǎn)成本主要就是指企業(yè)占用資產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本。這里的資產(chǎn)一般指的是應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)和存貨。一旦出現(xiàn)了庫存,將由銷售部門進(jìn)行管理,那么,庫存所占用的成本就會(huì)作為銷售部門報(bào)表扣除項(xiàng)進(jìn)行扣除。當(dāng)然,一些企業(yè)為了最大限度的避免出現(xiàn)制造部門的浪費(fèi)現(xiàn)象,就會(huì)在單位時(shí)間核算表中把一些閑置產(chǎn)品與原材料余額與資產(chǎn)成本率相乘的得數(shù)進(jìn)行扣除。
3阿米巴模式的優(yōu)缺點(diǎn)及改進(jìn)措施
一、預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革
現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系(狹義)包括:財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)。但隨著預(yù)算管理制度的改革,我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系將向"政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)"發(fā)展。
1.政府會(huì)計(jì)。預(yù)算管理制度的改革,包括編制部門預(yù)算、實(shí)行國庫單一帳戶、建立政府采購制度等,客觀上要求財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合二為一,成為政府會(huì)計(jì)。
(1)編制部門預(yù)算。部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的預(yù)算編制方法,是由政府各部門編制,經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)議會(huì)審議通過,反映部門所有收入和支出的預(yù)算。即部門預(yù)算是一個(gè)涵蓋部門所有公共資源的完整預(yù)算。編制部門預(yù)算的基本要求是:將各類不同性質(zhì)的財(cái)政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式,部門所有單位的各項(xiàng)資金,包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、財(cái)政專戶核撥資金和其他收入,統(tǒng)一作為部門和單位的預(yù)算收入,統(tǒng)一由財(cái)政核定支出需求。凡是直接與財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位均作為預(yù)算管理的直接對(duì)象,如財(cái)政直接將行政單位預(yù)算編制并批復(fù)到這些單位(行政單位是政府的職能部門,主管某一專業(yè)的行政事務(wù)。行政單位作為政府的延伸,政府預(yù)算中理應(yīng)包含行政單位預(yù)算)。按部門編制預(yù)算后,可以清晰地反映政府預(yù)算在各部門的分布,從而取消財(cái)政與部門的中間環(huán)節(jié),克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象,并把部門預(yù)算作為獨(dú)立的政府預(yù)算法案匯編于本級(jí)總預(yù)算。隨著部門預(yù)算的編制,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)的改革將逐漸趨向于以一級(jí)政府為中心,核算整個(gè)政府的財(cái)務(wù)狀況,即編制一級(jí)政府的收支情況表。因此,客觀上要求將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)逐漸合二為一,成為政府會(huì)計(jì)。
(2)推行國庫單一帳戶制度。部門預(yù)算編制后,如果沒有預(yù)算執(zhí)行制度的改革,其作用必然大打折扣。預(yù)算執(zhí)行改革最有效的方法是推行國庫單一帳戶制度。建立我國國庫單一帳戶制度的基本框架是:按照政府預(yù)算級(jí)次,由財(cái)政在中國人民銀行開設(shè)國庫單一帳戶;所有的財(cái)政性資金逐步納入各級(jí)政府預(yù)算統(tǒng)一管理,財(cái)政收入直接繳入國庫或財(cái)政指定的商業(yè)銀行開設(shè)的單一帳戶,取消所有的過渡帳戶;財(cái)政性支出均從國庫單一帳戶直接撥付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者。
行政單位為了執(zhí)行國家機(jī)關(guān)工作任務(wù)所需要的資金,由各級(jí)政府財(cái)政部門從本級(jí)政府預(yù)算集中的資金中分配和撥付。推行國庫單一帳戶制度后,財(cái)政部門不再將資金撥到行政單位,只需給各行政單位下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)及審批預(yù)算單位的月度用款計(jì)劃,在預(yù)算資金沒有撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前,始終保留在中國人民銀行的國庫單一帳戶上由財(cái)政部門直接管理。行政單位的人員工資由財(cái)政部門通過中國人民銀行--商業(yè)銀行--職工工資卡方式直接支何;行政單位的專項(xiàng)支出按預(yù)算指標(biāo)通過中國人民銀行--政府采購--商品供應(yīng)商方式直接支付;行政單位的小額零星支出,通過中國人民銀行--商業(yè)銀行--行政單位備用金(信用卡)方式支付。國庫集中支付雖然不改變各行政單位的預(yù)算數(shù)額,但其作用在于建立起了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)國庫單一帳戶后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財(cái)政資金,都要通過國庫單一帳戶收付,其資金活動(dòng)已通過總預(yù)算會(huì)計(jì)反映,因此,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)相當(dāng)于總括和明細(xì)的關(guān)系,它們將合二為一共同構(gòu)成政府會(huì)計(jì)。
(3)實(shí)行政府采購制度。在財(cái)政支出預(yù)算管理改革中,政府采購制度應(yīng)是一項(xiàng)重大的工程。許多國家的實(shí)踐證明,現(xiàn)代政府采購制度是強(qiáng)化財(cái)政支出管理的一種有效手段。政府采購制度的實(shí)質(zhì)是將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和財(cái)政預(yù)算支出管理有機(jī)結(jié)合起來,一方面使政府可以得到價(jià)廉物美的商品和服務(wù),實(shí)現(xiàn)物有所值的基本目標(biāo),另一方面使預(yù)算資金管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),節(jié)約公共資金,提高資金使用效益。
實(shí)行政府采購后,對(duì)于行政單位專項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi),財(cái)政部門不再簡(jiǎn)單地按照預(yù)算下?lián)芙?jīng)費(fèi)給行政單位,而應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和采購活動(dòng)的履約情況直接向供應(yīng)商撥付貨款,即財(cái)政對(duì)這部分支出采用直接付款方式。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)可以根據(jù)這部分支出數(shù)直接辦理決算。而行政單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門提供的付款憑證進(jìn)行資金核算,根據(jù)采購品入庫情況入帳。這筆業(yè)務(wù)實(shí)際上是同一會(huì)計(jì)主體(一級(jí)政府)下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購制度的推行也要求財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)合二為一。
2.非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)向非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)靠攏,非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)不僅包括事業(yè)單位,還包括民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及各種基金會(huì)等。
非營(yíng)利組織是指其經(jīng)營(yíng)目的在于社會(huì)利益而非某一個(gè)人或組織或所有股東的經(jīng)濟(jì)利益的組織,即不以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織。包括:事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及各種基金會(huì)等。如果用"事業(yè)單位"這個(gè)名稱,顯然不能涵蓋所有的不屬于企業(yè)性質(zhì)的非營(yíng)利組織。我們通常所稱的"會(huì)計(jì)",應(yīng)是一個(gè)最大層次的概念,這個(gè)大概念的外延應(yīng)包括以取得利潤(rùn)為根本目的的"企業(yè)會(huì)計(jì)"和以非營(yíng)利為直接目的的"非企業(yè)單位會(huì)計(jì)"。即用"排除法"將排除企業(yè)會(huì)計(jì)后的會(huì)計(jì)稱為"非企業(yè)單位會(huì)計(jì)",而"非企業(yè)單位會(huì)計(jì)"又包括政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。如果除企業(yè)會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)外,都稱為事業(yè)單位會(huì)計(jì),那民辦非企業(yè)單位、各種社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等又如何解釋?
事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各種基金會(huì)等與企業(yè)相比,盡管在許多方面都具有相同或相似之處,但它們與企業(yè)之間的區(qū)別仍相當(dāng)明顯,即這些組織不以營(yíng)利為目的。從行為科學(xué)的觀點(diǎn)看,任何一項(xiàng)活動(dòng)都有其目的性,行為的目的不同,決定著它們行為方式、程序和控制模式也不一樣。無論是企業(yè),還是這些組織,它們都是從事一項(xiàng)具體的社會(huì)活動(dòng),但是它們活動(dòng)的目的是不同的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的是為了獲取盡可能多的利潤(rùn),使投資者得到盡可能多的投資回報(bào)。而事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各種基金會(huì)等在向社會(huì)公眾提供管理或服務(wù)時(shí),并不追求收益,其目的在于按照財(cái)務(wù)資源和其他資源提供者的企望和要求提供盡可能多的管理和服務(wù)。因此,非營(yíng)利反映了事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各種基金會(huì)等的基本特征,其目標(biāo)著眼于社會(huì)效益。顯然,這些組織的會(huì)計(jì)稱為"非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)"就更能反映其本質(zhì)特征。
非營(yíng)利組織與政府部門的本質(zhì)特征相近,但還是有較大的差異。主要是它有自己的業(yè)務(wù)收入,而且相當(dāng)一部分非營(yíng)利組織可以做到收支相抵。如一般事業(yè)單位除了財(cái)政資金外,還有其他性質(zhì)的資金,這部分資金的收支不需通過國庫單一帳戶。各種基金會(huì)更是如此,其會(huì)計(jì)系統(tǒng)的獨(dú)立性相對(duì)較強(qiáng),因而在會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)科目、核算方法上有較大的不同,只是由于它與政府會(huì)計(jì)有共同的非營(yíng)利性的特征,因而,非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)雖同屬非企業(yè)單位會(huì)計(jì),但不能統(tǒng)稱為政府會(huì)計(jì),在制定會(huì)計(jì)規(guī)范時(shí),將其統(tǒng)稱為"政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)"。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革
由于預(yù)算管理制度的改革,使得現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度中的核算內(nèi)容、核算方法等需要進(jìn)一步改革,以適應(yīng)部門預(yù)算、國庫單一帳戶、政府采購等改革的要求。
1.部門預(yù)算要求反映部門所有的收人和支出,涵蓋所有的預(yù)算資金,因此,反映預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會(huì)計(jì),也應(yīng)以預(yù)算資金全貌為對(duì)象,應(yīng)不再有遺漏。其中,基建資金也應(yīng)和其他資金一樣一起編入部門預(yù)算。即部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)涵蓋包括基建預(yù)算收支在內(nèi)的所有收支,真正反映綜合預(yù)算。然而,由于基本建設(shè)財(cái)務(wù)有一定的特殊性,在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中應(yīng)增加相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。細(xì)化預(yù)算編制到項(xiàng)目,也就是收支要重新適當(dāng)分類。因此,預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目應(yīng)重新設(shè)計(jì),明細(xì)核算應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。零基預(yù)算即預(yù)算一切從零開始,各類支出取消"基數(shù)加增長(zhǎng)"的預(yù)算編制方法,按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急程度重新測(cè)算每一科目和款項(xiàng)的支出需求。因此,采用零基預(yù)算方法,對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息提出了更高的要求,預(yù)算會(huì)計(jì)不僅要提供收支流量方面的信息,還要提供資產(chǎn)存量方面的信息,從而對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了新的要求。
2.國庫單一帳戶制度的實(shí)行,改變了預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)程序,所以,將使現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)面臨又一次改革。現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)收到財(cái)政收入、總預(yù)算會(huì)計(jì)向行政單位撥出經(jīng)費(fèi)、行政單位收到總預(yù)算會(huì)計(jì)撥人經(jīng)費(fèi)、行政單位向財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)上繳預(yù)算內(nèi)外收入、行政單位向下級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會(huì)計(jì)核算都將發(fā)生根本性的改變。現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)收付實(shí)現(xiàn)制將受到挑戰(zhàn)。例如,行政單位的工資將由財(cái)政通過人民銀行--商業(yè)銀行--職工工資卡方式直接支付,此時(shí),財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)撥款數(shù)做一筆支出。而行政單位在現(xiàn)行制度下,既要做一筆收入又要做一筆支出,這樣做實(shí)際上不符合收付實(shí)現(xiàn)制原則。如果財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)合成政府會(huì)計(jì),那又要在政府會(huì)計(jì)的支出總帳上記一筆,同時(shí)在某一個(gè)支出明細(xì)帳(行政單位)上記一筆,不會(huì)動(dòng)搖會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。總之,國庫單一帳戶制度的推行,對(duì)現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)的沖擊將是非常巨大的。超級(jí)秘書網(wǎng)
國庫集中收付制度,是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),以健全的財(cái)政信息管理系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托,所有財(cái)政性收入集中繳入國庫單一賬戶,所有預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí),由預(yù)算單位提出申請(qǐng),經(jīng)國庫集中收付機(jī)構(gòu)審核后,將資金通過單一賬戶體系直接支付給收款人的制度。
會(huì)計(jì)集中核算是以會(huì)計(jì)管理體制改革為基礎(chǔ),在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的前提下,實(shí)行統(tǒng)一開戶、分戶核算,加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,不斷提高財(cái)政資金的使用效益,從源頭遏制腐敗,并形成精簡(jiǎn)、高效、廉潔的工作機(jī)制。
國庫集中收付和會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政支付上的一次重大改革,會(huì)計(jì)集中核算改革的是會(huì)計(jì)人員管理方式和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序的改革,國庫集中收付制度則是改變國庫以撥列支的資金撥付方式,強(qiáng)調(diào)預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行,兩種制度盡管出發(fā)點(diǎn)不同,但是終究是殊途同歸。其一,兩種制度操作主體一致。都是由財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施;其二,兩種制度的作用對(duì)象一致。都是針對(duì)財(cái)政支出環(huán)節(jié)的資金;其三,兩種制度的最終目的一致。都是為了規(guī)范財(cái)政資金支出、降低財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)、提升財(cái)政資金使用效率、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
一、會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付的現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)狀:
會(huì)計(jì)集中核算在規(guī)范財(cái)政支出管理,從源頭上遏制腐敗,保證重點(diǎn)支出需要,提高資金使用效益,降低行政成本等方面發(fā)揮了積極作用:(1)加強(qiáng)了單位資金管理,全面掌握了財(cái)政收支。核算中心監(jiān)督管理的資金范圍囊括了所有財(cái)政資金,單位從任何渠道取得的資金,均在核算中心反映,除政府投資的個(gè)別項(xiàng)目外,行政事業(yè)單位的所有財(cái)政收支全過程都由核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。(2)規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率。單位報(bào)銷的每一筆開支,原始憑證都要經(jīng)過中心人員審核,運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化手段,嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理,方便、快捷的為各部門提供會(huì)計(jì)信息資料,避免由于單位利益偏差而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不實(shí),提高了會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和工作效率。(3)加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督,減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。集中核算后,核算中心對(duì)各單位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理合法性審查,對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出憑證要求單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù),保證了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理合法性,規(guī)范了很多任意和虛假的開支,有效解決了對(duì)財(cái)政資金支出全過程監(jiān)管的缺位問題。同時(shí)會(huì)計(jì)人員管理體制的改變,解決了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂,增強(qiáng)了其責(zé)任心,且執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)可以不受外界干擾。(4)確保了部門預(yù)算、政府采購和非稅收入等財(cái)政改革的順利實(shí)施。在財(cái)政改革中,部門預(yù)算的編制執(zhí)行、政府采購范圍的擴(kuò)展、非稅收入改革的實(shí)施等都離不開核算中心的配合支持,它可以為部門預(yù)算編制、實(shí)施提供準(zhǔn)確的信息并嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行;對(duì)屬于政府采購目錄范圍內(nèi)的采購行為和非稅收入改革中的票據(jù)使用、收入過渡戶的取消等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管,這些都為財(cái)政各項(xiàng)改革的順利實(shí)施提供了保障。
核算中心在運(yùn)行過程中存在不足之處在于:(1)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理功能弱化。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,單位的會(huì)計(jì)憑證,賬簿留存在核算中心,雖然核算中心為單位每月提供報(bào)表,每?jī)赡陮?huì)計(jì)資料返還給單位,但是由于核算中心尚未點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開通單位的財(cái)務(wù)信息查詢系統(tǒng),單位想隨時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況還是有些困難,一些單位認(rèn)為財(cái)務(wù)管理功能也交給了核算中心,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算脫節(jié)。(2)核算中心難以對(duì)預(yù)算單位實(shí)施全過程監(jiān)管。核算中心工作人員每天忙于處理日常事務(wù),一個(gè)核算柜組肩負(fù)二三十個(gè)單位的報(bào)賬記賬任務(wù),的確難以對(duì)其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)管。問題主要表現(xiàn)在:一是發(fā)票的真實(shí)性難以把握,只要手續(xù)完備,票據(jù)合法有效,就要給予報(bào)銷,很難發(fā)現(xiàn)報(bào)賬單位是否有用合法票據(jù)虛列支出,套取資金的情況;二是游離于中心帳外的收支難以發(fā)現(xiàn);三是強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金的規(guī)范運(yùn)作,忽略資產(chǎn)管理,會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理脫節(jié);四是對(duì)一些專項(xiàng)資金,有些單位混淆不清,形成擠占挪用,未能嚴(yán)格預(yù)算安排,核算中心只能根據(jù)原始憑證加以判斷,會(huì)計(jì)全過程監(jiān)管職能沒有得到充分發(fā)揮。(3)會(huì)計(jì)集中核算中心雖推行設(shè)置多年,并在實(shí)踐中取得了經(jīng)驗(yàn)和成效,也受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù),但其合理合法性常遭質(zhì)疑,一度降低了其監(jiān)管地位。并且會(huì)計(jì)核算中心因是一個(gè)事業(yè)單位,雖然對(duì)各行政事業(yè)單位的各項(xiàng)公務(wù)性消費(fèi)情況比較熟悉,但難以參與規(guī)范各項(xiàng)公務(wù)性消費(fèi)政策的制訂。
(二)國庫收付情況
國庫集中收付制度有利于降低會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),可以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。國庫集中收付有以下優(yōu)勢(shì):(1)國庫集中收付制度是財(cái)政國庫改革的目標(biāo),有科學(xué)的理論基礎(chǔ)。國外特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)過數(shù)百年的探索,最終大都采用了國庫集中收付方式,充分說明了這種制度反應(yīng)了公共財(cái)政支出的內(nèi)在規(guī)律,具有先進(jìn)性和科學(xué)性,值得我們借鑒。同時(shí),我國加入WTO,也要求借鑒一些先進(jìn)的管理制度,逐步與國際慣例接軌。(2)實(shí)行國庫集中收付制度,有利于提高財(cái)政調(diào)控能力。在國庫單一賬戶下,財(cái)政各項(xiàng)支出不再是以撥列支,而是根據(jù)財(cái)政預(yù)算的進(jìn)度,以支列支,在財(cái)政實(shí)際支付之前,所有的資金都集中在國庫,可通過對(duì)財(cái)政沉淀資金的資本運(yùn)作來提高財(cái)政資金的效益,達(dá)到在一定范圍調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目的。(3)從理論上來說,預(yù)算支出所需資金由財(cái)政賬戶直接撥付,實(shí)現(xiàn)電子匯兌,減少了中間環(huán)節(jié),款項(xiàng)支付快捷,提高了資金的使用效率。
雖然國庫集中收付前景廣闊,但就目前而言,尚有許多需要完善的地方:(1)要有科學(xué)的部門預(yù)算支持。我們知道,現(xiàn)行的部門預(yù)算編制還不成熟,而國庫集中收付制度審核手段的發(fā)揮主要依賴于全面、科學(xué)的部門預(yù)算,它要求供給計(jì)量上的全面性、需求計(jì)量上的公平性和財(cái)力保障上的充足性。(2)國庫集中收付的范圍需要鋪開。財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)數(shù)量小,政府采購范圍有待拓展。另外,基層吃飯型的財(cái)政,授權(quán)支出比重較大,眾多非財(cái)政性資金游離于監(jiān)管之外,對(duì)此,財(cái)政國庫集中收付部門很難進(jìn)行全面有效的監(jiān)管。(3)要借助于會(huì)計(jì)核算中心的基本賬戶。單位的往來款項(xiàng)不是即收即付的,常常將滯留在賬上,而國庫集中收付所要求的預(yù)算單位零余額賬戶又不允許有余額,在實(shí)際工作中勢(shì)必產(chǎn)生矛盾。因?yàn)轭A(yù)算收支科目和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目不同,國庫部門全部包攬核算難度大。因此實(shí)際運(yùn)行中一些實(shí)行了國庫集中收付的單位將往來款項(xiàng)納入核算中心賬戶。(4)國庫集中收付的信息量大,與預(yù)算、國庫、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)中心、商業(yè)銀行、預(yù)算單位、收款人都有著或多或少的聯(lián)系,現(xiàn)在還沒有一個(gè)完善的國庫集中收付信息系統(tǒng)提供技術(shù)性支持。由于國庫資金來源渠道多樣,支出規(guī)模不等,開支更是復(fù)雜,次數(shù)繁多,而且執(zhí)行中預(yù)算指標(biāo)、科目、金額的調(diào)整變化較大,如果沒有完善的軟件系統(tǒng)支持,及時(shí)支付難以實(shí)現(xiàn)。
二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算,推進(jìn)國庫集中收付
國庫集中收付應(yīng)具備全面科學(xué),具有100%財(cái)力保障的部門預(yù)算作為前提和基礎(chǔ),而直接支付總量,即個(gè)人工資性支出加上政府采購性支出之和應(yīng)占整個(gè)財(cái)政性支出的絕大比例。只有達(dá)到上述要求才能滿足使會(huì)計(jì)核算向國庫集中收付轉(zhuǎn)軌的要求,并朝建立政府會(huì)計(jì)體系目標(biāo)邁進(jìn)。正由于目前國庫管理制度的改革涉及到法律環(huán)境、技術(shù)條件、管理體制、人員素質(zhì)等諸多方面的因素,特別是各地千差萬別的財(cái)力基礎(chǔ),面對(duì)會(huì)計(jì)核算和國庫收付的這種現(xiàn)狀,不可能等到所有的條件都成熟才一蹴而就。只能逐步在實(shí)踐中摸索、探討,使改革不斷臻于完美。正因?yàn)槿绱耍瑧?yīng)繼續(xù)保留了會(huì)計(jì)集中核算中心,并將國庫集中收付與會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)行有效結(jié)合,并在今后的工作中需要按照此思路進(jìn)行深化財(cái)政、財(cái)務(wù)改革管理探討。
(一)推進(jìn)國庫集中收付
在保留核算中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行國庫集中收付制度改革,那么要使二者在改革中通力合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),求得共同發(fā)展。筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)集中核算制與國庫集中收付制是兼容的、互補(bǔ)的,兩者之間并不存在非此即彼的對(duì)立。每一筆財(cái)政性資金收支后,都需要分別做二方面的核算:一是財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)根據(jù)資金功能分類按政府預(yù)算收支科目進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算;二是預(yù)算單位會(huì)計(jì)根據(jù)資金的使用情況按行政事業(yè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算。通常情況下,兩者是截然分開的,而會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中收付制度,它使每一筆預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)的財(cái)政核算與單位核算互相關(guān)聯(lián)、互為對(duì)應(yīng),從兩個(gè)不同側(cè)面完整地反映一項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行。在推進(jìn)國庫集中收付時(shí),要求:(1)在制度上統(tǒng)一規(guī)范。理順預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、國庫收支管理、政府采購和會(huì)計(jì)集中核算等部門的業(yè)務(wù)關(guān)系,使各職能部門恪盡職守、各司其職,關(guān)鍵在于從法律制度上對(duì)各項(xiàng)改革措施進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。如:應(yīng)從《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購管理法》等法律制度的角度綜合考慮,制定相關(guān)的規(guī)章制度,規(guī)范預(yù)算的編制執(zhí)行,規(guī)范政府采購行為,健全會(huì)計(jì)核算制度,建立新的國庫集中收付制度,確保兩中心的共同發(fā)展。(2)在思想、組織、行動(dòng)上高度統(tǒng)一。要在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),在組織上協(xié)調(diào)配合,在行動(dòng)上步調(diào)一致。在改革過程中要成立專門機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織。應(yīng)理順預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、國庫收支管理、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)和會(huì)計(jì)集中核算等部門的業(yè)務(wù)關(guān)系,做到環(huán)環(huán)相扣,協(xié)調(diào)一致。(3)完善信息處理系統(tǒng)。財(cái)政部門要在人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶,在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶,建立完善的賬戶體系,構(gòu)建財(cái)稅、庫、行之間的聯(lián)合信息網(wǎng)絡(luò),同時(shí),整合工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、非稅收入信息系統(tǒng),運(yùn)用系統(tǒng)測(cè)試,對(duì)編制好的國庫收付流程進(jìn)行各項(xiàng)可行性測(cè)試,防范風(fēng)險(xiǎn),堵塞漏洞,為國庫集中支付系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。結(jié)合各部門的職能和職責(zé)要求,以及各部門的相互關(guān)系,編制國庫集中收付操作規(guī)程。在操作程序中,各部門應(yīng)明確責(zé)任,相互配合。(4)在資金監(jiān)控上,各部門合理分工,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。國庫集中收付制度的改革,從某種意義上來講,其實(shí)質(zhì)就是對(duì)財(cái)政資金分配使用監(jiān)控過程的改革。原有模式下,財(cái)政資金通過國庫直接劃轉(zhuǎn)到各單位賬戶,由單位根據(jù)需要自行進(jìn)行二次分配使用;而國庫集中收付中心成立后,改變了原有資金的流向,也細(xì)化了資金的流出,財(cái)政資金按細(xì)化后的預(yù)算直接流向收款人,整個(gè)財(cái)政資金的流動(dòng)過程都處在財(cái)政部門的監(jiān)控下。為了確保對(duì)財(cái)政資金流動(dòng)的有效監(jiān)控,在資金監(jiān)控過程中,財(cái)政各部門應(yīng)合理分工,相互配合。預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定財(cái)政資金的分配使用計(jì)劃,國庫部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。而核算中心負(fù)責(zé)對(duì)直接支付部分各單位支付款項(xiàng)的合同、協(xié)議、進(jìn)度、票據(jù)是否合規(guī)、手續(xù)是否齊備等方面的審核,且負(fù)責(zé)對(duì)于授權(quán)支付部分的審核結(jié)算以及帳務(wù)的處理。(5)具體操作程序。將原來會(huì)計(jì)集中核算中心的前臺(tái)審核和會(huì)計(jì)職能分離開來,前臺(tái)審核與國庫收付審核職能合二為一,成為國庫收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的審核部門,便于單位操作,其審核人員分別隸屬核算中心和國庫收付部門,按照各自職責(zé)權(quán)限進(jìn)行審核,審核后的資料由國庫和核算中心分別核算、記帳。國庫集中收付制度是國際上較先進(jìn)的財(cái)政資金支出管理制度,在規(guī)范公共支出方面取得了良好的效果,而會(huì)計(jì)集中核算制度是基層財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政實(shí)際工作中存在的突出問題而進(jìn)行的一項(xiàng)改革,在實(shí)踐中凸現(xiàn)了效果,符合我國國情。兩者并行,既符合國際慣例,又反映了中國國情,將來的工作中,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算職能,促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算作用的充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)與國庫集中收付制度改革的共同發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì),實(shí)踐教學(xué),“1+1+1”模式
一、構(gòu)建會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的意義
目前我國高職會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在諸多問題,企業(yè)、會(huì)計(jì)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等會(huì)計(jì)職業(yè)界和學(xué)校之間沒有形成固定、長(zhǎng)期的合作關(guān)系和聯(lián)系機(jī)制,很少有企業(yè)愿意接受實(shí)習(xí)學(xué)生,因而使會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生在社會(huì)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中不能形成一個(gè)良好而穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。如何在傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,將會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來,加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué),呼吁社會(huì)會(huì)計(jì)職業(yè)界關(guān)注和參與學(xué)校實(shí)踐教學(xué),充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的作用,以培養(yǎng)學(xué)生熟練的實(shí)踐技能和較快適應(yīng)職業(yè)崗位的能力,是高職院校會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)改革中一個(gè)急需解決的問題。
因此,筆者將通過本論文探索構(gòu)建融單項(xiàng)技能訓(xùn)練(蘊(yùn)含在會(huì)計(jì)相關(guān)課程中)─分崗位模擬實(shí)訓(xùn)(會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室) ─綜合實(shí)訓(xùn)(在會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu),如會(huì)計(jì)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等)─頂崗實(shí)習(xí)(在真正的會(huì)計(jì)崗位)于一體的、校內(nèi)教學(xué)與社會(huì)實(shí)習(xí)相結(jié)合、系統(tǒng)完善的實(shí)踐教學(xué)新體系。該體系將為各高職院校規(guī)劃和完善專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供有效的借鑒,為會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)參與會(huì)計(jì)教育與實(shí)踐提供有利的平臺(tái),為教育行政部門、會(huì)計(jì)主管部門及政府其他相關(guān)部門加強(qiáng)會(huì)計(jì)教育的管理、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作提供新的思路論文格式,讓全社會(huì)共同關(guān)注和參與會(huì)計(jì)職業(yè)教育。
二、影響會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的因素
(一)內(nèi)部因素
1.會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案僵化
各高職院校人才培養(yǎng)方案中對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)普遍缺乏整體性和系統(tǒng)性,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)支離破碎,會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)崗位相脫離。學(xué)生實(shí)習(xí)操作主要依靠票據(jù)、描述性的語言資料進(jìn)行,實(shí)踐內(nèi)容空洞,與具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職業(yè)情境相脫離。學(xué)生被動(dòng)跟著指導(dǎo)老師走,缺少在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中的感受。
2.實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師的局限性
教師講授偏多,仍以準(zhǔn)則加解釋為主,學(xué)生始終陷于對(duì)會(huì)計(jì)處理的具體描述之中。主要的實(shí)踐教學(xué)形式就是集中實(shí)訓(xùn),無論采用“獨(dú)立式”或“分工式”,都會(huì)存在學(xué)生“渾水摸魚”的現(xiàn)象,學(xué)生不能獨(dú)立、主動(dòng)地去思考問題和解決問題,達(dá)不到教學(xué)效果。目前高職院校“雙師型”教師主要以“雙證”教師(職稱證加會(huì)計(jì)師證)居多,由于這些教師多數(shù)沒有一線工作經(jīng)驗(yàn),雖取得了職業(yè)資格證書,但還是脫離不了書本,教師本身的職業(yè)崗位實(shí)踐能力不高,滿足不了會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的需要。
3.實(shí)驗(yàn)教材的滯后性
由于會(huì)計(jì)專業(yè)具有很強(qiáng)的政策性,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度經(jīng)常修訂,往往實(shí)驗(yàn)教材滯后,新教材中新舊知識(shí)混雜,學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中比較迷惑。
(二)外部因素
1.政府部門對(duì)會(huì)計(jì)教育管理的缺失
教育行政部門、會(huì)計(jì)主管部門、政府其他相關(guān)部門對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)教育的管理、指導(dǎo)、宣傳、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作不到位,導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)、教育與職業(yè)崗位相脫離。
2.缺少會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的參與
目前在學(xué)校與中介機(jī)構(gòu)的合作過程中困難較多,主要是會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)沒有承擔(dān)會(huì)計(jì)教育的義務(wù),他們不愿給自己找麻煩;另外,他們是以盈利為目的的,而在實(shí)習(xí)費(fèi)用上雙方難以達(dá)成一致。
3.企事業(yè)單位不愿接納會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)學(xué)生
學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)會(huì)給企業(yè)帶來一定的麻煩,另外會(huì)計(jì)工作涉及單位的敏感事物,企業(yè)不愿讓外人接觸,所以會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)現(xiàn)難度較大。
三、國外會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的啟示
美國學(xué)校會(huì)計(jì)教學(xué)的目的不在于訓(xùn)練學(xué)生在畢業(yè)時(shí)即成為一個(gè)專業(yè)人員論文格式,而在于培養(yǎng)他們未來成為一個(gè)專業(yè)人員應(yīng)有的素質(zhì)能力。美國規(guī)定:“大部分的大學(xué)教師,必須具有最近取得的相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)”。且大學(xué)專職教師至少必須有40%在最近5年內(nèi)擁有60天以上的相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),且允許會(huì)計(jì)教師每周有一定時(shí)間外出自由謀職。這些措施對(duì)于增加教師的閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高實(shí)踐教學(xué)能力都很有幫助。美國會(huì)計(jì)教育在職業(yè)界和教育界的配合下,形成了一種良性循環(huán)機(jī)制,即會(huì)計(jì)人才的供給(教育)與需求存在緊密的聯(lián)系:職業(yè)界把對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求通過一定的渠道反映到教育界當(dāng)中,教育界把職業(yè)界的需求作為學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo),并取得了職業(yè)界的支持。會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體不定期地對(duì)會(huì)計(jì)教育狀況進(jìn)行評(píng)估,以改進(jìn)會(huì)計(jì)教育,使會(huì)計(jì)人才符合社會(huì)發(fā)展的需要。
英國會(huì)計(jì)教育一直以“注重學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)”而著稱,根據(jù)這一目標(biāo)設(shè)置的會(huì)計(jì)課程體系,也緊緊地與社會(huì)需求、學(xué)生就業(yè)相結(jié)合。英國學(xué)校重視與社會(huì)會(huì)計(jì)職業(yè)界的溝通與協(xié)作,會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置緊扣時(shí)展脈搏,主要是根據(jù)市場(chǎng)需要和學(xué)生就業(yè)情況,每學(xué)年進(jìn)行會(huì)計(jì)課程的總結(jié)、修改和替換。每當(dāng)出現(xiàn)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新理論,教師都要及時(shí)把它們加入到授課內(nèi)容里面,避免學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)和社會(huì)需要脫節(jié)。
目前,日本的會(huì)計(jì)教育除教育機(jī)構(gòu)實(shí)施外,還包括各種專門學(xué)校和企業(yè)及監(jiān)察法人(如會(huì)計(jì)事務(wù)所、職業(yè)會(huì)計(jì)人團(tuán)體)實(shí)施的會(huì)計(jì)教育。日本學(xué)校積極探討與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等職業(yè)團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的合作,增加產(chǎn)學(xué)、師學(xué)合作的機(jī)會(huì)。教育機(jī)構(gòu)按照實(shí)業(yè)界提出的職業(yè)會(huì)計(jì)師標(biāo)準(zhǔn)來改進(jìn)教育體系和課程計(jì)劃,提高會(huì)計(jì)教育水平。
國外會(huì)計(jì)教育改革給我們的啟示是:除了加強(qiáng)學(xué)校會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)和師資隊(duì)伍建設(shè)之外,必須重視學(xué)校與社會(huì)、政府、會(huì)計(jì)職業(yè)界的溝通與合作,疏通會(huì)計(jì)人才供求雙方的聯(lián)系渠道,使會(huì)計(jì)人才的供給者─會(huì)計(jì)教育部門能夠根據(jù)社會(huì)會(huì)計(jì)職業(yè)界對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求狀況,訂立教育目標(biāo),培養(yǎng)出社會(huì)需要的會(huì)計(jì)人才。
四、會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系“1+1+1”模式的構(gòu)建
(一)什么是“1+1+1”模式
該模式是會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的新嘗試,這里的“1+1+1”即學(xué)校、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方合作,共同承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)任務(wù),實(shí)現(xiàn)三方資源和人才共享論文格式,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),既破解了高職學(xué)生就業(yè)難的問題,又給企業(yè)培養(yǎng)了“理論夠用,技能管用,人才適用”的真正急需的人才。這一模式突破了原有校企合作模式,引入了會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu),為培養(yǎng)人才提供了技術(shù)支撐和師資保障;實(shí)踐教學(xué)的安排包括學(xué)校專業(yè)課程模擬教學(xué)、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)模擬實(shí)習(xí)及實(shí)戰(zhàn)演練、企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)三個(gè)方面;在學(xué)制上,學(xué)生一年(或一年半)在學(xué)校,一年(或半年)在會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu),一年在企業(yè),加大了實(shí)踐教學(xué)的比例。這一模式將會(huì)計(jì)人才的供給(教育)與需求緊密的結(jié)合在一起,使會(huì)計(jì)教育在職業(yè)界和教育界的配合下,形成一種良性循環(huán)機(jī)制,為培養(yǎng)會(huì)計(jì)實(shí)用人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)構(gòu)建“1+1+1”模式對(duì)策
1.完善校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)
(1)完善會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案
會(huì)計(jì)課程設(shè)計(jì)中,要遵循理論夠用、突出實(shí)踐訓(xùn)練和一專多能相結(jié)合的原則。在教學(xué)改革中,要增加一些理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的銜接性課程。增設(shè)專業(yè)技能課程如單證模擬、會(huì)計(jì)綜合模擬(手工及軟件應(yīng)用)、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷案例、會(huì)計(jì)分崗位模擬、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。
(2)選擇和編寫適用的實(shí)驗(yàn)教材
組織教師或企業(yè)財(cái)會(huì)人員編寫適合創(chuàng)設(shè)以企業(yè)具體業(yè)務(wù)流程和任務(wù)情境為中心的實(shí)驗(yàn)教材,或選用企業(yè)真實(shí)的材料,讓同學(xué)們?cè)诜抡娴沫h(huán)境中體會(huì)會(huì)計(jì)核算的流程。
(3)提升“雙師”素質(zhì),加強(qiáng)“雙證”教育
提升“雙師”素質(zhì)的手段有:組織教師參加國家組織的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試;通過科研、咨詢服務(wù)和技術(shù)開發(fā)等方式帶動(dòng)會(huì)計(jì)教師參與會(huì)計(jì)實(shí)踐和開發(fā)工作;聘請(qǐng)社會(huì)上有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員來講座或者擔(dān)任兼職教師,加強(qiáng)對(duì)專職會(huì)計(jì)教師的指導(dǎo);選送教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)或頂崗鍛煉。加強(qiáng)學(xué)生的“雙證”教育,將職業(yè)資格證書引入會(huì)計(jì)日常教學(xué),學(xué)生通過參加會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試,鞏固所學(xué)知識(shí),理論與實(shí)踐相結(jié)合,提高職業(yè)能力。
(4)改革教學(xué)手段和方法
在教學(xué)手段上要摒棄傳統(tǒng),采用實(shí)物、模型、圖表、音像、投影等各種直觀教具和現(xiàn)代教學(xué)媒體,使學(xué)生獲得直接經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)其對(duì)知識(shí)的認(rèn)知和理解。改進(jìn)教學(xué)方法,讓學(xué)生主動(dòng)參與論文格式,教師主要引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題;多運(yùn)用啟發(fā)式、討論式、問題式、實(shí)務(wù)演示、案例分析、角色扮演等教學(xué)方法來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
2.切實(shí)加強(qiáng)與會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的合作
會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)雖然沒有承擔(dān)會(huì)計(jì)教育與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的義務(wù),但它們擁有豐富的會(huì)計(jì)專業(yè)人才資源,擁有與企業(yè)長(zhǎng)期合作的機(jī)會(huì)與經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的交流與合作,讓學(xué)生參加他們組織的會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)培訓(xùn),參與會(huì)計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù),是提高學(xué)生實(shí)踐技能和職業(yè)能力的捷徑。
3.實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)與企事業(yè)單位的對(duì)接
加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)教育的宣傳力度,讓更多的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體關(guān)心和關(guān)注會(huì)計(jì)教育,及時(shí)反饋企業(yè)會(huì)計(jì)崗位工作信息,積極參與會(huì)計(jì)教育,為學(xué)校會(huì)計(jì)教育教學(xué)提供有效的幫助。可采取工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐等方式,提升學(xué)生實(shí)踐技能。
4.政府相關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)教育應(yīng)擔(dān)負(fù)一定責(zé)任
教育行政部門要擔(dān)負(fù)起教育指導(dǎo)和管理責(zé)任,會(huì)計(jì)主管機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)造更多的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)、考試測(cè)評(píng)機(jī)會(huì),協(xié)調(diào)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)職業(yè)界積極參與會(huì)計(jì)教育,為會(huì)計(jì)教育提供更廣闊的平臺(tái),為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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[摘要]我國加入WT0后,公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)我國企業(yè)而言變得越來越重要。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為重要的內(nèi)部控制措施,是完善公司治理結(jié)構(gòu)的具體政策和結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的環(huán)境。公司治理結(jié)構(gòu)有利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的健全,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)有利于公司治理的完善,根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)的需要建立企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)必將促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公司治理結(jié)構(gòu);內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
1999年,黨的十五屆四中全會(huì)提出了建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的新目標(biāo)、實(shí)行規(guī)范的公司制改革,其核心是要求公司的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé),形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)公司的科學(xué)管理。從我國企業(yè)改革進(jìn)程中明顯可以看出,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須走公司治理之路。而建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是優(yōu)化公司治理的必然要求和重要組成部分。隨著一系列文件的相繼和施行,標(biāo)志著我國內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范化、法制化的開始,也標(biāo)志著我國公司治理措施的進(jìn)一步完善。
一、公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
公司治理結(jié)構(gòu),是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的架構(gòu),是現(xiàn)代公司制的核心。現(xiàn)代企業(yè)制度區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的根本點(diǎn)在于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,在這種分離的基礎(chǔ)上,經(jīng)營(yíng)者有可能利用私人信息的優(yōu)勢(shì)謀取個(gè)人利益,由于所有者和經(jīng)營(yíng)者之間信息的不對(duì)稱,導(dǎo)致各相關(guān)利益主體的地位及其所擁有的信息量的不同,最終決定了契約各方的不對(duì)等,這種不對(duì)等使公司的治理結(jié)構(gòu)研究提上了議事日程。公司治理結(jié)構(gòu)涉及各相關(guān)利益方,各相關(guān)利益方之間存在著不完備和不對(duì)等的契約。作為所有者的股東,保留了諸如選擇董事和審計(jì)師、兼并和發(fā)行新股等剩余控制權(quán),除此之外,將契約控制權(quán)的絕對(duì)部分授予了董事會(huì);董事會(huì)保留了雇傭和解雇首席執(zhí)行官、重大投資等戰(zhàn)略性的控制權(quán),將管理權(quán)授予了公司的經(jīng)營(yíng)者;經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了委托一問題。公司治理要解決的就是在這種多邊契約存在的情況下,以效率和公平為基礎(chǔ),對(duì)各相關(guān)利益方的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行相互制衡的一種制度安排與設(shè)計(jì)。
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分,它是指單位為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整;確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。近幾年隨著改革的不斷深入,我國企業(yè)開始實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度也不斷完善,相應(yīng)的法規(guī)也不斷出臺(tái),內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)擴(kuò)展為三項(xiàng)基本目標(biāo),即:規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整;堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為,保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整;確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制依賴于企業(yè)現(xiàn)有的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、文化等因素,而公司治理結(jié)構(gòu)正是這些宏觀因素作用的結(jié)果,構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。
二、公司治理結(jié)構(gòu)下建立和健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性
首先,健全有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于中小股東的利益,能夠解決股權(quán)高度集中和所有者缺位問題。由于歷史的因素和所有制結(jié)構(gòu)的影響,我國股權(quán)結(jié)構(gòu)高度集中,國有股、法人股占總股本比例高達(dá)65%以上,出現(xiàn)“一股獨(dú)大”、“一股獨(dú)尊”的局面,目前,國有股減持方案已經(jīng)暫停,使得這一局面在短期內(nèi)無法得到解決,按照公司治理結(jié)構(gòu)要求,股東大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),在一些重大事項(xiàng)上擁有控制權(quán)。實(shí)際上,股東大會(huì)及董事會(huì)常常被大股東控制和操縱,眾多的中小股東很難通過股東大會(huì)或董事會(huì)參與對(duì)企業(yè)的控制,這樣目前的公司治理結(jié)構(gòu)就出現(xiàn)“形備而實(shí)不至”的現(xiàn)象,由于我國企業(yè)所有者缺位現(xiàn)象嚴(yán)重,內(nèi)部人控制問題突出,經(jīng)營(yíng)者可以憑借國有股和法人股的優(yōu)勢(shì),做出有利于自身利益的決策。有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整。這樣眾多的中小股東可以信賴企業(yè)的會(huì)計(jì)信息,他們可以通過買賣股票,淘汰惡意侵害他們利益的公司,實(shí)施對(duì)公司的間接控制。
其次,有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于所有者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)力的制衡。現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征是企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離、并形成特定的委托關(guān)系,這樣在實(shí)踐中出現(xiàn)了所謂“所有者會(huì)計(jì)”和“經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)”情況。對(duì)于企業(yè)所有者來說,他們期望獲得真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,并據(jù)此客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、正確估計(jì)其財(cái)務(wù)狀況以進(jìn)行未來投資決策:他們還希望能夠控制會(huì)計(jì)政策使其向維護(hù)所有者利益方面傾斜,而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說,則可能因其不會(huì)過多地關(guān)心企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而采取與所有者相反的會(huì)計(jì)政策,因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下他們會(huì)更看重短期經(jīng)營(yíng)效益給自己帶來的利益,這種短期利益驅(qū)動(dòng)體現(xiàn)在會(huì)計(jì)上則為張揚(yáng)或夸大受托經(jīng)營(yíng)成果,掩蓋決策失誤和經(jīng)營(yíng)損失,侵占或者損害所有者利益,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成了現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)控制主體,直接控制著會(huì)計(jì)信息的生成和利用,而所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制則主要是通過由經(jīng)營(yíng)者所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息來實(shí)現(xiàn)的。健全有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制使真實(shí)、公允的信息的產(chǎn)生成為可能,有利于雙方權(quán)力與信息的制衡。
第三,健全有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于董事會(huì)有效行使控制權(quán)。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的情況下,董事會(huì)接受股東大會(huì)委托行使對(duì)公司的控制權(quán)和決策權(quán)。例如,董事會(huì)有權(quán)選聘和激勵(lì)主要經(jīng)理人員:對(duì)全體股東負(fù)責(zé)和向股東報(bào)告公司的經(jīng)營(yíng)狀況,確保公司的管理行為符合國家法規(guī):進(jìn)行戰(zhàn)略決策:制定政策和制度;履行監(jiān)督職責(zé)等。董事會(huì)對(duì)股東的誠信,主要表現(xiàn)在向股東們報(bào)告具有可靠性和相關(guān)性的會(huì)計(jì)信息。所以必須首先建立標(biāo)準(zhǔn)、高效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng),建立相應(yīng)的信息質(zhì)量監(jiān)督保障體系。這是董事會(huì)行使控制權(quán)的保證。董事會(huì)要維護(hù)股東權(quán)益,實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)最大化。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有賴于重大問題決策的正確性和對(duì)經(jīng)理人員行為的制約。所以,在制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制政策和程序時(shí),應(yīng)該考慮到董事會(huì)行使控制權(quán)的效果。第四,健全有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于保障債權(quán)人、職工、客戶和供應(yīng)商等利益關(guān)系方的利益。債權(quán)人、政府、職工、客戶、供應(yīng)商等利益相關(guān)方在不同程度上都參與了公司治理。這些利害相關(guān)者在參與公司治理過程中都不能離開會(huì)計(jì)系統(tǒng)的信息支持。各利益相關(guān)方可以核實(shí)財(cái)務(wù)成果,對(duì)不良后果采取措施。例如,債權(quán)人通過限制性貸款協(xié)議,對(duì)借款企業(yè)實(shí)施監(jiān)控權(quán)力,這種權(quán)力的行使依賴于真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息。當(dāng)企業(yè)違背貸款協(xié)議,或經(jīng)營(yíng)不善時(shí),債權(quán)人就會(huì)采取干預(yù)措施。可見,各利益關(guān)系方在參與公司治理時(shí)必須依靠健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。
三、公司治理結(jié)構(gòu)下內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的構(gòu)建
(一)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制構(gòu)建的依據(jù)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的構(gòu)建,應(yīng)該根據(jù)國家法律、法規(guī)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理論體系以及企業(yè)的實(shí)際情況。具體的法律依據(jù)
為《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《公司法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及財(cái)政部的四個(gè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范等文件,這些法律、法規(guī)大多是最近出臺(tái)或者修改過的,充分體現(xiàn)了我國企業(yè)公司治理的要求。
由于企業(yè)實(shí)際情況不同,因此,在構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)時(shí),除了依據(jù)統(tǒng)一的法律、法規(guī)以外,每個(gè)企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)各自的業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、控制目標(biāo)以及控制功能的充分發(fā)揮建立起適合本企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。
(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安排和運(yùn)行效果非常重要,它直接決定了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的成效。
由于公司治理結(jié)構(gòu)的層次性,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立相互制衡、多層次的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體制,這樣才能使各項(xiàng)控制措施有制度化、程序化的保證。多層次的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是通過明確各方關(guān)系人的權(quán)利和責(zé)任實(shí)現(xiàn)的,使得每個(gè)群體或個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督和控制之下,避免出現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的“真空地帶”,而使控制流于形式。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作應(yīng)該由具有豐富的會(huì)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)企業(yè)情況非常熟悉并且具有相對(duì)獨(dú)立性的人或者機(jī)構(gòu)來承擔(dān),并廣泛征求各機(jī)構(gòu)意見。
——般說來,在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的設(shè)計(jì)與執(zhí)行方面,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)起了非常重要的作用。它經(jīng)常擔(dān)當(dāng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制政策和程序的設(shè)計(jì)任務(wù)。因此,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)中的地位舉足輕重。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)職能發(fā)揮的重要因素,是企業(yè)進(jìn)行公司治理時(shí)應(yīng)該注意解決的問題。
為了確保企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度被有效執(zhí)行,企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部控制自我評(píng)估系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患,修正或改進(jìn)控制政策,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,以期更好地完成內(nèi)部控制目標(biāo)。
(三)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制報(bào)告
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制報(bào)告是反映企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制政策、方針、內(nèi)容、方法和效果的書面文件。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制報(bào)告是內(nèi)部控制管理的趨勢(shì)。美國證券交易委員會(huì)1979年擬定并了強(qiáng)制公司對(duì)其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提出報(bào)告的報(bào)告書——《管理階層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的報(bào)告書》。英國和我國臺(tái)灣地區(qū)也對(duì)此有類似的要求。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制報(bào)告有利于企業(yè)及證券市場(chǎng)的有效運(yùn)作。
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