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按照學(xué)院國慶節(jié)放假通知,全院各單位認真落實假期值班、安全工作要求,確保了節(jié)日期間校園平安、穩(wěn)定、祥和。其中辦公室、組織人事處、宣傳處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、警官培訓(xùn)部、成人教育處、后勤管理處、警體部等單位部分同志犧牲休息時間,加班加點、辛勤工作,做出了突出貢獻,現(xiàn)予通報表揚。
一、院辦公室節(jié)前擬報了值班備勤安排表,節(jié)日期間確保全天有人值守,及時處理來文、來電,加強網(wǎng)上安全巡查和信息工作,做好檔案查詢和印信服務(wù)等工作,完成了上級有關(guān)材料的報送。
二、組織人事處節(jié)日期間完成了**工作專題報告,擬定了學(xué)院崗位認定和績效工資發(fā)放建議案。
三、宣傳處節(jié)日期間進一步加強對省級文明單位創(chuàng)建工作有關(guān)材料的收集工作。
四、保衛(wèi)處節(jié)日期間加大對進出校門人員及車輛的盤查、登記和管理力度,認真落實校園安全巡查和院內(nèi)重點要害部位實時監(jiān)控責(zé)任制,加強對夜間值勤保安監(jiān)督檢查,確保校園安全。
五、學(xué)生工作處針對假期較長、新生思想容易波動等實際,每天堅持處領(lǐng)導(dǎo)帶班、大隊干部值班、學(xué)生骨干輪流值勤的三級值班制度和每日查崗考勤制度,確保值班人員在崗、在位、履職。新生軍訓(xùn)大隊在加班加點施訓(xùn)的同時,認真做好新生尤其是身體帶傷新生的管理和服務(wù)工作。
六、警官培訓(xùn)部節(jié)日期間完成了外警培訓(xùn)相關(guān)材料的擬制和外警培訓(xùn)用房設(shè)備、設(shè)施調(diào)試等準(zhǔn)備工作;做好全省吸毒檢測、吸毒成癮認定資格培訓(xùn)班各項開班準(zhǔn)備工作;按照公安部要求,完成了全國地市公安機關(guān)警務(wù)督察支隊長培訓(xùn)班總結(jié)材料報送工作。
七、成教處做好節(jié)日期間新生報到服務(wù)和軍訓(xùn)工作,加強對在校學(xué)生管理,及時掌握學(xué)生思想動態(tài),確保了學(xué)生穩(wěn)定。
八、后勤管理處節(jié)日期間完成了北院餐廳、樓道維修、北院學(xué)生宿舍自行車棚、外警培訓(xùn)餐廳等建設(shè)和改造工作;做好教工宿舍安裝智能化水表前期準(zhǔn)備工作,加強對教工房屋裝修檢查,確保教官花園設(shè)備安全;保障了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的伙食供應(yīng);完成了南院報到新生的被裝發(fā)放和**年全院教師服裝網(wǎng)上申報工作;做好了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的醫(yī)療服務(wù);加強對商業(yè)網(wǎng)點管理,清理、關(guān)閉北院食堂三樓網(wǎng)吧。
九、圖書館信息網(wǎng)絡(luò)中心堅持節(jié)假日值班,確保學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全暢通,保障校園網(wǎng)和核心信息系統(tǒng)正常運行,及時解決校園用戶網(wǎng)絡(luò)故障。
《檢察風(fēng)云》:馮檢,聽說2011年你到黃岡市檢察院工作以后,一直狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不放。你為什么如此重視此項工作?
馮檢察長:執(zhí)法辦案是法律監(jiān)督的基本手段,是檢察機關(guān)的中心工作。無法想象,如果執(zhí)法辦案不規(guī)范,檢察機關(guān)的公信力又從何而來?沒有了公信力怎么取信于民?
當(dāng)前,隨著我國法治進程的加快,人民群眾法治意識、人權(quán)意識不斷增強,對嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的期待越來越迫切,對檢察機關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法提出了更高的要求。特別是在開放、透明、信息化的執(zhí)法條件下,檢察機關(guān)執(zhí)法活動越來越成為關(guān)注的焦點,不僅要求我們執(zhí)法嚴(yán)格、公正,還要求我們執(zhí)法規(guī)范、文明。同時,過去出現(xiàn)的一些違法違規(guī)辦案的典型案例,也深刻警示我們要時刻保持對規(guī)范執(zhí)法的清醒認識。因此,我們只有在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面規(guī)范,才能贏得社會的認可、理解和支持,公信力才會不斷得到提升。
《檢察風(fēng)云》:這幾年來,你們在執(zhí)法規(guī)范化方面是怎樣下大力氣抓出明顯成效的?
馮檢察長:持續(xù)不斷的大整頓――在全市檢察機關(guān)大張旗鼓地深入開展“三個專項”(受利益驅(qū)動違法違規(guī)辦案、不文明辦案、辦案安全隱患)治理、扣押款物專項清理、反特權(quán)思想反霸道作風(fēng)專項教育等轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為的教育整頓活動。當(dāng)時,省院敬大力檢察長提出“四個絕對禁止,一個必須實行”(絕對禁止刑訊逼供和暴力取證;絕對禁止違法違規(guī)扣押、凍結(jié)及處理款物;絕對禁止在辦案區(qū)違法違規(guī)關(guān)押犯罪嫌疑人,或者將已經(jīng)關(guān)押在看守所的犯罪嫌疑人違規(guī)提押到辦案區(qū)進行訊問;絕對禁止接受吃請、收禮,為犯罪嫌疑人或有關(guān)請托人通風(fēng)報信、出謀劃策;必須實行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,不安排錄音錄像不得進行訊問,每次訊問筆錄都要準(zhǔn)確記載)的辦案紀(jì)律,我們結(jié)合黃岡實際,采取了“六個納入”(規(guī)范執(zhí)法納入每次自偵工作會議主題,納入領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)、納入對基層院和市院各部門年度目標(biāo)考核、納入每期自偵干警培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容、納入對干警的測試科目、納入檢務(wù)督察重點)的措施,確保“四個絕對禁止,一個必須實行”不折不扣地貫徹執(zhí)行。
“禁令要禁,鐵律要鐵”。既然有了紀(jì)律,就一定要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。我們嚴(yán)厲查處規(guī)范執(zhí)法方面的違法違紀(jì)行為,特別是對那些置上級要求不顧、敢于頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、嚴(yán)重敗壞檢察形象的典型,我們都一查到底,絕不姑息遷就,以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的手腕保證執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法制度的落實。持續(xù)、高強度的教育整頓活動,使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)迅速取得明顯成果,又通過建立實施長效機制,使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果不斷得到鞏固,使規(guī)范執(zhí)法成為一種常態(tài),以此樹立檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。
《檢察風(fēng)云》:執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有什么要求?
馮檢察長:執(zhí)法規(guī)范化的具體標(biāo)準(zhǔn),高檢院公布的《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》中闡述得明明白白。概括地說,就是“理性、平和、文明、規(guī)范”。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求,就我們的理解和實踐,就是認真落實好省院規(guī)范執(zhí)法24項任務(wù),設(shè)法讓“理性、平和、文明、規(guī)范”這八個字植根于每一位檢察干警的頭腦中,化為自覺行動。
《檢察風(fēng)云》:“植根于頭腦”,就是真正地在思想上扎根,這可是件難事啊!請問怎么個“植根”法?
馮檢察長:當(dāng)然是從開展教育活動著手!但教育活動一定要抓到實處――要大道理小道理一起講,我們并不避諱從個人利益的角度進行考量,通過深入開展檢察職業(yè)風(fēng)險意識教育,讓廣大檢察干警明白不規(guī)范執(zhí)法將會給自己帶來多大的風(fēng)險――
政治風(fēng)險:因個人履職不當(dāng)而損害黨和國家的形象或影響黨委政府中心工作及發(fā)展大局,這種風(fēng)險一旦形成,你承擔(dān)得起嗎?
經(jīng)濟風(fēng)險:單位或個人出于經(jīng)濟利益的考量而未正確行使職權(quán),會使單位或個人在經(jīng)濟上蒙受巨大的損失;
法律風(fēng)險:因執(zhí)法不規(guī)范而發(fā)生錯案而被追究法律責(zé)任;
廉政風(fēng)險:檢察干警個人因經(jīng)受不住各種利益的誘惑而不規(guī)范執(zhí)法,從而腐化墮落,這樣的后果大家都懂的……
另外,我們還通過剖析正反兩方面的典型案例,讓執(zhí)法干警明白規(guī)范執(zhí)法于公于私的好處,不規(guī)范執(zhí)法會給對單位和自己造成什么樣的災(zāi)難性的后果。總而言之,我們想方設(shè)法促使干警牢固樹立風(fēng)險危機意識,牢守底線不違法、不踩紅線不違紀(jì),把理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法觀念融化于血液之中。
《檢察風(fēng)云》:能介紹一下你們是如何結(jié)合新刑訴法的實施開展執(zhí)法規(guī)范化活動嗎?
馮檢察長:可以。我們主要從四個方面進行規(guī)范――
規(guī)范訊(詢)問行為:嚴(yán)格執(zhí)行傳喚、拘傳時間不超過12小時的規(guī)定,不超時在辦案區(qū)羈押、留置犯罪嫌疑人;嚴(yán)格實行審押分離、審錄分離;訊問犯罪嫌疑人全程全面全部同步錄音錄像;對拘留、逮捕的犯罪嫌疑人一律在看守所訊問,確保每天至少安排犯罪嫌疑人還押連續(xù)休息6至8小時;詢問絕不限制被詢問人的人身自由,絕不進行拘禁、留置或者變相拘禁、留置。
規(guī)范證據(jù)采信:積極推行公訴引導(dǎo)偵查,嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,堅決排除違法違規(guī)訊問筆錄入卷,確保證據(jù)合法性……
規(guī)范贓款贓物管理:按照高檢院《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物的工作規(guī)定》,嚴(yán)格扣押凍結(jié)款物范圍,嚴(yán)格扣押凍結(jié)款物處理程序,嚴(yán)明扣押凍結(jié)款物處理方式。
規(guī)范辦案區(qū)管理:嚴(yán)格執(zhí)行省院的有關(guān)規(guī)定,全面完善辦案區(qū)“五室”、雙通道、強制物理隔離、視頻監(jiān)控等設(shè)施,強化安全值班守備,確保辦案安全。
這些規(guī)范的執(zhí)法行為,契合了新刑訴法關(guān)于偵查措施、非法證據(jù)排除以及證據(jù)證明體系標(biāo)準(zhǔn)更高的要求,為偵查、公訴等工作模式的轉(zhuǎn)變提供了實踐經(jīng)驗,也為新刑訴法的實施奠定了工作基礎(chǔ)。
《檢察風(fēng)云》:你們的努力取得了那些成效?
馮檢察長:2013年,我們在2012年初步打造規(guī)范執(zhí)法“黃岡品牌”的基礎(chǔ)上,進一步加大了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度,提升品牌效應(yīng),以更高標(biāo)準(zhǔn)推動規(guī)范執(zhí)法,實現(xiàn)了從“嚴(yán)格落實要求”向“追求精細化”的跨越。查辦貪污賄賂案件和瀆職侵權(quán)案件保持強勁勢頭,2012年、2013年分別以20.00%、21.21%和2.3%、29.55%的比例大幅提升,辦案質(zhì)量也迅速提高,貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件率逐年上升,2013年分別達到96.77%、96.72%;近兩年已案件中沒有犯罪嫌疑人、被告人以“逼供、誘供”為由翻供的案件;沒有無罪判決案件。執(zhí)法辦案能力明顯提升,突破案件能力顯著增強,先后偵破了一大批窩案串案并以“零口供”偵破大要案三件。省院交辦案件都成功突破。
如在辦理省院交辦的湖北某拍賣公司涉嫌犯罪案件時,我院立辦職務(wù)犯罪11人,發(fā)現(xiàn)涉及全省范圍內(nèi)的賄賂犯罪線索70余條,省院將這些線索交辦其他市州分院后,全省各地查處42人。我們還通過轉(zhuǎn)變偵查模式,注重偵查謀略,倡導(dǎo)智慧辦案,促使15人在初查階段就主動到檢察機關(guān)投案自首,全市檢察機關(guān)對涉嫌犯罪的13人立案偵查,其中縣處級干部三名、執(zhí)法人員一名……規(guī)范執(zhí)法辦案以后,我們實現(xiàn)了無超時限、無刑訊逼供、無安全事故、無因執(zhí)法方式不當(dāng)影響發(fā)展大局的“四無目標(biāo)”……
《檢察風(fēng)云》:執(zhí)法規(guī)范化對隊伍建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)等方面一定大有裨益吧!
馮檢察長:是的。在推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中,干警的素能在逐步提升,可以說,我們的干警面對修改后的刑訴法、民訴法實施的新要求,能夠迅速適應(yīng),在執(zhí)法辦案方面做到了無縫銜接、同步合拍。
還是數(shù)字最能說明問題:2012年以來,全市檢察機關(guān)有四個集體和個人受到國家級表彰,49個集體和個人受到省級表彰,市檢察院榮獲全省最佳文明單位及全市優(yōu)秀黨組中心學(xué)習(xí)組、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子等16項省市表彰。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作,突出重點,強化措施,狠抓落實,反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實,認真組織開展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個檢查組,分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對17個市國稅局機關(guān)推進懲防體系建設(shè)情況進行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題,明確提出整改措施和要求,督促各地認真進行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準(zhǔn)則,開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動,以此為契機,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動,全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議,形成聯(lián)席會議紀(jì)要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期,均開設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時,將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合,相互促進,全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
(三)內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項,清理完善制度,健全崗責(zé)體系,排查風(fēng)險點,制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前,省局機關(guān)共梳理工作事項237項,制作工作流程圖257個,排查風(fēng)險點440個,制定防控措施443條,清理制度730個,其中保留304個,修訂109個,廢止317個,部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次,2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見,加大巡視回訪力度,對5個市局進行了整改檢查。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項,開展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項,推廣先進典型10個,發(fā)現(xiàn)案件線索2個,處理人員3人,挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控,增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè),加強財務(wù)管理,規(guī)范政府采購,嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理,壓縮行政運行成本,因公出國(境)、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓,組成檢查組深入各地督查指導(dǎo),通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來,努力促使省局機關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動,積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議,廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計,省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。
(六)違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作,加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件,比上年減少2件;初步核實線索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度,分析發(fā)案特點,把握發(fā)案規(guī)律,開展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》,進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部,對12個市局紀(jì)檢組長進行了調(diào)整,分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長,8個市局對監(jiān)察室主任也進行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴(yán)把進口關(guān),紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,受訓(xùn)120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時,我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大;少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視,切實采取措施,認真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開局之年,也是我省國稅系統(tǒng)推進稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進內(nèi)控機制建設(shè),加強反腐倡廉宣傳教育,強化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,著力解決群眾反映強烈的突出問題,不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
(二)加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查,強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監(jiān)督檢查體制機制,建立紀(jì)律保障機制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進內(nèi)控機制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,落實廉政責(zé)任,規(guī)范權(quán)力運行,著力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進一步規(guī)范和促進領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和外事紀(jì)律,加強公務(wù)用車使用管理,進一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查,對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實提高制度執(zhí)行力,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(五)強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計力度,強化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行。
(六)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢,對違紀(jì)違法行為,堅決懲處,決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件;嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴(yán)肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報直查和核查力度,改進
案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實“一案雙查”制度,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度,完善制度,堵塞漏洞,進一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。(七)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實保障納稅人合法權(quán)益。加強專項治理工作,重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時,要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務(wù)公開,把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點,促進權(quán)力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道,健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作,主動接受社會各界的監(jiān)督。
(八)深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課,以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點,促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險防范教育,提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負責(zé)同志講廉政黨課等制度,在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,積極推進省局廉政教育基地建設(shè),充分發(fā)揮主陣地作用,改進教育方式,拓寬教育領(lǐng)域,提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果,加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度,積極開展廉政文化建設(shè)系列活動,深入推進廉政文化進基層、進機關(guān)、進家庭。