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一、工作目標
落實《省消防安全責任制實施辦法》,堅持“以人為本、生命至上”的理念,切實按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,強化底線思維和紅線意識,結合《房屋建筑和人員聚集場所安全風險大排查大整治工作方案》《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》和城市建設安全專項整治三年行動,深度聚焦重點領域、重要場所,集中組織開展住建系統冬春火災防控工作,切實加強我州建設工程消防設計審查驗收監管力度,強化源頭管控,全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患,堅決遏制重特大火災事故發生,確保人民群眾生命財產安全。
二、工作任務
(一)加強建設工程消防審查
驗收監督管理根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》以及全省建設工程消防監管工作會議要求,結合前期開展的建設工程消防設計審查專項檢查工作,督促相關單位及其從業人員依法履行建設工程相應責任,切實加強源頭管控,杜絕先天性火災隱患。重點檢查建設工程存在未經依法審查或者審查不合格,擅自施工;未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用;工程驗收后經依法抽查不合格,不停止使用;未按規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案等四類違法行為。(牽頭科室:勘察設計科、質安科)
(二)深化建筑工地消防安全管控
嚴格落實《關于加強今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求,重點檢查電工、焊工等特種作業人員是否存在無證上崗和違章操作行為;施工現場臨時用電、用氣安全管理是否規范,配電設備、設施、電纜電線等是否采用合格產品;施工現場臨時消防設施、設備及器材等是否配備完好,應急消防疏散通道是否符合規范要求,樓層臨時消防系統是否同步安裝使用;施工現場保溫材料、塑料模板、安全密目網及活動板房等材質防火等級、阻燃指標是否達標;易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規范管理,防火間距是否符合規范要求;是否按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》設置消防車道、臨時給水、應急照明,并配備滅火器材、設施;是否建立消防安全制度、技術措施和火災事故應急救援預案。加大對城區老舊小區管線、老舊小區改造工程消防安全管理,堅決杜絕情況不清、野蠻施工等發生消防安全事故。(牽頭科室:質安站、質安科)
(三)深入開展重點領域消防安全隱患排查整治活動
一是加強老舊小區消防安全治理。各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門在冬春兩季要組織開展全面徹底的房屋安全隱患排查,重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的房屋進行消防安全隱患排查,對整體危險和局部危險的房屋堅決停用或拆除。要組織物業服務企業開展消防安全隱患自查自糾工作,建立完善消防隱患風險點臺賬,制定落實消防隱患防范措施。督促指導物業服務企業切實保障物業管理區域消防安全設施設備和消防安全通道正常使用,配合有關部門做好安全用電用氣檢查。督促指導物業服務企業嚴格按照規定做好電梯保養維護工作,加強高空墜物安全防范工作。對樓體外立面存在脫落危險等危及房屋使用和人身財產安全的區域,物業服務企業要設置安全警示標志,做好安全隔離、防護和維修工作。督促指導物業服務企業充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產知識宣傳力度,提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責任意識。(牽頭科室:房產科)
二是加強高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,以建筑高度超過24米(約8層)的建筑為重點,進一步增強高層建筑業主和物業管理企業的消防安全意識,堵塞管理漏洞,消除各類事故隱患,確保高層建筑的消防通道安全暢通率達100%,自動噴水滅火系統完好率達100%,消火栓給水系統完好率達100%,新投入使用的消防設施設備合格率達100%,消防安全管理建章立制率達100%,確保人民群眾生命財產安全。重點對高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無證經營場所管理安全等進行全面摸底排查,按照屬地管理原則統一進行核對,逐一進行梳理,摸清區域內高層建筑的基本情況和存在的主要問題,對尚未整治或整治不到位的高層建筑進行匯總,并按隱患的輕重緩急程度進行分類;對存在隱患建立專門的管理臺賬,責任主體原則上是建筑的房地產開發企業或物業管理公司,沒有房地產開發企業和物業管理公司的,由其業主委員會作為責任主體,進一步加強指導,督促消防安全責任主體落實。(牽頭科室:房產科)
三是加強燃氣等市政公用設施火災防控治理。按照燃氣場站安全管理的有關規定和要求,督促燃氣經營企業落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程,加強燃氣場站隱患排查治理工作力度,進一步落實燃氣經營單位和使用單位安全生產主體責任。重點檢查各種設備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏現象;各種工藝指標是否正常;滅火設施、器材配置是否齊備充足;電氣線路、設備是否符合防火防爆要求等內容。督促檢查各燃氣經營企業完善應急預案,落實應急裝備和隊伍,提升燃氣專業應急演練的針對性和實效性,提升安全保障水平。加強城市(縣城)供水、污水、垃圾等設施設備的消防安全管理及規范運行。(牽頭科室:城建城管科)
四是加強易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對人員密集場所、冰雪游樂設施尤其是違規搭建、使用易燃可燃夾芯板材,且不符合要求的,依法責令拆除或更換合格材料。重點對消防設施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經營的房屋開展排查整治,消除經營性房屋消防安全隱患。(牽頭科室:城建城管科、房產科)
五是加強電動自行車消防安全管理工作。加強電動自行車充電、停放安全管理,推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施,鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施,推動既有住宅小區安裝電動自行車智能充電設施,合理規劃設置集中停放充電區域,從源頭上解決電動自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來的消防安全隱患,強化提升電動自行車火災防范能力。(牽頭科室:城建城管科、房產科)
六是切實落實物業管理火災防控責任。督促指導物業服務企業依據法律法規和政策文件規定及物業服務合同約定,認真做好物業管理區域內房屋使用安全和消防安全管理工作,積極主動配合應急管理部門和消防救援機構做好消防安全風險防范、排查和處置工作。加強物業服務員工應急處置專業知識和專業能力的培訓,提升物業服務企業應急處理能力,并開展一次應急疏散演練。督促物業服務企業做好小區配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范,確保設施設備運轉正常有效。(牽頭科室:房產科)
七是加強農村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》要求,完成用作經營的農村房屋、非經營性農村人員聚集場所房屋消防安全隱患重點排查整治,同步啟動其它農村房屋的排查整治。(牽頭科室:村鎮科)
(四)持續推進消防“生命通道”暢通
工程建設各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要結合《全州打通“生命通道”機制整治行動方案》要求,積極配合推動開展車位配建、增建和規范管理,對現有居住小區內部設置的停車位進行科學調整,新建公共停車場和新增車位,推動加強停車設施建設。指導物業服務企業按照《物業企業安全責任清單參考模板(1.0版)》,扎實做好清單制定、推行、實施,按相關規范要求維護消防疏散通道暢通。指導物業服務企業建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業服務企業配合相關部門落實消防車通道標識化管理,對亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時進行處置。同時,引導群眾對消防車道違法行為進行舉報投訴,提高群眾參與意識。(牽頭科室:房產科)
(五)強化森林草原防滅火工作
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要加強對地處林區、山區、臨山的建設項目以及分布在林區、山間的市政公用設施、房屋建筑和市政基礎設施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理,嚴格火源管理和動火作業,切實采取有效措施,防止森林草原火災發生。(牽頭科室:質安科)
(六)加強冬春期間消防宣傳工作
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要在冬春期間,在行業系統內組織一次消防安全集中培訓和疏散演練。在元旦、春節、“兩會”等重要節點,開展火災案例警示教育,及時向重點單位負責人、管理人推送消防安全提示信息。要結合疫情防控工作,調整宣傳思路,營造良好氛圍,主動應對新形勢、新問題,積極探索網絡媒介、直播平臺等無接觸消防宣傳手段,拓寬消防安全宣傳的受眾面,全力做好消防宣傳教育工作。(牽頭科室:質安科)
三、工作步驟
(一)部署發動階段
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要結合業務工作開展一次消防安全風險形勢研判會,針對轄區建筑工地、老舊小區改造、物業管理、傳統村落等隱患易發、多發場所或領域進行一次消防安全分析研判,制定具體實施方案,落實工作任務、措施和責任。
(二)組織實施階段
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門聚焦重點領域、重要場所,全面排查整治建設工程消防設計審查驗收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患,分類列出問題隱患清單和整改責任清單,照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬,形成工作閉環,全力抓好冬春火災防控各項任務落實。
(三)總結分析階段
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要認真總結冬春火災防控工作情況,開展自查自評、固化經驗做法。要對前期發現的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”,強化跟蹤整改,落實閉環治理,進一步健全完善火災防控長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要強化底線思維和風險意識,深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義,切實加強組織領導,細化工作措施,深化協作機制,確保轄區內住房城鄉建設系統火災防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實處,按時保質完成各項工作任務。
(二)強化責任落實。各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求,切實擔負起防范化解重大安全隱患的政治責任,把責任層層分解,抓好貫徹落實。要加強督導檢查,對措施不落實、問題突出的部門和所屬行業企業,要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段,推動工作落地見效。
一、目標任務
為了全面提高我鎮消防火災防控能力、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎建設水平,確保全鎮不發生重大以上火災事故,為全國和自治區“兩會”以及重要節日創造良好的消防安全環境,以保護廣大群眾的根本利益,構造和諧環境為目的。
二、工作時間
2017年11月下旬至2018年3月31日。
三、組織領導
為更好做好我鎮今冬明春火災防控工作,鎮人民政府成立今冬明春火災防控工作領導小組,鎮長覃xx同志任組長,鎮武裝部部長何xx同志任副組長,成員由鎮消防安全委員會各成員單位負責人組成,領導小組辦公室設在鎮政府辦公室,潘xx任辦公室主任,辦公室主要負責貫徹落實鎮里有關部署、上傳下達協調全鎮今冬明春火災防控工作。
四、工作任務
(一)開展火災防控專項治理。
1.整治亂拉亂接電氣線路問題,防止因電線短路引起火災。
2.開展電動車停放充電消防安全專項治理。
3.繼續深入開展沿街商鋪等“三合一”場所消防安全專項整治。
4.開展商場、市場消防安全專項整治。該關停的關停,絕不姑息。
5、加強公共消防設施建設。2017年底前,爭取安裝完成我鎮消火栓6個,全面落實公共消防設施建設、維護和管理責任。
6、督促有關單位重點企業購置消防器材。
7、強化消防應急演練以及簡單消防器材的使用。
(二)強化消防安全宣傳教育。
1.廣泛開展消防宣傳工作。開辦專題專欄,策劃消防宣傳活動,吸引群眾關注消防安全,警示社會單位和群眾,對于檢查發現的火災隱患,要掛牌限期整改。
2.廣泛開展消防常識宣傳。針對冬春季節火災特點,結合“119”消防宣傳月活動。針對元旦、春節等重要節點,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識,普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓。邀請上級消防技術人員到我鎮積極開展消防安全培訓,扎實推進政府購買公共消防服務開展宣傳培訓活動,繼續深入開展各單位企業管理人消防安全培訓工作。
五、工作步驟
今冬明春火災防控工作分三個階段:
一是動員部署階段(2017年11月30日前),分別從政府及鎮直有關單位抽調人員,召開專門會議,制定實施方案,成立組織機構,廣泛宣傳發動。
二是組織實施階段2017年12月初開始,各單位、各村按照確定的工作目標,明確工作責任,細化工作措施,全力抓好各項工作任務的落實。
三是總結考評階段(2018年3月31日前)。各單位、各部門對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評,發現問題,馬上整改。
六、工作要求
為切實加強今冬明春火災防控工作,有效的排查我市社會福利機構消防安全隱患,營造良好的消防安全環境,確保民辦養老機構平穩運行。根據《關于切實做好今冬明春社會福利機構安全管理工作的通知》(溫民電〔2017〕96號)和瑞安市人民政府辦公室關于印發《2017年今冬明春火災防控工作方案的通知》(x安辦發明電〔2017〕x號)的精神,經研究決定開展今冬明春火災防控工作。現將有關事項通知如下:
一、 工作目標
要嚴格落實社會養老機構的安全主體責任,全面排查整治火災等各類安全隱患,廣泛深入開展消防宣傳培訓,全面深化火災隱患專項治理,進一步提高社會養老機構防范各類安全事故的能力,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故,確保今冬明春全市社會福利機構不發生亡人和重特大火災事故。
二、工作時間
2017年11月26日至2018年3月31日。
三、工作任務
(一)強化養老機構和社會福利機構消防整治排查。各地、各單位要召開火災隱患整改落實工作動員會議,動員部署火災隱患整改工作。認真對照整改內容和要求,結合自身實際,有針對性地制定切實可行的整改方案。
(二)強化消防安全保衛工作。各地、各單位要緊盯全國“兩會”及元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節日,切實加強社會福利機構消防安全保衛工作。要全面開展消防安全自查自糾,消除火災隱患,確保消防安全。市民政局將對各地、各單位開展專項督查,確保春節、元旦和“兩會”期間的消防安全萬無一失。
(三)加強消防安全應急管理和演練。各地、各單位要指導監督各社會福利機構制定、修訂完善火災應急預案,尤其在春節、元宵節、全國“兩會”期間,開展以初起火災補救、安全疏散和自救技能為主要內容的演練活動,要讓機構工作人員和服務對象掌握消防設施器材使用方法和逃生自救技能,使人人都能掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散。
為切實做好今冬明春消防安全工作,確保社區消防安全形勢持續穩定。決定從即日起至全國“兩會”結束,在社區范圍內組織開展冬春火災防控工作,特制定工作方案如下:
一、組織領導
成立以社區書記黃蓉為組長,主任熊明、派出所管民警張文文為副組長,社區專干、網格長為成員的冬春火災防控工作領導小組。
二、工作目標
廣泛開展消防安全宣傳、隱患排查整治工作,對社區內的“三合一”場所、小旅館、小餐飲、人員密集場所、倉庫積極進行消防宣傳、安全隱患排查、整治,發現和整改一批安全隱患。增強居民防火意識,提高全民消防的自覺性。從而減少、杜絕安全事故的發生,遏制新的隱患產生。
三、工作任務
(一)加強消防安全宣傳教育培訓。將冬春火災防控工作納入近期輿論宣傳重點。深入推進 “萬家燈火平安夢消防安全社區行”活動。定期組織志愿消防隊和居民開展消防安全演練等消防安全入戶宣傳活動。充分利用社區戶外小黑板、宣傳欄、
橫幅、小喇叭和LED顯示屏等形式多樣化宣傳方式,在今冬春明火災防控期間高頻率播出火災警示及逃生常識,努力創造一個全員參與的良好宣傳氛圍。
(二)重點排查整治。一查居民、租戶用火、用電、用氣不規范情況;二查居民住宅、企業廠房租為倉庫管理混亂情況;三查隱患作坊、“三合一”“多合一”場所;四查集體宿舍、人員密集場所;五查老舊公房、危房出租使用管理情況;六查孤寡、殘障人員生活電器、天然氣、灶具狀況;七查樓房居民區樓梯、走道、平臺、陽臺清理情況;八查拆遷區空房管理情況。在排查整治中對發現隱患問題,督促整改,逐一消除火災隱患。
(三)做好重大活動和重要節日消防安保。緊盯“四節三會”等重要節點,根據實際情況集中開展消防安全夜查,確保節日消防安全。
四、工作要求
提高認識,加強領導。冬春季節歷來是火災易發、多發期,要高度重視今冬明春火災防控工作,將其作為加強消防現實斗爭、夯實火災防控基礎、建立長效機制的重要舉措,切實加強工作的組織領導,組織消防安全形勢分析研判,找準薄弱環節,制定出臺工作方案,明確目標任務,確保工作落實到位。
一、明確指導思想
以黨的精神為指導,以《中華人民共和國消防法》為依據,牢固樹立科學發展、安全發展理念,以提高消防工作社會化管理水平和公眾消防安全素質為支撐,按照排除隱患、加強宣傳的工作要求,堅持宣傳、排查與整治相結合,治標與治本相結合的原則,以強大的消防宣傳態勢和嚴格的消防安全檢查,防范和遏制各類火災事故的發生,提高全系統干部防控火災的意識和能力,為全局安全發展創造良好消防安全環境。
二、明確工作目標
全面排查森林草原資源類型a級景區、人員聚集場所單位消防的機房、配電室等其他場所的火災隱患,推動各股室各單位進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施,建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制,切實改善全縣旅游景區系統的消防安全環境,提升旅游景區系統火災防控能力,遏制重特大火災的發生,確保全縣旅游景區系統的安全穩定。
三、完善組織機構,落實責任制
(一)組成領導機構
成立縣文廣局冬春防火安全工作領導小組,局長、黨組書記任組長,副局長任副組長,其他相關股室及各景區負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室,負責工作的組織協調、督導考評、信息傳遞等工作。各局屬單位也成立相應工作機構,研究階段性重點工作,定期通報工作情況,實施統一指揮調度。
(二)落實責任,分工明確
落實到個人,具體分工如下:確定治理重點、要求和責任后,由局長、黨組書記負總責、和各景區負責人負責的各景區場所進行了防火工作的分工,把責任落實到各單位和個人。
四、任務完成情況
(一)提高認識,加強領導,切實做好旅游景區系統安全防火工作。
入冬以來,就把冬季安全防火工作作為當前一項重要工作,切實抓緊抓好。思想上高度重視,增強使命感和緊迫感,克服麻痹大意思想,把責任落到實處。
(二)認真抓好森林草原資源類型的各級景區的安全防火宣傳教育活動,落實好各項安全防火措施。
一是召開安全防火工作會議,向全局干部職工傳達自治區的文件精神,向全局干部職工進行安全防火知識宣傳教育。提高了干部職工的安全防火責任意識。
二是建立健全《縣旅游景區系統冬春火災防控工作方案》及各相關文件,抓好a級景區、服務大廳、機房、配電室等安全防火檢查工作,做到每日必查一次,每周巡檢一次,每月安全防火領導小組專項檢查一次,發現問題及時整改,把火災隱患消滅在萌芽中。
三是對綜合辦公樓的重點部位及火源點實行重點防火看護管理,如(機房、配電室)等部位,把責任落實到人,實行專人看管,專項檢查。
四是清理維修好全縣a級景區的所有滅火器材和滅火設備,加強防火硬件建設,做到一旦發生火災,能迅速、及時有效撲救,減少人員傷亡和財產損失。