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一、切實的加強了對隱患排查治理工作組織領導:
我局對行動高度重視,切實加強領導,采取有力措施,強力推進工作。
1、在接到市政府下發的文件后,我局及時的召開局務會議專題研究專項行動方案,并將文件轉發至各縣區地稅局和機關各部門并且貫徹落實。
2、強化領導,為全面貫徹落實好此次治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動工作,地稅系統成立專門工作領導小組,具體負責對應各縣區局“專項行動”的工作開展情況。
二、加大隱患排查治理專項行動的宣傳工作,營造良好的輿論氛圍:
在開展專項行動前期及開展行動期間,各個部門充分利信息網對這次治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動進行專題宣傳,通過開展這些宣傳工作,在市各單位營造了良好的輿論氛圍。
三、加強督查,確保隱患排查治理專項行動取得實效:
市局在全面排查的基礎上,由辦公室對存在的問題進行了總結,匯報。并對存在的問題進行分析研究,找出問題,并提出整改方案。為了確保各項安全隱患整改落實到位,市局投入了43488元經費專項用于安全隱患的整改落實。此外,針對電源不穩定和干部交通的安全意識不強等問題,市局還舉辦了交通安全知識講座,邀請交警對道路交通安全知識進行了培訓,使道路安全出行、文明出行的意識深入人心。
四、認真組織開展隱患排查治理行動工作的情況:
全市各級地稅部門加強對辦稅大廳、辦公樓、中心機房、財務室、檔案室、資料室、票房、值班室、食堂、宿舍區等部位的重點監控,排查在服務窗口、辦公區、宿舍區、機房、網站、車輛、交通、水電、飲食、保密等方面存在的安全隱患,切實的做好防火防盜,并且嚴防安全事故發生。特別是針對稅收征管工作中可能引發的矛盾及矛盾糾紛排查調處,妥善的處理各種矛盾糾紛,切實解決存在問題,預防了發生;切實的做到了不漏一個細節、不少一個環節、不放過一個隱患。比如省機房工作的排查。省局機房網絡作為廣域網省級節點,它是全系統各州、市網絡核心的總匯,不僅提供基礎網絡傳輸而且監管網絡安全邊界的平臺。現機房分為監控區,配電區,消防區。監控區為機房整體安全管理核心區,專門進行機房動力環境監控等,總配備終端監控設備有7臺;配電區是為各設備提供后備電源保障,以保證現有機房供配電的使用;消防區所用的七佛丙烷氣體消防系統,可以覆蓋主機房所有區域。主機房中的溫度也主要由7臺精密空調所控制。現機房機房所需電源均從省局辦公樓總配電室供電,辦公樓目前為雙回路市電,斷電自動切換,而且機房配有300KVA的UPS,在兩路市電均出故障時,可在數小時內保障機房核心計算機設備運轉。為保證省局網絡和信息的安全,我局辦公樓從網絡、線路、路由器和交換機設備到PC機均采取兩套系統,內、外網完全物理隔離方式,在一定程度上有效保證了省局機房和計算機系統的應用安全。
五、存在的問題和下一步的打算:
我局治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動雖然取得一定成效,但還存在一些不容忽視的問題。
(一)、少數職工對隱患排查治理認識不到位,把專項行動當成階段性任務來完成,后期有松勁情緒。
(二)、重大安全隱患排查治理和監控制度尚不完善,有些制度制定了但還沒有完全落實到位。
(三)、機房擺放雜物,極易引起火災。
(四)、目前我局機房UPS系統備電設備只有一套,當兩路市電均出現故障時,UPS供電保障和可靠性降低。
(五)、由于機房設備大量增加,原有空調系統無備用余量,當其中某臺設備出現故障時,其他空調無法有效支撐機房溫濕度控制需要。
(六)、機房消防系統老化,控制模塊損壞,在出現火災時,不能自動啟動,需要手動操作。
(七)、機房空調排水管網老化,排水不夠順暢,排水管與大樓主排水管相連,當雨量較大時,主排水管存水易倒灌。
(八)、在網絡運行中主要存在單設備、單鏈路的單點隱患。
針對上述隱患,我處經研究后,首先按重要程度和緊急性對問題進行分級處理;
(一)、及時更換排水管,擴大排水管徑,改變排水位置,同時增設兩個排水口,確保空調排水需要。并計劃增加部分普通空調,補充空調余量不足問題。
(二)、加強機房管理制度的落實,禁止擺放一切雜物,并嚴格出入登記,規范制度。
(三)、加強了供電系統的巡查,結合改造項目,計劃增加UPS設備,盡早實現雙機、雙線路熱備。目前,機房改造方案已制定完成,并已報財務處申請建設資金。
(四)、今年內對損壞的消防控制模塊進行及時更換,保證在出現火災時,系統能自動啟動。目前,以在檢查階段,因原設備已停產,所只有待有備份后,才可及時更換。
一、年工作完成情況
(一)著力抓好市屬六大引水工程清淤維修,確保農業用水。為保證我市今年農業生產用水,我局年共投入資金一百多萬元,組織機械對所屬355公里渠道進行清淤維修。其中:一是投入資金50萬元,對引太、引沙、引泗三大引水干渠100公里渠道進行機械清淤;二是投入資金30萬元,動員每清淤維修站的鎮村對255公里支斗毛渠進行清淤;三是投入資金40萬元,對引水干渠進行險段加固。
(二)抓緊實施各項省人大議案項目建設,為我市農業提速發展提供安全的水環境和穩定的水資源,解決好我水庫移民安置遺留問題,穩定社會發展。小型水庫議案方面:①年度13宗議案工程目前已全部完工,已驗收一宗,其他的等待上級驗收;②年度13宗議案工程目前已完成一宗,其余的正在緊張施工,部分工程在收尾階段,共完成投資861.63萬元,完成總工程量的62.3%,計劃在年底全部完工;③年5宗議案工程的施工招標順利完成,目前已全部開工,完成投資225萬元,完成總工程的30%,計劃年底全部完工。水庫移民議案方面:①年度水庫移民議案工程及后期扶持項目計劃總投資484.43萬元。目前完成了征地、四通一平及各戶建房資金的發放,完成投資247.95萬元。②年上半年項目計劃總投資231.94萬元,目前各級資金尚未到位,我局正在努力爭取資金。③年下半年,計劃項目總投資314.54萬元。到目前為止,付屋村建房、修房基本完成,集體項目小路建設已完成,按計劃完成投資148.18萬元。機電排灌議案方面:我市列入省人大機電排灌議案工程共64宗(其中我局今年上報年度機電排灌議案工程20宗,計劃總投資428萬元),計劃總投資3343萬元。年度的4宗工程,現已完成3宗,另外1宗在收尾階段。由于大部分資金來自省、云浮市財政,而至今未到位,以致年度和年度工程項目未能開展。
(三)加快城鄉防災減災工程建設。城區堤防工程:到月底止,城區堤防(一期)工程主體任務已完成,河堤綠化工程已完成任務的99%,完成工程投資1600萬元;城區堤防(二期)工程已進入施工階段,現完成投資678.10萬元,各項工作正按施工計劃如期進行。湘垌水庫除險加固工程:總投資3341.71萬元,現已投資1198.7萬元,已完成進庫砼公路2.7公里、雙木支渠抽水站等工程。其余工作正按施工計劃如期進行。山垌水庫除險加固工程:基本完成竣工驗收的準備工作。
(四)抓好我市農村飲水工程建設。農村飲水工程是國家重點關注的工程項目。自年以來,我市完成了18個鎮48村55個飲水解困點,解決了4.6萬人的飲水困難問題。現在正抓緊我市飲水安全的實施,對我市列入飲水不安全范圍的鎮村進行規劃、設計,爭取在今年年底前做好項目的上報、立項等前期工作,爭取在“十一五”期間徹底解決我市53.28萬人的飲水安全問題。此外,今年我局還抓緊金銀河水廠的施工前期工作,盡早解決我市城鎮用水難問題。
(五)加快水管單位體制改革步伐。水管單位體制改革是我局的一項重點工作,今年來,我局不斷加大力度,采取有效措施,使該項工作取得了較大進展。今年3月,我局形成了《羅定市水利工程管理體制改革實施方案》,并上報市人民政府。今年月,我局專門調整了水利工程管理體制改革工作小組。目前,我局已專門向市政府提出了落實羅府復[]14號文的請示,要求市政府組織財政、編委、人事、勞動和社會保障局等部門對水管單位體改實施方案的有關單位進行人員定編核定經費及來源,以確保使我市水管單位體改工作順利完成。
(六)認真抓好防汛、防風、防旱工作。今年,我局不斷完善三防工作措施。一是健全三防指揮機構,落實三防工作責任制,對各水利工程變動的防汛行政責任人或技術責任人,進行了調整落實;二是根據我市防洪安全檢查和工程實際情況,認真制定度汛計劃,完善防洪搶險應急預案;三是抓好年汛前安全大檢查工作;四是加快三防系統建設。
(七)做好年度的項目規劃、設計和上報工作。截至目前,我局共完成上報我市年度小型水庫除險加固工程8宗;機電排灌工程20宗,其中電灌站13宗、水輪泵站7宗,計劃總投資511.13萬元;農村飲水安全工程8宗,計劃投資3703.81萬元;金銀河飲水工程立項。
(八)嚴抓“四無”電站的清理整頓工作。今年,我局嚴抓“四無”電站清理整頓工作,曾先后多次召開會議進行研究部署,并成立領導小組負責督促落實。經清查,我市發現自1996年月以來,共有26座小水電站建設手續不完備、擅自更改設計方案的違規小水電工程。我局根據實際情況,分別對違規水電站進行處理。最后,對經過專家評審,補辦完善有關手續和驗收鑒定的部分電站,重新補發了取水許可證并列入正常電站管理。
(九)協助市委、市府的招商引資工作,搞好我市營商環境。目前,我局已將市水土保持站的土地資源盤活,引新興溫氏集團來投資,創辦我市農村經濟龍頭企業,就單個項目已達到5000萬甚至1億元的資金投入,到時將會更好地促進我市農村經濟的發展。
二、年工作設想
(一)繼續做好“防大汛、抗大災、搶大險”的思想準備,落實常備不懈,以防為主的工作方針,抓好三防工作的落實,確保水利工程安全度汛。
(二)繼續抓好農水飲水工程、城鄉水利防災減災工程、省人大議案工程建設,確保按計劃完成。
(三)抓好水利工程管理體制改革工作,抓點帶面,抓重點、攻難點,按計劃在明年全面完成任務,更好地穩定水利職工隊伍,推動我市水利事業上新局面。
(四)積極組織開展評議行風、政風工作,按省、市的工作部署,抓好每個階段的工作落實。
(五)積極開展紀律教育學習活動,提高黨員干部反腐倡廉的思想覺悟,加強機關作風的轉變,提高辦事效率。
一、概述
本年報是根據《省政府信息公開規定》要求,由市地方稅務局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括主動公開政府信息的情況、依申請公開信息辦理情況、因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況、政府信息公開支出及收費情況、政府信息公開工作好的做法、政府信息公開工作中存在的問題及改進情況等。
二、主動公開政府信息的情況
市地稅局制發了《市地方稅務局信息公開指南》和《市地方稅務局信息公開目錄》,按照向社會的公開承諾,采取各種形式的及時主動地公開政務信息:
(一)在省地稅局互聯網站市地稅局子網站進行。根據電子政務建設的總體要求,我局大力加強市局互聯網站建設,根據欄目設置不斷完善充實信息內容,優化信息格式,加強安全維護,確保正常運行。確定專業網站編輯人員,確保了互聯網站、省地方稅務局長信箱的正常值守。2012年,共在省地稅局互聯網站市地稅局子網站主動公開政府信息208條。在主動公開的信息中,稅務要聞93條,地稅公告1條,規劃總結1條,圖片新聞61條,黨風廉政11條,地稅文化41條。本年度省地方稅務局長信箱中接到信件2件,已按期辦理。
(二)在市政府門戶網站――三峽網的政務公開專欄。根據《市政府信息公開實施辦法》,按照“公開為常規,不公開為例外”的原則,我局將行使職能相關的信息和涉及社會公眾及納稅人的信息進行公開。通過三峽網政務公開專欄主動公開政府信息180條,包括本局下發的文件12條,政策解讀10條,政策法規30條,本局工作計劃1條,工作總結1條,政務動態122條,人事任免2條,公告公示1條,教育培訓1條。
(三)在市地稅局黨務公開網進行。按照“推進黨務公開、擴大黨內民主、密切黨群關系、促進科學發展”的原則,我局將黨務相關的信息和涉及社會公眾及納稅人的信息進行公開。市地稅局黨務公開網主動公開黨務信息29條,包括中心工作8條,宣傳思想5條,組織工作6條,廉政建設10條。
(四)通過辦稅服務廳和各鄉鎮稅務公開欄隨時信息。按照《省地方稅務局納稅服務工作規范實施辦法》、《省地方稅務局辦稅服務廳規范管理辦法》和《關于進一步推行辦稅公開工作的實施意見》中規定的辦稅公開14大類55項內容,我局在辦稅服務廳電子查詢系統里對納稅人重點關注的稅收政策、個體稅負、收費項目以及其權利義務、辦稅程序、辦稅時限進行了公開,將減免稅審批程序、減免稅政策、要求和標準、享受稅收優惠政策的企業、個體經營戶的名稱、基本情況、減免稅額在電子滾動顯示屏上進行滾動公開。
為了提高信息公開水平,我局加大對辦稅服務廳的硬件投入,推行“一窗式”辦稅服務,設立了咨詢臺、公示欄、觸摸式電子顯示屏和滾動式電子顯示屏,設置了辦稅指南、示意圖、公告欄、表證單書填寫樣本、舉報箱等,提供了紙張、筆墨、老花鏡、百寶箱和其他辦公便民用品,極大地方便了納稅人詢問和查詢有關稅收信息,提高了對納稅人的涉稅信息公開程度。設立自助辦稅區,辦稅服務廳人員可現場進行指導,為納稅人辦稅提供極大的方便,每個辦稅窗口安裝納稅服務評價器,更好地接受納稅人對辦稅公開的監督。
在6個主要鄉鎮人口密集地段設置鄉鎮稅收公開專欄,將地方稅種及相關稅率、新農村優惠政策進行公開,同時公開每季度的定稅情況及每月的繳稅情況,接受廣大納稅人的監督。
(五)通過三峽網網上納稅人之家各類稅收政策、政務動態231條。通過電視臺、人民廣播電臺通告、公告及電視專題宣傳20多期,在各級媒體報刊刊載稅收宣傳信息和稿件230多篇(條),通過辦稅服務廳信息查詢系統、電子滾動顯示屏、市局文化墻宣傳欄、鄉鎮稅務公開欄公開稅收政策1000余條。在行政服務大廳、辦稅服務廳發放稅收宣傳資料、辦稅指南5000余冊。通過12366熱線、網上納稅人之家解答相關稅收政策200余條,通過稅企QQ群在線答疑進行納稅輔導500余(次)。
(六)我局各項執法行為實行全面陽光操作、公開辦理,嚴格按稅務行政處罰的程序公開處理稅收違法違規案件,向納稅人公開稅務登記、納稅申報、賬簿憑證管理、發票管理、稅款繳納、偷逃抗稅等方面違法違章處罰的依據和標準。在向納稅人下達處罰意見書、處罰通知書和強制執行過程中,詳細告知納稅人有聽證權、陳述權、申辯權、復議權和行政訴訟權等權益以及申請法律救濟的手段。在全年的執法過程中,無一起因納稅人不明自己的權利和義務而引發的行政訴訟。
三、依申請公開政府和不予公開政府及咨詢信息辦理情況
我局在網站中公開了受理電子郵箱和電話,2012年度沒有公民、法人或其他組織來辦理依申請公開申請。
四、因政府信息公開申請復議、訴訟和申訴的情況
我局高度重視政務信息公開工作,主動接受社會監督,明確由監察考評科負責對政務信息公開的實施情況進行監督、檢查,在網站中公布監督電話投訴信箱,接受社會監督和公眾投訴。2012年度沒有發生針對本部門有關政務信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和各類申訴案。
五、政府信息公開支出及收費情況
2012年我局各項政府信息公開支出共計5萬元,包括黨務網、納稅人之家網站管理維護費1萬元,政務公開欄、黨務公開欄、宣傳資料、宣傳手冊等4萬元。根據上級有關規定無收費項目。
六、政府信息公開工作好的做法
一是強化領導,健全體系。為認真做好政府信息公開工作,我局成立政府信息公開領導小組,由局長任組長,辦公室負責具體公開工作,各科室進行協助。辦公室安排專人定期、適時對政府信息主動進行公開和更新,嚴格按程序進行依申請公開,保證通過各平臺及時公開相關稅收政策,使廣大公眾及時了解我局的工作動態,增強政務工作的透明度,接受社會各界的監督。
二是嚴格保密,審查到位。按照《保密法》相關規定制定《市地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》,對公開的信息進行嚴密審查,每條信息填寫《市地方稅務局政府信息公開審批表》,由科室負責人進行初審,經保密領導小組審核后分管局長簽字,再由辦公室進行公開。
三是健全制度,規范公開。根據《國家稅務總局政府信息公開系列文件的通知》、《市政府信息公開實施辦法》和《市政府信息公開實施辦法》等相關規定,我局制定了《市地方稅務局政府信息公開指南》、《市地方稅務局政府信息公開目錄》、《市地方稅務局依申請公開政府信息工作規程》、《市地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》等相關制度,健全管理體系,嚴格按照各項制度和規程進行審查審批,規范公開行為,既保證政務公開的透明度,又保證信息的保密性和嚴肅性。
六、政府信息公開工作中存在的問題及改進情況
(一)清潔小流域工程
清潔小流域項目是國家水利部水土保持的重點實施項目。我局在市水務局的大力支持下,已爭取全省第一家清潔小流域項目,并于年初全省唯一取得了省水利廳、省發改委批復,2013~2015年國家投資將達到1640萬元。
1、截污壩工程。修建兩座截污壩,分別位于東瞿村東瞿水庫雙龍橋段(修復)和瞿嘴村瞿嘴西河大姚路段。兩座攔水壩于2012年12月20日開工建設,目前工程已完工投入使用。
2、生活污水處理。該項目結合董大水庫水源保護地綜合整治項目規劃,對鄉居民的生活污水和擬建項目的生活污水進行收集,排入市政管網,直接減少對董鋪水庫的污染物排放。
目前,我們主要建設了東瞿大郢污水收集系統和三十崗鄉集鎮排污系統。排污系統統一收集污水,通過三十崗排污泵站進入城市污水管網,從而解決生活污水的排放問題。
3、東瞿水庫水土保持生態治理工程。東瞿水庫位于區三十崗鄉境內,本次生態治理的范圍是:魏沖渠下涵至飛虹橋(22#河口滾水壩)部分,全長5000 m,由上海新建設建筑設計有限公司設計,按照田園風光、浪漫驛站、楊柳拂風、河洲攬勝、密林鳥歡、魅力澤灘分六大塊進行景觀打造,打造一條自然與人文融合、田園與濕地共生的生態河道,在河道相關節點還將修建驛站作為旅游綜合服務中心,驛站均采取木質生態建筑結構,可供游客休憩、觀賞。
工程委托省水利工程招標投標服務中心公開開標,施工中標單位為上海聚隆綠化發展有限公司,中標價10945412元,計劃工期180天。監理標中標單位為省和縣通達工程監理有限責任公司,中標價180000.00元。
該工程已于5月份正式開工,目前,河道上游1312米需拓寬、開挖段占地168.5畝,為土地流轉企業租地綠化用地,由鄉政府采取租賃的形式支付土地租金,其范圍內的2217棵桃樹、梨樹、杏樹等已全部移植完畢,河道正在開挖。河道中游段岸坡的雜草已除完,意楊正在修剪。
(二)環巢湖生態修復二期工程
項目位于區西北部,包括在董鋪水庫北部胡大等村岸邊約711畝的生態濕地建設;東瞿水庫、汪堰水庫和瞿嘴東河、瞿嘴西河、王小河等9條總長約37.6公里的河道進行整治,9條河道是董鋪水庫、大房郢水庫重要的水源補給。
5月,我區召開了區環巢湖生態保護修復二期項目調度會議。成立了區環巢湖生態保護修復二期項目(區清潔小流域及生態濕地建設)工作小組,并由區農林水務局負責牽頭,鎮和鄉具體實施。目前,我局已配合省水利設計院完成對轄區內的9條河流和董、大水庫周邊情況的現場查勘,省水利設計院已完成科研報告,正在進行初步設計的編制工作;市水務局已完成項目總體立項、環境評價報告等前期工作;我局正與省水利設計院聯系對接,跟蹤設計院將我區項目建議納入初步設計情況。
(三)養殖業整治
為落實區委區政府關于水源保護和水環境整治工作方案,5月初,區農林水務局組織對水庫徑流區內的多條支流域開展了畜禽養殖環境綜合整治摸底調查。區農林水務局與區環保局等相關部門共同商討,根據不同情況確定分類整治對策和工作進程。通過調查,現在區域內共有大型牲畜養殖戶67戶、存欄家畜9311頭;家禽養殖戶138戶、家禽存欄223840只,均為本地或外地人員自行養殖。其中在董大水庫一級保護區內的家畜養殖戶7戶、存欄量562頭;家禽養殖戶61戶、存欄量122156只;其它均為二級保護區內。近期,對正在拆遷的鄉鎮村居進行再次核查,了解到目前三十崗鄉風景村有3戶生豬養殖戶、陳龍村有1戶家禽養殖場未搬遷,大楊鎮的情況仍在繼續核查。
二、存在的問題
一、兩大水庫上游涉及長豐水源保護區,保護區內污染整治和生態修復建設還需要進一步加強,還存在部分污水直接排入兩大水庫情況。
二、對三國城路以南及大房郢水庫一、二級保護區內還存在部分畜禽養殖單位或個人,二級保護區內水產養殖業和種植業,仍然存在用魚藥、農藥、化肥等投入品投放,種養產業存在面源污染。
三、水庫周邊一級保護區域內仍有居民未搬遷,居民活動和生活對水環境造成污染。
三、下一步工作打算和建議
(一)下一步工作
下一步工作主要圍繞環巢湖生態修復二期工程和三期工程開展。環巢湖生態修復二期工程已完成前期準備和現場查勘工作,目前省水利設計院正在進行初步設計編制,預計8月底前完成初步設計報告編制工作。計劃9月底前開工建設。環巢湖生態修復三期工程剛剛起步,目前正在上報國開行環巢湖生態修復工程三期謀劃項目,我們將把未納入二期的小流域治理和濕地建設項目及水庫周邊居民、種養企業搬遷、滁河干渠往董大水庫補水作為建設重點。
(二)下一步工作建議
1、提請區政府報告市政府,對董鋪、大房郢兩大水庫上游涉及長豐水源保護區,強化保護區內污染整治和生態修復建設,嚴格控制污水排入兩大水庫。同時,鑒于目前農村部分群眾關于開通自來水的強烈要求,建議區政府對三年內未列入搬遷的農村地區居民點全面投資實施供水入戶。
近幾年來,水務局作為縣政府的職能部門之一,全局上下不辱使命,認真履行職責,做了我們應當做的工作,也是非常平凡的工作,有些地方做的還不夠,如果說水務局取得一點成績的話,那就是縣委、縣政府決策和十二鄉鎮帶領全縣人民艱苦奮斗的結果,是社會各界支持的結果。根據組織安排,下面我把水務局近幾年的工作和體會向領導和同志們作一匯報。大家知道,我們*縣是一個典型的農業縣,多年來,飽受黃河水患和澇災的危害,水利基礎設施差,農業基礎薄弱。改善農田水利基礎設施和農業生產條件是我們水利人義不容辭的責任。根治水患,振興*縣,成為幾代*縣水利人的夢想,成為無數水利人為之終身奮斗的神圣事業。
幾年來,*縣水務局廣大干部職工以強烈的責任感和事業心,解放思想,大力加強水利建設。從治理內澇到抗洪搶險,從引黃入魯工程到金堤河治理,從田間工程配套到高效節水示*區建設,從人畜飲水解困到全面實施農村飲水安全工程,書寫了*縣水利建設史上的新篇章,連續十二年奪得省“紅旗渠精神杯”,從根本上改善了農業生產條件,極大的促進了我縣農業和農村經濟的發展。
把握政策,創新思維,積極探索水利建設新路子
人們不會忘記——20__年,勞動積累工和義務工取消后,我縣水利建設的投入主體和組織方式,發生了根本性變化,這意味著長期依賴農民群眾出義務工、依靠政府強迫性組織開展水利建設的方式,已不適應新時期水利發展的需要,水利建設面臨著前所未有的挑戰。由于我縣地理位置特殊,引黃水量大,灌溉面積廣,每年的清淤挖河任務重,如果僅依靠政府投入是不夠的,但強迫群眾出工又違反國家稅費改革政策。面對新情況、新問題,我們充分發揮水利部門職能作用,不等待觀望,克服畏難情緒,認真學習了總理、回良玉副總理有關農村水利建設的講話精神,深刻領會,吃透精神,準確把握政策,創造性地提出了“政府引導、群眾參與、社會辦水利”的水利發展新思路和縣級工程實行“人大議定制”,鄉、村級工程實行“一事一議”組織方式,于10月20日迅速在全縣掀起農田水利基本建設。10月26日省糧食廳一位李處長在*縣檢查糧食工作,當他路過濮東干渠看到我縣群眾大干水利建設的場面時,感慨地說“好幾年沒有見到這樣的動人場面啦”。正是由于這種創新的思維和敢為人先的精神,才創造了*縣治水史上的輝煌,使*縣的水利建設走在了全市乃至全省的先進行列。20__年11月,全市農田水利基本建設動員會暨表彰大會在*縣召開,動員全市各縣(區)創新治水新路子,學習*縣治水經驗,充分肯定了*縣在“兩工”取消后農田水利基本建設取得的成績。
水利建設投入是關鍵。為千方百計地爭取項目資金,我們多次向省水利廳、發改委、國家水利部的領導匯報*縣的情況,與有關專家論證,反復陳述,闡述工程項目的重要性,有時要在專家門口等十幾個小時,給專家當通訊員、勤務員,以實際行動感化專家。一位省水利廳的專家說:“我從沒見過這么執著、這么有耐心的人。”為了節約跑項目的費用,我們住最便宜的旅館,在地攤上吃飯。20__年7月,為爭取農村飲水安全項目資金,我早4點起床,8點到省水利廳農水處辦公室匯報情況,11點返回*縣修改方案,當天下午再次將方案呈報到省水利廳審批。像這種情況,每年都發生十幾次。在爭取項目資金上,真可謂不怕跑斷腿,磨破嘴,最終贏得了上級主管部門的認可和支持。20__年在得知國家要搞民辦公助水利工程試點的消息后,我們馬上趕到省水利廳去爭取。有關領導說,*縣太小,又不是糧食主產縣,根本不可能安排這一項目。但我們毫不灰心,毫不氣餒,一次次去領導辦公室反復陳述*縣水利基礎條件,和老百姓興修水利的積極性以及擴種水稻的迫切需要。終于執著之心,打動了省水利廳王鐵牛副廳長,連續兩年安排我縣民辦公助水利項目資金165萬元,為5個鄉16個村擴種水稻奠定了堅實的水利基礎。僅20__年來,就爭取節水、飲水安全、民辦公助等國家項目資金1800余萬元,為我縣實施重點工程項目提供了資金保障。十二年來,*縣共爭取國家水利項目46個,資金近億元。
科學規劃,爭創一流,全面提高工程質量
科學治水,不僅靠干勁,還要靠智慧。讓有限的資金發揮最大的效益,決不亂花一分錢,也是我們十幾年來一直不懈追求的目標。我們按照“科學規劃,突出重點”的原則,實施了一批重點水利工程,治澇是我縣農田水利建設的重點,而孟樓河又是我縣排澇的“大動脈”,流域面積占全縣總面積的63。但以往由于資金限制,孟樓河一直得不到有效治理,在群眾中就有“孟樓河越挖越淺”的說法。堅決改變這種局面,對孟樓河進行疏浚。資金困難怎么辦?如果全斷面開挖,需1000多萬元,在中間挖溝,機械下不去,最終確定利用長臂挖掘機,采取兩邊挖子溝的方法,擴大過水斷面,確保了澇水暢通。再次我們在孟樓河與總干排溝交匯處修建了錢樊江攔河閘,原來按流域匯入孟樓河的凌花店溝的澇水,改道直接入總干排溝,縮短了入金堤河的排水距離14公里,減少了孟樓河的排澇壓力,經運行效益十分顯著。接下來,又對全縣的10條骨干排溝進行了徹底清挖,對全縣69處8.5萬畝澇挖片,通過田間工程配套和調整種植結構兩條途徑進行了有效治理,全面提高了排溝的排澇能力。20__年,*縣的降雨量在與20__年相當的情況下,內澇面積僅6000畝,與20__年相比,實現減災效益2億多元。
年年有提高,年年有新品,年年有特色,是水務局全體干部職工不懈追求的目標,也是我縣連續十二年奪得紅旗渠精神杯的關鍵所在。我們按照渠溝路林統一規劃、
綜合治理的原則,筑渠挖溝、修路植樹,高標準建設節水示*區,在22萬畝農田上實現了田成方、林成網、渠相通、溝相連,一路一溝一渠兩行樹的獨創模式。20__年12月時任市水利局局長王太成同志帶領五縣兩區水利局負責人來*縣檢查“杯賽”工作時,對我縣孟樓鄉高效節水示*區贊不絕口,他說:*縣節水示*區既是水利的亮點,也是農業、林業的亮點,要求五縣兩區水利局觀摩學習。同時,我縣的節水示*區還得到水利部農水司、省水利廳的高度評價,并在全省得以推廣。
為確保工程質量,在重點工程建設上,制定了定任務、定標準、定領導、定人員、定時間,落實責任制的“五定一落實”機制,確保了各項重點工程高標準完成,如20__年的濮城鎮節水示*區建設,李兆印副局長帶領十幾名技術人員,深入農村,深入群眾,鋪工放線,指導施工,及時解決占地賠償問題和群眾工作,頂風冒雪,吃住工地,大干一個冬天,高標準完成當年建設高效節水示*區任務。目前,我縣已建成高效節水示*區22萬畝,該工程已成為我縣連年“奪杯”的亮點工程。
心系民生,以水為家,大力發揚水利行業精神
回顧我們多年的奮斗歷程,之所以十幾年治水不輟,支撐我們的是心系民生的情懷,是自力更生,艱苦奮斗,團結協作,無私奉獻的紅旗渠精神,是面對困難和挫折,百折不撓,愈挫愈奮的毅力和韌勁。
20__年冬,縣委、縣政府決定疏浚孟樓河,經過招標選取8個施工單位,動用16臺大型挖掘機同時施工,當時,正值隆冬,下了一場大雪,氣溫零下9度,河面結了厚厚的冰,雖然天氣嚴寒,挖掘機仍能施工,為確保工程質量一次成功,我局組織了42名工程技術人員,白天破冰測量,晚上繪圖計算,次日上午8點將結果反饋給各施工單位,平均每天休息時間不足6小時,連續堅持了40多天。我局的劉會鋒同志由于連續幾天的勞累,再加上休息時間不足,在一次測量中,他因疲勞過度,不慎掉入了冰冷的河水中,但他仍堅持在測量一線,直至完成了當天的測量任務。近兩個月的反復孟樓河最下游800米系山東古城鎮地段,幾十年來,歷次治理孟樓河皆因協調困難而告終。20__年冬,治理孟樓河決定徹底清挖此段,征地清障十分困難,通過調查,此段孟樓河是莘縣古城鎮南街一個難纏戶承包的耕地,并全部栽上了樹,樹木不應小于8—10厘米,賠償要30多萬元,我們找到了鎮政府,又讓我局古城南街段的職工牛茂祥、王文武去反復做工作,經過協商,并適當賠償后,清障問題才得到解決。清障樹木20__多棵,占地11畝。直到臘月三十除夕的鞭炮響起,家家戶戶團圓吃餃子的時候,我們才完成了任務。就是憑著這種精神,我們最終實現了縣委、縣政府確定的當年年底全部完成孟樓河22公里疏浚任務的目標。
在引黃入魯工程施工中,我局很多同志舍小家顧大家,吃住在工地,保證了工程質量和進度。副局長張善民年邁的父親胰腺癌手術后又復發,生命不長了,但這時引黃入魯干渠過濮城干溝的渡槽施工也進入了重要階段,因此,他很少回家伺候老人,就是回去也是看望一下便匆忙趕回工地。最后家里電話通知父親病危,他知道這是意味的什么?但這時該工程正處在混凝土澆筑的最關鍵時期,若立即離開,又怕影響工程質量,給國家造成經濟損失,若不回去,做為人子,不能在床前盡孝,他反復思考后,毅然選擇了留在工地,其結果是未能見上最后一面,留下了終身遺憾。正是全局上下這種對事業的執著追求、堅韌不拔的精神和勤勤懇懇,兢兢業業的工作,確保了紅旗渠精神杯十二連冠,極大地改善了農業生產條件,得到了廣大群眾的認可。
想群眾所想,解群眾所需,成為農民群眾的“知心人”,是全局上下共同的目標和追求。在連續幾年的黃河調水調沙中,我作為縣防汛指揮部辦公室主任,始終堅守在抗洪搶險的第一線,巡堤查險,調運物資,及時掌握汛情、雨情、工情,當好領導的參謀和助手。在20__年9月調水調沙進入最關鍵的期間,我曾經四天四夜沒有休息,拖著疲憊的身軀堅持到徹底排除險情。20__年堅持防汛一線80余天,是黃河防汛最長的一年,我從始到終。那些天,我們冒著瓢潑大雨,腳踏泥濘的河堤,還要拉柳料、抗土袋,加固堤防,有人說我們水務局的人還沒有要飯的舒服。
實施農村飲水安全工程,是水務局全體干部職工心系民生的又一重要體現。楊集鄉宋洼村,地處苦水區,淺層地下水含有砷等有毒物質,導致太多的村民患上了黃疸肝炎和肝硬化病。多年來,因為吃水奪去了很多年輕人的生命。二十年間,該村的人口始終沒有增加。村支部書記宋文學說,解放后就有50多人不到60歲就患肝病去世了,其中有20多人去世時僅30多歲,外村許多女孩子不愿意嫁到宋洼村,本村閨女回娘家也是放下東西就走,不敢在娘家吃飯,吃水問題成了村民長期以來的一塊心病。我們了解到宋洼村的處境后,深感同情,費盡周折為該村爭取人畜飲水項目資金10萬元,開鑿了一眼360米的深井,經化驗水質完全達到優質飲用水標準。洗井的那一天,就出現了村民排隊挑水的場面,我們被深深的感動了,決心不管做再大的難,也要籌措資金給該村安壓力罐,鋪設輸水管道,我們從緊張的局辦公經費中擠出2萬元,又發動干部職工捐資5000元,終于把自來水通到每家每戶。本村的宋任氏老太太曾眼含熱淚激動的對我們說:“俺閨女終于能回家吃頓放心飯了”。目前,全縣已有21個行政村,18000多人告別了吃苦咸水的歷史,大大提高了項目區群眾的生活質量和健康水平。
20__年金堤河南小堤加固工程,需占山東莘縣古城土地22畝,清障樹木3400棵。20__年3月5日我局派紀檢組長傅戰軍帶領兩名同志去協調此事,由于屬于兩省的問題,鄉鎮不敢決定,我們去找莘縣水利局和莘縣人民政府、聊城市水利局,這樣往返了十余次,最終得到了莘縣人民政府和聊城市水利局的同意。由于涉及古城南街23戶的耕地和樹木,該村又沒有班子,征地清障工作又陷入了困難。這時,我們深感身心疲憊,但我們沒有放棄,繼續與古城鎮政府協商為該村配班子事宜。我們堅韌不拔的毅力感動了古城鎮政府的領導,鎮長宋忠祥派專職干部著手為該村配班子,由新配班子去作工作,經過逐戶調查,反復做工作仍有幾戶堅決不同意,古城鎮政府決定強行施工,開工那天我局調動三臺挖掘機,派了二十多名同志,莘縣古城鎮長宋忠祥親自帶領鎮政府四十多名同志和 派出所全體干警排除一切干擾,當天完成全部清障任務。經過連續5天5夜的施工,終于完成了縣委、縣政府交給的任務。此項協調工作歷時8個多月,共往返聊城、莘縣和古城達40多次。
經過十幾年不懈的努力,我縣的水利條件得到了根本改善,基本形成“溝渠縱橫、配套齊全、灌排便捷、效益顯著”的水利格局,有效改善了農業生產條件,促進了農村經濟的發展。
幾年來,全局上下聚精會神干事業,全心全意謀發展,干事創業爭一流已成為水務局的主旋律,同時,我局也成為和諧社會的一分子。一是我局實現了全員養老保險金統籌,解決了多年來水利企業退休職工的生活問題,使他們老有所養,沒有后顧之憂。二是關心職工生活,特別是重病號和上學困難家庭,盡最大努力進行補助,并號召全局干部職工人人獻出愛心,幫助困難職工解決看病難、上學難的問題,對局下屬單位三個癌癥患者,藥費難以解決,我從當月工資中捐獻給他們,讓他們買些補養品。三是著力積極解決干部職工子女就業問題,我們除按照有關政策優先安排職工子女就業外,還積極創辦經濟實體,拓寬就業門路。四是關心老干部的生活,每年中秋節、春節,我們班子成員都親自問慰老干部,召開老干部座談會,通報我縣水利建設情況,征求老干部的意見,這已成為制度化。五是我局團結和諧、文明程度逐步提高,從十幾年前是矛盾單位,已擠身于省級文明單位。