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一、成立安全生產月及安全生產大檢查活動(以下簡稱活動)領導小組,組建活動安全網絡,大造安全生產聲勢。公司在這次活動中,在原有的安全生產領導小組及其成員基礎上補充生產一線各車間負責人組成安全生產月活動及安全生產大檢查領導小組,總經理擔任組長。在此基礎上,各車間班組設立安全監管聯絡員共5人,形成自下而上的安全網絡組織。進入“安全月”的前一天,我們就在廠區醒目位置懸掛了三條大型安全生產口號橫幅標語;進入活動期,公司先后出黑板報三期,出安全專欄二期,向員工公示公司安全生產現狀,同時利用職工閱覽室宣傳“安全月”,閱讀學習報刊雜志,了解“安全月”活動的近況新聞,通過這些組織宣傳工作,極大地強化了全員安全意識。
二、開了“三個會”,組織“二個大檢查”。公司對執行行辦的安全生產會議精神行動早、動作快,于5月29號至6月初,召開了以安全生產為專題的黨委擴大會議、領導班子會和全體員工安全活動動員大會,會議主要內容就是貫徹某某文件的“三項意見、四點要求”和“六個要做好”的精神。使全國首次安全生產月活動人人皆知、家喻戶曉,激發了全體員工自覺參與活動的積極性,營造了安全生產活動的活躍氣氛。
六月初,公司全體領導帶隊,員工代表參與,搞了一次全面的安全大檢查,檢查覆蓋面包括生產車間、設備、配電房、電氣線路、辦公樓、食堂、宿舍、倉庫、高危物品、招待所、鍋爐房、消防器材及設施、上墻制度及安全責任制的分層落實等等,對大檢查中只要覺得是安全隱患問題,由專人分類登記,擬訂整改措施,專人負責,有的是現場檢查,就地指定專人及時整改,活動期間,整改和清理有關不安全隱患二十余處,如配電房警示標志,車間化學藥劑存放條件及車間電線亂扯亂拉現象等,都得到了及時整改,并達到安全生產要求;制訂和修改安全生產制度及安全操作規程十一條。六月中下旬再一次對公司安全生產進行了大檢查,并驗收了有關隱患的整改工作,總的情況是:生產現場文明衛生,生產秩序良好,生產設備性能完好率100%,消防器材完好有效使用率100%,主要工種、工作的制度上墻率100%。“安全生產月”活動和公司召開的“三個會議”“二個大檢查”推動了公司安全生產工作深入開展,為公司增添了新面貌、新氣象,注入了新活力。
三、以教育為本,文修武練,提高全員安全意識和戰斗力,做好工作總結,并從中吸取經驗。在安全生產及其活動的實踐過程中,我們體會到除領導重視負責是必不可少外,以下兩個方面是安全生產的重中之重。
1、安全知識、認識和觀念。安全生產事關職工生命和企業財產安全、事關社會穩定,只有全員懂得安全知識,提高安全對生產要重性的認識,只有集中力量抓安全生產,堅持安全第一,使職工和管理人員都牢牢樹立起安全意識,真正警醒起來,才能真正保障企業生產的安全運行。
2、嚴格遵守安全生產責任制和安全操作規程。“安全生產責任重于泰山”,在企業內部,各部門、各生產車間班組也要按照各自分工堅守崗位,切實負起安全責任,并實行按制度獎罰分明,對檢查出的隱患整改及時到位。實踐證明,安全生產責任制能切實做到防患于未然,對于生產事故的發生能起到明顯的遏制作用。
金秋天高,秋風送爽。今天在此,向各位領導同志們匯報一下:今年以來我公司在安全生產方面的情況,請領導批評不吝指正,并請在座的各位朋友進行賜教。目前我自來水公司安全實現零事故。成績的取得與領導和同志的支持關心分不離,我們主要做了以下幾個方面的工作:
一、完善制度建設,加強監督檢查,排查隱患,防范事故。
1、今年是奧運年,結合平安奧運的要求,在完善公司30余項安全管理制度及應急預案的基礎上,上半年重點制訂、落實了《市自來水公司關于規范安全隱患排查治理工作的通知》、《關于嚴格加強門衛管理的通知》等文件,修訂并組織認真學習了《市自來水突發公共衛生事件應急預案》和《“反恐處突”及戰時供水保障設施應急搶修預案》,成立了公司迎奧運反恐處突領導小組,加強制水廠的人防、物防、技防等安保措施,嚴格外來人員進廠參訪等級制度,做到外來人員身份、地址明確,未經領導同意不得進入廠區,進入廠區人員要安排專人全程陪同,確保生產區域的安全。
2、上半年公司組織安全生產檢查4次,對檢查中發現的問題逐一分解落實整改,修訂了事故隱患排查治理統計分析表,對隱患類型、等級、概況、治理方案、整改結果、銷案進行全過程跟蹤管理。召開安全員聯絡會議1次,及時了解掌握安全生產動態。上半年共查出、整改安全生產隱患37處。
3、年初制定年度安全生產工作計劃,明確實施方案,抓好貫徹落實工作并實行回頭看制度。年初制定年度設備大修計劃,按期對主要設備進行大修,確保設備完好。制定年度應急預案演練計劃,上半年共組織應急預案演練12次。制定年度管網沖洗、消毒計劃,確保水質安全。制定年度財務計劃,對涉及安全生產的投入保證資金到位。
二、提高安全管理水平,強化安全責任意識,警鐘長鳴。
大家都知道,搞好安全工作,是企業經營、發展的一個前提保障。對于我們供水行業來講,安全生產關系到千家萬戶的安居樂業,關系到人民群眾生命安全,關系**社會的穩定和諧和經濟發展,安全管理工作顯得更為重要。為此,公司堅決貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,樹立安全就是效益的觀念,安全生產工作公司主要領導重點抓,分管領導親自抓,安全管理部門具體抓,層層抓落實。把安全生產工作貫穿到每項生產活動中,我們采取了以下措施:
1、年初公司與部門簽訂安全生產綜合目標管理責任書、交通安全工作目標責任書,對重點生產部門加大考核、獎懲力度,拉開檔次。通過簽訂安全生產責任書,層層分解落實安全責任,一級抓一級,一級向一級負責,做到上下合力,齊抓共管,形成了從上到下,從安全生產管理部門到各級專(兼)職安全員組成的橫向到邊,縱向到底的安全管理網絡。切實將安全工作落實到崗位,落實到責任人,實行誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責;誰操作,誰負責;誰簽字,誰負責的首尾責任制。強化了安全管理責任,為安全生產奠定堅實的基礎。
2、制定學習、培訓計劃,堅持把安全培訓放在首位,分期分批對干部職工進行培訓。上半年已對生產崗位的10個工種建立了試題庫,進行了培訓。同時,把安全學習培訓和每年開展的安全生產月、高峰供水百日勞動競賽活動緊密的結合起來,上半年共組織安全知識培訓、講座7次,參加培訓500余人(次),使職工牢固樹立安全生產意識。
3、公司每月召開安全生產例會,通報上級安全生產文件和領導講話精神,總結上月安全生產工作完成情況,分析安全生產形勢,解決安全生產工作中遇到的困難,確定重大隱患治理方案,落實責任部門,研究部署下一階段安全生產工作。
三、大力運用科技手段,推進安全生產管理。
1、完善公司管網壓力、流量監控系統,根據城鄉供水一體化的要求,針對管網延伸,上半年新增壓力、流量監測點11個,使總數達到30個。包括**水廠重要生產數據均通過無線方式上傳公司中控室,做到數據共享,公司的供水生產、管網壓力調度、收費、修理、服務均實現計算機管理,大大提高了工作效率,提高了調控精度,能及時發現異常情況,極大地提高了供水安全可靠性。
2、針對“奧運反恐”工作要求,完善了**水廠安保系統,在原有的廠區周界高壓脈沖報警系統基礎上,增加了三個視頻監控探頭,使監控探頭達到15個。主要崗位都安裝了紅外報警系統,加氯間安裝了防盜門窗和ck報警聯動,濾后水建立了生物觀察預警池,與原水預警池實現24小時監控。更換了中控室監控主機,實現了主要生產崗位24小時不間斷監控,并實行生產值班、安保值班雙監控。廠區主要崗位、設備現場安裝了打卡機,定時、不定時由值班人員及機修人員巡崗。
3、針對市區部分老網管結垢造成混水、黃水的現象,公司引進了國際先進的清垢涂膜技術,俗稱“龍卷風”,使市區部分用水區域的混水、黃水現象得到了有效的治理,確保了用水水質安全。
四、突出重點,做好安全供水工作。
1、在重大節假日前提前部署安全生產工作,做好制水原材料、搶修材料、備品配件等物資的準備并安排領導值班,節前組織安全生產大檢查,排查隱患,防范事故。做好突發事件的應急處置準備工作。
2、在臺風、雷雨天氣多發季節,及時下發《關于防汛防臺抗旱工作的通知》及臺風,成立專業搶險隊,對廠區周邊的山坡、修理安裝工地、一戶一表安裝現場、排澇設施進行檢查,加強巡查,做好防汛抗臺的各項準備工作。針對夏季高溫,召開高峰供水動員大會,下發《關于做好20**年高峰供水工作的通知》,全體干部職工統一思想,以飽滿的工作熱情,踏實的工作作風,做好供水工作。
3、做好“安全生產月”期間的各項宣傳、教育、檢查整改工作。公司以“治理隱患,防范事故”為主題,召開了安全生產專題會議,對“安全生產月”活動做了思想動員,在公司安委會的領導下,安委辦具體負責和指導司屬部門開展活動。組織機構、人員職責明確,分工合理,配合密切,保證了此次活動的順利開展。我們按照市建設局和有關部門的總體部署,制定了專門的工作方案,開展了形式多樣,內容豐富的安全生產宣傳教育活動。
(1)組織干部職工240余人觀看安全生產警示片,并撰寫觀后感。
(2)在公司主要生產、辦公場所懸掛有關安全生產的宣傳橫幅和張貼畫,出安全生產宣傳專刊一期。
(3)在公司網站、《**水報》上刊登安全生產知識,宣傳安全生產有關法律、法規及政策。
(4)組織一次公司安全生產大檢查。重點檢查安全生產責任制的落實,應急預案的演練,安全隱患的排查整治,內部安保防范,生產設備大修保養情況,有關安全人員的持證上崗和干部職工的安全生產知識培訓工作。
(5)組織職工參加全國生產安全事故隱患排查治理知識競賽,共收回答題卡282份。
(6)對火災逃生知識、滅火器具的使用、電氣基礎知識、工業自動化基礎知識進行培訓,組織應急預案演練4次。通過培訓、演練,使職工素質得到很大提高,大大增強了干部職工安全生產意識和應對突發性事件的處置能力。
4、下發《關于做好奧運期間安全供水工作的通知》,對奧運期間的安全供水工作提出了具體的要求,以講政治的高度要求做好安全供水及維穩工作。對省建設廳、市建設局、上級aji門在奧運安保和安全生產檢查中提出的問題和建議逐一進行梳理,認真整改。目前**自動調流閥的現場值班室仍在施工整改過程中。
五、下半年的安全生產工作思路及打算
1、建立完善防雷安全管理制度,切實做好公司的防雷安全日常檢查、定期檢測、整改維護以及防雷安全宣教工作。
2、加大對一線職工、新進職工的業務技能培訓力度,力求全公司崗位培訓形成長效機制,使職工自我安全防范意識、業務水平更高,能有效應對、處置各種突發事件。
3、在已創建了省現代化水廠的基礎上,進一步摸索、創新,改進生產工藝,確保供應優質水、健康水。
一、主要成效
1、突出重點,安全專項整治效果明顯。堅持以高危行業為重點,強化了安全生產專項整治。開展了以煤礦、非煤礦山、危險化學品為重點的安全專項整治,關閉、取締了一批不具備安全生產條件的生產經營單位,消除了一大批危及安全生產的事故隱患。一是煤礦安全專項整治效果顯著。對全市88戶煤礦進行了全面整治。所有煤礦重新配置了瓦檢儀、自救器、雙光源礦燈,部分煤礦更換了風機、絞車,70戶煤礦安裝了瓦斯監控系統,71戶煤礦重新核定了生產能力、通風能力、勞動定員。86戶領取了《安全生產許可證》,2戶新建和技術改造。對列入關閉對象的26戶煤礦嚴格按照小煤礦關閉要求實施了關閉,并設立了關閉警示牌。同時,堅持對非法小煤窯露頭就打,從根本上消除了無證非法生產。二是非煤礦山安全管理進一步規范。對229戶非煤礦山全面開展了安全整治。經過整治,已有137戶領到了《安全生產許可證》,有20戶申報了《安全生產許可證》,有12戶正在補充材料,非煤礦山安全監管工作步入了正規。三是危險化學品專項整治進一步深化。通過對全市重點經營企業、27戶生產企業和4戶新建企業逐戶逐項進行檢查,并對檢查出的事故隱患嚴格落實“四定”措施,確保查出的事故隱患得到全部整改。持續不斷的開展危險化學品槽罐車充裝單位及道路運輸安全專項整治,有效預防了道路運輸危險化學品事故的發生。對全市19戶二、三類非藥品類易制毒化學品生產經營單位進行了許可備案,建立健全了基本數據庫。
2、狠抓源頭,安全許可制度落到實處。一是嚴格“三同時”審查審批,從源頭上控制事故隱患。按照法律法規規定,對市列32戶重點建設項目和10戶一般建設項目進行了安全生產“三同時”審核審批和跟蹤服務,從源頭上杜絕了安全欠帳問題。二是嚴格落實《安全生產許可證》制度,把好市場準入關。通過層層檢查、限期治理、逐戶驗收。至目前,已有250戶企業領到了《安全生產許可證》,其中煤礦86戶,非煤礦山137戶,危險化學品生產企業27戶,申報率和領證數量均具全省前列。同時,對101戶危險化學品經營單位頒發了《危險化學品經營許可證》(乙類)。對全市19戶二、三類非藥品類易制毒化學品的生產經營單位實行了許可備案證明制度,備案率達100%。
3、強化監管,安全生產秩序不斷好轉。通過大檢查、專項檢查、巡回檢查、明查暗訪、對重點單位檢查等多種形式,努力消除事故隱患,糾正安全生產違法行為。今年共組織開展安全大檢查7次,安全專項檢查4次。共關閉煤礦26戶,停產整頓各類企業263戶(次),現場整改隱患5805條,限期整改隱患645條。對市直及省屬駐張單位進行了4次安全檢查,檢查面達到了100%,對縣(區)企業的重點抽查面達到了30%。將大量的事故隱患消滅在了萌芽狀態,維護了正常的安全生產秩序。
4、廣泛宣傳,安全文化建設收到實效。認真開展安全文化宣傳,重點搞好安全生產月活動。在“安全生產月”活動期間,在《xx日報》上發表署名文章4篇,在市政府機關刊物《xx發展》及市礦山救護大隊主辦的《生命樹》雜志開辟“安全生產月”特刊2期,共刊登安全理論文章70多篇。共組織開展安全教育活動86場次,設立咨詢點48個,舉辦安全專欄398塊,散發安全知識宣傳材料18萬多份,舉辦演講賽58場次,懸掛橫幅1萬多條,刷寫標語2萬多條,出動宣傳車124車(次),社會受教育面達5萬多人。拓寬培訓渠道和范圍,加大從業人員培訓力度。今年以來,在企業加大“三級”安全教育培訓的同時,共舉辦各類企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全業務知識培訓班21期,培訓復訓各類人員3367人。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗率達100%。
5、嚴密監控,重大事故隱患及時消除。一是建立重大危險源掛牌監控和重大事故隱患掛牌督辦制度,切實落實監控整改措施。對已登記備案的118個重大危險源和排查出的重大事故隱患,建立了管理臺帳,落實了監控整改措施,統一制作了重大危險源監控和重大事故隱患整改警示牌,懸掛在企業的醒目位置,督促企業時刻加強監控,及時予以整改。二是建立事故隱患報告制度,加大安全生產責任追究力度。按照“排查一個,登記一個,監控治理一個”的原則,對全市所有生產經營單位,尤其是煤礦和危險化學品生產、經營、使用、儲存企業存在的事故隱患進行了認真排查,加強了管理,加大了隱患排查整改力度。所有生產經營單位每季度向轄區內的市縣區安監、煤監部門上報本企業存在的安全隱患以及安全隱患的監控措施、整改方案、整改時限等事項,市縣區安監、煤監部門建立了登記制度和督查制度,對不按要求上報的,按有關規定實施處罰,使隱患排查整改制度化、規范化、程序化。
6、強力推進,嚴肅查處安全違法行為。按照《安全生產法》、國務院75號令、省政府25號令、《xx市生產安全事故報告和調查處理辦法》和《xx市人民政府關于安全事故行政責任追究的暫行規定》,對發生的傷亡事故嚴格按照“四不放過”原則,層層追究有關事故責任人的相關責任。共查處傷亡事故8起,追究了21名責任人的相關責任。對存在嚴重事故隱患,拒不整改的生產經營單位實施了行政處罰,有效遏止了違犯安全生產法律法規的行為。
7、統籌兼顧,全面完成各項工作任務。一是扎扎實實地開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動,真正將“八榮八恥”要求滲透到工作生活中,轉化為自覺行動。二是積極推進機關黨的建設。以建立學習型、團結型、服務型、創新型、廉潔型機關為目標,將黨建工作作為搞好業務工作的動力源,設立了黨務公開欄,增強服務意識、公仆意識和大局意識,緊緊圍繞市委、市政府“實施三大戰略,加快xx發展”的工作思路,創造性地開展安全生產監督管理工作。三是嚴格落實社會治安綜合治理責任制。將安全生產工作與社會治安綜合治理結合起來,與創建平安xx結合起來,通過開展創建平安單位活動,局機關達到了平安單位標準。四是狠抓廉政建設不放松。進一步落實清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股辦煤礦工作以及開展治理商業賄賂專項整治工作,規范了執法工作和執法程序,經常教育干部職工,正確運用手中的權力,樹立了安監部門高效廉潔的良好形象。
二、具體做法
1、實行目標管理,層層落實安全生產責任。年初,按照市政府與各縣(區)政府簽訂的目標責任書,市安監局也與六縣(區)安監局、局機關各科室簽訂了目標管理責任書。通過責任書的簽訂,層層落實了安全責任,分解量化了具體目標任務。使責任進一步靠實,措施進一步完善,做到了安全生產目標任務層層分解、安全責任人人承擔、保證措施環環落實、考核獎懲從嚴從實。
2、突出監管重點,加強重點行業和特殊時段的安全檢查。一是開展了煤礦等重點高危行業的專項整治。認真落實全國、全省安全生產工作會議精神,持續不斷的開展了八項安全專項整治,有效預防了各類重特大生產安全事故的發生。二是集中人力,認真開展元旦、春節、正月十五、五一、十一等重要節日和兩會期間的安全檢查。落實各項安全防范措施,制訂、備案重特大安全事故的應急救援預案,確保了節日安全和人民群眾出行安全。三是認真開展企業年底停工和年初開工前的安全檢查。對礦山、危化、建筑等重點行業,按照停工復工“四統一”的要求進行檢查驗收,使節前停工和節后復工事故高發的現象得到了有效控制。四是加強日常安全巡查,將大量的事故隱患消滅在萌芽狀態,有力地保障了企業的安全健康發展。
3、創新監管方式,穩步推進監管網絡建設。提請市政府出臺了《關于進一步落實安全生產屬地監管綜合監管和行業監管職責的通知》,對安全生產實行屬地監管、行業監管和綜合監管,將安全生產任務切實落實到鄉鎮、縣區、行業,真正實現了齊抓共管。全市65個鄉鎮(街道)成立都了安全監督管理站,共配備了268名專(兼)職安全管理干部。在臨澤縣召開現場會,全面推廣鄉鎮街道安監站“一案、二圖、三簿、六帳、十八項制度”的標準化監管運行模式。
4、加強應急救援體系建設,提高突發事件應急救援能力。進一步加強市礦山救護大隊建設,加強隊伍訓練和設備配套,積極申報國家二級資質,爭取國家立項扶持。計劃從200*年開始,在市礦山救護大隊的基礎上,建設xx市應急救援中心,形成以礦山救援為主,兼顧所有行業應急救援,立足xx、輻射河西的發展格局。
5、加大安全生產宣傳力度,實施“安全知識進萬家”工程。一是組織人員編寫出版了《安全管理基礎知識》、《安全伴你一生行》、《煤礦職工安全手冊》、《安全生產法律法規文件匯編》等安全知識書籍,在市政府主辦的《xx發展》上創辦安全生產專刊,免費贈送到機關、學校和重點生產經營單位,煤礦礦工人手一本《煤礦職工安全手冊》,普及安全常識,提高安全意識。二是精心編排《生命之歌》文藝節目,在市區中心廣場舉行大型文藝匯演,并深入各縣區鄉鎮、街道及煤礦、非煤礦山、危化品、建筑等高危行業的生產經營單位,演出24場(次),弘揚安全文化。三是舉行安全生產大型游行活動,營造濃厚氛圍。四是依托企業,創辦安全雜志《生命樹》,宣傳政策法規,反映安全動態,交流經驗,是目前全省唯一的一份安全專刊。五是動員安監人員積極投稿、提供信息、加強輿論宣傳。年內在《中國安全生產》、《xx日報》、《xx日報》、《xx發展》等報刊發表文章30多篇,被省政府辦公廳采用信息6條。六是開展“安康杯”知識競賽,將安全生產基本知識普及到單位、家庭和職工,努力形成“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”的安全生產先進文化觀,從根本上預防事故發生。
6、完善企業職工教育培訓方法,努力提高從業人員整體素質。①抓住重點,確保三項崗位人員應培盡培。今年以來,共舉辦各類培訓班21期,培訓三項崗位人員1913人,輪訓、復訓三項崗位人員1454人。企業負責人持證上崗率達到100%,安全管理人員持證上崗率達到95%以上,特種作業人員持證上崗率達到90%以上。②突破難點,引導企業搞好農民工培訓。③創新方法,突出安全教育培訓效果。一是送出去學。我們先后派出24名市縣區安監干部、180名煤礦礦長副礦長、120名非煤礦山礦長(經理)、130名技術負責人到蘭州參加省安監局、煤監部門組織的培訓班。先后分三次組織150名小煤礦、非煤礦山的負責人赴xx煤業集團所屬煤礦、xx縣豹子溝煤礦和隴南、天水及廣州、深圳等地的礦山企業參觀學習。二是請進來教。為減輕企業負擔,邀請xx危險化學品培訓中心和xx煤炭工業學校老師來我市進行統一授課教學,對140名危險化學品從業單位負責人、160名礦長、310名安全管理人員、590名特種作業人員進行了培訓復訓,既完成了培訓任務,保證了教學質量,也方便了企業。三是行政手段推。對安全意識差,不參加安全培訓的,采取行政強制手段強制其參加培訓。
7、推進政務公開,不斷加強安監隊伍建設。一是積極推進政務公開。建立了xx市安全生產信息網和市安監局局域網,實現了與國家局、省局網站的聯網。堅持每季度在xx日報公布一次全市安全生產情況。將各科室主要工作、辦事程序、所提交的資料打印成目錄清單,對上門辦事的人員耐心解釋,發放到手,對照辦理。認真執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和安全檢查工作規范,努力保證安全監管工作的公開、公正、透明。二是強化隊伍建設,提高綜合素質。全體干部職工嚴格執行“四做到四確保”。做到24小時不關手機,確保有事故招之即來;做到對轄區內的企業一季度檢查一次,每次都要有書面整改意見,并按時復查,確保工作無漏洞;做到節假日24小值班,確保有事無事不脫崗;做到一旦發生事故有關人員在第一時間內趕到現場,確保事故得到有效控制、受害人得到及時救治。努力改進工作作風,著力塑造四種形象:從普及安全知識、宣傳安全文化、營造安全氛圍、提高全社會公民自我保護意識入手抓服務,努力塑造安全“宣傳員”的形象;從推進政務公開、規范辦事程序、提高工作效率、深入基層解難題入手抓服務,塑造安全監管的“服務窗”形象;從嚴格執法、查處隱患、減少事故入手抓服務,塑造人民生命和國家財產“保護神”的形象;從服務中心、服從全局、令行禁止、搶抓機遇入手抓服務,塑造實施三大戰略振興xx經濟的“護航員”形象。三是積極創建學習型機關。今年以來先后有2人參加全國、全省培訓班,10人參加市上組織的各類培訓班,1人取得全省執法資格證書,1人報了注冊安全工程師,5人報考了大學本科學歷教育,隊伍整體素質不斷提高。
三、200*年打算
為總結經驗和得失,不斷強化安全意識。同時,申報年度安全生產先進集體,特將我站去年度安全生產方面的主要成績上報總公司,請指正。
年,對電站來說,設備性能還不是很穩定。為加強設備的運行管理,保證設備安全,我站制定了規范、系統的設備管理制度并嚴格執行。制度的科學制定和嚴格執行,確保了我站全年設備完好率達。全年共發現機電設備缺陷次,及時消除設備缺陷次,消缺率。組織人員或配合安裝公司及廠家技術工程師進行技改項:
⒈刀閘增容;(保證了、機組長期穩定向系統供電)
⒉勵磁系統和調速器電源技改;(在廠用電消失時,勵磁和調速器電腦觸摸屏不再黑屏,運行人員對設備運行狀態一目了然,確保了操作的安全可靠性。)
⒊高壓氣系統改為低壓氣系統備用;
⒋安裝、調試主變;(降低了楊村鄉用電區電能損耗)
⒌技改開關室冷卻條件;(確保室設備安全運行)
⒍技改調速器電氣控制系統;
我站根據設備現狀和年運行情況,每月召開“安全運行分析例行會議”,該會議由站級領導主持,由站生技科召集運行班長、班級技安員針對設備運行情況、操作情況和安全工作落實情況的運行分析會議,并將分析情況總結存檔,站級運行分析會內容由運行班長及時地傳達到每位運行人員。全年共召開站級安全及運行分析會議達次,班組安全運行分析會達次。有效地提高了運行人員的實際操作能力和事故、故障分析處理能力。
為避免“江西袁州跑馬坪變電站失壓”的事故現象在我站發生,吸取此類事故的教訓,電站組織運行班組長和檢修維護人員對省電力公司針對該事故作出的情況通報進行了認真的學習,特別要求班組長和運行人員反復學習,并寫出讀后感。
針對運行中發生的各類事故,在事故處理后由站級技安員主持召集生技科、當事班組人員召開事故分析會,將事故發生原因、處理方式方法、今后運行的預防措施等作全面分析,并及時作好記錄;發現重大安全隱患和嚴重影響正常生產的設備故障,則由站級領導主持,技安員、生技科人員、運行班長、維護檢修班長參加,對隱患和故障發生的原因作具體分析,商討制定出具體的消除措施并立即實施,同時形成相關文字檔案。
“安全重于泰山”在電力行業尤為突出,電站始終將安全生產擺上重要議事日程。主要完成了以下工作:
1、嚴格執行“兩票三制”,全年兩票合格率達;組織員工進行《安規》知識培訓人次,增強了員工安全責任感;
2、檢查水工設備和建筑共計次;建筑安全公告牌個、沿河安全警示碑個;
3、加強員工消防知識教育,合理安排利用現有消防器具,防患于未然;
4、站級管理人員每天深入生產車間,巡視檢查設備運行和紀律情況。一旦發現缺陷和異常情況,及時處理;
5、在汛期來臨前,及時成立了以電站領導為組長,班組長為成員的防洪領導小組,層層落實責任到位。確保了洪期電站的安全穩定運行;
6、每月定時開展反事故現場演習和運行分析會議,既提高了員工的安全操作技術、事故分析處理能力,又為電站的安全穩定運行打下了基礎;
7、電站將自行編寫的《運行規程》(試用本)復制到磁盤,發放到各班組學習討論,并廣泛征求修訂意見
8、組織全站班組長和部分員工,重點學習了《調度規程》和“調度術語”,做到對命令的準確理解并正確執行,并對可能突發的事件和重特大事故作了預想、分析和處理的專題討論。
一年來,除各班組每月自行培訓、電站每月開展安全運行分析會議外,組織進行了不同形式和不同層次的培訓共計次,累計培訓人次。
上半年,全區共發生各類事故326起,死亡21人,受傷116人,直接經濟損失295.54萬元;其中道路交通安全事故311起,死亡13人,受傷114人,直接經濟損失135.4萬元;發生火災9起,輕傷1人,直接經濟損失3.14萬元;發生企業生產安全事故6起,死亡8人,受傷1人,直接經濟損失約157萬元。安全生產形勢總體比較平穩,未發生重、特大生產安全事故。
二、主要工作
今年以來,我區安全生產工作在投資區黨工委、管委會和區委、區政府的堅強領導下,認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神,突出“兩會”、“兩節”期間安全生產工作重點,廣泛深入開展安全專項整治,加強重大危險源監控,強化事故隱患排查整改,努力遏制各類事故發生。確保了“兩會”、“兩節”期間的安全生產,為我區創建“平安海滄”和我市爭創全國首批文明城市創造良好的安全生產環境。
(一)進一步落實安全生產目標管理責任制
一是召開全區安全生產工作會議。5月16日,翁云雷區長代表區政府向安委會成員單位和有關單位下達《*年安全生產目標責任書》。各級、各有關部門按照責任書的總體要求,嚴格落實安全生產責任制,結合實際把安全生產責任指標層層分解到基層、到人、到崗,做到橫向到邊,縱向到底,齊抓共管,在全區各級各部門形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級管理、條塊結合的原則,進一步調整、完善安全生產控制指標和考核體系,增強安全生產目標責任制的針對性和有效性,并層層抓好落實,防止出現斷層和死角。三是強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任。督促生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。四是落實職能部門的安全監管責任,推進齊抓共管的安全生產格局的形成。
(二)突出工作重點,著力深化安全專項整治
重點突出抓好道路交通專項整治和建筑行業安全整治。鞏固和深化危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所等重點領域的專項整治工作,確保各個行業和領域安全狀況穩定好轉。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起,查扣機動車2314部,確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區春運交通安全工作動員大會,全面開展春運交通安全工作,檢查客運車輛46500輛次,確保春運期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會戰”活動。排查整改道路交通事故“黑點”,完善部分道路交通標志、標線,著力抓好城區道路交通秩序專項整治和客運企業安全生產專項整治,進一步規范和強化客運行業安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓,深入開展道路交通專項整治活動,將道路交通“百日大會戰”活動延續至全年。有關職能部門加強對客運企業、通勤車、企業的運輸車、校車、土方車的監管,加強路面巡查,防止重特大事故的發生。四是交警大隊從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項整治行動。重點整治非法摩托車,含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動。通過整治進一步完善校園周邊交通設施的設置,健全交通安全宣傳“進學校”建設,全面凈化校園周邊交通秩序,預防和減少涉及學生交通事故的發生,保障廣大師生的道路交通安全,推進我區校園安全體系的建設。
2、建設工地安全整治。建設主管部門加強對建筑行業安全管理,組織對建筑工地的安全進行全面檢查。重點是查處、整改施工現場隱患;清理違章建筑,打擊違法搶建、違規建設,取締無證施工;加強對建筑工程質量安全管理,全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制。督促生產經營單位加強建筑施工全過程的安全監管,嚴格按照國家標準或行業標準、操作規程進行生產經營活動,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,預防和減少事故的發生。如5月9日至15日,區建設局攜同區文明辦、區執法局、區衛生局、區計生局、區勞動局、區質量監督站等單位組成海滄區在建工地創建文明城市考評檢查組,全面對開展在建工地檢查考評。區領導鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊檢查了我區在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項目71個,發出各類整改或停工通知書64份,其中停工了15個單位工程。又如:6月8日,為消除未來海岸社區周邊的安全隱患,區城管行政執法局在海投房產公司的配合下,對未來海岸轄區(藍月灣、水云灣工地)內的食雜店、餐飲店、臨時工棚等3380平方米的違章建筑進行。
3、危險化學品安全整治。強化危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄物處置各環節的安全監管,特別是劇安全管理、液氨使用儲存企業安全生產管理和強腐蝕性危險化學品購用管理。共發出隱患整改指令書16份,督促整改事故隱患60處。其中對貞庵村的一通用廠房以及三個存放污油(含水量較高的燃料油)的油罐進行檢查,發現這些油罐沒有按照石油庫設計規范進行設計,執法人員當場責令整改。同時,對位于茶口下沙場碼頭的一非法柴油加油點要求立即停止經營,予以關閉。
4、非煤礦山安全生產專項整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、農場等部門領導以及礦主會議,研究部署非煤礦山安全生產專項整治工作。有關職能部門通力協作,聯合執法,特別是在重大節假日、雨季期間都組成檢查組到每個礦區進行巡查。日常管理依
托鎮政府、鎮經濟服務中心、石料廠、農場以及各礦區業主及專職安全員,平均每周下礦區2-3次,檢查、督促和協調安全工作,形成了區、鎮、礦主三級安全管理模式,確保了非煤礦山安全生產工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產許可證的發放為契機,把專項整治工作與安全生產許可證發放工作有機結合起來,督促礦主委托中介機構進行安全評價,為申辦《安全生產許可證》作準備。目前各礦主已委托中介機構進行了安全評價,對評價報告中提出的整改意見正在進行整改。二是部門協作,依法綜合監管。我局與公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產大檢查,發現安全隱患68處,發出整改隱患整改指令書20份,責令責任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業建立健全安全生產規章制度和操作規程,完善安全生產目標管理責任制,建立健全安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,嚴格按照規定要求開采。同時督促礦主加強安全教育和培訓,為從業人員提供合格的勞動防護用品,教育從業人員按規定使用。四是督促礦主加大資金投入,確保本質安全。各礦區都投入了大量資金更新開采設備,現在都實現了機械開采。如北市礦區在去年10月30日發生一起泥石流滑坡事故后,針對礦區西部土質松軟,有滑坡及泥石流災害,礦主投入700多萬元進行整改。路頭尾礦區也投入270多萬元進行整改,確保礦區的安全。
5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進一步加大酒店、賓館等公眾聚集場所、企業消防安全檢查和火災隱患的查處、整治力度,保持了我區火災形勢的持續穩定。三是從六月份開始由區公安、消防、建設、經貿、工商、安監集中開展商場、市場消防安全專項治理工作,進一步落實消防安全責任制,整改和消除火災隱患,為構筑“平安海滄”創造良好的消防安全環境。
6、私房出租戶整治。重點對新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經驗,督促鎮、村和有關部門加快對新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、學校安全整治。重點是抓好學校校舍、學生交通、游泳與飲食安全整治。加強期末和暑期校園及學生安全保護工作,特別是民辦學校的辦學條件和校舍安全。
此外,從6月份起至年底,由區安委會牽頭,質監、安監、兩鎮聯合開展載貨升降機專項普查整治工作;深入開展重大危險源調查評估工作。成立重大危險源調查領導小組,深入開展重大危險源調查、評估工作。6月14日-20日,我局組織兩鎮、出口加工區等單位對轄區95家非公有制企業的基本情況和安全生產狀況進行調查,為做好非公有制企業安全生產管理工作提供依據。
(三)積極開展安全生產大檢查,確保生產安全和社會穩定
區安委會共召開了三次安全生產專題會議(例會),通報、分析我區安全生產形勢,研究、部署全區安全生產工作。集中開展三次全區安全生產大檢查。一是元旦、春節期間安全生產大檢查;二是“五一”期間安全生產大檢查,確保節日、“兩會”期間的穩定;三是認真貫徹落實全市道路交通安全會議精神,吸取“5·20”重大交通事故教訓,全區再次拉開一次安全生產大檢查。按工作重點和各單位的職責分工,全區調整為十個檢查組,對消防、道路交通、水上交通、鄉鎮企業、危險化學品和重大危險源、特種設備、建筑行業、學校、食品衛生、液化燃氣、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進行檢查。區委書記鐘興國、區長翁云雷和分管副區長經常帶隊深入企業、礦區進行檢查、督促整改事故隱患;各有關單位加強聯系,緊密配合,齊抓共管,確保我區重大節日、重大活動期間生產安全和社會穩定。
(四)排查整改我區*年安全隱患
由區安委會牽頭,各部門排查出我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患。經過詳細研究討論,制定整改措施,明確責任單位和整改期限,分解落實隱患整改任務。目前我區已在主要市政道路轉彎處中分帶或邊分帶設警示標志桿;完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場和交通標志、標線等設施。
(五)嚴格依法行政,做好事故的調查處理及善后工作,維護社會穩定
今年以來,我區共發生生產安全事故6起,死亡8人,1人受傷。分別是:1月1日未來海岸藍月灣居住小區發生一起作業員不慎墜落人工挖孔樁事故,死亡1人;4月10日騰龍特種樹脂(廈門)有限公司發生一起缺氧窒息事故,造成2死1傷;4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業時發生一起井下中毒事故,死亡2人;4月22日廈門船舶重工股份有限公司發生一起直梯墜落事故,死亡1人;4月23日廈門王氏明發打火機有限公司發生宿舍樓工地墜落事故,死亡1人;5月26日嵩嶼碼頭三號泊位發生一輛土石方車墜海事故,死亡1人。事故發生后,我局領導和工作人員在第一時間迅速趕到現場進行調查取證和善后處理,并按照有關規定層層上報。同時,按照事故處理“四不放過”的原則,對事故進行通報、分析,教育廣大員工,吸取事故教訓,布置安全檢查工作,整改事故隱患,防止類似事故的發生,維護了社會穩定。目前已結案1起,對2起案件作出處罰決定,依法追究2個事故責任單位和8個事故責任人的責任。
(六)及時處理群眾投訴案件,消除安全隱患
我局專門設立24小時舉報值班電話,專門受理群眾對各類生產安全事故隱患的舉報。今年以來,共受理各類涉及生產安全事故隱患舉報投訴案件11起,每一起均能做到及時登記立案,并及時一一處理、反饋。本著管理與服務并重的原則,我局主動熱情為企事業單位服務,迅速組織協調公安、工商、鎮、村等單位予以處理,如3月份協調解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產對村民的生活造成污染問題;4月5日,查處新陽工業區廈門王氏打火機有限化工倉庫內違規存放近3噸的劇;4月7日查處青礁村雅佳石材廠內的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮東埔村億昌瑪瑙廠內發生的貨柜車傾翻險情。及時將各類隱患消滅在萌芽狀態,保障人民群眾的生命和財產安全。
(七)強化安全教育,形成全社會重視安全、關心安全的濃厚氛圍
一是3月份,在海滄消防大隊免費舉辦了全區企業安全生產管理人員培訓班,主要針對上一年度發生過生產安全事故以及工傷事故多發企業,共有近60名企業法人、分管副總經理、安全管理人員及相關責任人員參加;二是組織鎮、村安全監管員參加安全監管員學習培訓班,有21人取得安全監管員證書;三是開展道路交通安全“七進”宣傳活動。3月28日,由我局牽頭,組織有關職能部門和廈門翔鷺集團公司在海滄鐘山中心小學舉行“海滄區校園安全教育活動暨安全書、帽贈送儀式”活動。分發《中小學生安全教育讀本》1350本,贈送5800頂安全“小黃帽”,海滄交警大隊大橋中隊與鐘山中心小學簽定了警民共建協議,并給同學們上了一堂生動的交通安全常識課。交通安全“百日大會戰”期間,發放各種宣傳材料9673份,受教育群眾達35000余人次;組織交警協管員、城管協管員、文明勸導員、青年志愿者2000多人次,集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識和文明知識;海滄交警大隊通過各種形式,開展交通安全宣傳活動21次,發放交通各種宣傳材料2450多份,直接受教育人數18200多人。四是以“全國安全生產月”活動為契機,6月份在全區組織開展以“遵章守法,關愛生命”為主題的的安全生產月活動。集中開展了安全生產宣傳咨詢日、企業安全生產教育講座、安全生產事故應急救援演練等十項形式多樣的系列活動。共分發有關法律法規和宣傳材料3500多份,有1500多名群眾積極參加了咨詢活動,有4000名員工參加集中培訓,提高了企業員工和群眾安全意識。五是充分利用宣傳媒體,大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識。結合冬季防火、春運、安全生產月等階段重點工作,通過電視、報刊等新聞媒介進行安全標語宣傳、安全生產工作動態報道,利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺》開展綜合性、專題性的安全生產工作先進經驗和典型事例宣傳,共播出(刊登)新聞32條,增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識,營造良好的安全生產氛圍。六是繼續辦好《海滄安全生產信息》,現已編發了18期,在加強與企業和有關部門的交流、溝通,反映安全生產情況、舉報安全隱患,提出建議意見,以及為投資區黨工委、管委會、區委、區政府及時掌握全區安全生產動態情況起到了橋梁作用,促進安全生產工作的開展。同時,我局積極向省、市安監部門和《海滄信息》投稿128篇,及時報送信息材料,暢通上下左右信息交流渠道。
(八)加強隊伍政治思想教育,提高安全生產執法水平
組織全局人員認真學習、貫徹黨的有關方針、政策,加強黨風廉政建設,提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可條例》等法規以及相關業務的學習,增強安全監管人員素質,提高安全生產執法水平。今年2月份以來,我局除一名非黨員外,其余六名黨員都參加了全區第一批先進性教育活動。通過全面的學習教育,黨員們以自己的行動實踐“三個代表”重要思想,個人綜合素質獲得了較大的提高,推動安全生產監督管理工作的深入開展。
三、存在問題
(一)社會的安全意識還比較薄弱。一些企業重生產輕安全,片面追求經濟效益,忽視安全生產管理現象比較嚴重。外來員工比較多,許多人來自農村,缺乏安全意識。海滄的農村城市化快速推進,原來的農村變成了城區,許多居民還不適應這種轉變,特別是不適應城市存在的安全形勢。
(二)安全設施不完善,投入不足。這既存在于行業、系統,也存在于企業和單位。近年來,海滄的交通事故居高不下,且有上升的趨勢。一方面是新建成投入使用的道路越來越多,車輛也越來越多。另一方面是道路設施不完善。比如,許多的市政道路,按設計要修慢車道、人行道,但在實際建設過程中是分步實施,現在只修了主車道。如324國道東孚段,等級低,沒有路燈,隱患多。從企業和單位看,安全隱患較多,投入不足,主要是一些中小企業,特別是村鎮企業,條件簡陋,消防、勞動保護的投入嚴重不足。我們在日常安全檢查中,也發現個別三資企業安全投入不足,存在重大安全隱患。一些民辦學校、幼兒園租用民房辦學,不具備基本的消防安全條件。有些網吧、娛樂場所條件簡陋,存在安全隱患。
(三)從業人員的安全教育、培訓問題。我區部分企業還缺乏建章立制,安全教育、培訓的力度和廣度還不夠,從業人員缺乏安全意識和必要的自我防護技能,在傷亡事故中,絕大多數都是因為違反操作規程和勞動紀律而導致的。
四、下半年工作思路
(一)堅持依法行政,貫徹落實安全生產有關法律法規
進一步貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和全國、全省、全市安全生產工作會議精神。突出對重點行業、重點單位的安全防范;強化監管,深化整治,綜合治理,著力消除事故隱患;堅決遏制各類重、特大事故的發生,為我區創建“平安海滄”和經濟社會的發展創造良好的安全生產環境。
(二)堅持強化監管,加大對生產經營單位的安全檢查力度
一是突出生產經營單位主體責任,監督檢查企業建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程;加強安全檢查和隱患整改力度,確保企業安全生產設施、設備和資金投入;督促企業建立和完善生產安全事故應急救援預案。二是督促有關職能部門及各類運輸企業要加強交通運輸安全管理,嚴格對運輸工具的技術檢驗,嚴格執行安全檢查制度,杜絕交通運輸工具帶故障運行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為;嚴格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品進站和乘坐交通工具,確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險化學品安全監管力度,特別是要督促企業加大對重大危險源24小時監控;加強對劇、液氨、油庫等危化品的監督管理;依法取締非法生產、經營危險化學品。四是深入非煤礦山安全整治。進一步強化非煤礦山安全責任,把礦山安全擺在突位出置。督促企業開展安全評價,加大安全投入,整改事故隱患。五是加強對公眾聚集場所的安全監管,尤其要加強對市場、商場、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,確保消防設施完好,通道出口暢通。六是督促建設主管部門強化對建筑行業安全管理,組織對建筑工地的安全進行全面檢查,全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,預防和減少事故的發生。八是深入開展重大危險源調查、評估工作。九是嚴查責任事故,嚴肅責任追究。嚴格按照安全生產有關法律法規嚴肅查處各類生產安全事故,對事故責任人員,必須按照“四不放過”原則,一查到底,依法追究,及時結案,維護社會穩定。
(三)堅持落實責任,建立健全安全生產控制指標體系和目標管理責任制
一是根據區政府下達給各鎮政府、區直有關單位的《*年海滄區安全生產目標管理責任書》的目標和任務要求,監督檢查各有關單位把責任指標分解細化、層層落實責任。二是推行全區安全生產控制指標體系,形成強有力的激勵約束機制,強化政府和各職能部門的責任;建立自我約束、持續完善的企業安全工作機制,強化生產經營企業安全生產主體責任。通過群策群力、齊抓共管,實現年度市、區政府下達的安全生產目標管理任務。三是完善安全生產目標管理考評機制。根據新一年責任制考評標準,年底前組織對有關單位進行量化考評。
(四)堅持打好基礎,筑牢安全生產宣傳教育、培訓防線
一是要認真組織危險化學品管理人員參加有關培訓、考核工作。二是加大檢查特種作業人員持證上崗的力度。三是進一步擴大《海滄安全生產信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產宣傳教育的力度,提高群眾和企業員工,特別是外來員工的安全意識。
(五)抓好我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患的整改落實。