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單位行政管理論文范文第1篇

    財務管理改革有利于加強企業內部的控制制度建設,通過進行工作人員的職責與職務的分離加強內部的信息審批制度以及增加財物的保護制度,最大程度上降低事業單位內部的財務風險。在中國的行政事業單位的發展過程中,預算管理改革的方向集中體現在兩個主要的方面,一方面是進行預算規范化的管理,另一方面是進行執行力的強化,只有將這兩者完美地統一起來,才能全面地實現行政事業單位的內部預算改革。

    行政事業單位預算規范化與執行力的現狀

    事業單位是指國家機關為了促進社會公益的發展,由國有資產進行構建的從事文化科技以及衛生等方面服務的社會組織機構。事業單位在進行預算管理的過程中,是由內部各個部門之間進行財務信息的編制,以此反映各個部門之間的收入和支出情況,并進行預算任務的完善。在中國財政體制改革的大背景之下,國家對于各個事業單位的預算要求也越來越高,這也促使事業單位進行財務的全新改革。然而,現在的事業單位在進行預算規范化管理以及執行約束力上仍然存在著以下的問題。

    (一)預算體系規范化管理薄弱

    中國的行政事業單位的整體預算管理工作由會計部門進行完成,其他部門進行參與的可能性極小,這樣的情景使得一些事業單位沒有一套完整的內部財務管理系統,對于內部的預算模式以及績效考核等沒有明確的計劃以及發展機制。同時,預算觀念的缺乏也使得事業單位的預算編制的發展缺乏一定的戰略性,使得整個預算的編制模式繼承了前一年度再加上今年的調整數目的這樣一種方法,這表現出了單位比較重視短期的目標,對于長期發展的目標沒有給以足夠的重視,將使得單位內部的預算體系與實現不符,將出現整個財政的資金使用不科學的普遍情況。因為這樣的計算方式并沒有加入過去幾年的財政使用基數,這會使得整個預算的執行力度存在著極大的缺陷。這也促使了建立科學化,先進化的預算機制無法得到全面的落實。

單位行政管理論文范文第2篇

1.行政事業單位專項資金存在著被挪用的狀況

專項資金是指為了某個項目而設置的資金，也就是說，這個資金的用途只是為了某個項目。但是，在我們對一些行政事業單位進行調查的過程中發現，很多行政事業單位都存在著對專項資金濫用的裝款。這一方面是因為其對專項資金存在的意義缺乏了解，另一方是因為缺乏相應的專項資金使用制度，所以造成了專項資金被挪用的狀況。因為對專項資金存在的意義的缺乏了解，所以很多人鉆政策的控制，利用專項資金使用流程簡單的特點將專項資金進行挪用，影響了專項資金效果的發揮，甚至對專項資金所支持的項目造成了嚴重的負面影響，使其在使用的過程中遭遇到了資金短缺的狀況。而相應的專項資金使用制度的缺乏則使得很多人在使用專項資金的過程中肆無忌憚，認為自己并沒有徇私行為，還是將公家的錢用在了公家的項目上，進而造成了專項資金被嚴重挪用的狀況。

2.行政事業單位專項資金管理存在著使用過程監管不力的狀況

使用過程監管不力是造成行政事業單位專項資金被挪用的一個重要原因，因為缺乏相應的審批制度和監督制度的約束，所以很多行政事業單位專項資金的管理者和使用者就認為自己對資金的處理方面有很大的自由裁量權，所以造成了專項資金被挪用、被濫用、被浪費等狀況，違背了專項資金設立的初衷。同時，由于相應監管制度的缺乏，很多行政事業單位的專項資金沒有實際落實到位，造成了專項事務被嚴重耽誤現象的發生，或者造成了專項資金審批過程中下級單位決定權過大，與上級部門進行博弈的狀況的發生。

3.行政事業單位存在著對專項資金管理的重視程度不高的狀況發生

專項資金的設立就意味著有非常重要的項目的建立需要由?？钪С?，本身就意味著其所支持的項目的重要性，所以就需要相關的行政事業單位予以足夠的重視，進而建立相關的項目資金使用制度，項目資金監管人員以及項目資金預算和控制機制等。但是，很多行政事業單位因為沒有意識到專門項目的重要性，所以就缺乏對專項資金管理的重視程度，既沒有建立相關的資金使用制度，也沒有確立明確的監管人員，所以就造成了資金使用混亂的狀況，導致專項資金難以實現其建立意圖。

二、行政事業單位專項資金管理中所存在的問題的解決策略

1.建立行政事業單位專項資金使用制度，避免資金被挪用

行政事業單位專項資金使用制度的缺乏是專項資金被挪用現象存在的一個重要原因。因此，我們一定要建立完善的行政事業單位專項資金使用制度。首先，建立行政事業單位專項資金審批制度。通過建立行政事業單位專項資金審批制度，對專項資金的管理者進行指定，能夠使行政事業單位的專項資金從源頭上實現控制，避免專項資金使用過程因為無人負責而出現的資金濫用狀況。其次，建立行政事業單位專項資金申報制度。對行政事業單位專項資金的使用方向、使用者、使用金額等進行登記與控制，以對資金的使用過程進行監控，避免資金被挪用?？畹漠a生。

2.對行政事業單位專項資金的使用過程進行嚴格的監控

對行政單位專項資金使用過程進行監控，一方面是為了實現?？顚Ｓ茫硪环矫媸菫榱颂岣邔ｍ椯Y金的使用效率，避免專項資金在使用過程中被浪費的現象的產生。首先，建立對專門項目資金使用的預算，按照預算來撥付相關資金。通過建立相應的資金預算，能夠使監管部門對資金的使用狀況做到心中有數，避免出現專項資金被濫用的狀況。其次，建立對專項資金的監控制度，確保專項資金的使用落到實處。通過建立專項資金使用反饋體系來對專項資金的使用行為進行監控，既保障了專項資金的使用落到了實處，又能夠根據具體反饋來對專項資金的使用方向進行修正，確保專項資金被合理地使用，避免專項資金濫用行為的發生。

3.提高行政事業單位對于專項資金的重視程度

首先，在專項資金撥付之前讓行政事業單位明確專項資金的設置意圖，以讓其了解專項資金的重要性。通過闡明專項資金的設置意圖和試圖達到的效果等來讓相關的行政事業單位明確專項資金的重要性，這樣就能夠使其在思想上對專項資金的重要性予以重視。其次，明確專項資金使用不當而產生的領導責任。領導責任不明確是造成很多領導對于專項資金不夠重視的重要原因，因此，在專項資金設置的過程中一定要明確相關領導的領導責任，使其在專項資金的使用過程中自覺從自我做起，嚴格按照專項資金的使用流程來使用專項資金，并且完善自己的監管責任，避免專項資金被挪用和被濫用。

4.加大對挪用專項資金的處理力度

對于擅自挪用專項資金的單位和個人，一經發現要嚴肅處理，特別是針對那些在下級行政單位中挪用專項資金“窩案”，要加大處理力度，不僅要有針對性的處理相關責任人，還要對上級業務或者行政管理單位進行問責，要將處理意見在全系統范圍內進行通報批評。對于其中涉及違法犯罪行為的線索，還要移交司法機關處理。讓相關責任人不僅承擔黨紀、政績的責任，還要承擔相應的法律責任，在加大的違紀違法成本之后，在一定程度上震懾那些試圖挪用專項資金的人。

三、結語

單位行政管理論文范文第3篇

關鍵詞:預算法；行政事業單位；預算管理

2004年我國開始使用預算法健全財務管理體制，2015年我國正式開始使用新預算法。在新預算法下，我國政府、行政事業單位在采購、經費使用等方面均取得了重大進展，其中以旅游管理最為明顯。近幾年旅游事業在我國日益蓬勃，2015年我國旅游業直接投資達到10072億元，同比增長42%，接待國內外游客達到41億人次，其中境外游客達到1.33億人次，總收入達到40000億元。但是隨著旅游業發展迅速，景區管理機構的財務管理問題也日益突出，傳統的預算管理模式逐漸不能適應當下旅游業成為消費熱點的現象。因此，相關行政事業單位急需在新預算法下重新剖析預算管理問題，尋求更加有效、適合的預算模式。鑒于此，本文主要以旅游業行政事業單位為例，以新預算法與互聯網環境為背景，著重對新環境下預算管理問題進行深入剖析并提出應對策略，可以對行政事業單位的預算管理水平提升有所啟示。

一、新預算法與預算管理概述

預算法在最近幾年修訂頻次逐漸增加，每年都會修訂，尤其是在十八屆三中全會強調法律在我國發展中的重要作用后，預算法的作用得到了足夠重視。舊有的預算法將其本質定義為強化預算，分配監督職能，而新預算法將其本質定義為規范政府收支行為，強化預算約束，成功實現了政府職能轉化，由管理主體轉變為管理主體兼客體。新預算法下，更加注重預算制度的透明化、規范化，更加注重績效風險的控制，更加注重預算的統籌兼顧與收支平衡。新預算法的修訂對行政事業單位預算管理精細化、全面化、口徑一致性等均具有強化與推動作用。行政事業單位預算管理是指國家為行政事業單位劃撥資金，并通過對其內部控制制度的執行、預算編制情況與財務信息收集等的管理，以獲得下撥資金的效用最大化。預算管理中的“預算”是指對未來發展的規劃，“管理”是指將預算與單位的戰略規劃相結合，不能簡單的將預算作為對資金的控制。以旅游業為例，自從2002年以來，我國先后連續頒布三份與旅游業預算管理相關的法律文件，并明確指出要將全面預算管理應用至旅游業。預算管理是財務管理的核心部分，行政事業單位實現預算管理的透明化與規范化已經成為當下經濟發展、共享經濟的必然要求。行政事業單位預算管理共分為三級，各級均向其上級預算單位匯報，所匯報內容主要分為差額、全額與自收自支的預算管理。

二、新預算法下行政事業單位預算管理存在的問題

2014年財政部多次強調要加強行政事業單位的新預算法的培訓學習，并要求將其作為“六五”普法驗收的考核內容。即便如此，但目前行政事業單位預算管理仍然存在諸多不足，例如意識不強、觀念落后、體系不健全等問題。

(一)預算管理意識不強，監督與考核機制不健全

行政事業單位預算管理意識不強、監督與考核機制不健全是目前行政事業單位存在的主要問題。以旅游業為例，首先旅游業預算管理人員的管理意識不強，管理觀念難以適應當下快速變化的環境，旅游部門的預算管理具有較強的獨立性，部門與負責人間具有較強的鏈接性，但是部門間的預算意識只停留在認識層面，并沒有深入到執行層面，很多預算管理制度只是以書面的形式總結，并沒有在實踐中進行驗證，不能帶動整個部門，甚至整個產業人員的參與。其次預算管理的監督與考核機制不健全，責任不明確，近幾年我國的旅游業發展迅速，旅游經濟使眾多地方受益，導致許多旅游部門逐漸將重心偏向市場，進而忽略內部的財務管理，造成預算管理的隨意性很大。嚴重缺乏問題追蹤機制與內部財務管理績效考核機制，管理缺乏規范性。最后旅游業的預算管理制度和體系與實踐不能配套，目前旅游業的預算管理主要由財務部門負責，部分旅游業的預算管理是由獨立部門負責，但是現在的旅游更多的是以互聯網思維進行營銷，預算必須要結合我國實際互聯網環境，不能盲目引進外國先進的預算辦法。因此，旅游業缺少這樣的網絡預算思維與網絡制度體系。

(二)預算管理內部保障機制陳舊，互聯網思維固化

預算管理內部保障機制陳舊與互聯網思維固化是當下行政事業單位預算管理存在的普遍問題，絕不僅僅限于旅游業。首先，內部審計不能獨立，往往隸屬于財務部門，在內部監督時很難不考慮外部影響因素，做出公正公平的審計結果。尤其是在當下大數據與互聯網時代，數據分享與監測是這個時代特有的，陳舊的內部審計機制不能滿足數據共享的需求，部門間不能建立聯動的監督機制，此外，由于行政事業單位是一個不易創新的機構，大量資金可能會投入到外部設施和民生工程建設方面，而忽略的內部軟件設施的建設。其次，行政事業單位的互聯網思維僵化，旅游業近幾年開始嘗試以互聯網+的思維發展我國的旅游經濟，并且取得了很好的成效，其他行政事業單位還沒有進入互聯網+時代，但是目前互聯網+時代已經逐漸被機器人+時代代替。因此行政事業單位互聯網思維只停留在了“臺式電腦”到“液晶電腦”的轉變，而沒有轉變思維，沒有轉變工作思路。以上兩點是預算管理科學化環境的保障，沒有機制與思維的創新，就不會有管理的創新，也不會有旅游及其相關經濟的發展。

三、關于應對新預算法下行政事業單位預算管理問題的策略

(一)提升網絡預算意識，完善預算監督與考核機制

針對預算管理意識不強、監督與考核機制不健全的問題，提升意識、轉變觀念、優化制度體系是當下行政事業單位必須要做的。首先全面預算管理理念涉及到行政事業單位的每一個方面，需要調動單位員工的積極性，單位領導要足夠重視預算管理的作用，通過對預算管理的重難點掌握，定期開展預算管理培訓、例會等，強化預算管理的全員參與意識。其次建立健全行政事業單位預算管理監督與考核機制，一方面就預算單位的考核機制而言，要明確各級人員的責任，將考核標準進行量化，預算管理績效可以與其工作獎金、罰款及職位升降有關；另一方面就預算單位的監督機制而言，可以與審計相聯系，建立健全風險導向的預算監督機制，要保障審計部門獨立性，甚至可以聘請外部審計部門進行監督，對已經查處的問題應該建立追蹤機制，通過科學的監督體系保障預算單位預算管理編制的科學性與規范性。最后優化預算單位的制度體系，設計配套的預算編制體系，一是要結合預算單位的實際情況，完成由上至下的預算體系化建設，二是要借鑒國外的預算管理方法，完善預算管理的制度化體系建設，使預算管理趨于精細化、規范化、投資理財。

(二)增加利息收入

集團公司資金池管理模式下，銀行系統每個工作日掃描各子公司的賬戶，并將余額資金上劃至總部賬戶中，子公司賬戶如果有透支，則自動在限額內補全頭寸。所以這種模式下，變外部貸款為內部貸款，而且資金及時補充子公司支出需要，使得子公司不需要向外部貸款，這無形中加速了整個集團企業的資金周轉能力，將整個集團企業的資金匯集到總部賬戶中，有利于增加利息收入，并減少子公司貸款導致的利息支出，進而降低財務成本。

(三)提高資金安全性，有利于完善財務內部控制

資金池管理模式將集團內所有子公司的資金余額，在工作日結束終了時自動匯集起來到總公司賬戶，這使得集團企業的資金被放置到總部賬戶這一相對安保程度更高的環境中，也有利于集團企業統一實施賬戶安全維護工作，進而提高資金安全性。此外內部控制規范上，也要求職能崗位應當相互分離，不能由一人兼任，而資金池管理模式，資金收支全部由銀行系統負責，而結算中心負責收集票據和財務管理，總公司和子公司的會計核算部門負責各自的會計核算工作，這些職能部門在邏輯上不可能處于同一系統控制下，所以崗位混同問題被徹底解決，絕不可能發生。而且資金池管理模式能夠有效避免子公司發生挪用公司資金，或者擅自動用公司資金放貸、投資等問題，因為子公司資金支出都是現有銀行委托貸款代為支付，之后由總公司賬戶彌補其透支余額，所以在邏輯上就自動杜絕了子公司濫用資金的可能性，大大完善了集團公司財務內部控制的規范水平。

參考文獻：

[1]張瓊英.探討資金池管理模式下企業集團的資金集中管理[J].知識經濟,2015

[2]趙桂陽.集團企業資金池管理模式探析[J].市場周刊(理論研究),2012

單位行政管理論文范文第4篇

（一）會計制度和財務管理制度不相配套

近年來，我國通過財政體制改革的不斷深化，而行政事業單位會計制度改革的腳步卻并未完全同步，導致行政事業單位財政資金預算管理和財務活動與會計核算的內容、方法等已經不相適應，會計制度相對來講滯后于會計實務的問題已經越來越引起廣泛重視。

（二）財務管理意識淡薄

我國一些行政事業單位缺乏財務管理理念，內部制度建設意識淡薄，重支出，輕管理，以權代法，嚴重影響了財務管理工作的正常開展。很多單位的財務管理制度環境薄弱，內控意識相對淡薄。有的單位雖然按照規定建立健全了相關制度，但存在落實不嚴、有章不循的問題。

（三）會計人員素質有待于進一步提高

我國《會計法》規定，會計工作人員要持證上崗；然而，目前個別行政事業單位的財務人員很大一部分人是“半路出家”或只是兼職會計，沒有會計資格上崗證，也沒有經過專業培訓。故許多會計對內部會計控制制度理解不深，所以執行比較滯后。而部分單位的會計人員屬于從非會計崗位轉崗過來的，有的甚至缺乏對財務管理知識的基本了解，無法滿足行政事業單位財務管理工作崗位的要求。

（四）財務基礎工作薄弱

部分行政事業單位對會計憑證管理不嚴，票據管理不規范。有的單位沒有制定相關管理制度，對票據等憑證的使用與核驗流于形式，甚至有的單位對票據領購繳銷等都缺乏規范。部分行政事業單位對經費管理缺乏全程控制，單位對經費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核，導致資金使用效率低下。

（五）會計核算不規范、資產家底不清

部分行政事業單位的固定資產管理混亂，有的固定資產沒有作價入賬，有的資產已經轉移但沒有辦理手續，使實際資產與賬面不對應，資產盤點制度未能有效執行，帳實不符的問題時有發生。有的單位甚至設立兩套賬目，存在賬外賬問題，單位支出核算混亂。此外，部分單位預算編制和預算執行不規范，導致預算不能真實反映單位收支全貌和工作重點的現象也普遍存在，影響了行政事業單位資金使用績效評價的可靠性。

二、加強我國行政事業單位財務管理的建議

一是健全完善行政事業單位的財務管理制度。各單位要在國家相關規定及《會計法》《內部會計控制基本規范》的基礎上，建立起有效的行政事業單位財務管理制度和會計核算流程。通過單位負責人與財務人員的培訓學習，使單位負責人和相關人員真正意識到財務會計工作的作用與重要意義，從而在單位內部營造起支持財務管理工作的良好氛圍。

二是建立健全經濟責任考核制度。對行政事業單位實行經濟責任考核制度，按照有關實施意見進行申報核準，并進行資產保值增值和經營業績考核?？己斯ぷ饔韶斦?、國有資產管理部門、紀檢等部門負責，經考核合格后按規定實施分配。

三是建立高效的內控制度。行政事業單位要建立起合理有效的內部控制制度，明確各相關部門及人員的職責，使有關人員之間形成互相牽制的機制。各單位要嚴格財務管理程序，嚴格控制支出標準，并定期不定期地開展內部財務檢查，及時發現財務管理中存在的漏洞和問題，并加以解決。相關主管部門應進一步完善管理、檢查、監督辦法，形成依法管理的意識。同時，對各類資產進行摸底、清點、核實、明確固定資產的產權歸屬，并登記造冊，規范管理。各單位負責人財務主管人員負責單位的預算編制、審核和調整以及決算的審查工作。

單位行政管理論文范文第5篇

(一)專項資金績效管理缺乏規范性

正常情況下，行政事業單位專項資金的使用都必須本著專項專用的原則的，而且，必須確保在規定時間內啟動專項資金，否則必須將專項資金上交。但是，就當前一些行政事業單位專項資金的績效管理工作來看，績效管理缺乏規范性，使專項資金在運用時缺乏約束力，會出現專項資金公費挪用或沒能按照規范的時間內啟動專項資金，從而影響到專項資金的使用效率，再加上績效管理缺乏透明性，管理編制的不嚴謹等，勢必會對專項資金的控制和管理產生極大的影響。另外，由于專項項目的種類繁多，對專項資金的標準要求也有著一定的差異，而一些行政事業單位則忽視了這方面內容，從而造成專項資金績效管理混亂的現象。

(二)專項資金績效管理制度的不足

行政事業單位的專項資金管理，主要是根據專項項目的設計情況，對其采取相應的專項資金標準，確保專項資金應用的合理性。但是，在當前一些行政事業單位的專項管理工作中，卻看到很多的不足，例如，財務人員自身素質偏度，未能達到績效管理的最低素質標準；財務人員自我素質提升意識薄弱，并未意識到自身因素對行政事業單位專項資金管理的重要性。另外，在當前一些行政事業單位專項資金的績效管理制度上，也有很多環節有待改進和完善，否則都將會對專項資金的績效管理帶來極大的影響。

二、如何加強行政事業單位專項資金的績效管理

(一)專項專用，做好專項資金的透明績效管理

在行政事業單位發展的過程中，專項資金是針對特殊項目的資金，而且，專項資金會根據項目的不同而采取不同的使用標準，專項資金的績效管理應實施透明化，并本著專項專用的原則對其采取績效管理。專項資金的透明績效管理主要從以下幾方面進行：針對專項資金的使用建立專項庫，并將各個項目所使用的專項資金支出情況進行細化，并對各個項目專項資金使用情況進行具體的管理，同時要做好項目專項資金的核算，避免出現專項資金使用浪費的現象。另外，針對專項資金要做好項目的各項分類管理，如，項目內容的分類管理、項目急緩劃分等，并根據實際的情況來做好項目專項資金的分配，同時應對各項專項資金支出的項目內容進行具體的管理，避免出現專項資金支出重復的現象。加大專項資金的管理力度，以往有很多行政事業單位專項資金因管理力度不足，導致專項資金的活動效率不高，因此，應加大對專項資金的管理力度，并向著透明化的管理方向發展，尤其是在對專項項目、專項事物等涉及到專項資金的評審時，需要求專家組來對其進行評審，確保評審的有效性，同時作為一名合格的財政人員，還應對行政事業單位的專項資金進行反饋和跟蹤，如果專項資金在規定時間沒能啟動的話，需上交專項資金，避免出現專項資金閑置，出現資源浪費的現象，嚴格把好專項資金的使用關，全面提升專項資金的績效管理質量。

(二)明確財務職務，加強專項資金的績效管理

行政事業單位專項資金的管理是財務人員的關鍵工作之一，以往專項資金績效管理中，由于財務職務不明確，導致專項資金績效管理效率不高，因此，作者建議應明確財務職務，并不斷的加強專項資金的績效管理。首先，作為專項資金績效管理的直接參與的財務人員，應不斷的提升自身的職業素養、業務能力等，確保財務人員的綜合素質滿足行政事業單位發展的要求，同時，應做好財務人員的培訓工作，主要從對行政事業單位專項資金的審批、預算、結算等專業素質培養，并確保財務人員在進行專項資金計算管理的標準化、規范化、專業化的流程，進一步提高行政事業單位專項資金的績效管理質量。其次，針對行政事業單位專項資金的績效管理應完善相應的制度，確保專項資金績效管理更加專業化，一方面要針對當前行政事業單位專項資金績效管理的制度進行分析，了解現階段績效管理中存在的弊端，另一方面要結合市場經濟的發展情況，以及行政事業單位的實際發展情況，不斷的對專項資金的績效管理進行改進和完善，同時還應做好行政事業單位專項資金績效管理的更新，確保行政事業單位專項資金績效管理制度實施的有效性、專業性。

三、結束語