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一、推行片組工作責任制的重要意義
(一)片組工作責任制是指各分會按照工商分局各巡查組劃分的管轄范圍,指定會員為片組長,將轄區會員分塊進行管理服務,并把協會和分會的各項工作任務由各片組工作人員負責貫徹落實的管理辦法。
(二)推行片組工作責任制是順應當前市場經濟和非公經濟管理要求,充分發揮協會章程“自我管理”的一項重要舉措,能充分有效地調動廣大會員工作積極性、參與性和自我管理意識,規范會員管理,同時配合工商分局各巡查組對分會各片組的協調指導,具有重要現實意義,必將對推動我區非公經濟發展產生積極的促進作用。
二、片組工作人員的選拔條件和方法:
分會各片組工作人員由工商局各巡查組自行選拔,原則上按各片組會員人數、戶數多少確定1至3名工作人員。選拔的對象是:具有會員資格的個體工商戶從業人員和私營企業負責人及工作人員。選拔的條件是:熱愛協會工作,有責任心,具有一定文化程度,有協調能力,受個體會員和企業擁護的會員代表優先考慮擔任工作人員。
三、片組工作人員主要工作職責
(一)組織轄區會員進行法律法規、政策的宣傳教育,在協會規定的時間內把協會和分會各類宣傳資料、商業《信息傳遞》、通知等送到會員手中。
(二)全心全意為會員服務,密切同會員和企業的協調聯系,做到上門為會員和企業服務,深入會員和企業走訪、交流,及時向分會反映促進非公經濟發展的合理意見和建議,做到上情下達,下情上報。
(三)積極做好非公經濟從業人員的思想教育工作,配合政府相關部門開展各項工作,在非公經濟中大力宣傳流通領域監管和食品安全整治工作的措施和要求,發現并發動會員向工商和其它執法部門揭發制假、銷假、商標侵權、侵害消費者權益和不正當競爭等違法違規行為,為工商行政執法和對企業實施信用分類監管提供信息來源,同時為維護經營者的合法權益服務。版權所有
(四)幫助會員和企業解決力所能及的問題和困難,代為有困難的企業和會員辦理年檢驗照和協助辦理其它工商業務手續。
(五)認真做好個體工商戶和私營企業入會宣傳動員工作,會員的入會率達90%以上。(其中包括三次以上宣傳動員回訪工作仍不愿入會的會員在內)。
(六)完成會員的收費任務(特別是私營企業團體會費),確保私營企業會費收費率達85%以上,個體工商戶會員會費收費率達95%以上,做到會費應收盡收,為協會和分會開展工作提供經費保障服務。
(七)做好片區會員的入會登記管理工作。按照《章程》規定,會員入會本著自愿的原則,從維護會員的合法權益出發,在收取會員會費時,必須有會員代表親自簽名認可的入會登記表方可收取會員會費,并將會員的入會登記表存入該戶的經濟戶口檔案之中,以便查詢。
(八)負責片區會員和企業的回訪服務工作,特別是對工商管理和協會會費收取工作有異議的經營戶要經常上門做好思想工作,同時認真做好個私協會下發的“對收取會費有爭議登記表”的登記工作,并及時上報分會和個私協會辦公室或工商局監察室。堅決杜絕因工作的簡單粗暴造成會員的投訴上訪事件發生。
(九)按照協會和分會的工作要求,每季度召集片區會員、企業集中學習、交流、活動一次,形式可以是座談、知識講座或者是有利于會員身心健康的文化體育活動等。
(十)完成工商局巡查組以及分會交辦的其它工作任務。
四、片組工作人員的管理辦法
(一)片組工作人員直接受分會和巡查組組長的領導和指導,工作人員的選拔和更換由各巡查組決定。入會的宣傳動員以及會費的收取工作由工商分局巡查組監督指導;其它工作由分會按照工作任務安排指導檢查。
(二)按照會費“收之于會員,用之于會員”的原則,各片組工作人員的勞務費在會費中支出,支付的辦法是每月30號按當月收取會費總額的5%給付。
(三)片組工作人員會費收據由各分會秘書登記后發給,收取的會費必須在當日下午5點以前交到分會秘書處保管或上繳,各分會秘書和巡查組負責人要認真負責,隨時查驗片組工作人員的收據使用和會費的上交情況,嚴防會費和收據的丟失,造成經濟損失。
(四)片組工作人員工作業績考核每月由各分會和巡查組聯合考評一次,分會做好考評記錄,為片組工作人員的留用和調換提供依據。
(五)片組工作人員的試用期為3個月,試用期滿后,片組工作人員確定為該片組組長,享受分會理事的各項優惠政策。
五、有關要求
(一)各分會在2006年4月20號以前將選定的片組工作人員名單及小一寸彩色照片報協會辦公室,以便協會辦公室為工作人員制作工作牌。
(二)各分會選定的工作人員必須經過協會牽頭分會組織的業務培訓,培訓的內容:一是協會的性質、任務,會員的權利和義務;二是協會分會的工作職責;三是工商與協會分會的關系等。工作人員持協會統一制作的工作牌方可上崗從事協會分會工作。
(三)片組工作人員上崗后,應在分局巡查人員的指導和帶領下積極開展工作。
(四)分會加強片組工作人員的思想教育和業務指導工作,特別要強調為會員和企業服務的工作態度和與企業的協調關系,要求工作人員收取會費時要按協會章程規定和范圍收取,認真執行黨和政府關于對非公經濟的優惠政策。
為落實全市招商引資工作部署安排,保質保量完成市委、市政府下達的招商引資目標任務,扎實推進全市招商引資“爭高工程”穩步實施,特制訂當陽市質量技術監督局招商引資工作實施方案。
一、指導思想
堅持科學發展觀統領,緊密圍繞“工業強市”戰略,大力推進招商引資“爭高工程”實施,結合全市工業發展戰略規劃和產業集群打造,主動開展招商引資工作,用心創新招商引資方式,不斷拓展招商引資領域,立足質量技術監督工作實際,充分發揮技術支撐作用,不斷提高優質服務水平,力爭實現推進招商引資工作和服務招商引資項目“雙提高”,為促進全市經濟社會跨越式發展貢獻力量。
二、主要目標
根據市委、市政府下達和明確的招商引資目標任務,今年我局至少引進投資5000萬元以上的項目1個,同時用心主動為我市招商引資項目、新上項目帶給優質、便捷、高效服務。
三、組織領導
為大力推進招商引資“爭高工程”全面實施,決定成立當陽市質量技術監督局招商引資工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,同志兼任辦公室主任,辦公地點設在局辦公室。
四、主要措施
(一)明確招商引資重點。結合當陽的區位交通、文化底蘊、能源資源和產業發展等優勢,充分提煉和凝聚當陽特色,用心打造當陽品牌,切實圍繞化工、建材、食品、輕紡等支柱產業和重點集群開展招商,用心主動向外界推介當陽,大力吸引各界人士來當陽興業投資。
(二)大力搭建招商平臺。巧借行業協會、商會等平臺大力開展招商引資工作。充分與市內、外的行業協會、商會等進行聯絡溝通,掌握產業發展趨勢、企業投資需求,與我市產業園區規劃和招商項目重點進行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動的平臺,利用他們掌握的客商資源及投資需求,與我市企業用心有效對接。
(三)不斷拓展招商渠道。充分發揮招商引資領導小組作用,主要領導親自帶隊,招商人員要帶項目、結伙伴、引資金。招商引資人員要采用“定、排、聯、引”的辦法走出去招商,全局要帶給洽談項目所需的資源、市場、環境等保障,切實為引進資金和落地項目帶給全程服務。此外,還要充分發揮現代網絡優勢,加強與新興媒體協作,擴大影響,推介項目,強化招商效果。
(四)發揮部門服務優勢。結合我市行業特點和產業特色,用心履行質量技術監督部門職責,大力推行首問負責制、社會服務承諾制和限時辦結制等服務企業發展工作制度,主動帶給招商項目服務,實此刻招商中服務、在服務中招商。切實帶給項目落地平臺,認真落實和兌現全市關于服務招商引資項目的各項優惠政策,著力提高服務質量,不斷精簡辦事程序,努力建立和完善我局招商引資服務支撐體系。
五、獎勵辦法
為切實充分營造“廣泛招商、齊力招商”的濃厚氛圍,大力調動全局干部職工和社會各界人士的招商引資用心性,制定當陽市質量技術監督局招商引資獎勵辦法如下:
(一)獎勵對象。全局干部職工及社會各界人士。
一、加強領導,完善組織機構
為打好禁毒防艾人民戰爭提供強有力的組織保障,我局成立了禁防領導小組。領導小組組長由縣局局長擔任,副組長由分管副局長擔任,成員由辦公室、紀檢室、公平交易股、市場管理股、注冊股等股室負責人和各分局局長、工商所所長組成,辦公室設在市場管理股,負責組織開展日常工作并收集統計上報各類材料、報表。
禁毒和艾滋病防治工作關系到國家安全、經濟發展和民族的興衰,是一項長期而艱巨的工作,為讓更多的群眾了解相關知識,按照工作分工,我局負責對星級以外的賓館、酒店、公寓、招待所、美容美發店、ktv等公共場所從業人員進行宣傳培訓,并結合工作職能制定了《××縣工商局禁毒防艾宣傳教育培訓工作方案》。
二、結合職能,廣泛開展禁毒及防治艾滋病各項工作
(一)層層簽訂責任書,確保工作落到實處。按照縣政府與我局簽訂的禁毒防艾工作責任書,具體確定了我局的工作職責范圍為星級以外的賓館、酒店、旅館業及星級以外的賓館、酒店、旅館內的娛樂場所。為抓好此項工作,縣局與各分局、工商所簽定了責任書,明確相應工作職責,確保工作落到實處。
(二)打好新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰爭,是每一個公民的義務,是推動××經濟社會協調發展,構建和諧、平安××的重要舉措。為切實做好禁毒防艾工作,增強防范意識,我局紀檢室印制了禁毒防艾知識下發至各股室、分局、工商所、個私協會每一個工作人員手中,要求每個工作人員了解相關的禁毒防艾相關知識。同時利用我局開會、培訓的時間,組織學習相關的禁毒防艾知識。對全局干部職工定期和不定期開展尿檢測試,確保干部隊伍的純潔。
(三)組織相關從業人員學習禁毒防艾知識
1.我局利用注冊登記的職能,對前來辦理工商注冊登記的從業人員發放艾滋病防治知識宣傳資料,共發放宣傳資料2500份;同時對全縣星級以下的賓館、旅店進行登記造冊,做到底數清、情況明。目前全縣共有非星級賓館、旅店和娛樂場所227家。
2.充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會的橋梁紐帶作
用,由各分局、工商所巡查隊對轄區內個體工商戶、私營企業的會員進行面對面宣傳,把宣傳材料發放到每個經營者的手中,耐心向他們講解“禁毒防艾”知識,通過定期不定期開展工作檢查的同時,開展宣傳教育活動,并在市場上張貼宣傳畫。由個私協發放防艾宣傳手冊360份、150份宣傳貼、60份宣傳畫。
(四)加強督促、檢查。按工作職責,認真組織分局、工商所對全縣星級以外的賓館、酒店、旅館業及星級以外的賓館、酒店、旅館內的娛樂場所等進行推套防艾檢查。1—9月,我局共對星級以外賓館、酒店、旅館業進行檢查986戶次,督促星級以外賓館、酒店、旅館免費擺放安全套15412個。
(五)加強與掛鉤鄉鎮溝通,共同抓好禁毒防艾工作。每季度由縣局分管領導帶領相關人員深入掛鉤鄉鎮北海鄉了解情況,共同研究布置工作。針對該鄉外出務工人員較多的情況,要求加強對外出務工人員的管理,建立外出打工人員名冊,及時進行監測。繼續加強防艾工作宣傳,加大宣傳力度。宣傳教育工作應從青年、婦女抓起。縣局從有限的經費中支持該鄉2000元專項用于禁毒防艾宣傳。通過以上措施,有效促進了北海鄉的禁毒防艾工作開展。
三、下步工作打算
按照《××縣新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰爭宣傳教育工作方案(2008-2010)》精神和防治艾滋病下步工作分工的要求,我局將繼續按照職責分工,做好防治艾滋病各項具體工作:
1.進一步加強對行政許可審批人員、行政許可申請人的培訓,使行政許可申請人艾滋病知識知曉率達到方案要求。
我國現行的食品標準種類繁多,既有食用農產品質量安全標準、食品衛生標準和食品質量標準等,又有國家標準、部門標準和地方標準等,并且,各種各樣的標準還在不斷的制訂或修訂中。而標準過多過雜的現狀使得各種監管漏洞逐漸滋生。
中國的大豆產業雖然一次又一次地以“產業安全”為由希望得到國家的戰略重視,但國家如何從戰略高度給予產業援助卻一直沒有答案。
2009年,中國大豆產業協會曾以構建農業產業新體系為切入點與東北地區部分大豆產區和企業共同制訂過一份為期三年的《大豆產業發展機制創新試點工作方案》,將“綠色和有機”作為中國大豆產業的市場定位。但隨著試點工作在2011年的結束,本月初,東北地區又傳來了“國產大豆產業將全線崩潰”式的新聞。
記者就機制創新試點工作方案的內容致電在黑龍江大豆協會,希望就工作方案的實施效果采訪相關負責人,但只得到了“會與您聯系”式的答復。不過,在黑龍江大豆協會的網站上,記者發現了大量關于進口轉基因大豆安全性方面的文章。
安全評價標準和規范的缺失,或許從側面驗證了我國開展轉基因研究的極端重要性和緊迫性。
記者發現,早在1993年,當時的國家科委就了一份《基因工程安全管理辦法》的文件,規定該辦法適用于基因工程產品的使用,成立全國基因工程安全委員會。1996年,在“各自的職責范圍內”,農業部了《農業生物轉基因工程安全管理實施辦法》。但記者沒有發現任何有關“全國基因工程安全委員會”的歷史資料。
加入WTO后的第一年,國務院以行政法規的形式公布實施《農業轉基因生物安全管理條例》,第一次明確提出了“生物安全”的概念,
“農業轉基因生物安全”的監督管理由農業部門負責,而“轉基因食品衛生安全”的監督管理由衛生部門負責。該條例規定“國家建立農業轉基因生物安全評價制度”和“標識制度”,由國務院農業行政主管部門設立農業轉基因生物安全委員會,制定生物安全評價的“標準和技術規范”,負責頒發“農業轉基因生物安全證書”,也就是對農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進口、出動的每一環節都設立了“行政許可”。
該條例的第三十三條針對“境外公司向中華人民共和國出口農業轉基因生物用作加工原料”同樣設立了“行政許可”,但安全評價的“舉證責任”完全推給輸出國或地區,包括官方性質的“已經允許作為相應用途并投放市場”、學術性質的“經過科學試驗證明無害”以及第三方認證性質的“技術檢測機構檢測,確認不存在危險”。
雖然基因工程最早是在20世紀70年代的美國研究實驗室中產生的,但自1986年開始,美國聯邦政府就開始對生物技術行業撤銷管制和監督:1992年,在一項總統行政命令中,老布什裁定所有的轉基因植物和食品與同品種的傳統植物“實質上相同”,這意味著轉基因農作物可以逃避生物化學和毒性檢測。對于這一裁定,此后歷屆美國聯邦政府都表示支持,美國聯邦政府一直將轉基因食品看作天然食品的補充,認為沒有必要進行特殊檢測,甚至被列入WTO的實施動植物衛生檢疫措施協議之中。一旦有國家禁止轉基因生物進入人類食物鏈,按照WTO的實施動植物衛生檢疫措施協議,將被美方視為“不公平貿易做法”;如果有國家要求標明轉基因食品,按照WTO的實施動植物衛生檢疫措施協議,則被美方視為設置貿易的技術壁壘。
一、加強組織領導,精心組織
按照活動方案的要求,我大隊領導十分重視,安排各股室結合本地、本單位實際,制定具體工作方案,并成立成立商務執法大隊“誠信興商”宣傳月活動領導小組,加強對活動的組織領導,并組織召開相關職能部門、行業協會參加的協調會議,安排此項工作,各部門根據省活動方案的要求,結合各單位實際制定具體工作方案,并根據部門活動安排,有針對性的開展工作,力爭宣傳月活動取得實效,為市場營造良好的誠信經商環境、采取在日常市場監管工作中加強對企業的誠信宣傳教育,利用公共場所大力開展誠信宣傳,開展現場咨詢,發放宣傳資料等方法,普及信用和防范欺詐等知識。
二、緊密結合工作實際,努力打造誠信興商的經營環境
(一)組織生豬定點屠宰廠(場)員工、部份生豬屠宰戶40余人學習國務院《生豬屠宰管理條例》、商務部《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》等法規。
(二)組織轄區內各大超市、市場、農貿市場食品安全管理人員,安全生產管理人員30余人學習商務部《流通領域食品安全管理辦法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法規。
(三)在辦理酒類備案登記證時,向每戶酒類批發、零售、餐飲等服務場所,發放《酒類流通管理辦法》法規1000余份。
(四)以成品油年檢為契機,加強對成品油經營企業的誠信經商教育宣傳,放發《成品油市場管理辦法》60余份,要求各成品油經營企業誠信經商,堅決杜絕短斤少兩、以次充好,共同營造良好的成品油市場經營環境。
三、充分利用多種形式,大力開展“誠信興商”的宣傳活動
在縣城繁華街道、重點鄉鎮、國光、堅強量販超市等重點企業懸掛橫幅、張貼標語,并制作宣傳展板、設立咨詢臺,在商貿城中心路口進行展示并接受咨詢,宣傳“12312”商務舉報投訴服務熱線,宣傳商務領域信用體系建設的重大意義和有關法律法規、規章,倡導誠信經營、營造良好的誠信興商環境。
充分采用電視臺、報等多種形式宣傳“誠信興商”的經營理念,并指導餐飲、食品等行業協會組織機構開展有益的宣傳活動。
9月23日,由縣商務執法大隊承辦、縣體育局主辦的“誠信興商宣傳月”乒乓球賽在縣體育局舉行,我大隊協調組織50余商家與縣乒乓協會共計80余人參與比賽,活動場所張貼懸掛了許多“誠信興商”的條幅和海報,請電視臺進行全程采訪,并播放至電視臺,使得“誠信興商”理念進一步深入廣大人民群眾的思想中,活動取得圓滿成功,為增強市場經營者誠實守信意識,推進全縣商務領域信用建設,促進我縣經濟建設的振興發展取得了積極的作用。
向市民發放《成品油市場管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》、《零售商促銷行為管理辦法》、《商業特許經營管理條例》、《禁止價格欺詐行為的規定》等宣傳資料1000余份,現場咨詢150余人次,制作宣傳展版20余塊,并在各大超市、商場、懸掛“誠信興商”宣傳布標10余幅。
這次宣傳活動是以弘揚誠信興商、誠信經營、守法經營為重點的商業道德教育,為加強商務領域的信用體系建設、建立統一開放競爭有序的市場體系奠定了基礎,對于鼓勵和維護企業信譽、培育企業品牌、加大對知識產權的保護,嚴厲打擊各種侵權行為,充分發揮行業自律作用,樹立誠信立商、誠信經商、誠信活商、誠信興商都將起到積極的作用。
四、下步工作及思路
(一)在日常的業務管理活動中,加強對流通企業“誠信經商”的宣傳教育、建立行業信用評價試點,宣傳推廣使用信用保險,普及信用風險防范和知識,幫助企業建立信用風險管理制度,從而讓各商家的“誠信興商”經營理念形成常態化。