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【關(guān)鍵詞】工程概預(yù)算;建筑工程;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
概預(yù)算在管理過程中必須要以整體的最優(yōu)目標(biāo)為依據(jù)而選擇最優(yōu)方案,以此達(dá)到工程概預(yù)算控制的整體最優(yōu)目標(biāo)。我國目前的建筑工程概預(yù)算管理工作存在很多問題,本
文講問題提出出來,盡量避免出現(xiàn)這些問題。
一、目前我國建筑工程概預(yù)算管理存在的問題
1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足。(1)由于建設(shè)單位不了解項(xiàng)目所涉及的專業(yè)是否是編制單位強(qiáng)項(xiàng)而選擇錯(cuò)誤的單位,或是所選單位正確,而該單位抽不出技術(shù)骨干來承擔(dān),只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成,且沒有人進(jìn)行把關(guān)或把關(guān)不嚴(yán),這些都影響可研報(bào)告編制質(zhì)量、水平及工作進(jìn)度。(2)建設(shè)單位對(duì)可行性研究工作的委托內(nèi)容要求不明確。有的委托內(nèi)容過于復(fù)雜,直接影響了編制單位對(duì)方案的優(yōu)化工作。如委托單位將重要的技術(shù)參數(shù),如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細(xì),致使編制單位在大方案上沒辦法細(xì)化,只能將委托內(nèi)容完善了事。有的可行性研究報(bào)告將建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范中的具體作法抄錄太多,沒有起到優(yōu)化方案的作用。(3)建設(shè)提供的編制經(jīng)費(fèi)有的比較少。由于建設(shè)單位給的經(jīng)費(fèi)過于少,使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場調(diào)查研究不夠,收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊,影響了可行性研究報(bào)告成果的質(zhì)量水平。
2.建筑工程設(shè)計(jì)不足。建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目的重要階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù),設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上影響著建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量和和造價(jià)的控制。建筑工程建成后,能否達(dá)到滿意的經(jīng)濟(jì)效果,除了項(xiàng)目決策之外,設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用?,F(xiàn)階段,許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期,所以設(shè)計(jì)周期被大大縮短,建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短,導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠,資料不足,使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究,工作敷衍了事,以及設(shè)計(jì)水平不高,審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng),結(jié)果在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容,因此增加了投資。其次不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),或?qū)?/p>
某項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。
3.項(xiàng)目管理混亂。項(xiàng)目管理是一套用于計(jì)劃、評(píng)估、控制工作活動(dòng)的技術(shù)方法,它會(huì)按時(shí)、按概預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達(dá)到理想的最終效果。項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作,應(yīng)注意以下十個(gè)方面:項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。有些建筑工程項(xiàng)目沒有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序,甚至有的項(xiàng)目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模,導(dǎo)致最后出現(xiàn)無法控制的現(xiàn)象。
4.建筑材料的價(jià)格變動(dòng)。由于工程建筑所需要的材料種類比較多,再加上同一規(guī)格的材料材質(zhì)、價(jià)格也多種多樣,一旦預(yù)算與工程建設(shè)差別比較大,就勢必會(huì)影響到采購人員的決策。因此,概預(yù)算編制人員是否能夠掌握真實(shí)的原材價(jià)格,并據(jù)此作出原材料價(jià)格的變動(dòng)趨勢顯得尤為重要。對(duì)于絕大多的工程來說,由于概預(yù)算涉及到的設(shè)備、原材料的價(jià)格體現(xiàn)的概預(yù)算編制時(shí)間的價(jià)格,這種滯后性對(duì)于工程的造價(jià)會(huì)帶來一定的影響。特別是對(duì)于一些施工期限比較長的項(xiàng)目來說,事先預(yù)訂的價(jià)格可能僅有參考的價(jià)值了。由于工程竣工進(jìn)行決算時(shí),才是整個(gè)工程造價(jià)的成本,但由于這具有明顯的滯后性,因此,對(duì)工程造價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)能否做到心中有數(shù),并對(duì)建筑合同中涉及到的工程進(jìn)度、建筑質(zhì)量以及整個(gè)造價(jià)進(jìn)行有效控制,事關(guān)工程能否順利的實(shí)施。
5.對(duì)概預(yù)算編制人員的培訓(xùn)不夠。企業(yè)應(yīng)注重對(duì)編制人員的能力培訓(xùn),企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)概預(yù)算編制人員的專業(yè)知識(shí)、法規(guī)政策、材料設(shè)備采購、施工工藝以及投資產(chǎn)出進(jìn)行詳細(xì)分析,這樣可以最大限度地降低概預(yù)算編制的不確定性。尤其是通過對(duì)概預(yù)算編制人員的知識(shí)培訓(xùn),可以使他們孰知建筑工程的設(shè)計(jì)。企業(yè)在編制建筑工程概預(yù)算編制時(shí),編制人員應(yīng)該孰知各個(gè)定額手冊(cè)的詳細(xì)說明、相關(guān)規(guī)定,并能夠根據(jù)工程的設(shè)計(jì)圖紙、說明進(jìn)行準(zhǔn)確地對(duì)。
6.招標(biāo)工作不夠完善。建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)是既是一種保護(hù)國家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量的行為,也是通過要約和承諾機(jī)制,形成并訂立一份有較強(qiáng)可執(zhí)行力的合同,在招投標(biāo)階段如何才能保證合同具有較強(qiáng)的可執(zhí)行力的行為。招標(biāo)工作首先保證了招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同價(jià)格是一個(gè)真實(shí)的、有效的價(jià)格;其次簽署的合同對(duì)施工過程中的糾紛具備了一定約束力和法律效力;最后合同可以控制后期的建筑工程造價(jià)。目前,在我國對(duì)建筑工程量清單重視不夠是建筑工程招標(biāo)過程中最大的問題。在招標(biāo)文件的審查過程中,對(duì)建筑工程量清單沒有進(jìn)行審查或是審查不夠細(xì)致,工程量清單出現(xiàn)的問題沒有直接暴露出來,導(dǎo)致被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià),造成了很多的不當(dāng)支出。
7.建筑工程施工階段對(duì)結(jié)算管理不夠力度。在我國,由于建筑工程結(jié)算的方式較為簡單,所以存在建筑工程結(jié)算概念不明確、建筑工程結(jié)算目標(biāo)不清、結(jié)算職責(zé)不清的現(xiàn)象。施工項(xiàng)目建筑工程結(jié)算工作一般都由各項(xiàng)目部自行進(jìn)行,各項(xiàng)目部情況不同,導(dǎo)致時(shí)常不能按時(shí)進(jìn)行結(jié)算,經(jīng)常要等到建筑工程完成一段時(shí)間甚至有的建筑工程完工后幾年結(jié)算工作仍未完成。項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)誤結(jié)、重結(jié)、多結(jié)等浪費(fèi)現(xiàn)象,造成建筑工程成本費(fèi)用總額失控。結(jié)算不能按時(shí)完成導(dǎo)致成本核算也不能及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行,以致建筑工程項(xiàng)目階段成本數(shù)據(jù)失真,影響建筑工程公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。在建筑工程施工過程中,由于業(yè)主方管理不夠規(guī)范,監(jiān)理單位水平普遍偏低,造成在建筑工程中計(jì)量、變更、索賠等方面存在很大偏差。要想避免上述問題出現(xiàn),企業(yè)必須促進(jìn)工程概預(yù)算規(guī)范化管理。
8.投資力度不夠。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,項(xiàng)目的資金來源渠道已由原來的政府撥款改為企業(yè)多方面籌集資金,有的項(xiàng)目資金來源還沒完全落實(shí),就開始建設(shè),邊建設(shè)邊籌資。往往資金
短缺,造成施工中斷,工期延誤,使建設(shè)費(fèi)用、貸款利息增加,從而使概預(yù)算突破。
9.政府監(jiān)管的力度不夠。由于政府監(jiān)管力度及政府有關(guān)部門在投資管理上通常缺乏連續(xù)性,有些建筑工程項(xiàng)目沒有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理的程序施工,有的項(xiàng)目甚至未經(jīng)過規(guī)定的審批程序就自行擴(kuò)大規(guī)模,造成不良的后果。要想避免這些問題,政府必須加大監(jiān)管力度,依法行政,照章辦事,提高建筑工程概預(yù)算質(zhì)量。
10.概預(yù)算審計(jì)不嚴(yán)格。建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算是辦理撥款和結(jié)算,控制投資支出的主要依據(jù)。如概預(yù)算投資偏高,就是增加了投資支出和工程造價(jià),浪費(fèi)了建設(shè)資金。概預(yù)算審計(jì)有利于促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,降低工程成本,其準(zhǔn)確程度如何,對(duì)工程成本有很大影響,概預(yù)算審計(jì)還有利于正確制定基本建設(shè)投資計(jì)劃,控制基本建設(shè)規(guī)模。
參考文獻(xiàn)
[1]曾高,如何有效控制建筑工程結(jié)算超預(yù)算,建設(shè)科技,2004。
(一)概預(yù)算編制
建筑工程施工涉及的項(xiàng)目多種多樣,是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性較高的工程。概預(yù)算主要依據(jù)建筑工程的設(shè)計(jì)方案、施工圖紙以及其他各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資料進(jìn)行,這些資料顯示了整個(gè)建筑工程的各個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容,是建筑工程建設(shè)的基礎(chǔ)。概預(yù)算的計(jì)算參考標(biāo)準(zhǔn)主要是概預(yù)算定額、相關(guān)費(fèi)用定額和建設(shè)用材市場價(jià)格情況等,這些數(shù)據(jù)對(duì)概預(yù)算有著重要的影響。進(jìn)行概預(yù)算時(shí),需要施工工期規(guī)劃和施工現(xiàn)場布置等與施工設(shè)計(jì)、組織相關(guān)的資料,這些資料能夠幫助概預(yù)算工作人員對(duì)實(shí)際工程量,以及相關(guān)定額項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行較為準(zhǔn)確的計(jì)算。且概預(yù)算的復(fù)雜程度較高,囊括了建筑工程的所有項(xiàng)目費(fèi)用,涉及建筑專業(yè)知識(shí)較多,因此,預(yù)算人員不僅需要在已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)算,還需要專業(yè)用書等資料為較為復(fù)雜的項(xiàng)目計(jì)算提供依據(jù),以提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。
(二)概預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系
針對(duì)依據(jù)建筑工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)的要求的新建、改建、拆遷重建等建筑工程,預(yù)算人員根據(jù)建筑工程主管部門規(guī)定的建筑工程中相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)該項(xiàng)建筑工程中的各項(xiàng)施工項(xiàng)目需要投入的資金進(jìn)行計(jì)算,得出的計(jì)算結(jié)果即為工程的概預(yù)算。概預(yù)算是對(duì)建筑工程的總體價(jià)格的直接反映,是建筑工程負(fù)責(zé)人對(duì)工程實(shí)施最佳管理措施的重要參考數(shù)據(jù)。根據(jù)概預(yù)算的結(jié)果,工程管理人員選擇最為恰當(dāng)管理方案對(duì)建筑工程的分項(xiàng)分部進(jìn)行管理,進(jìn)而采取有效的實(shí)施方案來控制建筑工程的造價(jià),對(duì)影響工程造價(jià)的問題進(jìn)行詳細(xì)分析,預(yù)備并安排有效的措施應(yīng)對(duì)這些問題,從而為建筑企業(yè)減少不必要的成本投入,提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。高質(zhì)量的概預(yù)算更能接近建筑工程的實(shí)際成本支出,直接影響著管理人員對(duì)工程造價(jià)的控制情況,對(duì)建筑工程的合理造價(jià)有著重要作用。因此,進(jìn)行概預(yù)算時(shí),應(yīng)采用科學(xué)的方法,合理的進(jìn)行計(jì)算,保證概預(yù)算的質(zhì)量。
二、概預(yù)算編制中存在的問題
(一)概預(yù)算的滯后性
建筑行業(yè)的發(fā)展速度較快,不斷的應(yīng)用先進(jìn)科技知識(shí)和技術(shù),使得建筑工程建設(shè)的技術(shù)和施工方法不斷得到更新,而常用的定額單價(jià)均是按照先前建筑工程價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出的,沒有吸納先進(jìn)技術(shù)以及相應(yīng)的算法,進(jìn)而影響到建筑工程的預(yù)算定額,而進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制時(shí),一般參照這些預(yù)算定額、費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算,新增的定額應(yīng)用的范圍較小,無法進(jìn)行廣泛應(yīng)用,使得概預(yù)算編制具有滯后性,從而影響工程量計(jì)算費(fèi)用存在偏差,影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
(二)預(yù)算管理體系存在漏洞
目前,概預(yù)算管理缺乏系統(tǒng)性的管理模式,建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí),依照建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)程序?qū)ㄖこ添?xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算,具有階段性,使得概預(yù)算過程中,沒有將建筑工程后期建設(shè)時(shí)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素納入預(yù)算,進(jìn)而影響了建筑工程的建設(shè)時(shí)間,提高了成本投入,對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。因此,概預(yù)算管理體系亟待優(yōu)化,需要對(duì)影響工程造價(jià)的市場因素、人為因素進(jìn)行綜合考慮。
(三)工程招標(biāo)制度不夠完善
目前,建筑工程進(jìn)行建設(shè)設(shè)計(jì)和招標(biāo)的過程中存在有待完善的地方。進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí),建筑工程的招標(biāo)單位沒有應(yīng)用合理的管理方法,一味的追求建筑設(shè)計(jì)的效果,對(duì)建筑工程建設(shè)過程中的相關(guān)實(shí)際問題不予考慮,使得建筑工程施工存在較大難度,降低了建筑工程設(shè)計(jì)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。且投標(biāo)單位為了追求較高的經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)多報(bào)或虛報(bào)多余的工程量,使得建筑工程的成本增加,進(jìn)行概預(yù)算時(shí),無法更為的準(zhǔn)確得出工程的實(shí)際成本,進(jìn)而影響了工程造價(jià)價(jià)格。
(四)施工過程變更較隨意
建筑工程施工過程缺乏嚴(yán)格管理,施工設(shè)計(jì)變更情況較多,直接增加了概預(yù)算外的開支,影響工程造價(jià)。施工企業(yè)進(jìn)行建設(shè)施工時(shí),一般按照已有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工,沒有嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)的程序進(jìn)行施工,使得建設(shè)過程中,可能引發(fā)預(yù)算外的成本支出。工作人員必須將實(shí)際發(fā)生情況納入設(shè)計(jì)中,只能對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行重新調(diào)整,進(jìn)而變更建筑工程的預(yù)算。在施工過程中,缺乏對(duì)這種設(shè)計(jì)調(diào)整或改變的有效控制,缺乏嚴(yán)格的管理體系。
三、優(yōu)化概預(yù)算編制工作的措施
(一)調(diào)查施工現(xiàn)場的情況
進(jìn)行高質(zhì)量的工程概預(yù)算編制,需要全面掌握建筑工程項(xiàng)目各項(xiàng)資料,對(duì)施工現(xiàn)場中應(yīng)用的施工技術(shù)和方法進(jìn)行研究。因此,應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的各項(xiàng)情況進(jìn)行調(diào)查,包括施工機(jī)械、砂石等用材的市場價(jià)格,施工現(xiàn)場存放各項(xiàng)用料的場地和輸送方式,最大限度提高工程概預(yù)算的精確度。
(二)提高預(yù)算人員的專業(yè)知識(shí),提高建筑設(shè)計(jì)圖的掌握程度
概預(yù)算的核心是建筑設(shè)計(jì)圖等相關(guān)的設(shè)計(jì)資料,要保證概預(yù)算的質(zhì)量,需要提高建筑設(shè)計(jì)圖的掌握程度。預(yù)算人員應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖中說明情況,研究建筑工程的類型、規(guī)模等,研究過程中,涉及到的施工工藝和技術(shù)專業(yè)性較高,對(duì)預(yù)算人員專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)要求較高。預(yù)算人員對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)資料全面掌握后,即可確定需要進(jìn)行的工程量,并科學(xué)計(jì)算工程量,同時(shí)保證實(shí)際工程與定額項(xiàng)目一致,以提高概預(yù)算的質(zhì)量。因此,需要對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),讓預(yù)算人員全面掌握施工工藝和工程先進(jìn)技術(shù),提高預(yù)算人員對(duì)相關(guān)設(shè)備的安裝等施工程序的掌握程度。
(三)合理調(diào)整預(yù)算差價(jià)
建筑工程的概預(yù)算主要受到建筑用材市場價(jià)格的影響,進(jìn)行預(yù)算使用的定額一般是依據(jù)市場價(jià)格制定的,預(yù)算人員應(yīng)密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)價(jià)格,對(duì)相關(guān)設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測,調(diào)整相應(yīng)的差價(jià),使概預(yù)算更為貼近實(shí)際建設(shè)成本。
四、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】概預(yù)算編制;資料;計(jì)算
1 建設(shè)工程概預(yù)算的概念
建設(shè)工程概預(yù)算,是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中,根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映,是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件,是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。
2 建筑工程概預(yù)算的編制
建筑工程一般都是由土建、裝飾、通風(fēng)、采暖、給排水、電氣照明等多專業(yè)單位工程所組成。各單位工程概預(yù)算編制要根據(jù)不同的概預(yù)算定額及相應(yīng)的費(fèi)用定額等文件來進(jìn)行。一般情況下,在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。
2.1 設(shè)計(jì)資料
設(shè)計(jì)資料是編制概預(yù)算的主要工作對(duì)象。它包括經(jīng)審批、會(huì)審后的設(shè)計(jì)施工圖,設(shè)計(jì)說明書及設(shè)計(jì)選用的國標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。
2.2 建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件
概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。它包括已批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費(fèi)用定傾、單位估價(jià)表、該地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格及其它有關(guān)文件。
2.3 施工組織設(shè)計(jì)資料
經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)是確定單位工程具體施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件,這類資料在計(jì)算工程量、選擇定額項(xiàng)目及費(fèi)用計(jì)算中都有重要作用。
另外,建設(shè)單位發(fā)放給施工單位的工程招標(biāo)文件內(nèi)容及其在材料、設(shè)備、加工訂貨方面的分工也是施工概預(yù)算編制的依據(jù)。
3 建筑工程概預(yù)算的編制程序及方法
編制施工圖概預(yù)算應(yīng)在設(shè)計(jì)交底及會(huì)審圖紙的基礎(chǔ)上按以下步驟進(jìn)行。
3.1 熟悉施工圖紙和施工說明書
熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預(yù)算的關(guān)鍵。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)施工說明書上所表達(dá)的工程構(gòu)造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量,為編制該工程概預(yù)算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程項(xiàng)目。所用的材料不同、工程做法不同,都會(huì)直接影響到工程的預(yù)算造價(jià)。另外,施工圖紙中的各種設(shè)計(jì)尺寸、標(biāo)高等,為計(jì)算每個(gè)工程項(xiàng)目的數(shù)量提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。所以,只有在編制概預(yù)算之前,對(duì)工程全貌和設(shè)計(jì)意圖有了較全面、詳盡地了解后,才能結(jié)合定額項(xiàng)目的劃分原則,正確地劃分各分部分項(xiàng)的工程項(xiàng)目,才能按照工程量計(jì)算規(guī)則正確地計(jì)算工程量及工程費(fèi)用。如在熟悉設(shè)計(jì)圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯(cuò)誤的地方,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位反映,以便及時(shí)溝通,使問題得到解決。
3.2 搜集各種編制依據(jù)及資料
開始做工程預(yù)算之前,詳細(xì)閱讀施工圖紙,把其中用到的定額、門窗及構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)圖集號(hào)以及可能用到的相關(guān)文件記錄下來,并把這些資料收集齊,以備后面的工作中查用。這些資料包括:
3.2.1 設(shè)計(jì)資料:包括圖紙、說明書及有關(guān)設(shè)計(jì)文件:各類構(gòu)件、門窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。
3.2.2 預(yù)算資料:包括現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額,其他費(fèi)用定額材料預(yù)算價(jià)格,機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額以及有關(guān)的建筑安裝工程預(yù)算,定額文件匯編等。
3.3 熟悉施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場情況
施工組織設(shè)計(jì)是施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實(shí)施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價(jià)。因此概預(yù)算人員熟悉施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場情況對(duì)提高編制概預(yù)算質(zhì)量是十分重要的。
3.4 學(xué)習(xí)并掌握定額內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定
3.5 確定工程項(xiàng)目,計(jì)算工程量
確定工程項(xiàng)目和計(jì)算工程量,是編制概預(yù)算的重要環(huán)節(jié),工程項(xiàng)目劃分的是否齊全、工程量計(jì)算得是否準(zhǔn)確將直接影響概預(yù)算的編制速度及質(zhì)量。一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
3.5.1 計(jì)算口徑要一致
3.5.2 計(jì)量單位要一致
3.5.3 嚴(yán)格執(zhí)行定額中的工程量計(jì)算規(guī)則
3.5.4 計(jì)算必須要準(zhǔn)確
在計(jì)算工程量時(shí),計(jì)算底稿要整潔,數(shù)字要清楚,項(xiàng)目部位要注明,計(jì)算精度要一致。
3.5.5 計(jì)算時(shí)要做到不重不漏
為防止工程量計(jì)算中漏項(xiàng)和重算,一般把整個(gè)工程劃分為若干個(gè)分部工程,即:基礎(chǔ)工程,墻體工程,鋼筋混凝土工程(包括現(xiàn)澆和預(yù)制梁、板、柱及其他構(gòu)件),木結(jié)構(gòu)工程,鋼結(jié)構(gòu)工程,屋面工程,構(gòu)筑物,門窗工程,樓地面工程(包括地面防水、低層及面層),裝修工程及建筑配件等十二部分。在劃分各分部工程的基礎(chǔ)上再嚴(yán)格按照定額項(xiàng)目劃分各分項(xiàng)工程分別計(jì)算,計(jì)算時(shí)也應(yīng)預(yù)先確定合理的計(jì)算順序,通常采用以下幾種方法:
第一種:從平面圖左上角開始。按順時(shí)針方向逐步計(jì)算,繞一周后再回到左上角為止,這種方法適用于計(jì)算外墻、外墻基礎(chǔ)、外墻裝修、樓地面等工程量。
第二種:按先橫后豎,先上后下、先左后右的順序計(jì)算,此種方法適用于計(jì)算內(nèi)墻、內(nèi)墻基礎(chǔ)和各種間壁墻等工程。
第三種:按圖紙上注明不同類別的構(gòu)件、配件的編號(hào)順序進(jìn)行計(jì)算,這種方法適用于計(jì)算打樁工程、鋼筋混凝土柱、梁、板等構(gòu)件,金屬構(gòu)件,鋼木門窗及建筑配件等。無論采用哪種計(jì)算順序或方法,都應(yīng)以不漏項(xiàng)、不重復(fù)為原則。在實(shí)際工作中,可根據(jù)自己的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)靈活掌握。
3.6 選擇定額項(xiàng)目,編制工程概預(yù)算書
把計(jì)算好的各分項(xiàng)工程數(shù)量和計(jì)量單位定額部分按順序分別寫到工程概預(yù)算表中,然后再從定額或單位估價(jià)表中查出相應(yīng)的分項(xiàng)工程定額編號(hào)、單價(jià)和定額材料用量,將工程量分別與單價(jià)、材料定額用量相乘,即可得出各分項(xiàng)工程的直接費(fèi)和主要材料用量。然后按分部工程匯總,最后匯總單位工程的直接費(fèi)用和主要材料用量。
3.7 計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用、概預(yù)算總造價(jià)和單位造價(jià)指標(biāo),編制工料分析表
直接費(fèi)匯總后,即可計(jì)算其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金,最后進(jìn)行工程總造價(jià)的匯總,一般應(yīng)遵照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)算程序表進(jìn)行??傇靸r(jià)計(jì)算出來后,再計(jì)算出各單位工程每平方米建筑面積的造價(jià)指標(biāo)。并且編制出工料分析表。
關(guān)鍵詞:建筑工程;概預(yù)算;控制
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
建設(shè)工程概預(yù)算,是指在工程建設(shè)過程中,根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在現(xiàn)階段以經(jīng)濟(jì)利益為最終目標(biāo)的社會(huì),對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行概預(yù)算是保證工程質(zhì)量、確定工程投資最高限額的依據(jù),同時(shí)也是施工企業(yè)對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。因此,必須采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)概預(yù)算的控制。
一、建筑工程概預(yù)算的概念及其重要性
建筑工程概算是指設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及說明書、概算定額(或概算指標(biāo))、各項(xiàng)費(fèi)用定額等資料,或參照類似工程預(yù)決算文件,用科學(xué)的方法計(jì)算和確定建筑工程全部建設(shè)費(fèi)用的文件。當(dāng)擬建工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件有一定深度,基本上能夠計(jì)算出地面、樓面等分部工程項(xiàng)目的工程量時(shí),采用概算定額編制概算。當(dāng)一般民用建筑工程或小型通用廠房等工程,在初步設(shè)計(jì)文件還沒有形成初步方案而急于上報(bào)設(shè)計(jì)概算申請(qǐng)投資時(shí),應(yīng)采用與擬建工程相類似的已建或在建工程的預(yù)決算概算的方法。
建筑工程概預(yù)算是整個(gè)建設(shè)工程中十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),它是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),是節(jié)約投資、提高將及效益最有效也是最直接的手段,對(duì)建設(shè)周期、投資效益都有著至關(guān)重要的影響。概預(yù)算貫穿于整個(gè)建設(shè)工程的全過程,必須嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、程序,分階段的按照“編管結(jié)合”的原則,進(jìn)行較為全面的管控。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,實(shí)行限額設(shè)計(jì)對(duì)降低整個(gè)工程造價(jià)有這非常重要的意義。建筑工程概預(yù)算必須要重視項(xiàng)目建議書以及可行性研究階段的投資估算,以及初步設(shè)計(jì)完成后設(shè)計(jì)總概算的編制。
二、建筑工程超概預(yù)算的原因
工程在投資的過程中往往會(huì)出現(xiàn)由于估算不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象,據(jù)初步了解分析,造成工程建設(shè)項(xiàng)目投資超概預(yù)算的原因是多方面的,但主要有以下幾點(diǎn):
1、設(shè)計(jì)深度不夠
許多建設(shè)單位為了爭取盡快開工,使建筑工程早上提前投入生產(chǎn)使用,縮短投資的回收期,造成前期勘察設(shè)計(jì)周期較短,設(shè)計(jì)工作的深度不夠,導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。一些設(shè)計(jì)單位,在設(shè)計(jì)的過程中缺乏對(duì)工程的深入細(xì)致的調(diào)查研究,對(duì)工作敷衍了事,導(dǎo)致了設(shè)計(jì)水平不高,施工圖審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng),最后在工程實(shí)施過程中施工單位提出洽商變更較多,因此增加了投資。其次不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。
2、定額水平與新工藝的矛盾
目前我國的定額一般要使用5~10年左右的時(shí)間,概算定額使用時(shí)間更是過長。在施工過程中,隨著技術(shù)的突飛猛進(jìn),新型技術(shù)越來越多,定額中相應(yīng)子目不能滿足新型工藝,造成補(bǔ)充定額較多,故費(fèi)用高于定額編制的概算及工程預(yù)算。
3、成本控制不嚴(yán)
在建設(shè)單位施工的過程中由于一些預(yù)算和策劃人員對(duì)當(dāng)前實(shí)際情況的不了解而造成的高估冒算措施,高估冒算主要來自兩方面的原因:首先是建設(shè)單位方面。由于一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)費(fèi)用是國家的、集體的,許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位不但對(duì)控制建設(shè)費(fèi)用缺乏責(zé)任感,而且也乘機(jī)從中取利或揮霍浪費(fèi)。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當(dāng)激烈,且招投標(biāo)機(jī)制還不健全,相當(dāng)一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán),施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應(yīng)酬,同行問搞不正當(dāng)投標(biāo),聯(lián)手抬高投標(biāo)價(jià)造成了高估冒算。
三、建筑工程的概預(yù)算控制策略
1、做好概預(yù)算編制準(zhǔn)備
預(yù)算會(huì)隨著市場、地區(qū)以及企業(yè)的不同而發(fā)生改變,因此,概預(yù)算人員在編制概預(yù)算之前,應(yīng)該進(jìn)行全面的現(xiàn)場調(diào)查,即科學(xué)選擇施工方法、合理布置施工、決定就地取材、材料運(yùn)輸方法、規(guī)劃臨時(shí)工程和確定概預(yù)算費(fèi)用等,這樣一來,不僅減少了預(yù)算人員的工作量,而且為建筑工程的實(shí)施提供了依據(jù),從而達(dá)到了控制投資和花銷的目的。另外,預(yù)算編制人員還需要全面了解建筑工程的執(zhí)行文號(hào)、概預(yù)算定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),從而做到正確取定概預(yù)算編制依據(jù)。
2、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭,牢牢把握設(shè)計(jì)這一“先行關(guān)”是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)。在設(shè)計(jì)的過程中要求設(shè)計(jì)單位必須做到以下幾點(diǎn):其一,深化設(shè)計(jì)深度,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在整個(gè)工程的實(shí)施過程中建筑設(shè)計(jì)方案的選擇極其重要,所以企業(yè)應(yīng)在設(shè)計(jì)初期就向設(shè)計(jì)單位提出工程預(yù)算和建造要求,并且要求設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)具體的實(shí)施過程進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,從而使得設(shè)計(jì)單位不斷深化設(shè)計(jì)工作的深度,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。其二,積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂的限額設(shè)計(jì),指的是按照設(shè)計(jì)任務(wù)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),然后按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)做概預(yù)算,控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算,繼而按照施工圖預(yù)算對(duì)是施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然,限額設(shè)計(jì)并不意味著一味地追求節(jié)約投資,而應(yīng)該遵循科學(xué)、實(shí)際,注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高,切實(shí)做到概算不超估算,預(yù)算不超概算。
3、注重對(duì)概預(yù)算人員的培訓(xùn)
建筑工程形式多樣、種類繁多,施工因素千變?nèi)f化,施工手段多種多樣,這些都決定了其概預(yù)算工作的高難度,為了滿足新時(shí)期建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,工程單位對(duì)概預(yù)算管理人員提出了較高的要求,不僅要求他們掌握工程概預(yù)算的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)政策,而且要求他們應(yīng)該熟悉工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制以及當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色等方面的知識(shí),這才能為工程概預(yù)算工作創(chuàng)造有利的條件。這主要還是由于概預(yù)算工作是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作,一旦出現(xiàn)失誤就會(huì)造成全部編制工作重新返工,不僅會(huì)造成人力、物力的浪費(fèi),而且拖延了設(shè)計(jì)成果的出案時(shí)間。因而,工程概預(yù)算的相關(guān)人員一定要有耐心、細(xì)心和責(zé)任心,還需要具備良好的職業(yè)道德。這些都需要用人單位加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算管理人才的培養(yǎng),并且為概預(yù)算管理人員的深造和提高搭建相應(yīng)的平臺(tái),以期提高概預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。
4、加強(qiáng)監(jiān)理力度
施工單位的工作直接決定了項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度。但是,目前在建筑工程建設(shè)的過程中,普遍存在著“邊施工邊變更”的現(xiàn)象,使得工程的變更是否必要和合理均無人管理,從而導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制,因此,為了更好地控制概預(yù)算,需要施工單位做到以下幾點(diǎn):其一,健全設(shè)計(jì)變更審批制度,即假如變更后的工程造價(jià)超過了總概預(yù)算,施工單位必須上報(bào)原審批部門,并且經(jīng)過核實(shí)通過后,方可進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整。其二,認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度,即監(jiān)理、建設(shè)部門需要切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)管職能,嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)文件、嚴(yán)格將概預(yù)算投資額度控制在限額以內(nèi)、嚴(yán)格控制工程施工階段設(shè)計(jì)變更的簽證等,從而可以有效得控制工程的總體造價(jià)。另外,還需要監(jiān)理工程師及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題,并對(duì)工程監(jiān)理過程中的失職行為進(jìn)行嚴(yán)厲地懲處。
結(jié)束語
隨著我國建筑行業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的飛速發(fā)展,建筑工程概預(yù)算的地位更為重要。最終的工程造價(jià)水平受到建筑工程工程概預(yù)算的質(zhì)量水平的直接影響。建筑工程概預(yù)算已經(jīng)進(jìn)入了改革和完善的新時(shí)期,要想要保證工程整體施工的正常運(yùn)行,必須掌握影響工程造價(jià)的各個(gè)因素,結(jié)合工程各方面需求,編制出一套準(zhǔn)確、合理概預(yù)算方案,從而加速建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010.
關(guān)鍵詞:建筑工程;概預(yù)算,控制;管理
1前言
近年來,建筑工程基本建設(shè)速度和規(guī)模得到了空前的發(fā)展。建筑工程概預(yù)算是合理確定項(xiàng)目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件,是工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理的論證依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額,是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),設(shè)計(jì)概預(yù)算偏高或偏低,都會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性,影響投資的合理分配。
2存在的問題
隨著我國建筑工程建設(shè)投資的不斷增加,建筑工程概預(yù)算控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在,某些工程建設(shè)項(xiàng)目甚至投資失控,資金匱乏的矛盾十分突出。主要問題如下:
2.1可行性研究不到位
建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目委托不當(dāng):有的建設(shè)單位不了解項(xiàng)目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強(qiáng)項(xiàng)而進(jìn)行委托,只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成,最終因?yàn)闆]有足夠的項(xiàng)目技術(shù)儲(chǔ)備,項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué),使項(xiàng)目先天不足,對(duì)后續(xù)工作造成了很大影響。
2.2 項(xiàng)目管理混亂
項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。有些工程項(xiàng)目沒有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序,甚至有的項(xiàng)目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模,概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性,個(gè)別項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查不審概預(yù)算,甚至先開工后批概預(yù)算,導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
2.4招標(biāo)工作不細(xì)致
部分建設(shè)單位錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)費(fèi)用是國家的、集體的,許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位對(duì)控制建設(shè)費(fèi)用缺乏責(zé)任感。對(duì)建筑工程量清單不夠重視,對(duì)工程量清單沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查,導(dǎo)致建筑工程量清單存在很多問題,如工程數(shù)量重列或漏列,數(shù)量與圖紙不符,結(jié)果被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià),在評(píng)標(biāo)過程中,也沒有對(duì)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核,直接損害國家和集體的利益。
2.5建筑安裝工程費(fèi)用定額提高
目前我國的定額一般要使用5~10年左右的時(shí)間,全國各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對(duì)建筑工程增訂的部分補(bǔ)充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額),其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價(jià)格差、價(jià)外差、無價(jià)材料等相應(yīng)子目計(jì)算出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。
2.6概預(yù)算動(dòng)態(tài)管理不到位
一般來說,一項(xiàng)工程從概預(yù)算編制到開工,再到竣工,少則一年,多則就要幾年。而且材料價(jià)格水平是由市場價(jià)格來確定的,而概預(yù)算定額表中的價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平,概預(yù)算管理人員不能及時(shí)了解市場價(jià)格,合理確定價(jià)差,適時(shí)地調(diào)整價(jià)差,使得編制期的材料價(jià)格同施工期的材料價(jià)格一般相差較大,導(dǎo)致批準(zhǔn)概預(yù)算同工程實(shí)際費(fèi)用相差較大,對(duì)用概算控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。
2.7 高估冒算
高估冒算主要來自兩方面的原因:首先是建設(shè)單位方面。由于一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)費(fèi)用是國家的、集體的,許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位不但對(duì)控制建設(shè)費(fèi)用缺乏責(zé)任感,而且也乘機(jī)從中取利或揮霍浪費(fèi)。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當(dāng)激烈,且招投標(biāo)機(jī)制還不健全。相當(dāng)一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán),施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應(yīng)酬,同行間搞不正當(dāng)投標(biāo),聯(lián)手抬高投標(biāo)價(jià)造成了高估冒算。
3控制和管理措施
如何控制工程投資,提高投資效益,摸索出一套行之有效的科學(xué)的工程概預(yù)算管理辦法,是當(dāng)前建筑工程概預(yù)算管理與控制急需解決的問題。要有效控制工程概預(yù)算合理使用,投資就必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算,在項(xiàng)目決策階段要做好投資估算,在實(shí)施階段要做好設(shè)計(jì)概預(yù)算,使之起到投資預(yù)測,投資分析,投資計(jì)劃安排和控制工程概預(yù)算的作用,下圖為工程概預(yù)算流程圖。
圖 1 工程概預(yù)算流程圖
3.1提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度
建筑工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有:國家有關(guān)的建筑工程建設(shè)的的有關(guān)文件;概預(yù)算前期的造價(jià)文件;國家頒布的概預(yù)算定額;工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息;人工、材料、施工機(jī)械的具體價(jià)格等。
3.2建立健全設(shè)計(jì)、施工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度
要使設(shè)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,要積極調(diào)動(dòng)工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員的密切配合,搞好設(shè)計(jì)各階段的多方案經(jīng)濟(jì)比價(jià),經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)論證等項(xiàng)工作。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,亦要用先算帳后變更的辦法來解決,以期達(dá)到用經(jīng)濟(jì)來指導(dǎo)設(shè)計(jì)的目的。
3.3靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合
靜態(tài)管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理,全國有統(tǒng)一法定的定額,這是定數(shù)。近幾年來,由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大,建筑材料和設(shè)備價(jià)格大幅度調(diào)整,人工和機(jī)械費(fèi)也有較大提高,應(yīng)把由市場經(jīng)濟(jì)所引起的動(dòng)態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程概預(yù)算中去。
3.4限額設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)階段是控制工程概預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要途徑,是防止設(shè)計(jì)方案變化和重大設(shè)計(jì)變更少發(fā)生或不發(fā)生的有效辦法。設(shè)計(jì)單位要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算控制初步設(shè)計(jì)及概算,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。成立推行限額設(shè)計(jì)的組織機(jī)構(gòu),指定管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。期間,在任命項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師的同時(shí),要任命項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)行縱向和橫向控制。
3.5建設(shè)單位加強(qiáng)概預(yù)算控制和管理
建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概預(yù)算為基礎(chǔ)確定招標(biāo)價(jià),并對(duì)工程造價(jià)全過程實(shí)施控制和管理,實(shí)際工作中對(duì)招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行造價(jià)工程師簽證制度,設(shè)置專門的概預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T管理概預(yù)算工作,建立一個(gè)精干、高效、科學(xué)的工程概預(yù)算管理和控制體系。
3.6 3.4政府部門加大監(jiān)管力度
規(guī)范建筑投資市場,加強(qiáng)政府有關(guān)部門在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為,對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義。政府有關(guān)部門要規(guī)范其自身在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為,為建筑市場創(chuàng)造一個(gè)良好的投資建設(shè)環(huán)境,依法行政,照章辦事,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派行為,還要積極推行政府組織采購制度,這也是控制工程造價(jià)的一項(xiàng)重要措施。