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一、加強組織領導,強化落實
一是鎮黨委、政府認真貫徹落實省、市、縣城鎮化建設工作會議、文件精神,把推進城鎮化建設作為加快農村經濟發展、提升城鎮綜合實力的戰略性目標擺在首要位置,成立以鎮主要領導為組長,分管副職為副組長的城鎮化建設工作領導小組,建立常抓不懈的工作體制,具體負責全鎮城鎮建設的規劃、發展和綜合協調。二是細化工作目標,建立責任到人的工作機制,細化分解城鎮化建設工作要點,進一步落實工作內容和實施方案,對集鎮建設、基礎設施建設等任務逐個制定工程進展計劃。三是營造濃厚的城鎮化建設氛圍,通過政策宣傳、積極引導,讓城鎮化建設理念家喻戶曉、深入人心,廣大人民群眾自覺主動投身城鎮化建設中。
二、突出工作重點,加大投入
以災后恢復重建為切入點,努力改善鎮容村貌。一是突出災后重建重點,即寶興縣__*鎮市政基礎設施災后重建項目,加強項目建設審批資料辦理,該項目“一書三證”報監、報建等前期手續已全部完成了辦理。加快推進項目建設,提升場鎮風貌、道路、照明、供水、消防等場鎮基礎設施條件,有效推進我鎮城鎮化建設。目前,該項目已順利完成竣工驗收。二是抓好民生工程建設,實施“小、快、靈”項目。改造鋪設人畜飲水管網15萬余米,解決900余人的飲水難問題。新建村組公路15公里,硬化道路31.4公里,解決了群眾的出行難問題。三是完善基礎設施建設。通過農村公共服務運行項目,安裝維護路燈或安裝自來水管道,整治各村衛生問題,保持街道清潔整齊。四是完善配套公共服務設施。目前,7個村活動室(衛生室)重建項目均已主體完工,裝飾裝修正在緊張推進,爭取早日完工投入使用。__*綠洲幼兒園建成并投入使用,徹底解決我鎮學前兒童入學難的問題。五是加強人居環境建設。改造提升綠化亮化,新種植樹200余棵,新安裝路燈60余盞,各村均擺放垃圾桶,實行村收、鎮運、縣處理模式。
三、完善規章制度,強化學習
一是抓方案,明確責任。今年初,市委組織部、遠程辦在《2011年遠程教育工作要點》中,將學校站點遠教設備更新作為一項重要工作進行安排,要求各地按照“立足實際、爭取支持、分步推進、分類實施”的思路,力爭在年底前全面完成學校站點遠教設備更新工作。為確保工作順利推進,6月份,市遠程辦、市教育局聯合下發通知,對學校站點遠教設備更新工作進一步作了明確,要求各縣、區(市)遠程辦、教育局一是要提高認識,做好摸底調查;二是要加強組織領導,認真研究部署;三是要細化方案,制定具體操作方案和工作推進表;四是要落實工作責任,明確專人負責;五是要嚴格督查通報,確保工作進度。各縣、區(市)遠程辦、教育局根據要求,結合實際認真制定了方案,按照“調查摸底、設備購置、組織實施、評估驗收(督促檢查)”步驟,對學校站點遠教設備更新工作進行了全面部署。
二是抓統籌,整合資源。各縣、區(市)在充分摸底排查的基礎上,注重統籌協調,多渠道整合項目、資金,推進學校站點設備更新工作。縣將學校站點設備更新與推進“綠色班班通”工程相結合,明確計算機項目學校、鄉鎮中心學校及有條件的村及村以下學校在更新設備時,一律按“班班通”模式建設;縣結合全縣教育信息化管理平臺建設,開通視頻會議系統和辦公OA系統,并在學校實施“班班通”試點工程。
三是抓保障,穩步推進。各縣、區(市)積極籌措經費,通過學校生均經費、財政和教育部門補助等方式,為設備更新工作提供資金保障。縣采取BT建設模式,引資1700余萬元建設教育信息化平臺,開通了視頻會議系統,建立電子圖書館,在對中小學現代遠程教育站點設備進行全面更新的同時,對教師人事和學生學籍實現了網上管理。桐梓、習水縣等采取政府補助,整合教育生均經費等模式,多渠道為學校站點設備更新工作提供經費保障。
1月,華昱選煤廠認真執行上級公司制定的安全工作要點,努力做好選煤廠安全生產環境,同時為鞏固選煤廠良好發展局面,進一步加強安全管控,普及安全知識,弘揚安全文化,提升安全素養,營造安全氛圍,增強全員安全意識,及時消除事故隱患,華昱選煤廠深入開展“平安一季度”活動,為杜絕輕傷及以上安全事故的發生夯實基礎,現將本月安全工作總結如下:
一、開展平安一季度活動
全面開展“平安一季度”活動。華昱選煤廠領導班子組織,職工參與,開展“平安一季度”活動啟動儀式,全面安排部署一季度安全工作。圍繞“平安一季度”的活動,制定活動方案細化活動內容。廠部成立了以廠長為組長的活動領導小組,負責活動工作的全面督促與指導,各分管廠長負責分管區域的活動開展,并通過啟動儀式傳達“平安一季度”活動精神,進一步增強政治意識、大局意識和責任意識。我廠在廠區顯要位置懸掛了“平安一季度”主題和內容的橫幅,利用led顯示屏、微信平臺等各種宣傳渠道,廣泛宣傳發動,組織全員積極參與,營造良好的安全活動氛圍。汲取全國近期發生的多起事故教訓,做好重要時段的安全生產工作和強化職工培訓和警示教育工作,并加大對作業現場重點人群和關鍵環節的安全管控力度,確保活動期間安全生產。
二、全面做好元旦、春節期間維穩工作
為認真做好節日期間安全生產工作,預防各類安全事故發生,我廠強化組織領導,落實工作措施。一是全面開展節前安全隱患大排查、大整改活動。我廠切實做好節前安全檢查及隱患排查工作,注重細節,避免走馬觀花,對發現的問題必須立即采取行之有效的整改措施,從源頭上消除安全隱患,杜絕一切不安全因素,扎實做好安全生產工作。二是提前制定好節日期間安全保障措施,周密部署,落實責任。三是提前制定好人員輪休計劃,合理安排節日期間的生產任務,做好職工思想安穩工作,嚴禁酒后上崗,酗酒斗毆,確保節日期間的安全穩定。四是加強春節期間應急值守,實行24小時值班。加大不穩定因素排查,避免發生意外事件。所有值班人員必須堅守崗位,保持通信暢通,遇有突發事件,要快速反應,妥善處置,及時上報。
三、扎實開展安全教育培訓工作
我廠制定2020年度培訓計劃,并要求進一步明確接受培訓的人員、工種、培訓內容、培訓時間等,并按照計劃實施安全培訓,我廠牢固樹立安全培訓不到位也是安全隱患的理念,按照“于什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,充分利用停產檢修期間,以生產、技術、安全等相關業務人員和班組長及特種作業人員為重點對象,以安全生產相關法律法規、安全基本常識、操作規程、崗位應知應會、必知必會等為主要內容,認真組織開展職工教育培訓活動,進一步提高廣大職工的安全意識和業務素質。
四、繼續做好冬季“三防”工作
繼續做好冬季“三防”工作。本月本廠對全廠區域進行了冬季“三防”檢查,對冬儲物資進行再盤點、再補充,檢查做到全覆蓋、無盲區、無死角,在做好安全生產工作的同時,要做好治安保衛工作,確保選煤廠設備、設施安全,做好防盜工作。
五、確保出行交通安全
1月份,惡劣天氣增多,道路交通狀況多變,安全風險相對增多。對于外出公務車輛,車輛管理部門和司機要從思想認識上加強安全意識,加強車輛維修保養,保證車輛狀況完好。出行前要通過電視、廣播、網絡了解實時路況,掌握交通道路信息,出行中要文明駕駛,保持安全車速,自覺遵守道路交通安全的規定,確保出行交通安全。
現就全市財政與編制政務公開工作,我講三個方面意見供大家參考。
一、認真總結,高度評價2010年財政與編制政務公開
2010年,我市公開資金43項,公開金額45781.47萬元。其中:到人到戶資金20項,累計1038943人(戶),金額21668.87萬元;到項目(單位)資金項數23項,項目數366個,金額24112.6萬元。另外我市還擴大公開財政資金5項,公開金額335.15萬元。根據省公開辦統一要求,公開市四大家、公檢法司、財政、教育等15家一級預算單位。共更新機構人員編制1030次,其中更新機構28次,更新人員編制1010次。共上網各項財政與編制政務信息184條。累計收到咨詢、建議及投訴共計29條,均在規定時間內回復,回復率100%。2010年全市財政與編制政務公開工作呈現以下幾個方面的特點:(一)進一步加強了組織領導,完善工作機制。市財政局和市編辦主要領導親自上陣,明確工作任務,劃分工作責任,按照省公開辦的具體要求,結合我市財政與編制管理的實際情況,共同商討擬訂實施方案,細化工作程序,共同謀劃和實施政公開工作,為做好政務公開工作打下了堅實的基礎。(二)進一步加強了宣傳工作,擴大政務公開影響。市公開辦采取多種形式廣泛宣傳財政與編制政務公開政策,收到較好效果。2010年7月《黨員生活》刊登經驗性文章,宣傳**先進做法,推介宣傳我市工作經驗。進一步擴大了我市財政與編制政務公開工作的影響。(三)進一步強化工作責任,促進工作全面落實。把財政與編制政務公開工作納入責任考核目標,明確各科室負責人是本單位政務公開第一責任人,指定專人負責,具體做好財政專項資金部門預算,財政政務信息等方面的文件,資料收集、整理,報送和數據的錄入工作,并以文件的形式將各種專項資金按科室對口職能分解到各科室。專項資金分配上網公開資料齊全,分配依據充分,效果較好。(四)進一步加強專業化配置,提升技術保障能力。配備專業的網絡管理技術人員,健全網站維護管理制度和故障應對措施,集中網絡技術力量,科學設計頁面,及時增加信息欄目,使整個頁面美觀、大方,群眾查詢更加方便、快捷。(五)進一步加強咨詢投訴回復工作,努力實現回復率滿意率百分百。凡是網民提出的問題,力爭在最短的時間內給予負責任的答復,對于各種咨詢投訴件,最短的在第二天答復,時間最長也沒有超過10天,答復問題準確及時。(六)進一步加強查詢點管理,不斷提高服務質量。全市免費查詢點總數達到70個,查詢網絡基本實現全覆蓋。
在同志們的努力下,2010年我市財政與編制政務公開工作取得了優異的成績,在全省的兩次考核驗收中均被評為全省優秀等次,市公開辦被評為全省財政與編制政務公開工作先進集體。榮譽的取得是大家共同努力的結果,在此,代表局黨組對各位表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,我們也要清醒認識存在的問題,主要表現在以下四個方面:一是部分鄉鎮上報的基礎數據質量差,所報表格沒有按市局要求填列。二是部分鄉鎮查詢點值班人員存在業務不精,村級查詢點電話無人接聽的現象。三是少數查詢點存在網絡不通、查詢記錄不全、查詢點指示不清、查詢點無制度、查詢室內環境臟亂差等現象。四是宣傳力度不夠。這些都是直接影響我市考核成績的不利因素,希望大家在今后的工作中加以改進。
二、準確分析,重點解讀2011年相關政策
根據2011年省財政與編制政務公開辦公室工作要點,較以前年度,有幾點明顯的變化。一是上級領導更加重視。省長王國生在全省財政工作會議上指出:進一步做好財政政務公開工作,穩步推進預算信息公開,在完善預算編制的基礎上,進一步擴大公開范圍,細化公開內容,加快預算公開的法制化、規范化進程,努力打造陽光財政。常務副省長李憲生在講話中指出:要進一步做好財政政務公開工作。預算信息公開不是簡單的統計報表上網問題,而是行政體制的深刻變革,是對政府自身的一場革命,將有助于提高預、決算的透明度,有助于保障公民的知情權、表達權和監督權,是自覺接受人大監督的具體體現。省財政廳廳長王文童在報告中指出:要穩步推進預算公開工作。繼續推進財政與編制政務公開工作,加大對部門預算資金的公開力度。在完善預算編制的基礎上,進一步擴大公開范圍,細化公開內容。二是要求更為嚴格。2011年財政專項資金公開項目數達到84項,新增20項,部門預算單位上網公開的形式和范圍要更加具體,要求所有單位必須全部在門戶網站上詳細公布部門預算情況,市財政與編制政務公開網進行鏈接。2011年財政專項資金公開情況繼續納入全省考核范圍,考核結果與財政量化考核掛鉤、與激勵性轉移支付資金掛鉤。三是更加注重實效。要求增強日常檢查力度,重點是加強對查詢點的電話檢查和財政專項資金的及時性檢查。要求健全故障處理的快速反應機制,提高系統響應速度,提高網頁排版設計水平,加強網絡安全,進一步完善公開數據備份制度,做好網絡病毒的技術防范,確保數據安全。2011年考核內容和分值比重將會有所改變,提高網上公開質量、網站互動性、公開成果應用等工作權值比重,對工作方法有創新,公開模式有探索,公開范圍有擴大等方面取得成效設置分值,增強公開結果真實性和完整性考核內容。
三、扎實工作,進一步做好2011年財政與編制政務公開
扎實做好財政與編制政務公開工作仍然是今年的一項重要任務。2011年繼續公開2010年工作中已經明確的便于群眾知情、方便群眾辦事的財政信息和涉及人民群眾切身利益的財政專項資金撥付和使用情況,進一步擴大部門預算和涉及建設社會主義新農村的財政專項資金和轉移支付資金的涉及面。為確保今年財政與編制政務公開工作順利推進,各鄉鎮財政所必須切實做好以下工作:
第一,進一步落實工作責任。今年要繼續實行政務公開分級負責制,各鄉鎮財政所的所長是第一責任人,必須進一步加強對政務公開工作的組織領導,強化查詢點信息員責任。今年將繼續采取打分的方式對每個財政所進行嚴格的考核,對工作落實到位和不到位的鄉鎮在獎勵資金上會有所區別。會后,將下撥2010年財政與編制政務公開獎勵資金,每個鄉鎮1萬元,請各個所按照2010年工作要求,按不低于20%的比例列獎勵資金表彰具體責任人。
第二,進一步提高數據采集的質量。財政專項資金基礎數據的收集程序為市局公開辦將公開資金分配至各業務科室,各業務科室再根據實際分配至各鄉鎮。各鄉鎮相關專管員必須高標準、高質量按規定時間完成基礎數據收集上報工作。與此同時,積極做好部門預算公開工作,將各鄉鎮部門預算按市公開統一的格式在各自公眾網上予以公開,并將公開情況報市公開辦鏈接。公開的信息要求準確、真實,各單位對公開的內容完整性、準確性、及時性負責。
第三,進一步加強查詢點的建設和管理。前段時間我們對全市的鄉鎮查詢點及部分村級查詢點進行了突擊檢查,情況很差,16個鎮級查詢點只有7個有人值班,其中還有2個查詢電腦未開機,51個村級查詢點通過電話查詢只有不到10個有響應。一旦省廳檢查或有群眾要求查詢相關信息,將會很不利,尤其是現在各種媒體無處不在,搞不好就會對全市乃至全省造成很壞的影響。去年年終考核我市就因為查詢點的問題而扣分,今天在此規定,凡是在考核中查詢點出現問題的,一票否決,明年的獎勵資金全部扣減,一分不撥!村級查詢點補助經費在通過驗收后據實撥付!因此,請大家務必要按市公開辦要求,高度重視,切實加強查詢點的管理,建立和完善查詢登記制度、日常工作制度人員管理制度、投訴舉報制度,及時研究和解決查詢點存在的問題,保證網絡暢通和環境整潔。各鄉鎮查詢點要確定專人,確保工作日8小時值班制度。對市局統一配備的專用微機,必須做到專機專用,除進行財政與編制政務公開查詢外,不允許挪作他用。查詢點要隨時保證專用微機性能良好,網絡通暢。省里今年重點采取電話檢查的方式對查詢點服務情況進行檢查。因此,要求查詢點信息員對"**市財政與編制政務公開網"網站里面的內容了如指掌,對網站內的各項功能要熟悉,一旦省廳電話檢查,能迅速按要求查詢到準確的信息。對前來查詢的群眾服務態度要熱情周到,對提出的問題要進行詳細解答,并做好登記。要繼續加強農戶查詢點建設,各鄉鎮所要對農戶查詢點負責人進行培訓,提高服務質量。
第四,進一步加大宣傳力度。去年經向領導爭取,為每個鄉鎮配備了3G無線網卡,要求每個月進行流動查詢,上報信息,宣傳政務公開,結果我們花了2萬多塊錢,總共只收到了楊林市、八寶兩篇相關信息,沒有發揮應有的作用,因此,市公開辦決定對3G無線網卡不予續費。但我們對加大宣傳的要求不變,各鄉鎮所要充分利用多種途徑財政與編制政務公開的消息,宣傳財政與編制政務公開的目的意義、內容、形式及查詢投訴辦法。結合省委省政府"三萬"活動、糧食直補、綜合補貼、家電下鄉等宣傳,因地制宜,把握時機,采取各種有效措施,貼近群眾、貼近受益人群,開展形式多樣的宣傳活動,提高宣傳實效,擴大財政政務公開的宣傳范圍,為推行政務公開工作營造良好的輿論氛圍。同時要定期組織群眾到鄉鎮、村級查詢點進行集中查詢,讓更多的人參與到這項工作中來,讓更多的人來監督這項工作。
【關鍵詞】高校 發展規劃 戰略管理 監控評估
隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》和《國家國民經濟和社會發展第十二五規劃綱要》的相繼出臺,目前,很多高校都正在完成或已經完成學校“十二五”發展規劃編制工作,科學制定了符合本校實際發展和滿足本校發展需要的發展的中長期發展規劃,接下來的問題便是如何加強高校發展規劃的實施管理,貫徹發展規劃的指導思想、落實發展規劃的行動舉措、實現發展規劃的期望目標、使發展規劃真正成為推進高校科學發展的行動綱領。本文就如何實施規劃的科學管理,增強發展規劃的可操作性等問題進行了初探。
一 廣泛宣傳,深入人心,營造規劃綱要實施的良好環境和輿論氛圍
發展規劃編制工作完成后,首要的工作就是應加強對發展規劃綱要的宣傳工作,強化全校師生員工執行規劃的自覺性,提高全校師生員工規劃綱要的執行力,為規劃綱要的貫徹落實創造良好的環境和輿論氛圍。
1.充分調動,群策群力
可以通過在全校范圍內召開各種類型、各種層次、各種范圍的座談會,如派、離退休老領導、現任領導、中層管理干部、各學院院長、中青年骨干教師、學生代表等專題研討會,在座談交流中統一思想,集中民智。
2.廣泛宣傳,充分解讀
通過校報、校園網、高校廣播電臺等相關校園媒體廣泛宣傳發展規劃,請學校領導、規劃編制專家和工作人員對規劃進行詳細解讀,增強全校師生員工對學校規劃綱要的指導思想、奮斗目標、主要任務和保障措施的認同感。
通過交流,建立師生對學校發展的信念和動力,形成對學校發展目標的認同,使規劃的制定和實施過程成為統一發展目標、協調各方利益的過程,增強廣大教職工對學校的歸屬感,增強學校的向心力,最終完成發展目標,實現高校的科學跨越式發展。
二 分解目標、明確責任,增強規劃綱要實施的可操作性
高校應根據學校的整體規劃,結合各院系和機關處室等直屬單位的實際情況,將學校總體建設目標分解到各個二級單位并建立涵蓋所有成員的責任人體系,使每個人的工作都成為實施學校整體發展規劃的個體責任,這樣才能使發展規劃的各項指標扎扎實實地落到實處。
具體來講可以分為三步:第一步,學校領導將制定的發展規劃總目標分解為近期、中期和長期三個階段的目標,任務分解到年度工作計劃和年度工作要點,并安排學校督查部門對重點工作進行及時的督查;第二步,將分解的子目標、任務再分解到學校各組織(職能)部門和學院,形成各二級單位的目標,就這一步而言,可以與一些高校實行的校院二級單位目標管理相結合;在年初,制定和簽訂目標任務書的時候就按照發展規劃的任務目標,進行年度分解,并具體細化;年底進行考核時,根據目標完成情況進行獎懲;第三步,各組織(職能)部門內的每位教職工確定自己為實現部門目標的個人目標,將發展規劃和個人崗位職責結合起來,作為教職員工年度考核和干部任期績效考核的依據。 轉貼于
縱向分解目標的目的是形成一個整合一致的管理目標體系,即高層次的總體目標是低一層次分目標的依據,而低一層次的分目標應服從于高一層次的總體目標的要求,這樣通過目標網絡把組織中的所有成員組織成為一個有機的整體,從而產生一種積極向上的合力,使整體充滿生機與活力。
三 加強監控、有效評估,確保發展規劃落實到位
1.建立科學的發展規劃評估體系
發展規劃管理是由發展規劃制定、發展規劃實施和發展規劃績效考核等構成的系統性管理,不同的階段具有不同的特點。高等學校應有針對性的制定一系列的績效考評指標,對發展規劃的各部分、各階段、各層次進行績效評估和偏差分析,一直到最后的總評估。在規劃實施監控中,總結發展規劃實施與監控的經驗與教訓,做出是否持續發展規劃、調整發展規劃、重組發展規劃或終止發展規劃的決定。
2.建立起發展規劃管理的調控體系
高校應及時進行發展規劃分析評估發現并準確判斷發展的最佳機遇,通過發展規劃選擇評估及時獲取和處理發展規劃執行情況與發展規劃目標的差異,通過發展規劃績效評估,對發展規劃目標完成情況的分析、評價獎懲和調控,有效地實施發展規劃管理的事前、事中和事后控制。
只有將發展規劃分析評估、發展規劃選擇評估和發展規劃績效評估有機結合,不斷地將發展規劃制定過程與發展規劃實施過程融為一體,才能建立起發展規劃管理的調控體系,有效地實施發展規劃管理。
總之,在規劃實施過程中,要加強規劃的宣傳、評估、控制和管理,建立一套圍繞規劃開展工作的運行機制,并將規劃落實工作與目標管理、學校人、才、物等資源的配置緊密結合起來,使規劃真正成為全校師生員工的行動指南,確保高校“十二五”期間的科學發展,為全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》和《國家國民經濟和社會發展第十二五規劃綱要》肩負高校應有的責任。
參考文獻
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