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(一)資源環(huán)境分析湖南省位于南嶺山脈中段與長江中游之間的內(nèi)陸腹地,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,地表組成巖種類多樣,湖南境內(nèi)水系發(fā)達(dá)。擁有全國第二大的淡水湖(洞庭湖),起著調(diào)節(jié)長江水量的重要作用。還有湘江、澧水、資江和沅江4個水系匯集流入洞庭湖并且還連接長江,全省擁有的水量是南方9個省份最多的。在全省土地中,各種常態(tài)地貌齊全,一般山丘、岡坪多呈垂向?qū)訝詈退借偳兜慕M合狀況,形成了復(fù)雜多樣的農(nóng)業(yè)地貌環(huán)境。湖南省幾乎全部位于中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū),光照充足,降水充沛,熱量豐富,且光、熱、水配合相當(dāng)良好,農(nóng)業(yè)氣候資源利用效率高;同時,由于經(jīng)緯水平分異和山丘區(qū)垂直分異的直接影響,湖南的植物區(qū)域成分復(fù)雜,土壤類型多樣,植物和農(nóng)作物的種質(zhì)資源極為豐富。種子植物約5000種左右,全省木本植物達(dá)1900多種,約占全國總數(shù)的25%,茶葉僅一個南岳衡山就有20多個地方品種。還有湘西那一片的茶葉種植更是品種良多了。這些都為湖南區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的資源基礎(chǔ)和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境。
(二)交通環(huán)境分析湖南地處南嶺山脈中段與長江中游之間的內(nèi)陸腹地,介于華南經(jīng)濟(jì)圈和華中經(jīng)濟(jì)圈的之間,地理區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)明顯。湖南的公路,鐵路,航空,水運非常的發(fā)達(dá),更是基本建成高速公路網(wǎng)中的三縱六橫,市州均實現(xiàn)高速公路和高等級公路的4小時訪問圈。在水運上也已經(jīng)形成了以湘水、資水、沅水和醴水為主體的洞庭湖現(xiàn)代水系交通運輸,并可通江到達(dá)海;京廣、枝柳、湘贛、湘黔、湘桂、洛湛還有貴福、渝懷等主要鐵路干線,并且上昆、京珠、衡昆等高速公路以及許多的國道、省道公路線相互連接,這對于開拓湖南特色農(nóng)產(chǎn)品市場是非常有利的。
(三)技術(shù)環(huán)境分析湖南省的科研和教育資源是比較豐富的,省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)教育體系也已經(jīng)比較完善了,這為湖南區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的科技支撐和人才支持。目前,湖南全省共擁有中科院亞熱帶區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所、湖南農(nóng)科院等263個農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),其中,僅僅省級的農(nóng)、牧、漁類的獨立科研機(jī)構(gòu)就有18個,擁有約2000名科研技術(shù)人員,聚集著袁隆平、官春云、劉蕩、王克林等眾多知名農(nóng)業(yè)科技專家,幾千名教學(xué)科研人員創(chuàng)造并積累了一大批居全國乃至世界先進(jìn)水平的科研成果,培育出了一大批各級各類農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。
(四)政策環(huán)境分析首先,將特色農(nóng)業(yè)列為全省進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點發(fā)展實施項目,并直接由省府規(guī)劃了優(yōu)質(zhì)水稻基地縣、優(yōu)質(zhì)玉米縣和優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣等的科技示范基地,還在江永、瀘溪、湘潭、祁東等地開發(fā)香柚、優(yōu)質(zhì)棗、優(yōu)質(zhì)柑、湘蓮、黃花等特色農(nóng)產(chǎn)品。其次,已制定了全省的無公害特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的“十二五”規(guī)劃,并明確要重點加強發(fā)展無公害蔬菜、水果、茶葉、水稻、畜禽等產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā),建設(shè)了100多個重點無公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地,并在全省進(jìn)行大量生產(chǎn)無公害類型的農(nóng)產(chǎn)品,這可見湖南省政府對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視。
二、湖南省農(nóng)業(yè)特色化的對策
(一)依靠品牌企業(yè)帶動促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)價值的載體是品牌的建立,而提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化都是產(chǎn)品品牌建設(shè)的有效手段。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的各種變化,在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中可以依靠質(zhì)量好、品牌好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。相對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就更加針對市場的需求和更加專業(yè)化的地域生產(chǎn),這些在農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)品品質(zhì)的提升,并進(jìn)一步去提高市場化程度等方面更具優(yōu)勢,更加容易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值。這也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成一定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈保障了特色農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出和資本轉(zhuǎn)化,更加有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖南省已經(jīng)有金健米業(yè)、油中王、童胖子醬板鴨、益陽松花皮蛋、東江魚集團(tuán)、益陽普華紡織有限公司等著名品牌企業(yè)??梢砸揽窟@些企業(yè),在它們的帶動下形成集科研、種植、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,不斷地發(fā)展和完善這特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)借助政府的引導(dǎo)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局政府、農(nóng)民和企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主體,它們在農(nóng)業(yè)發(fā)展中分別有著不同的作用。進(jìn)行區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對政府而言,首先是要提供促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與適合的市場制度環(huán)境,對比給予特色農(nóng)產(chǎn)品的加工稅收政策優(yōu)惠,并開通相關(guān)的綠色運輸通道等。其次要深化特色農(nóng)業(yè)的融資渠道,改變比較單一的投資模式,可以去吸引和借助銀行資金和社會各種風(fēng)險投資資金去發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成一條以政府為引導(dǎo),特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展多元化的投資機(jī)制。最后要重點扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè),政府的這些政策是特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行區(qū)域集聚化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本保證。
(三)知識化和技術(shù)化是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵特色農(nóng)業(yè)技術(shù)化不但包括生產(chǎn)管理的技術(shù)化還包括了市場的信息化,不管是在傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)如水產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè),還是新興的都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等等,整個過程的系統(tǒng)化技術(shù)化的生產(chǎn)管理是使得其活躍的關(guān)鍵。一方面,在一個地區(qū)的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中,要努力去提升質(zhì)量產(chǎn)品的品質(zhì),以技術(shù)去提高產(chǎn)品的附加值,附加值是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力,高的附加值是特色農(nóng)業(yè)可以和其他新興行業(yè)媲美的資本。另一方面,在管理上面也需要技術(shù)化的知識化,比如,在質(zhì)量的檢測和一些預(yù)防,還有一些市場信息的收集都是需要的。這是信息的時代,知識化是信息化是發(fā)展的根本。
1.1會計模式中價值取向存在的問題我國的會計事業(yè)在1978年到1992年這15年間經(jīng)歷了從恢復(fù)體系到實現(xiàn)發(fā)展的歷程,我國的會計模式的價值取向也在這15年間產(chǎn)生了變化,從傳統(tǒng)國家政府給予命令到轉(zhuǎn)變成后來的國家政府利益取向。雖然有一定的積極作用,但是在根本上還是沒有驅(qū)除計劃經(jīng)濟(jì)管理框架的限制[1]。在會計改革不斷推進(jìn)的大背景下,應(yīng)該建設(shè)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的會計模式,會計模式的完善和發(fā)展有效的為國家政府管理社會資源以及維護(hù)國家公有資產(chǎn)提供了幫助,但是在市場經(jīng)濟(jì)體制下,其主體是企業(yè)。會計模式的價值取向如果僅僅只是考慮政府的需要就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了,依據(jù)我國現(xiàn)行的會計基本準(zhǔn)則的規(guī)定要求會計信息模式應(yīng)該是“既符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的綜合要求又要滿足市場經(jīng)濟(jì)中相關(guān)人了解各企業(yè)基本財務(wù)狀況和經(jīng)營現(xiàn)狀成果的需求,更要促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的完善”,就目前來看,我國會計模式的價值取向還不能實現(xiàn)這些要求。
1.2會計模式中信息系統(tǒng)存在的問題所謂的會計信息系統(tǒng)具體是由會計從業(yè)人員以及信息數(shù)據(jù)處理工具等會計信息處理分析報告有機(jī)的整體。其存在的問題主要體現(xiàn)在會計信息質(zhì)量還比較低下以及較低的信息化程度。首先會計信息質(zhì)量低下,眾所周知會計信息系統(tǒng)的主要價值是通過會計信息來反映的。但是傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)只是企業(yè)的查看財務(wù)經(jīng)營的一種過程,很多企業(yè)的會計基本工作還存在不夠規(guī)范的問題,并且在一定程度上還有違法違規(guī)的現(xiàn)象。其次會計信息化不代表會計電算化。會計信息電算化系統(tǒng)存在一些缺陷,例如重復(fù)儲存企業(yè)各部門管理系統(tǒng)中已經(jīng)存儲的有效數(shù)據(jù),導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠清晰,過于冗余;只能采集和儲存符合會計信息確認(rèn)條件的交易內(nèi)容,輸出信息也都是財務(wù)信息,對于那些不是財務(wù)信息的數(shù)據(jù)不能有效的存儲起來。因而其存儲具有局限性。從這些缺陷可以看出電算化系統(tǒng)的建立并不能真正實現(xiàn)會計模式的信息化。
1.3會計模式中管理體制存在的問題當(dāng)前我國實行的會計管理體制主要是“領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的統(tǒng)一”,促進(jìn)了會計管理體制逐漸國家化管理。其優(yōu)點在于方便了財政部門對社會企業(yè)會計工作的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo),能夠有效促進(jìn)政府部門對會計行業(yè)中存在的問題進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范和及時的指導(dǎo),從而保證了國民經(jīng)濟(jì)的健康運行[2]。但是又存在缺點,這種統(tǒng)一的管理在市場經(jīng)濟(jì)競爭的大環(huán)境下,會減弱會計信息對其他企業(yè)利益團(tuán)體服務(wù)的積極性,而會計信心必須兼顧多樣化的服務(wù)對象,其管理體制必須兼顧各個相關(guān)方的實際利益。
1.4會計模式中規(guī)范體系存在的問題會計信息規(guī)范體系主要是由各級相關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及民間中自發(fā)形成的會計制度和會計道德規(guī)章形成的一個完整整體。它是能夠?qū)嫻ぷ鬟M(jìn)行客觀評價的一種標(biāo)準(zhǔn)。其存在的問題其一是會計法律規(guī)范中一些法律問題還不夠明確,例如在缺乏會計民事賠償責(zé)任的具體界定等等。其二是還沒有相關(guān)的比較規(guī)范的會計職業(yè)道德準(zhǔn)則的頒布出臺。作為起到社會規(guī)范作用的會計職業(yè)道德,在一定程度上作用和會計法律規(guī)范相同,會計職業(yè)道德對會計從業(yè)人員最基本最低的要求。近些年來,在大力強調(diào)法治制約的同時卻忽略了會計職業(yè)道德的規(guī)范,不僅影響了會計信息的質(zhì)量還制約會計目標(biāo)的實現(xiàn)。
2不同經(jīng)濟(jì)體制中會計模式問題的解決對策
2.1重新定位會計模式中價值取向從上述內(nèi)容來看,我國會計信息的主要使用者是政府、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)投資者和管理當(dāng)局。想要重新定位會計模式的價值取向就要從這幾方面來說。首先在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下,會計模式應(yīng)該將公有制的國家政府利益包含在內(nèi),其次在繁榮發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,會計模式要體現(xiàn)企業(yè)利益,企業(yè)的利益得到了維護(hù)才能促進(jìn)市場的發(fā)展,同時國家政府的利益基礎(chǔ)也是企業(yè)利益。其三會計模式保護(hù)債權(quán)人的利益,只有通過改善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)資本構(gòu)成才能有有效保護(hù)債權(quán)人的利益。由上述內(nèi)容可見,會計模式的價值取向應(yīng)該同時兼顧政府利益和企業(yè)利益。
2.2完善會計模式中信息系統(tǒng)完善會計模式中信息系統(tǒng)要從提高會計信息質(zhì)量和建立健全電算化信息系統(tǒng)兩方面來說,首先提高會計信息質(zhì)量就要立足我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)情況發(fā)展多層次的會計信息質(zhì)量體系,充分強調(diào)會計信息的真實性和完整性,其中又包含可靠性、相關(guān)性、透明性三方面。具體來說可靠性具有可以核實、能夠真實反映情況、數(shù)據(jù)中立的特性;相關(guān)性具有預(yù)測價值、反饋價值、能夠及時反映的特性;透明性具有比較公允、數(shù)據(jù)清晰明了、數(shù)據(jù)完整、數(shù)據(jù)充分的特性。從這幾方面入手進(jìn)而提高會計信息的質(zhì)量。其次,健全電算化信息系統(tǒng)需要完善ERP的智能化功能,還要確立電子數(shù)據(jù)的合法地位同時保障信息的可靠真實性。只有做好這兩方面才能完善會計模式中的信息系統(tǒng)。
2.3建立健全的會計模式中管理體制就目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下,我國的會計管理體制還主要以“自我管理”型占大部分,針對我國會計信息管理體制比較單一的問題,健全的會計模式管理體制應(yīng)該將“自我管理”與“政府主導(dǎo)”充分的結(jié)合起來[3],不僅以政府管理為主導(dǎo)還要結(jié)合會計職業(yè)團(tuán)體,要充分發(fā)揮它們的作用,最大化的實現(xiàn)會計行業(yè)的自治。也就是說以政府管理為前提,以會計行業(yè)自我管理和自我服務(wù)為主要內(nèi)容來實現(xiàn)會計行業(yè)的自律。這種以政府管理為主導(dǎo),會計行業(yè)自治做輔助的“混合型會計管理體制”能夠充分的調(diào)動各個會計行業(yè)的積極性,最大化的發(fā)揮其創(chuàng)造性,保證了我國會計整體工作的有效統(tǒng)一。
"郡縣治,天下安”。自秦統(tǒng)一中國實行郡縣制,斗轉(zhuǎn)星移,改朝換代,縣級建制一直延續(xù)至今??h域經(jīng)濟(jì),是整個國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實與傳統(tǒng)的優(yōu)勢要求我們走縣域經(jīng)濟(jì)之路,但路該如何走?發(fā)展的方向在哪里?
一、走近縣域經(jīng)濟(jì)
1、農(nóng)民老李的煩惱
5月,中原大地,陽光明媚。田間油菜花香,陣陣撲鼻而來。
位于中原L縣的農(nóng)民老李沒有“五一黃金周”的閑情逸致,而是滿臉愁容。5月5日,記者在他們村西田間見到老李時,他與老伴正在原是蘋果園的自留地上栽種棉花。
“去年冬天,我把所有的蘋果樹全砍掉了?!崩侠罡嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》?!皼]辦法,因為蘋果根本不賺錢。5年前,縣里說,種蘋果發(fā)財,我就騰出幾塊地栽上蘋果樹。我們村很多戶都種了。可是,等到我們的蘋果結(jié)果的時候,市場已經(jīng)不太好,賣不出錢了。蘋果上市的時候,沒有銷路,我就騎車去幾十里以外的鄰縣村莊賣,一塊錢十多斤,一天下來賣完還不足8塊錢。賣不完的,有的壞掉了,有的干脆喂豬了。其他村民也像我一樣,并沒有發(fā)財?!?/p>
老李指著周圍的田地對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說:“原來這一大片地都是蘋果園,現(xiàn)在都砍了。我們得到的只是豐產(chǎn),不能豐收。”
老李還向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》講了另外一個“煩惱”:“10年前,縣里組織村支書到山東壽光參觀學(xué)習(xí),回來后,就號召大家蓋蔬菜大棚,種菜發(fā)家致富,當(dāng)時,因為看到人家壽光種菜賺大錢了,所以我們勁頭很足,一下子鄉(xiāng)里蓋了很多大棚,我也蓋了四個??墒牵荒旰螅N菜又賠錢了。因為不懂技術(shù),而且我們這里的土質(zhì)也不太肥沃。隨后,又把所有的菜棚給拆了?!?/p>
說到這兒,老李苦笑著問:“誰能給我們農(nóng)民指出市場在哪里?怎樣投資?”
2、田老板的傷心事
同是L縣的田老板原來在L縣的一家“很賺錢”的工廠當(dāng)工程師。后來,那家工廠由于經(jīng)營不善,1993年破產(chǎn)。田老板這位工廠的“能人”成了“無業(yè)游民”。
1994年,田老板開了一家生產(chǎn)編織袋的工廠,隨后幾年,銷路甚廣,利潤一路攀升。可是,2003年已經(jīng)關(guān)張。
“現(xiàn)在,全縣有20多家編織袋廠,大家產(chǎn)品都是一種,就只好拼價格,價格大戰(zhàn)往往打得不亦樂乎,最終落個幾敗俱傷的結(jié)局。”田老板告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在全球范圍內(nèi)以失敗告終,替代性思想迅速涌現(xiàn),在這些替代性學(xué)說中,以欠發(fā)達(dá)國家為研究對象的新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)日益得到人們的認(rèn)可。同李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣,新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)以國家為基本分析單位,是一種典型的民族主義經(jīng)濟(jì)學(xué),代表人物主要有張夏準(zhǔn)和賴納特。該學(xué)派堅決反對新自由主義及其全球化,主張應(yīng)在特定的歷史時期內(nèi)實行貿(mào)易保護(hù),同時將貿(mào)易保護(hù)的范圍由制造業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、技術(shù)和金融等領(lǐng)域。在國家創(chuàng)新體系理論方面,新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)對開放創(chuàng)新提出質(zhì)疑,主張只有加強國內(nèi)主體研發(fā)實力、推進(jìn)共謀型技術(shù)創(chuàng)新才是根本出路。同時,新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)還強烈批判全球工資套利及美元霸權(quán),主張貨幣國定論,認(rèn)為只有提高國民實際工資及擁有完整的貨幣國家才是國家利益的核心所在。而與李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的是,新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)彌補了李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)缺乏一般理論解釋的遺憾,對經(jīng)濟(jì)活動提供了演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解釋,使得新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅適用于欠發(fā)達(dá)國家,同樣也適用于發(fā)達(dá)國家。同時,新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)也極大地豐富了李斯特生產(chǎn)力理論,擺脫了李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)將國民財富源泉限定于制造業(yè)的局限性,充分認(rèn)識到價值鏈高端環(huán)節(jié)對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,創(chuàng)新性指出欠發(fā)達(dá)國家應(yīng)直接從低端價值鏈向高端價值鏈躍升,而非趕超。
二、新常態(tài)下新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困境
新常態(tài)下,全球經(jīng)濟(jì)的不確定性與風(fēng)險日益增加。外部環(huán)境的惡化,加之受增速放緩影響而愈發(fā)凸顯的國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾,新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著諸多困境。
(一)國際環(huán)境帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境
增長乏力將是未來較長一段時期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài),為尋求新的增長動力,發(fā)達(dá)國家紛紛推行“再工業(yè)化”,減少經(jīng)濟(jì)活動的外包與離岸生產(chǎn)。受國際需求減少影響,以勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動力的新興經(jīng)濟(jì)體,將遭受經(jīng)濟(jì)增長動力不足、出口貿(mào)易減少、國內(nèi)失業(yè)率大幅上升等嚴(yán)重沖擊。隨著全球分工的不斷深化,依賴廉價勞動力發(fā)展起來的新興經(jīng)濟(jì)體,將陷入“保增長”還是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的兩難境地。同時,美歐日等國發(fā)起的量化寬松政策,加深了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性,新興經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整難度加大。隨著美聯(lián)儲量化寬松政策的結(jié)束,新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)資本外逃、金融動蕩、通貨膨脹居高難下等都將加大新興經(jīng)濟(jì)體政策落實的難度。除此之外,國際安全形勢動蕩不安,地緣政治風(fēng)險不斷加深,也使得新興經(jīng)濟(jì)體陷入了“促增長”、“防風(fēng)險”、“保穩(wěn)定”的多重困境。
(二)內(nèi)部環(huán)境帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展困境
受危機(jī)影響,新興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大打擊,增速放緩,以前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展掩蓋下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯,新興經(jīng)濟(jì)體迫切需要抓住全球結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。但從整體來看,新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐仍相對滯后。新興國家工業(yè)化模式多以勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主,依靠廉價勞動力帶動經(jīng)濟(jì)增長,工資水平受到國內(nèi)、國際兩方持續(xù)擠壓,內(nèi)需難以擴(kuò)大,科技創(chuàng)新動力不足。同時,低端產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展、內(nèi)外需求的萎縮,也使得產(chǎn)能過剩難題愈發(fā)突出,亟需為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出足夠空間。作為后發(fā)國家,新興經(jīng)濟(jì)體還存在資本積累不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、教育普及率較低等問題,轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件、人力資源難以得到有效保障。
三、破解新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展困境的對策建議
要破解新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型與發(fā)展困境,必須堅持“四個更加注重”。
(一)必須更加注重生產(chǎn)活動的本土化,實現(xiàn)國家利益最大化
新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,離岸生產(chǎn)及外包活動不僅造成發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)空心化,還會使得發(fā)達(dá)國家及欠發(fā)達(dá)國家國家利益均嚴(yán)重受損。新興經(jīng)濟(jì)體要想成功實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展,就必須在堅持國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上,大力推行“去全球化”,積極實施進(jìn)口替代戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展本國工業(yè),再配以嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù),為本國工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間。同時提高跨國公司離岸生產(chǎn)及外包活動準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),減少外商直接投資對國民經(jīng)濟(jì)的控制,保證國民經(jīng)濟(jì)的獨立性及完整性。
(二)必須更加注重對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù),實現(xiàn)向價值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升
新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)主張,欠發(fā)達(dá)國家應(yīng)在特定的歷史時期實行貿(mào)易保護(hù),以構(gòu)建完善的工業(yè)體系。新興經(jīng)濟(jì)體要想成功破解轉(zhuǎn)型難題,就必須在保障糧食安全、工業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)??紤]到全球分工對新興經(jīng)濟(jì)體幼稚產(chǎn)業(yè)的毀滅性影響,新興經(jīng)濟(jì)體必須加大對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù),在不妨礙新式設(shè)備和現(xiàn)代化生產(chǎn)資料進(jìn)口的基礎(chǔ)上,加大關(guān)稅保護(hù)力度,以經(jīng)濟(jì)活動質(zhì)的提升對沖量的下降,實現(xiàn)向價值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升。
(三)必須更加注重發(fā)展全民教育,為國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅實人才保障
新李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,在國際分工深化的背景下,建立報酬遞增的高端產(chǎn)業(yè)部門,離不開技術(shù)創(chuàng)新、教育事業(yè)的支持。新興經(jīng)濟(jì)體在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,勢必會對技術(shù)人才存量、勞動力素質(zhì)提出更高要求。新興經(jīng)濟(jì)體要想實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展,就必須大力發(fā)展全民教育,提高教育普及率,增加教育財政支出,加大對國內(nèi)勞動力的職業(yè)培訓(xùn),切實提升工人素質(zhì),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大的人才保障。同時以堅實的人才儲備,迎接新一輪經(jīng)濟(jì)長周期的挑戰(zhàn)。
(四)必須更加注重捍衛(wèi)國家貨幣金融,增強抵御金融沖擊的能力
隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展,我國現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)體制的各種矛盾逐步顯現(xiàn)了出來:最主要的是政府擁有的資源過多,政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)、審批過多,有些靠市場機(jī)制可以優(yōu)化資源配置的,政府卻進(jìn)行干預(yù),由此造成經(jīng)濟(jì)運行效率相對低下;國有企業(yè)壟斷,擠壓民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展;政府控制社會,阻礙公民社會發(fā)展,形成強政府——弱社會或大政府——小社會的勢態(tài),離開放、自由、透明、公正的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)境界相去甚遠(yuǎn)。
我國現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期,隨著勞動力的短缺和工資的持續(xù)提高,我們國家發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)慢慢消失,中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入了從二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段向新古典增長階段的轉(zhuǎn)變時期。在這個轉(zhuǎn)變的過程中,資本報酬遞減現(xiàn)象開始出現(xiàn),繼續(xù)依靠大規(guī)模的政府主導(dǎo)型投資以保持經(jīng)濟(jì)增長速度的方式,不再具有可持續(xù)性。目前,政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長主要表現(xiàn)就是政府投資比重過高,相應(yīng)的,中小企業(yè)遇到進(jìn)入障礙以及其他發(fā)展條件的限制比如中小企業(yè)融資難等問題,而國有企業(yè)依靠政府的行政保護(hù),往往擁有行業(yè)壟斷地位,這些企業(yè)效率相對低下卻因為行政保護(hù)而盈利,政府出于對產(chǎn)值、稅收、就業(yè)穩(wěn)定性和社會穩(wěn)定性的考慮,不愿意做出讓低效率的大型國有企業(yè)退出經(jīng)營的決策,這就會妨礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而難以具有高的資源配置效率。
二、對我國經(jīng)濟(jì)體制改革的建議和結(jié)論
中國十報告指出,“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。
1.充分發(fā)揮市場作用我們要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,最重要的,就是要更好的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,使企業(yè)成為真正的市場主體;要尊重價值規(guī)律的作用,發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的積極作用,讓企業(yè)根據(jù)市場信號自主地做出生產(chǎn)經(jīng)營決策。
2.轉(zhuǎn)變政府職能,減少直接干預(yù)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,不再繼續(xù)充當(dāng)資源配置的主角,不去直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,實行政企分開,政資分開,撤銷一些以前主管企業(yè)的專業(yè)部門,放手發(fā)揮市場的作用,政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖陆?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),市場監(jiān)管,社會管理和公共服務(wù)上來,也就是為企業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境上來。
3.建立適合的市場監(jiān)管體制適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求建立適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場監(jiān)管體制。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制過程中,市場監(jiān)管部門首先要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的指導(dǎo)思想,要從過去的直接監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管社會主義統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場體系的思路上來,轉(zhuǎn)移到積極促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想上來,把是否有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展作為衡量市場監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)市場監(jiān)管體制的深層次改革。
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