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一、健全和完善體系,強化基礎工作
認真貫徹落實【*】120號和內(nèi)政辦發(fā)【*】81號文件精神,加強執(zhí)法隊伍建設,配齊工作人員,保證必要的工作條件以及政策、法規(guī)等知識的學習和培訓。使執(zhí)法體系、人員素質(zhì)和規(guī)章制度進一步完善,強化基礎工作。
二、加強《糧食流通管理辦法》的學習、宣傳和貫徹
《糧食流通管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2009年第二次常務會審議通過,并于2月10日以自治區(qū)人民政府主席令165號頒布,5月1日起實施。做好《糧食流通管理辦法》的學習、宣傳和貫徹工作,是我局今年監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。
三、加大糧油統(tǒng)計力度,保證糧食安全
加強全社會糧食統(tǒng)計、調(diào)查分析,摸清全社會糧食經(jīng)營者和市區(qū)內(nèi)社會用糧的底數(shù),建立全社會糧食經(jīng)營臺賬,定期糧情信息,為市政府宏觀決策提供科學依據(jù),確保我市糧食供求總量平衡和價格穩(wěn)定,保障城鎮(zhèn)居民基本口糧、軍供糧和救災救濟等特需供應糧的糧食安全。
四、建立和完善糧食行政管理、監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制
《糧食流通管理辦法》頒布后,為我區(qū)進一步建立和完善糧食行政管理、監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制提供了法律依據(jù)。糧食行政執(zhí)法要注意加強上下之間、部門之間的信息交流和協(xié)調(diào)配合,特別是要加強同工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生等部門之間的協(xié)作,按照各自分工共同管好本轄區(qū)糧食流通市場,規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為,依法保護消費者的合法權(quán)益,維護正常的糧食流通秩序。
五、加強國有糧食購銷企業(yè)庫存糧食和政策性用糧的監(jiān)管。
一、深化統(tǒng)計普法宣傳
(一)重點加強基層單位統(tǒng)計普法教育。根據(jù)省市統(tǒng)計普法教育安排,今年統(tǒng)計普法重點對象是基層統(tǒng)計單位有關(guān)人員。結(jié)合第二次全國經(jīng)濟普查、統(tǒng)計基礎建設、統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計年報會、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓、統(tǒng)計人員繼續(xù)教育等工作,面向基層和社會公眾開展多種形式的統(tǒng)計普法宣傳教育活動,把統(tǒng)計普法宣傳教育融入統(tǒng)計行政管理和服務的全過程,進一步增強全社會特別是統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法律素質(zhì)。
(二)繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部統(tǒng)計普法。以國家《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺為契機,進一步推動對領(lǐng)導干部的統(tǒng)計普法工作。主要采取以下形式進行:自學;單獨或者協(xié)助當?shù)攸h委、人大、政府舉行統(tǒng)計法制講座;會同組織、人事部門在黨員服務中心和行政學院舉辦統(tǒng)計法制講座;發(fā)送統(tǒng)計普法學習材料,組織統(tǒng)計普法函授教育。
(三)深入開展機關(guān)干部學法活動。按照依法行政的工作要求,充分利用法制培訓、法制講座、法制報告、普法考試等形式,深入組織開展機關(guān)干部學習通用法律知識與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動,做到學法有計劃、有安排、有落實、有檢查。以集體學法與個人學法相結(jié)合的方式組織開展通用法律知識與依法行政相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學習活動,進一步提高機關(guān)干部依法行政的能力。
(四)認真組織統(tǒng)計法制宣傳活動。以《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計違法違紀行政處分規(guī)定》出臺及“*法制宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日、“12.8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日為契機,組織開展一系列宣傳紀念活動:舉辦一次全局干部依法行政專題培訓;組織一次各街道、鎮(zhèn)(園區(qū))參加的廣場統(tǒng)計普法宣傳咨詢活動;制作一批統(tǒng)計普法宣傳圖板,開展送法進社區(qū)活動。充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡、黑板報等大眾傳媒,以統(tǒng)計法制故事、對聯(lián)征集、書畫大賽、板報等多種生動活潑、群眾喜聞樂見的形式,營造濃厚的依法統(tǒng)計氛圍。
(五)認真做好統(tǒng)計普法驗收準備工作。統(tǒng)計“五五”普法工作已進入后期階段,在抓好本區(qū)統(tǒng)計普法教育宣傳的同時,要認真做好統(tǒng)計“五五”普法考核驗收的各項準備工作。適時的制定統(tǒng)計“五五”普法考核驗收辦法,對各街道、鎮(zhèn)(園區(qū))的統(tǒng)計基礎工作進行全面驗收考核。來源于:
二、強化統(tǒng)計行政監(jiān)督檢查工作
(六)不斷深化統(tǒng)計稽查工作。區(qū)統(tǒng)計局要制定并實施年度統(tǒng)計稽查計劃,確保完成35家單位的稽查任務。抓住經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)上報、處理、質(zhì)量抽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計稽查;繼續(xù)開展以街道、鎮(zhèn)(園區(qū))有否虛報、偽造固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù),服務業(yè)、能源統(tǒng)計單位有否瞞報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù),統(tǒng)計單位有無任用無統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作等為重點內(nèi)容的統(tǒng)計稽查,使統(tǒng)計稽查的實施能更好地與中心業(yè)務工作相結(jié)合,更好地為加強統(tǒng)計基層基礎建設服務。在實施統(tǒng)計稽查中,要更加注重統(tǒng)計稽查的規(guī)范性,更加注重事前預防、事中稽查和事后整改、教育、指導與處罰的結(jié)合運用。
(七)認真做好統(tǒng)計違法案件查處。區(qū)統(tǒng)計局將加大查辦典型案件的力度,同時注重把握查案法律依據(jù)、查案方法、查案時機、查案效果,努力實現(xiàn)查案法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。對統(tǒng)計違法舉報案件,要做到有告必理、有案必查,涉及到領(lǐng)導干部在統(tǒng)計上弄虛作假的案件,要會同當?shù)丶o檢、監(jiān)察部門進行查辦。
(八)切實落實案件管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)統(tǒng)計局要認真執(zhí)行《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十五條和第三十六條的規(guī)定,落實重要統(tǒng)計違法案件立案報告和結(jié)案備案制度,規(guī)范案件查辦情況通報制度。繼續(xù)開展統(tǒng)計行政處罰案卷評查工作,以進一步規(guī)范各地統(tǒng)計違法案件查處行為。
(九)健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)管制度。區(qū)統(tǒng)計局要及時將對被監(jiān)督檢查過的統(tǒng)計單位加載在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)管信息庫中,并加大案件曝光力度,切實提高政府統(tǒng)計工作的權(quán)威性。同時,要進一步完善對有統(tǒng)計違法記錄的單位實行統(tǒng)計監(jiān)督檢查回訪制度,對屢查屢犯的,一定要依法嚴肅查處。來源于:
三、規(guī)范統(tǒng)計行政行為
(十)積極構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。區(qū)統(tǒng)計局要按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署,加強與當?shù)胤ㄖ频炔块T的聯(lián)系與協(xié)調(diào),積極開展構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制工作,及時按要求做好行政許可、非行政許可、行政處罰事項的職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖和監(jiān)督機制明示圖的編制,并及時將經(jīng)核準的行政許可、非行政許可、行政處罰項目及其依據(jù)、行政程序和相應責任通過政府門戶網(wǎng)站等載體向社會公布。
(十一)加強規(guī)范性文件的管理工作。區(qū)統(tǒng)計局要積極開展有關(guān)加強統(tǒng)計基層基礎建設、強化部門統(tǒng)計工作管理、統(tǒng)計資料管理及統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布等與依法行政有關(guān)的規(guī)范性文件和完善工作,要根據(jù)《*省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》,及時做好規(guī)范性文件備案審查和管理工作。
四、夯實統(tǒng)計基層基礎
根據(jù)勞動和社會保障部、財政部、審計署企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組的有關(guān)規(guī)定,為進一步加強對企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查,做好我市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、檢查的范圍
1999年工資內(nèi)外收入檢查的范圍為地方國有企業(yè)(包括股份制企業(yè)中的國有控股企業(yè))。
二、檢查的內(nèi)容
(一)企業(yè)1998年度工資總額來源、發(fā)放、結(jié)余情況
1、實行各種工效掛鉤辦法的企業(yè)是否嚴格按照市勞動局、市財政局、市國資局、市地稅局京勞資發(fā)[1998]61號《關(guān)于1998年企業(yè)工效掛鉤有關(guān)問題的通知》及市財政局的有關(guān)規(guī)定對1998年工效掛鉤執(zhí)行情況進行清算,其中,需重點檢查的內(nèi)容有:
(1)納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍的企業(yè)是否完成核定的國有資產(chǎn)保值增值指標,未完成國有資產(chǎn)保值增值指標的企業(yè)是否按規(guī)定未提取新增效益工資。
(2)企業(yè)是否按照市勞動局、市財政局、市國有資產(chǎn)管理局、市地稅局京勞資發(fā)[1997]65號《關(guān)于1997年企業(yè)工效掛鉤有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定的掛鉤浮動比例提取新增效益工資。
(3)經(jīng)批準進入再就業(yè)服務中心的下崗職工的基本生活保障資金是否按規(guī)定的標準及列支渠道進行列支。
(4)企業(yè)工資基金結(jié)余情況,主要檢查企業(yè)財務相關(guān)科目與勞動報表的金額是否一致,不一致的原因。
2、實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè),是否嚴格按照核定的包干工資總額或平均工資水平列支工資,有無超標準列支、超發(fā)工資情況。
(二)企業(yè)發(fā)給職工的工資內(nèi)外收入是否按照統(tǒng)計部門規(guī)定的構(gòu)成口徑全部統(tǒng)計在相關(guān)報表內(nèi),有無漏報、錯報。
(三)企業(yè)執(zhí)行工資指導線情況。1998年國有和國有控股企業(yè)職工平均工資增長幅度是否突破北京市的1998年企業(yè)工資增長上線(預警線),企業(yè)是否嚴格執(zhí)行我市有關(guān)最低工資的規(guī)定。
根據(jù)北京市統(tǒng)計局職工工資總額與職工人數(shù)統(tǒng)計口徑的變化,職工平均工資按下列公式計算:
在崗職工全年工資總額+不在崗職工生活費
職工平均工資=
在崗職工平均人數(shù)+不在崗職工平均人數(shù)
(四)企業(yè)是否按照規(guī)定使用《工資總額使用手冊》,從銀行領(lǐng)取的工資是否超過企業(yè)主管部門核定的數(shù)額。
(五)企業(yè)經(jīng)營者收入有無具體管理辦法,是否按管理權(quán)限經(jīng)過嚴格的考核和審批。
(六)企業(yè)執(zhí)行我市關(guān)于《工資支付暫行規(guī)定》的情況。
(七)企業(yè)發(fā)給職工的工資內(nèi)外收入的資金來源,是否符合國家規(guī)定,有無通過截留收入,坐支現(xiàn)金等做法向職工發(fā)放現(xiàn)金和實物的情況。
(八)企業(yè)代扣代繳職工個人所得稅的情況。
三、檢查的步驟及時間安排
企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作分三個階段進行。
第一階段:企業(yè)按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進行自查,并于3月31日前將自查情況上報上級主管部門。
第二階段:在企業(yè)自查的基礎上,各區(qū)、縣、局、總公司、企業(yè)集團公司、計劃單列企業(yè)對其所屬企業(yè)進行重點檢查。重點檢查的企業(yè)戶數(shù)均不少于5戶,所屬獨立核算企業(yè)少于10戶的,可檢查1至2戶。檢查后,將企業(yè)自查情況和重點檢查情況分別匯總并寫出書面報告(附重點檢查企業(yè)名單及處理意見)。于4月30日前上報市監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組辦公室。
第三階段:市監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組組成聯(lián)合檢查組或借助中介機構(gòu),選擇部分職工工資水平過高、平均工資增長過快、特別是職工平均工資增長幅度突破北京市的1998年企業(yè)工資增長上線(預警線)及人工成本水平、比重不盡合理的國有和國有控股企業(yè)進行重點抽查(具體辦法及時間安排另行通知)。
對于區(qū)、縣、局、總公司重點檢查的企業(yè)及中介機構(gòu)重點抽查的企業(yè),領(lǐng)導小組將抽取部分企業(yè)進行復查。
四、關(guān)于“掛鉤、包干工資總額”的口徑“掛鉤、包干工資總額”的口徑應為統(tǒng)計部門規(guī)定的:
全年勞動報酬(生活費)總額剔除“不在崗職工生活費”中經(jīng)批準進入再就業(yè)服務中心人員的基本生活費和外籍及港澳臺方人員勞動報酬(人民幣)。
五、對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理
(一)處理原則
1、對于超提超發(fā)工資的企業(yè),有工資儲備金的,原則上應將其超提超發(fā)的工資從工資儲備金中扣減,同時調(diào)整相應會計科目;沒 有工資儲備金的企業(yè),應核減多列成本的工資,并按有關(guān)規(guī)定做納稅調(diào)整。
2、對超預警線發(fā)放工資的企業(yè),應按市里有關(guān)完善工資指導線辦法的規(guī)定執(zhí)行。在以后年度要嚴格合理控制工資增長幅度。
3、對歷年工資儲備金不實的企業(yè),要求其財務部門、勞資部門進行核實,核實后的數(shù)字,勞動部門與財務部門應一致。
4、對未按規(guī)定使用《手冊》領(lǐng)取工資的企業(yè),在加強自身管理的同時,企業(yè)主管部門應加強工資聯(lián)審制度,做好與銀行的配合工作。
5、對在檢查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計報表錯、漏報問題的企業(yè),應找出原因,并加強對有關(guān)人員統(tǒng)計制度方面的管理與培訓,保證報表統(tǒng)計數(shù)字準確,全面提高報表質(zhì)量。我們將把統(tǒng)計報表錯、漏報問題嚴重的企業(yè)的報表情況提供市統(tǒng)計局。
6、對存在漏繳職工個人所得稅問題的企業(yè),應按稅務部門的有關(guān)規(guī)定,補交漏繳的職工個人所得稅。
(二)處理程序
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)主題,把握各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門節(jié)能工作情況和規(guī)律,認真總結(jié)經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,堅定不移地貫徹國家、省、市各項節(jié)能降耗政策措施,確保完成節(jié)能目標任務,推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、檢查依據(jù)
《中華人民共和國節(jié)約能源法》、區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦簽訂的《2012年度節(jié)能目標責任書》、《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全區(qū)節(jié)能目標任務分解的通知》、《對區(qū)直有關(guān)部門節(jié)能降耗工作實行“一崗雙責”責任制考核辦法》和《鎮(zhèn)辦節(jié)能降耗工作目標責任制考核辦法》。
三、主要內(nèi)容
1、節(jié)能工作組織和領(lǐng)導情況;
2、節(jié)能目標分解落實情況;
3、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況;
4、節(jié)能投入和重點工程實施情況;
5、節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況;
6、重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況;
7、節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況;
8、節(jié)能基礎工作落實情況;
9、各相關(guān)部門負擔的節(jié)能降耗指標完成情況及“一崗雙責”執(zhí)行情況。
10、其他節(jié)能工作落實情況。
四、檢查形式及時間
(一)檢查形式。采取各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、企業(yè)自查和實地督查相結(jié)合方式進行。實地檢查由檢查組采取聽取匯報、召開座談會、核查文件和抽點企業(yè)的方式進行。
(二)檢查時間。每年7月底前,由各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、企業(yè)組織自查;從8月份開始進行實地檢查,具體時間和行程由檢查組與有關(guān)單位聯(lián)系確定。每鎮(zhèn)辦至少實地檢查3戶重點耗能企業(yè)或大型公共建筑。
(三)其他。根據(jù)節(jié)能工作形勢變化,及國家、省、市、區(qū)等領(lǐng)導機關(guān)的要求,及時組織監(jiān)督檢查,檢查的內(nèi)容、要求、時間和力量投入等視情況另行確定。
五、成員單位及分工
區(qū)節(jié)能降耗監(jiān)督檢查成員單位由區(qū)經(jīng)信局(區(qū)節(jié)能辦)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水資辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)行管局、區(qū)物價局等16個部門組成,成員從有關(guān)單位抽調(diào)。具體內(nèi)容及分工見附件。
六、工作要求
(一)提高對節(jié)能監(jiān)督檢查工作的認識。建立節(jié)能降耗監(jiān)督檢查制度,有利于充分發(fā)揮各鎮(zhèn)辦、各部門的作用,形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,對全面實現(xiàn)節(jié)能目標具有重要作用。各單位要充分認識這項工作的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導,制定工作方案,明確目標和責任,認真開展自查,如實報告工作情況,客觀總結(jié)成績,實事求是查找問題,以監(jiān)督檢查為契機,進一步加大節(jié)能工作力度,全面推進各項工作,確保完成節(jié)能目標任務。
(二)把監(jiān)督檢查與調(diào)查研究相結(jié)合。監(jiān)督檢查既要召開座談會,聽取工作匯報,也要深入企業(yè),掌握具體工作情況。要充分聽取各方面意見,積極收集各類數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表等資料和信息,特別是高耗能行業(yè)增長等影響完成節(jié)能目標的情況,全面掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入研究分析形勢,查找原因,提出針對性、可操作性強的對策,為政府決策提供依據(jù)。另外,檢查組成員要加強自律,所有檢查人員要嚴格遵守工作紀律,執(zhí)行廉政規(guī)定。
一、2012年全縣節(jié)能降耗總體要求
全面貫徹黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀為指導,以產(chǎn)業(yè)為依托,大力推行節(jié)能降耗和資源綜合利用工作,突出抓好建材、機械制造、化工、鋼鐵等行業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,最大限度提高資源利用的水平;認真貫徹《環(huán)境保護法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)法》等法律法規(guī),嚴格執(zhí)行各項評估審查制度,建立健全能耗評價考核機制;鼓勵企業(yè)積極主動地加快技術(shù)改造和革新,不斷提高科技含量,開發(fā)、生產(chǎn)和使用國家提倡的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、設備和項目;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源的綜合使用效率;加強宣傳教育,增強全民節(jié)能降耗意識,自覺參與節(jié)能行動,促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、2012年全縣節(jié)能降耗目標任務
1、2012年全縣萬元生產(chǎn)總值能耗同比下降4%。
2、列入省市重點能耗企業(yè)(東風化工廠、金牛水泥有限公司)完成下達節(jié)能目標任務,對縣內(nèi)年綜合能耗3000噸以上工業(yè)企業(yè)實施有效監(jiān)管。
3、加大新型墻體材料推廣應用。全縣建制鎮(zhèn)禁止使用實心粘土磚,對18門以下粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)有計劃進行關(guān)閉。按照關(guān)于印發(fā)縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知(政辦[2007]69號)要求,完成2012年度關(guān)閉任務(2012年關(guān)閉企業(yè)名單分別是:楊廟十井村窯廠、楊廟東峰新型建筑材料廠、羅塘鄉(xiāng)小窯廠、崗集江淮建材廠),積極引導企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品,對新上項目在資金和政策上予以獎補扶持。
4、大力實施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。重點完成列入市2012年節(jié)能改造項目的實施。同時鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)努力跟蹤國內(nèi)和國際先進技術(shù)和水平,改造和提升企業(yè)節(jié)能降耗水平。
三、工作重點
1、建立和完善節(jié)能降耗統(tǒng)計體系。為強化節(jié)能降耗統(tǒng)計工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性,實行重點企業(yè)能耗情況直報制度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))積極配合統(tǒng)計部門建立相應的節(jié)能統(tǒng)計體系,督促企業(yè)建立和完善節(jié)能降耗的原始記錄、基礎臺帳,及時掌握能源消耗動態(tài)。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎上,縣統(tǒng)計局會同發(fā)改委、經(jīng)委通過對各項能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測,評估各地各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,客觀、公正、科學地評價節(jié)能降耗工作進展。(責任單位:統(tǒng)計局)
2、扎實做好節(jié)能項目申報和重點耗能企業(yè)的管理工作。組織企業(yè)積極申報2012年國家、省節(jié)能技術(shù)改造、工業(yè)污染源治理、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等財政獎勵和補助項目工作。對2012年企業(yè)上報的項目實行分類指導,跟蹤服務。督促列入省市重點能耗企業(yè)和重大新開工項目開展能源審計,編制節(jié)能規(guī)劃、建立節(jié)能責任制,提高節(jié)能管理人員素質(zhì)。(責任單位:發(fā)改委、經(jīng)委)
3、完善企業(yè)能源計量的管理工作,幫助企業(yè)建立能源計量檔案。依法督促企業(yè)建立和完善能源計量器具配備、使用、管理,組織計量技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測、培訓等服務,幫助和引導企業(yè)全面加強能源計量工作,逐步建立和完善能源計量檔案,督促企業(yè)落實目標責任書的各項內(nèi)容。(責任單位:縣質(zhì)監(jiān)局)
4、積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作,淘汰落后生產(chǎn)能力。全面落實差別電價政策,堅決糾正違反國家規(guī)定對高耗能高污染行業(yè)實行的優(yōu)惠政策,建立落后產(chǎn)能退出的激勵和補償機制。(責任單位:經(jīng)委、財政局、物價局、供電公司)
5、嚴格控制新上高耗能項目。提高項目節(jié)能環(huán)保準入門檻,嚴格執(zhí)行新上項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評估和項目核準程序,建立相應的項目審批問責制,新上項目必須符合國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范投資項目開工的相關(guān)條件。(責任單位:環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委)
6、大力引導和扶持企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。重點抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用,落實國家各項優(yōu)惠政策。(責任單位:經(jīng)委、墻改辦)
四、推進措施
1、加強節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導。一是成立縣節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組,分管副縣長任組長,縣發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建管局、技術(shù)監(jiān)督局、國土局、供電公司等相關(guān)部門主要負責人為成員,負責研究解決全縣工業(yè)節(jié)能降耗的重大問題,指導全縣工業(yè)節(jié)能降耗工作開展。縣直相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作,確保責任到位、措施到位、投入到位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要成立以政府主要負責同志為組長的節(jié)能降耗領(lǐng)導小組,將本地區(qū)2012年能耗降低指標分解落實到各有關(guān)單位及年綜合能源消費量較大的用能單位,并嚴格考核,實行節(jié)能工作問責制和“一票否決”制。
2、加大節(jié)能宣傳、培訓工作。一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化的宣傳工具,開展形式多樣的宣傳教育活動,增強全社會資源憂患意識,深化對節(jié)能降耗重要意義的認識,發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用,宣傳先進典型,曝光浪費現(xiàn)象,倡導節(jié)儉文明的生活方式。二是積極引導各類企業(yè)強化節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導,充實專業(yè)管理人員,組織相關(guān)人員的培訓,開展節(jié)能降耗的經(jīng)驗交流和推廣,發(fā)揮典型示范和引導作用。三是深入開展節(jié)能降耗全民行動,組織好每年一度的節(jié)能宣傳周活動,定期舉辦資源綜合利用、節(jié)能降耗方面法規(guī)政策以及業(yè)務培訓。
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