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一、主要內容
(一)基本方法。屬于中央與地方共享收入范圍的跨省市總分機構企業繳納的企業所得稅,按照統一規范、兼顧總機構和分支機構所在地利益的原則,實行“統一計算、分級管理、就地預繳、匯總清算、財政調庫”的處理辦法,總分機構統一計算的當期應納稅額的地方分享部分,25%由總機構所在地分享,50%由各分支機構所在地分享,25%按一定比例在各地間進行分配。
統一計算,是指居民企業應統一計算包括各個不具有法人資格營業機構在內的企業全部應納稅所得額、應納稅額。總機構和分支機構適用稅率不一致的,應分別計算應納稅所得額、應納稅額,分別按適用稅率繳納。
分級管理,是指居民企業總機構、分支機構,分別由所在地主管稅務機關屬地進行監督和管理。居民企業總機構、分支機構的所在地主管稅務機關都有監管的責任,居民企業總機構、分支機構都要辦理稅務登記并接受所在地主管稅務機關的監管。
就地預繳,是指居民企業總機構、分支機構,應按本辦法規定的比例分別就地按月或者按季向所在地主管稅務機關申報、預繳企業所得稅。
匯總清算,是指在年度終了后,總機構負責進行企業所得稅的年度匯算清繳。總分機構企業根據統一計算的年度應納稅所得額、應納稅額,抵減總機構、分支機構當年已就地分期預繳的企業所得稅款后,多退少補。
財政調庫,是指財政部定期將繳入中央總金庫的跨省市總分機構企業所得稅待分配收入,按照核定的系數調整至地方金庫。
(二)適用范圍。跨省市總分機構企業是指跨省(自治區、直轄市和計劃單列市,下同)設立不具有法人資格營業機構的企業。
實行就地預繳企業所得稅辦法的企業暫定為總機構和具有主體生產經營職能的二級分支機構。三級及三級以下分支機構,其經營收入、職工工資和資產總額等統一計入二級機構測算。
屬于鐵路運輸企業(包括廣鐵集團和大秦鐵路公司)、國有郵政企業、中國工商銀行股份有限公司、中國農業銀行、中國銀行股份有限公司、國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行、中央匯金投資有限責任公司、中國建設銀行股份有限公司、中國建銀投資有限責任公司、中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司以及海洋石油天然氣企業(包括港澳臺和外商投資、外國海上石油天然氣企業)等企業總分機構繳納的企業所得稅(包括滯納金、罰款收入)為中央收入,全額上繳中央國庫,不實行本辦法。
不具有主體生產經營職能且在當地不繳納營業稅、增值稅的產品售后服務、內部研發、倉儲等企業內部輔的二級分支機構以及上年度符合條件的小型微利企業及其分支機構,不實行本辦法。
在中國境內未跨省市設立不具有法人資格營業機構的居民企業,其企業所得稅征收管理及收入分配辦法,仍按原規定執行,不實行本辦法。
居民企業在中國境外設立不具有法人資格營業機構的,不實行本辦法。企業按本辦法計算有關分期預繳企業所得稅時,其實際利潤額、應納稅額及分攤因素數額,均不包括其境外營業機構。
二、預算科目
為滿足跨省市總分機構企業所得稅稅收征管、匯算清繳、退庫、調庫等需要,對《2008年政府收支分類科目》101類“稅收收入”有關科目作如下修訂:
(一)在10104款“企業所得稅”新增40項“分支機構預繳所得稅”、41項“總機構預繳所得稅”、42項“總機構匯算清繳所得稅”、43項“企業所得稅待分配收入”和相關目級科目。將原40項“企業所得稅稅款滯納金、罰款收入”代碼調整為50,下設目級科目名稱和說明不變。
(二)在10105款“企業所得稅退稅”增設35項“跨省市總分機構企業所得稅退稅”,反映財政部門按“先征后退”政策審批退庫的跨省市總分機構企業所得稅(不包括按規定辦理的多繳稅款退稅)。
(三)有關科目說明及其他修改情況見附。
三、稅款預繳
(一)預繳方式。跨省市總分機構企業應根據核定的應納稅額,分別由總機構、分支機構按月或按季就地預繳。
預繳方式一經確定,當年度不得變更。
(二)就地預繳。由總機構根據企業本期累計實際經營結果統一計算企業實際利潤額、應納稅額,并分別由總機構、分支機構分期預繳。1.分支機構分攤的預繳稅款。總機構在每月或每季終了之日起10日內,按照以前年度(1~6月份按上上年,7~12月份按上年)各省市分支機構的經營收入、職工工資和資產總額三個因素,將統一計算的企業當期應納稅額的50%在各分支機構之間進行分攤(總機構所在省市同時設有分支機構的,同樣按三個因素分攤),各分支機構根據分攤稅款就地辦理繳庫,所繳納稅款收入由中央與分支機構所在地按60∶40分享。分攤時三個因素權重依次為0.35、0.35和0.3。當年新設立的分支機構第二年起參與分攤;當年撤銷的分支機構第二年起不參與分攤。
分支機構經營收入,是指企業在銷售商品或者提供勞務等經營業務中實現的全部營業收入。其中,生產經營企業經營收入是指生產經營企業銷售商品、提供勞務等取得的全部收入;金融企業經營收入是指金融企業取得的利息和手續費等全部收入;保險企業經營收入是指保險企業取得的保費等全部收入。
分支機構職工工資,是指企業為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬及其他相關支出。
分支機構資產總額,是指企業擁有或者控制的除無形資產外能以貨幣計量的經濟資源總額。
各分支機構分攤預繳額按下列公式計算:
各分支機構分攤預繳額=所有分支機構應分攤的預繳總額×該分支機構分攤比例
其中:
所有分支機構應分攤的預繳總額=統一計算的企業當期應納稅額×50%
該分支機構分攤比例=(該分支機構經營收入/各分支機構經營收入總額)×0.35+(該分支機構職工工資/各分支機構職工工資總額)×0.35+(該分支機構資產總額/各分支機構資產總額之和)×0.30
以上公式中,分支機構僅指需要參與就地預繳的分支機構。
2.總機構就地預繳稅款。總機構應將統一計算的企業當期應納稅額的25%,就地辦理繳庫,所繳納稅款收入由中央與總機構所在地按60∶40分享。
3.總機構預繳中央國庫稅款。總機構應將統一計算的企業當期應納稅額的剩余25%,就地全額繳入中央國庫,所繳納稅款收入60%為中央收入,40%由財政部按照2004年至2006年各省市三年實際分享企業所得稅占地方分享總額的比例定期向各省市分配。
四、預繳稅款繳庫程序
(一)分支機構分攤的預繳稅款由分支機構辦理就地繳庫。分支機構所在地稅務機關開具稅收繳款書,預算科目欄按企業所有制性質對應填寫1010440項“分支機構預繳所得稅”下的有關目級科目名稱及代碼,“級次”欄填寫“中央60%,地方40%”。
(二)總機構就地預繳稅款和總機構預繳中央國庫稅款由總機構合并辦理就地繳庫。中央地方分配方式為中央60%,企業所得稅待分配收入(暫列中央收入)20%,總機構所在地20%。總機構所在地稅務機關開具稅收繳款書,預算科目欄按企業所有制性質對應填寫1010441項“總機構預繳所得稅”下的有關目級科目名稱及代碼,“級次”欄按上述分配比例填寫“中央60%,中央20%(待分配),地方20%”。國庫部門收到稅款后,將其中60%列入中央級1010441項“總機構預繳所得稅”下有關目級科目,20%列入中央級1010443項“企業所得稅待分配收入”下有關目級科目,20%列入地方級1010441項“總機構預繳所得稅”下有關目級科目。
五、匯總清算
各分支機構不進行企業所得稅匯算清繳,統一由總機構按照相關規定進行。總機構所在地稅務機關根據匯總計算的企業年度全部應納稅額,扣除總機構和各境內分支機構已預繳的稅款,多退少補。
(一)補繳的稅款由總機構全額就地繳入中央國庫,不實行與總機構所在地分享。總機構所在地稅務機關開具稅收繳款書,預算科目按企業所有制性質對應填寫1010442項“總機構匯算清繳所得稅”下的有關目級科目名稱及代碼,“級次”欄填寫“中央60%,中央40%(待分配)”。
國庫部門收到稅款后,按共享收入進行業務處理,將其中60%列入中央級1010442項“總機構匯算清繳所得稅”下有關目級科目,40%列入中央級1010443項“企業所得稅待分配收入”下有關目級科目。
(二)多繳的稅款由總機構所在地稅務機關開具收入退還書并按規定辦理退庫。收入退還書預算科目按企業所有制性質對應填寫1010442項“總機構匯算清繳所得稅”下的有關目級科目名稱及代碼,“級次”欄填寫“中央60%,中央40%(待分配)”。國庫部門辦理時,按共享收入進行業務處理,將所退稅款的60%列中央級1010442項“總機構匯算清繳所得稅”下有關目級科目,40%列中央級1010443項“企業所得稅待分配收入”下有關目級科目。
六、財政調庫
財政部根據2004年至2006年各省市三年實際分享企業所得稅占地方分享總額的比例,定期向中央總金庫按目級科目開具分地區調庫劃款指令,將“企業所得稅待分配收入”全額劃轉至地方金庫。地方金庫收款后,全額列入地方級1010441項“總機構預繳所得稅”下的目級科目辦理入庫,并通知同級財政部門。
七、其他
(一)跨省市總分機構企業繳納的所得稅稅款滯納金、罰款收入,不實行跨地區分享,按中央與地方60∶40分成比例就地繳庫。需要退還的所得稅稅款滯納金和罰款收入仍按現行管理辦法辦理審批退庫手續。
(二)財政部于每年1月初按中央總金庫截至上年12月31日的跨省市總分機構企業所得稅待分配收入進行分配,并在庫款報解整理期(1月1日至1月10日)內劃轉至地方金庫;地方金庫收到下劃資金后,全額納入上年度地方預算收入。地方財政列入上年度收入決算。各省市分庫在12月31日向中央總金庫報解最后一份中央預算收入日報表后,整理期內再收納的跨省市總分機構企業繳納的所得稅,統一作為新年度的繳庫收入處理。
(三)稅務機關與國庫部門在辦理總機構繳納的所得稅對賬時,需要將1010441項“總機構預繳所得稅”、42項“總機構匯算清繳所得稅”、43項“企業所得稅待分配收入”下設的目級科目按級次核對一致。
(四)本辦法實施后,繳納和退還2007年及以前年度的企業所得稅,仍按原辦法執行。
[關鍵詞] 高職 網絡 培養 方案 職業崗位 典型工作任務
引 言
基于典型工作任務的計算機網絡人才培養模式是很多職業教育者研究的一個課題,旨在依托行業企業,校企共同研究人才培養模式,培養適應市場需求的高技能性網絡人才。因此高職院校如何在國家高職教育的指導思想下,結合當地經濟發展情況,教育水平,人才需求結構,就業狀況等培養出與時俱進的高素質網絡技能人才是網絡專業的核心,同時也是高職院校必須面對的新挑戰。合理、科學的計算機網絡人才培養方案就顯的尤為重要,它是我們培養網絡技術人才,組織教學的依據。
設計背景
1.網絡人才遍布在各行各業,就業面廣、社會需求量大
信息化已成為當今世界各國經濟與社會發展的重要手段,計算機網絡已經成為信息社會的運行平臺和實施載體。在社會生產與人類生活中,網絡應用的全面延伸促進了計算機網絡技術的全面發展。各行各業和人民生活的各個角落都會需要計算機網絡技術方面的人才。
近幾年許多高職院校在原計算機應用專業的基礎上,發展成為設置獨立的計算機網絡技術專業,漢中、安康、商洛等市的高職院校80% 開設有計算機網絡技術專業。但計算機網絡技術專業存在諸多共性問題:定位不準,受師資、實訓條件限制,培養的人才知識滯后,職業技能不強,崗位適應能力差。相對網絡技術的快速發展和廣泛應用,技術應用和技術管理人才培養工作相對滯后。隨著網絡技術的發展,網絡管理、網絡安全、網絡維護、網頁制作、網絡資源開發等方面的人才缺口巨大。
2.區域經濟的發展戰略,網絡技術是電子信息產業發展的支撐環境
國家實施西部大開發戰略的總體目標是:西部地區綜合經濟實力上一個大臺階,基礎設施更加完善,現代產業體系基本形成,建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地;發展目標中提到,要做強、做大電子信息,新型能源和航空航天等優勢產業,提高現代制造業綜合競爭力。建設國家一流的電子信息產業基地;西部大開發以及電子信息產業的發展更加需要計算機網絡技術的支撐環境,必然對計算機網絡技術人才有大量的需求。
3.本地區對計算機網絡高技能人才的規格要求和專業定位
隨著科技的發展,單一掌握某一專業的人才未必能夠在市場上立足,掌握計算機網絡所涉及的軟、硬件知識,具備計算機網絡規劃、設計能力;網絡設備的安裝、操作、測試和維護能力;網絡管理信息系統的操作能力;快速跟蹤網絡新技術的能力,能真正把基礎理論知識與網絡實踐能力合二為一的網絡建設、 操作等技術型人才和管理人才才是社會需要的“緊俏商品”。而計算機網絡技術專業的特點正是培養此類人才。
通過調研漢中市及周邊地區的典型企業,對計算機網絡技術人才的崗位需求進行專業定位。其中主要走訪調研了以漢中四通公司為代表的信息產業;以漢中移動、聯通公司為代表的通信運營業;以及漢中鋼鐵廠代表的制造業、政府機關和服務業等。這些行業對網絡搭建、網絡管理和網絡應用等高素質技能性人才提出了崗位要求。
設計過程
通過行業企業市場調查等方式,確定人才培養目標;召開專家工人訪談會,確定典型工作任務;邀請企業專家參與,共同確定學習領域課程;召開專業指導委員會會議,校企共同制定專業人才培養方案。通過企業調研分析,按照社會對高技能人才的需求,計算機網絡技術專業高素質技能人才的培養目標定位在:“建網”、“管網”、和“用網”。
參考《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄專業簡介》,參照國家職業標準、行業標準和企業用人單位的崗位標準要求,確定了計算機網絡技術專業所主要面向的職業崗位:網絡安全、信息對抗、網絡工程、網絡管理、IT產品營銷、數據庫設計開發、網站建設等。
1.依托行業企業,校企共同研究人才培養模式
根據企業崗位需求的統計,網絡及安全管理員是大多數企事業單位普遍需要的職業崗位。校企合作,共同研究工學結合的以典型工作任務為主線的“證書性學習、生產性實訓、頂崗性實習”的三階段人才培養模式。
第一階段“證書性學習”是指三年制的第一年的學習模式和學習目標主要是圍繞考取職業證書安排教學。主要取得勞動部的職業資格證書,如:計算機組裝與維護(建網基礎)、網絡管理員(管網基礎)、網頁設計與制作(用網基礎)。以達到基本職業素質和計算機網絡技術專業的入門水平,課程目標與學習目標以取得職業資格證書為標準。
第二階段“生產性實訓”是指三年制的第二年的學習模式和學習目標主要是在校內工廠化實訓基地以“典型工程項目”安排教學。以達到計算機網絡技術專業的較高水平。
第三階段“頂崗性實習”是指三年制的第三年的學習模式和學習目標主要是在校內、外的企業頂崗工作。以達到專業應具備的企業經驗和綜合素質。在校內安排企業真實性的專業綜合實訓,在校外以實訓基地為主,有計劃地安排頂崗實習。
2.在課程開發方式上,探索建立“教師科研下企業,工程項目進課堂,師徒方式傳技能,學生學習如上崗”的模式
產學研結合、校企互動,由學校教師和企業專家共同開發優質核心課程,突出課程的實踐性、開放性和職業性,根據企業要求和技術發展變化及時更新教學內容,使學生獲得的知識、技能真正滿足職業崗位的要求。強化學生創新能力的培養,提高學生適應能力。生產一線的高技能人才必須具備良好的創新能力。
召開校企合作專業指導委員會會議,根據前階段的工作分析和成果,共同討論和初步確定了2010級計算機網絡技術專業人才培養方案框架體系。
人才培養方案設計框架體系
1.確定職業崗位
計算機科學與技術系以計算機網絡技術專業為試點,以工作過程為導向,以職業能力為核心,以體現工學結合為特點,以職業分析和典型工作任務為課程設計基礎,以真實工作任務為載體。校企合作,確定其面向的職業和職業崗位,初步提出培養目標。
2.典型工作任務設計
典型工作任務指職業活動中具有代表性的職業行動,并能反映該職業本質特征的工作過程,它反映了該職業的典型工作內容和形式,應包括完成一項任務的計劃、實施和評估等完整的過程。在該步驟中,確定該職業的典型工作任務,以便對該職業進行準確地分析,并以此為基礎進行課程開發。再根據三級能力的培養思路和職業養成規律,由淺入深安排學習內容,并由企業實際工作提煉出小型企業級局域網組建、網絡工程測試與驗收、網絡設備的安裝與調試等16個典型工作任務。
3.基于工作過程的課程設計方案
職業教育的學習領域課程是工作過程導向的課程方案。是一個由職業能力描述的學習目標、工作任務描述的學習內容和實踐理論綜合的學習時間三部分構成的學習單元。它是根據專業對應工作崗位及崗位群實施典型工作任務分析歸納到行動領域,根據認知及職業成長規律遞進重構行動領域轉換為學習領域(即:課程),再根據完整思維及職業特征分解學習領域為主題學習單元即進行學習情境的設計,學習領域表現形式是由若干個學習情境構成,因此設計學習情境將是課程改革的核心和難點。學習領域設置的原則:一是每一學習領域都是完整的工作過程;二是各學習領域排序要遵循職業成長規律;三是各學習領域排序要符合學習認知規律,所有學習領域組成生產或經營過程。
根據專業對應工作崗位及崗位群實施典型工作任務分析歸納到行動領域,根據認知及職業成長規律遞進重構行動領域轉換為學習領域(即:課程),再根據完整思維及職業特征分解學習領域為主題學習單元即進行學習情境的設計,學習領域表現形式是由若干個學習情境構成。我們對計算機網絡技術專業高素質技能人才的培養目標定位為:“建網”、“管網”、“用網”。
4.課程體系結構
典型工作任務的實施是有嚴格的條件限制的,需要有成熟的課程載體、規范的工作崗位或實訓中心,熟練的指導教師等條件的支撐。就我們目前的教學環境來說,尚不具備這樣的條件。所以我們提出“平臺+學習領域課程”的構想,兼容當前的教育環境和教學條件,保證學生多元發展和可持續發展的能力,在第一學年奠定一個基礎和平臺,從第三學期開始采用純粹的典型工作任務模式的構想。
5.教學計劃設計
完成了上述步驟之后,編制教學計劃表,課程開設順序與周課時安排可根據實際情況自行確定。當專業的學習領域與學習情境的幅度大時,或因校企合作、工學結合需要,按常規教學周無法很好實現教學目標時,可對3年6學期制進行變革。
計算機網絡技術專業核心課程實施方案
學生在校學習期間所學的教學計劃開出的課程,在能力考核上實施“以認證代考試”、“以競賽代考試”、企業實踐考核與學校考核相結合等方式;在課程考核上采用“開卷+閉卷”、“筆試+口試”、“實際操作+答辯”、社會調研報告、企業實踐與學校考核相結合等形式,以提高學生綜合能力,考核成績逐期載入學生學業成績登記表,畢業時歸入本人檔案具體歸結為:通過兩種方法來考核,一是教考分離,通過國際、國內認證考試,二是形成性考核。
教學條件配置
1.師資要求
師資隊伍是保證人才培養質量的首要條件,因此實施本人才培養方案對教師的數量和素質有一定的要求。
(1)具備本專業或相近專業大學本科以上學歷。
(2)從事實踐教學的主講教師要具備計算機網絡規劃設計、建設施工、管理、應用開發和信息安全專業中級以上的IT認證資格證書或工程師資格。
(3)信息系統工程工作過程的每一個環節,專業至少有一名教師有實際工程經驗,能夠帶領學生完成實際項目,若能請企業兼職教師承擔則更好。
(4)教師“雙師”素質的比例要達到80%以上。
(5)專任教師與學生比例1:25左右,校外實訓基地指導學生實訓實習的企業兼職教師的比例不低于80%。
2.教學設備配置
(1)校內實訓室
支撐實踐教學計劃所需校內實訓基地的基本要求包括“網絡集成實訓室”和“網絡工程實訓室”,輔以2個普通多媒體機房,可以滿足每屆招生1個標準班(40人)的實訓基本要求。出于安全等原因,企業網絡的生產環境不會輕易讓學生使用,校內實訓環境應盡量擴大規模和覆蓋面,以保障實訓需要。條件許可時,應跟隨技術發展,增加安全、無線、IP語音、網絡存儲等實訓環境,盡量貼近實際工作環境。
(2)校外實訓基地
校外實訓基地包括從事系統集成、信息安全、網絡管理與維護等領域的企業和事業單位的網絡信息中心。最需要真實網絡環境開展“網絡管理與維護”實訓實習卻很難在企業進行,“綜合布線技術與施工”須借助網絡工程類企業開展實訓實習。由于行業的特殊性,除從事網絡工程和應用開發的少部分企業能一次接納多人外,一般企業接收的學生數目也就1到2個,且不會每年接納,因此校外實訓基地最好能夠達到每個標準班級(40人)4個以上,并盡可能多。
總 結
計算機網絡人才的培養是一個系統工程,專業建設和教學改革需要先進的思想指導,更需要科學合理的方法,需校企合作,走工學合作之路,同時要結合當地經濟發展水平和教育水平,制定出切實可行的計算機網絡人才培養方案。
參考資料:
[1]普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄課題組.普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄專業簡介[M].中國高職高專教育網,2005,2.
[2]歐盟Asia-Link項目“關于課程開發的課程設計”課題組.職業教育與培訓學習領域課程開發手冊[M].北京:高等教育出版社,2007.
昌樂縣人民政府辦公室
關于印發昌樂縣燃氣軟管更新行動工作方案的通 知
各鎮(街、區)人民政府(辦事處、管委會、管理服務中心),縣政府各部門、單位:
《昌樂縣燃氣軟管更新行動工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。
昌樂縣人民政府辦公室
2021年5月14日
(此件公開)
昌樂縣燃氣軟管更新行動工作方案
為消除管道天然氣用戶燃氣軟管安全隱患,保障群眾用氣安全,根據市政府辦公室《關于印發濰坊中心城區燃氣軟管更新行動工作方案的通知》(濰政辦字〔2021〕18號)和《關于濰坊中心城區燃氣軟管更新行動工作方案的補充通知》(濰政辦字〔2021〕19號),結合我縣實際,制定本工作方案。
一、任務目標
按照全縣統籌、政府補助、應改盡改的原則,組織全縣天然氣用戶開展燃氣軟管更新行動,引導現有管道天然氣居民用戶將燃氣橡膠軟管替換為可靠性更強、使用壽命更長的不銹鋼波紋管;引導新開通的燃氣用戶使用不銹鋼波紋管。
二、實施步驟
燃氣軟管更新行動自工作方案印發之日起開展,至2021年年底結束。各燃氣企業要立即行動、同步展開、分片實施、快速推進。
(一)排查統計。縣住建局、管道燃氣企業負責在前期摸底的基礎上,對需替換燃氣軟管的居民進行拉網式排查統計、建立臺賬。根據統計情況,組織有關管道燃氣企業跟進實施替換。
(二)組織改造。縣住建局組織有關管道燃氣企業分片進行燃氣軟管替換,根據用戶家中燃氣設施實際情況,逐戶靈活確定替換方式。對即將進行替換的片區,提前一周通知用戶替換時間,在規定時間上門服務。非居民燃氣用戶由有關管道燃氣企業組織用戶自行替換。改造工作應于2021年年底前全部完成。
(三)驗收認定用戶信息。有關管道燃氣企業每月5日前,將上月燃氣軟管替換工作臺賬報縣住建局,并于2022年1月31日前,將實際完成替換用戶臺賬報縣住建局,縣住建局會同縣財政局、市場監管局、相關燃氣企業聯合驗收,聯合驗收采用電話回訪、入戶檢查等方式,按照不低于10%的比例進行抽查,驗收結果作為財政補助依據。驗收認定和補助資金撥付工作應分別于2022年2月底前完成。
三、資金籌集
燃氣軟管替換費用由縣財政按60元/戶的標準進行補助,其余費用由管道燃氣企業承擔,居民燃氣用戶無需承擔任何費用。本次燃氣軟管更新行動期間,因更換灶具、到期替換燃氣軟管等原因主動更換不銹鋼波紋管的居民用戶,可免費向管道燃氣企業申請安裝不銹鋼波紋管。相關臺賬和證明資料由管道燃氣企業留存,作為財政補助依據。新開通的居民燃氣用戶要使用達標的不銹鋼波紋管。
四、保障措施
(一)加強組織領導。縣住建局成立工作專班,組織有關部門、管道燃氣企業、物業公司等加強配合,共同做好居民用戶燃氣軟管替換工作。
(二)強化資金保障。燃氣軟管替換工作所需施工、材料等費用由有關管道燃氣企業先行墊付。縣財政局統籌做好預算安排,驗收認定后1個月內,按照實際替換戶數和60元/戶的標準將補助資金撥付管道燃氣企業。
(三)配強作業力量。有關管道燃氣企業要加強作業力量,集中開展、連續推進燃氣軟管替換工作;要優化工作組織方案,合理安排上門時間,盡量方便用戶,避免擾民。
(四)加強宣傳引導。要加大宣傳力度,引導群眾主動替換燃氣軟管,及時為群眾解疑釋惑,幫助解決問題。重點關注存在燃氣膠管老化等安全隱患的用戶,積極引導用戶進行整改。縣住建局具體負責處辦涉及的有關咨詢投訴。
抄送:縣委各部門,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,
縣檢察院,縣人武部。
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十精神,抓住全省城鄉一體化改革發展試點縣(市)的機遇,向改革要動力,進一步加強全市鄉鎮農業公共服務體系建設,提高農業公共服務水平,整合現有農業公共服務資源,不斷探索和推進我市農業公共服務體制機制創新。
二、目標任務
整合鄉鎮現有林業站、水利站、農技服務中心、農機服務中心、畜牧服務中心,組建鄉鎮農業公共服務中心,為鄉鎮管理為主、部門業務指導的財政全額撥款事業單位,所需人員經費及辦公業務經費由市財政按核定的標準預算到鄉鎮,鄉鎮撥付到農業公共服務中心。全市核定鄉鎮農業公共服務中心編制110名,鄉鎮農業公共服務中心主任按副科級干部選配,編制內中心人員的職稱由相關市直部門評定、鄉鎮聘用,工齡連續計算。同時根據工作需要,在全市范圍內可適當交流。
新成立的鄉鎮農業公共服務中心加掛原林業站、水利站、農技服務中心、農機服務中心、畜牧服務中心牌子,內設林業、水利、農技、農機、畜牧辦公室,負責對上的業務對接、項目爭取和對下的技術服務,形成設立一個中心、統一加強管理、人員相對固定、工作相對獨立、開展綜合服務的格局。通過組建農業公共服務中心,進一步解決農業公共服務后繼乏人、農業公共服務不到位、農安執法人員不具備身份、“以錢養事”人員退休后工資差距大等突出問題。
三、方法步驟
1.將現有10個鄉鎮(處)林業站的人員編制、職能劃入各鄉鎮(處)農業公共服務中心統一管理。鑒于全市林業系統混崗問題突出,在這次組建鄉鎮農業公共服務中心時,林業系統暫時按現有模式運行。
2.將現有10個鄉鎮(處)水利站的人員編制、職能劃入各鄉鎮處農業公共服務中心(核編19個,實有18人)統一管理。
3.將現有從事農技服務的44人、農機服務的18人等在職的66名(含文化中心4人)“以錢養事”人員通過統一考試考核,優先招錄納入鄉鎮農業公共服務中心統一編制管理,辦理進編手續。在一年內即將退休的人員,可參照事業單位標準提前辦理退休手續。
4.將現有從事畜牧服務的10人、水利服務的14人、林業服務的20人等44名“以錢養事”人員繼續保留為“以錢養事”身份,納入鄉鎮農業公共服務中心統一管理。
5.將現有各站、中心資產,由各鄉鎮(處)根據實際調整處理,現有4個農機服務中心資產,由市財政驗資后,按屬地原則劃歸鄉鎮使用。
鄉鎮農業公共服務中心的組建,要求2013年9月底完成,10月份確保正常運行,共分四個階段進行。
第一階段:宣傳政策,制定工作方案(2013年9月2日-10日)
1.加強政策宣傳。各鄉鎮(處)、市直相關部門要深刻認識深化鄉鎮綜合配套改革、組建鄉鎮農業公共服務中心的重要意義,弄清有關政策,以個別走訪、召開座談會等形式,做好相關人員宣傳解釋工作,形成人人參與改革、個個支持改革的良好氛圍。
2.制定工作方案。市委編辦要制定好編制工作方案,將人員編制確定到鄉鎮,將職能職責確定到中心;市人社局要制定好招錄考試工作方案;市委組織部要做好人員招錄考核工作方案;市綜改辦要制定好經費預算方案;其他相關部門要制定好服務中心人員合理搭配分配方案,確保定編前先定崗。
第二階段:核編核崗,明確中心職責(2013年9月11日-20日)
1.核定鄉鎮編制。市委編辦在廣泛征求意見的基礎上,按照科學合理的原則,將全市110名編制核定到各鄉鎮(處)。市綜改辦根據各鄉鎮(處)核定的事業編制數和核崗的“以錢養事”人數,將經費預算到鄉鎮,從2013年10月開始執行。
2.明確中心職責。市委農辦、市委編辦根據市直相關部門提供的鄉鎮農業公共服務中心職能建議,綜合各鄉鎮(處)的意見,由市委編辦行文明確到各個中心。
第三階段:考試考核,確定中心人員(2013年9月21日-30日)
由市人社局負責,對現有農技服務中心44人、農機服務中心18人包括文化服務中心4人做好招錄考試工作;由市委組織部牽頭,做好招錄考核工作;各鄉鎮(處)和市直相關部門全力做好配合,確保9月底以前人員全部到崗到位。
第四階段:建章立制,確保正常運轉(2013年10月上旬)
按照“鄉鎮管理為主、部門業務指導”的原則,各鄉鎮(處)要安排農業公共服務中心建立各種規章制度,并將職責明確到人;市直相關部門要指導各個鄉鎮服務中心建立業務工作制度;市委農辦要建立考核制度,形成中心考核到人、鄉鎮(處)考核到中心、市委農辦組織農口部門業務考核到鄉鎮(處)的考核機制。
四、組織領導
1.加強組織領導。為保證這次改革順利進行,鄉鎮農業公共服務中心順利組建,市成立工作領導小組,由市委副書記任組長,副市長陳紅林、市長助理任副組長,市委組織部分管負責人、市委農辦、市委編辦、市綜改辦、市文化局、市人社局、市農業局、市水利局、市林業局、市畜牧局、市農機局主要負責人為成員。各鄉鎮(處)也要成立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導小組和工作機構。
一、指標考核及評價標準
根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《省精準脫貧驗收標準及認定程序》,省交通運輸行業退出驗收繼續執行《省交通運輸行業脫貧退出建制村通硬化路驗收工作指導方案》,考核指標及評價標準如下:
(一)考核指標。貧困村(行政村)有通村硬化路。
建制村通村硬化路,指鄉(鎮)政府所在地或上級路網至建制村村委會駐地或村小學硬化路。
(二)評價標準。
建制村通硬化路是指具備條件的貧困村(行政村)村委會或學校有與鄰近的任一國省道或縣鄉道等路線便捷相銜接的硬化路(在建設條件特別困難,高海拔、高寒或交通需求量小的地區,有通砂石路、磚鋪路等)。同時,路基路面寬度、排水、防護設施等要符合行業標準《小交通量農村公路工程技術標準》規定。
二、建制村通硬化路達標情況
脫貧攻堅成果檢視領導小組嚴格按照省交通運輸廳《省交通運輸行業脫貧退出建制村通硬化路驗收工作指導方案》要求,對全縣8個鄉鎮、111個建制村通硬化路情況進行了全面檢視。經檢視:全縣8個鄉鎮111個建制村均修建或貫通了瀝青、水泥路,建制村道路硬化率達到100%,農村公路總里程達到443條1919.69公里,路面技術狀況良好;同時全縣8個鄉鎮111個建制村均已通客車:其中,以公交方式通客車建制村10個、以客運班線方式通客車建制村101?個;農村客運線路27條,農村班線客車41輛,公交車23輛,全縣建制村通客車率達100%。
三、下一步工作打算
為進一步鞏固交通扶貧成果,不斷提升農村公路的通行能力,助力脫貧攻堅,下一步應做好以下工作:
1.加快村組道路建設、完善農村公路路網結構。在建制村道路硬化率達到100%基礎上,繼續對具備條件的一定人口規模自然村組道路實施硬化。2021年計劃實施自然村組道路60公里,努力建成“廣覆蓋、深通達、提品質”的農村交通網絡,為我縣全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。