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關鍵詞1:新常態
隨著今年市“兩會”的開幕,“新常態”這個熱門詞又被賦予了許多新的內涵。在經濟“新常態”之外,一種“政治協商”工作新常態也越發顯露。
全國工商聯副主席、市政協副主席、市工商聯主席王志雄在分組會議上表示,去年,在推進協商民主制度、健全立法協商機制、健全財政預算協商機制等都是協商民主工作的創新。他希望,2015年推進人民政協理論創新、制度創新和工作創新中,能夠將貫徹中央改革精神和基層問題導向結合,將各項創新工作落到實處。
市政協委員、上海云湖投資有限公司董事長顧強結合常委會工作報告談到,此次報告增加了履職情況一覽表的附件,清晰明了,反映政協活動扎實、內容廣泛、成效明顯。他建議,今后市和區縣政協應加強聯動,市政協經濟委員會對區縣經濟委員會進行指導。
事實上,黨的十召開以來,市政協委員們都表現出高度的政治意識、大局意識和責任意識,積極議政建言,提出了許多真知灼見,生動踐行了社會主義協商民主,充分體現了人民政協的獨特優勢和作用。新常態下,政協履職環境有了新變化,但政協活動還不夠適應,需要在方式、內容上加強,這也給委員們的履職盡責提出了新的要求。市政協委員、上海英碩聚合材料股份有限公司董事辛春華,萬科集團高級副總裁張海一致建議,專委會要加強對外、對內交流,要拓寬委員視野。同時,政協工作不僅要開會,更要注重實地考察,多舉行有意義的考察并請有關企業家作報告,提升履職水平。
而對于目前政協工作方式的創新,不少委員提出利用新媒體,通過一個溝通的平臺,讓履職工作變得熱烈而生動。市政協委員、上海瑞爾實業有限公司董事長李建軍建議建立微信群,加強委員的聯系交流,促進參政履職。市政協委員、上海西本新干線股份有限公司首席執行官虞鋼也提出是否可以開發上海市政協的手機應用軟件平臺,方便委員充分利用碎片時間參政議政。
關鍵詞2:科技創新
在上海市市長楊雄所作政府工作報告中,“全力建設具有全球影響力的科技創新中心”是上海2015年的八項工作之一。楊雄表示,上海將深入推進以科技創新為核心的全面創新,加快建設創新要素高度集聚、創新活力競相迸發、創新成果持續涌現的全球科技創新中心。對此,委員們也紛紛呼吁,要借鑒其他地區的成功做法,留住人才,營造優質科技創業環境。
市政協委員、上海??ń洕A測研究所所長王德培就“一點一面”分析了他眼中的科技創新,他認為所謂面,上海應該加快產業引導基金建設,多一點把各種各樣的資金貨幣集聚到推動上海的產業轉型、科技創新上面來。所謂點,創新是前所未有,要找到一個地方去先行先試樹標桿。這個點應該是臨港新城,而對于現在國際上針對科技創新提出的高、新、研、貿、學這五個要素,他建議是否可以引進國內、國際大學在臨港搞科研,讓科技和生產力結合起來。
在談到關于創建國際影響力的科技創新中心時,市政協委員、上海新世傲集團股份有限公司董事長朱政平表示,科技創新中心是對技術的創新,要打通一些比較大的環節,主要是金融和創新的環節。首先要改變原來用專家來評估的方法,因為創新是沒有模式的,沒有一個專家能全面覆蓋,所有的模式都懂得,用專家來確立創新的模式要改變。中小企業創新以后,一般海外都是通過收購獲得退出,獲得更多的資本去發展。大企業不應該去搞研發,因為研發投入成本很大,不能有試錯的成本,小企業創新,大企業收購它,這個水池就活了,最關鍵的問題是,國有企業的責任是收購、去推廣。小企業去研發,這樣可以做的很好,科技創新才有活力。
市政協委員、上海杰事杰新材料(集團)股份有限公司董事長楊桂生說,目前上海在科技創新方面落后于其他兄弟省市,后勁略有不足。今后在推進工作中不能依靠政府大投入、抓大項目,要在推進實施之前,聘請第三方機構,對20年、30年由政府牽頭的重大科技項目的效果進行客觀評估,借鑒經驗教訓。
肥沃的土壤才能助“良苗”茁壯成長,建設具有全球影響力的科技創新中心,營造良好的科技創新氛圍十分重要。對此,市政協委員、上海大學副校長唐豪坦言,建設科技創新中心,人是最重要的,要打破利用公共設施研發成果的個人股權50%限制,保障研發團隊在知識產權方面的基本權益。
關鍵詞3:轉型升級
在今年上海兩會的《政府工作報告》中GDP增長率沒有給出答案。淡化GDP,也讓上海的經濟轉型升級進入新常態。
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【正文】
2018年初,我當選為十五屆政協常委,今年7月份從市審計局調入市政協工作。在政協常委崗位上,我能夠加強學習,深入調研,充分發揮政協委員主體作用,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為助推政協工作高質量發展而貢獻自己的力量。
參政議政,積極建言獻策
政協委員不僅僅是一種政治身份,更是肩負著為人民代言發聲的責任和義務,以及下情上達,為領導決策提供依據的作用。我通過多次深入調查研究,先后提出了《關于建立我市供暖統一報修客服平臺的建議》《關于城市道路兩側停車問題的建議》《關于建設“云軌道交通”的建議》《關于加大整頓交通秩序力度的建議》等提案,聯名撰寫了《關于共享經濟下整合客戶資源發展自媒體的幾點建議》等社情民意信息,提交到相關部門,得到了重視和采納。多次代表致公黨丹東市委會在市政協全會、專題常委會、對口協商會議作發言。
做好本職,完成社保審計
調入市政協前,我任審計局社??瓶崎L,期間帶領全科同志經常加班加點,完成上級交給的各項審計任務,去年重點對我省某市和我市新農合基金及低保資金管理、使用情況進行了審計。審計成果顯著,獲得遼寧省審計廳優秀審計項目三等獎,實現了丹東地區近十年來省級優秀審計項目零的突破;2019年榮記公務員個人二等功、并評為丹東市2019年第四季度奉獻之星。
情系政協,踏上新的征程
政協各專門委員會是政協工作的重要基礎,也是政協履行職能的重要方式。一年來,市政協各專門委員會圍繞中心服務大局,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮在政協工作中的基礎性作用和聯系界別、聯系委員的橋梁作用,為發展凝聚智慧,為政協工作增添活力。
一、圍繞中心服務大局,調研協商成果豐碩
調查研究是政協參政議政、咨政建言的基礎,而精心選題又是做好調研的前提。市政協各專門委員會結合實際,精心選取人民群眾普遍關心的問題,組織開展調研,提出意見建議,有效呼應社會訴求。一年來,各專門委員會發揮各自優勢,組織廣大政協委員,圍繞促進經濟社會高質量發展、打好“三大攻堅戰”、保障改善民生等重大問題,積極通過提案履行職責、建言獻策。
(一)調研視察專題建言求“準”。把握和遵循全市經濟社會發展新常態,研究分析困難和挑戰,開展了外來投資企業在發展情況、觀光農業發展、農村污水和垃圾處理、傳統村落保護與開發、大健康產業發展、戶外運動路徑建設、民間收藏品情況等專題調研視察,形成了相應的工作報告和社情民意,得到市委政府的重視和采納。提出的《關于農村垃圾和污水處理情況調研報告》,市委主要領導批示由人居辦牽頭制訂方案進行落實辦理;《民間收藏品情況報告》受到市委高度關注,由政協主要領導牽頭完成史迪威公路博物館遷建。
(二)課題研究探索對策求“實”。選擇事關未來發展的全局性重大問題進行思考研究,研習文獻資料,把握前沿知識,形成了全市社科類重點課題《傳統村落保護與開發工作對策思考》、《南部鄉鎮經濟社會發展對策建議》?!秱鹘y村落保護與開發的建議案》呈送市委政府后,市委主要領導作了重要批示,成立了建議案工作領導小組,研究制定《傳統村落保護與開發工作規劃》。
(三)借力上級政協建言助政求“高”。在配合全國、省、保山市政協到騰開展的調研視察和省政協、保山市政協全會中,積極提交直接反映關系發展的工作建議,提升了建言獻策的高度。
二、發揮專門委員會基礎作用,開創政協工作新局面市政協設有7個專門委員會。各專門委員會結合自身工作實際,發揮工作優勢和特點,創新履職方式,做到各展其長、各盡其能、各顯特色。
提案和社會法制委:創新提案工作思路,提高提案工作質量。一是制定出臺了《政協市委員會提案辦理協商實施辦法》《政協市委員會關于提高提案工作質量的意見》,修訂《政協市委員會提案工作規定》等規范性文件,推動提案工作科學化、規范化、制度化。二是著力提高質量。把提高提案質量作為工作重點,從源頭上把好質量關。特別是注重征集引領,圍繞市委政府中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題調查研究、建言獻策,保證提案“言之有度”、“言之有物”。三是改進工作方式。啟用提案信息系統,提交審查、辦理督辦、答復歸檔等都在網上完成;堅持召開提案集中交辦會,會上由主要領導提出明確要求;實施提案辦理中期推進,實時了解落實進展。
文化文史和學習委:傳承歷史文化,助推發展。一是堅持以推進地方特色文化繁榮發展為目標,以弘揚騰越文化為己任,編纂出版了約40萬字的《走出去·曼德勒篇》文史資料,撰寫了《經濟社會繁榮時期歷史探究》課題報告,完成了《人在港澳》的采訪稿件;協助完成《僑鄉文化記憶》、《文化志》等編審工作。二是挖掘盤活旅游資源,參與《徐霞客郵記徐霞客游線標志地》部分郵票和標志地的宣傳工作。完成了國家級、省部級領導到騰工作照片收集,組織參加了省政協成立七十周年書畫攝影展。三是積極參與清明烈士公祭、烈士紀念日公祭及祭孔大典、開筆禮、成人禮活動,傳承文化傳統,增強文化自信。
經濟和農業農村委:聚焦深化改革協商建言,協商民主富有成效。圍繞市委政府中心工作,以研究經濟發展中的關鍵性問題為著力點,組織開展專題調研、考察、會議等活動。聚焦外來企業在發展情況,圍繞市委政府提出的“親商”、“安商”、“惠商”環境整治工作,組織政協委員開展調研。提出了提升政策服務水平,努力突破融資難瓶頸等具體建議,助推我市深度融入“一帶一路”,加快形成以對外開放為重點的新格局等中心工作。
教科衛體委:聚焦民生改善,推進工作提質增效。一是精心選題,認真開展調研視察。組織委員開展了市醫療廢物處理情況的調研。二是突出實效,精心組織提案。組織委員和所聯系的界別委員深入基層、深入群眾了解社情民意,傾聽群眾呼聲,把群眾最關心、最關注的問題撰寫成提案提交政協全會。三是不斷創新拓展載體,深入助推教育發展。周密組織實施愛德基金農村孤兒助養(e萬行動)與“未來工程師”及澳門善明會家庭特困學生愛心專項資助等助學項目,截止2019年10月,長期受助在冊孤兒、家庭特困學生 878人,累計受助學生985人,年內協調爭取到各類公益資金260余萬元,其中發放到受助學生226萬余元。
民宗宗教華僑和外事委:發揮橋梁作用,推進對外合作。一是加大對委員的聯系服務工作力度。2019年全會期間,民族宗教界委員共提出提案5件,均全部得到相關部門的答復辦理。二是主動聯系“伊協”、“基督教三自愛國會”、“佛教協會”和“道教協會”、民宗局,協助做好民族宗教界群眾的意識形態研判工作;三是對市民族團結示范區建設工作開展調研。四是積極開展海外聯誼工作。把握世界云南同鄉大會在芒市召開的機會,廣泛聯系前來參會的籍港澳臺胞、海外僑胞和僑團。共接待臺北云南同鄉會張標才副理事長、澳門緬僑互助會、緬甸密支那云南同鄉會、緬甸密支那和順同鄉會、緬甸曼德勒云南同鄉會尚興璽會長、泰北華僑社團等6個團體,近100人;三是海外僑情資源庫建設取得初步進展。緬甸、泰國、臺灣、香港、澳門主要社團負責人、有代表性的籍華人華僑及與聯系較多的知名華僑華人聯系名單達到近200人。四是提升優秀傳統文化教育活動成效,為鞏固文明城市創建成果添勁助力。2019年組織開展文化宣講、文藝展演、經典誦讀活動36場次,受眾15000余人次,打造傳統文化教育示范基地兩個、示范學校三所。
人口資源環境委員會:凝心聚力謀良策,履職盡責促發展。
以黨的十精神為指引,按照圍繞大局、服務群眾、改革創新的要求,堅持以率先基本實現糧食流通現代化為抓手,在全市糧食部門進一步強化服務意識、責任意識、創新意識、發展意識,通過實施“糧風行動計劃”,營造注重學習、注重調研、注重創新的良好氛圍,實現目標提檔升級、服務提速增效、業績提高優化,不斷開創糧食工作新局面。
二、內容
以“1223”為主要內容,即:
1、向千名城鄉居民發放調查問卷。
向市區600名居民,各市、區700名居民(各市、區糧食局負責100名,吳中、相城各負責50名),以及街頭隨機調查200名群眾發放問卷調查,進行書面調查。主要調查城鄉居民對糧食工作的職能、糧食流通現代化、糧食市場產品質量、糧油安全衛生知識、糧食部門的行風、作風等情況的了解程度以及對糧食部門的建議和意見。
2、向百家機關、部門,百家企業發放征詢意見表。
面向市級機關、部門60家,各市、區級機關40家(各市、區分別負責5家左右),全市涉糧企業100家,主要征詢對糧食服務意識、服務效率、依法行政、廉政履職等方面的建議和意見。
3、走訪人大代表、政協委員、行風監督員、企業家、種糧大戶各20名。采用上門的方式,主要聽取他們對糧食部門服務意識、服務效率、依法行政、廉政履職等方面的建議和意見。
4、創建一個機關服務品牌(擬向社會公開征集)、實行一項內部考評辦法(即機關處室和工作人員作風效能考評辦法),完善一套服務制度(主要包括:首問負責制、一次告知制、限時辦結制、公開承諾制、聯系掛鉤制、考評督查制、過錯問責制等)。
三、步驟
“糧風行動計劃”從2013年2月20日至11月20日,分為四個階段。
第一階段:前期準備。自2月20日至3月10日,主要是發動部署,制定方案,做好準備工作。
第二階段:走訪宣傳。自3月11日至5月20日,按照工作分工和要求,集中精力組織開展上門走訪、宣傳。
第三階段:整改提高。自5月21日至10月20日,根據調查情況,找出存在問題,認真進行剖析,明確改進方向,落實整改措施。
第四階段:全面總結。自10月21日至11月20日,對“糧風行動計劃”進行全面總結,并建立長效服務機制。
四、分工
1、調查問卷和征詢意見表由監察室負責設計,宣傳材料由辦公室負責設計。上述材料由辦公室負責印制。
2、市區居民的問卷調查由機關全體工作人員負責,街頭隨機調查由機關團支部負責,人大代表、政協委員的征詢調查由法規處負責,行風監督員的征詢調查由監察室負責,企業和企業家代表的征詢調查由產指處負責,種糧大戶的征詢調查由調控處負責。
3、數據匯總由團支部負責。分析報告由辦公室負責。
4、服務品牌的征集由辦公室負責。
5、機關內部考評辦法由監察室會組人處負責。
6、相關整改措施以及完善一套服務制度由各職能處室負責,監察室匯總,局黨政聯席會議研究決定。
五、要求
1、加強領導。市局成立“糧風行動計劃”領導小組,由局領導和各處室負責人組成,負責整個行動計劃的組織協調工作。市區各直屬單位和各市、區糧食行政管理部門要積極參與,認真配合。
各位委員:
我受政協X區第X屆委員會常務委員會的委托,向大會報告X的提案工作,請予審議,并請參會的各位同志提出意見。
一、2019年提案工作回顧
2019年,廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標,緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題,充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數量逐年增加,嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。2019年,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經提案委員會審查,立案X件,占X%。確定重點提案X件,占X%。其中,聯名提案X件,占X%;委員個人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件,占X%;城市建設和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律,緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點,以及轄區群眾關注的熱點難點問題,經過調研、反復斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求,體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平,整體質量較高。
(二)提案辦理質量不斷提高,提案落實率、委員滿意度大幅度提升。2019年,各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量,立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復,落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對未被采納的提案,有關承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉送有關部門,有的則委托市政協委員向市政協提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發揮,對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作,在區委、區政府的高度重視和大力支持下,不斷充實完善履行職能的各項制度,形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合,堅持調研與促進成果轉化相結合,以提案為載體,強化凈言、獻策、履職建設。2019年、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢,成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道,聯系社會各界的集聚平臺,較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能,對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年,委員們圍繞“十三五”發展規劃,關注發展、服務大局意識不斷提升,在優化經濟發展環境,加快城鄉一體化建設,加大中小企業扶持力度,促進科研成果就地轉化,完善招商引資政策,發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關部門采納落實后,產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等,所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合,提案一經提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。2019年,政協始終圍繞群眾反映的熱點,黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計,反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注,占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視,想方設法給予辦理和落實。2019年,累計投入資金X億元,完成城中村、棚戶區改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障,總計投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善,基本公共衛生服務經費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實,實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作,被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務,2019年,既是經濟發展的戰略機遇期,也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰,委員們急政府所思為己任,積極諫言獻策。X委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》,科技局在辦理時,積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新,在全區建成市級以上研發中心X個,企業申請專利X件,申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》,區政府高度重視,穩步推進舊城棚戶區和城中村改造,累計完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時,為X號街坊棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據X委員提出的《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實體經濟企業轉型升級,2019年,我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次,爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X億元。依據X等委員提出的《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》,區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式,成立了X區養老服務中心,建立了X個社區日間照料中心,新建X個社區養老服務中心,累計服務老人X萬余人次,醫養結合養老服務模式得到省、市肯定,該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線,2019年,提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中,均產生了良好的社會效果。
二、X屆政協提案工作的主要做法和體會
2019年,X屆政協常委會堅持“圍繞中心,服務大局,提高質量,講求實效”的提案工作方針,堅持協商辦理理念,在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索,實現了X屆常委會提出的“提案上質量,辦理上水平,服務上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實,堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班,對新委員進行“如何當好政協委員”培訓,著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》,堅持實行會審和復審兩者結合的審核制;為切實提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上,堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用,緊扣全區中心工作,精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明,這種運作模式,有效的提升了提案的針對性和精準性,質量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作,把提案辦理協商作為提案落實的主要方式,以擴大參與、突出重點、講求實效為目標,積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商,同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商,推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次,分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商,為區領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商,各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次,組織委員參與活動X余人次,形成有價值的調研報告X篇,對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式,完善工作機制、突出界別特色,使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上,建立了X個委員活動小組,積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動,為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計,圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案,X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次,就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用X閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。X年,人民政協報對我區“關于實行同康工程,提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。
(三)強化領導,堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題,堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦,重點跟蹤催辦,初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間,對案由不清、建議不明、格式不規范的提案,及時與委員溝通并進行調整完善,確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度,規定提案辦理答復的時限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯系,促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后,提案委及時進行審查,對一些辦理不認真,馬虎應付的復文,及時退回承辦單位重新辦理,對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況,組織相關委員到所提問題的現場視察,促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度,每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗,做好評先、表彰,極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區政協提案工作取得的成效,得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表X區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進的問題:一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年,是“十三五”規劃收官的關鍵時期,提案工作要緊緊圍繞《X區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求,把握新形勢、適應新常態,更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。
(一)強化提案責任意識,提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導,始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目,組織好委員開展視察協商,引導委員深入調研,精準選題;要進一步強化責任意識,真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調,堅持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍,充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識,提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性,提案質量反映政協參政議政的水平。因此,要正確處理提案數量與質量的關系,樹立精品意識,以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實處入手,精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網絡、微信公眾號等平臺,將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細化審查立案標準和強化審查工作,把好立案關,保證提案質量。
(三)強化提案全局意識,注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作,抓住提案辦理這個核心,發揮政協的整體優勢,強化提辦對接,綜合協調,使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度,對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案,加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案,組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬,實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實效。
(四)強化提案創新意識,探索新的工作模式。以“實施創新驅動、提升發展品質、加大改革開放、促進經濟社會和諧發展”為引領,針對經濟社會矛盾凸顯的特點,抓主流、聚焦點、務實策、獻睿智;積極探索適應新常態下的參政議政特點,把握提案工作的特點規律,探索完善提案二次辦理、辦理協商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制;加強與區委督查室、區政府督查室、區人大有關部門的溝通協商,探索實施內容相近或相同的政協提案與人大建議共同交辦、督辦機制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋,促進提案辦理工作再提升、再創新。各位委員,各位同志: