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1998年10月20日,國務院辦公廳轉發了勞動保障部、國家計委、建設部、水利部、農業部《關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見》(〔1998〕138號)。為切實做好這項工作,現將《切實做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作要點》印發給你們,請一并貫徹執行。
切實做好災區勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認真學習和領會《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》(〔1998〕138號,以下簡稱《通知》)精神,充分認識做好災區農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性,把工作的指導思想統一到《通知》要求上來。
二、指導受災地區和非受災地區根據本地實際,分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案,明確各自的目標、任務、工作重點和具體措施,對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署,層層落實責任制,切實把各項任務落到實處。
三、督促、指導災區各級勞動保障部門積極參與當地政府災后重建的規劃工作;配合農業生產的恢復、水利工程和基礎設施建設的開展,以及移民建鎮等,統籌安排農村勞動力;結合開展以工代賑和生產自救,制定鼓勵優先使用災區農村勞動力、開辟農村就業門路的政策措施,并抓好組織實施。
四、指導勞動力輸出地區在做好就地安置的前提下,根據本地勞動力素質結構和勞動力輸入地區的實際需要,制定勞務輸出計劃,并通過與用人單位簽訂定向勞務協議,開展有組織的勞務輸出;充分發揮縣(區)勞動部門及鄉鎮勞動服務機構的作用,加強勞務輸出的組織管理、服務和政策宣傳,防止災區勞動力盲目外流。
五、指導勞動力輸入地區通過制定或完善政策措施,加強對外來勞動力的宏觀調控;結合年底對勞動力市場的規范和清理整頓,嚴肅查處私招亂雇行為;把在今冬明春不再招用零散農村勞動力,返鄉民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位,并要求其嚴格執行。
六、督促、指導各地會同有關部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預案,適時做好動員、部署和工作安排,抓好各環節的組織落實;各省、自治區、直轄市要根據以往民工流量和交通運輸情況,提前確定春運期間的重點監控地區,配合有關部門制定客流疏導的應急措施。
七、開展對《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月,將在全國開展民工有序流動宣傳周活動,春運期間將進一步加大宣傳力度。重點宣傳國家關于農村勞動力就地安置的政策,災區農村勞動者積極參與恢復生產和重建家園活動的典型事例,以及輸出、輸入地組織民工有序流動的措施和要求。
一、渡口概況
我縣現有渡口23處,鋼質渡船8艘,正式渡工47人,895客位,分布在6個鄉鎮(辦事處)
二、XX年年渡口安全管理工作總結
1、各級領導重視,渡口網絡完善
渡口安全管理工作是一項基礎性工程,要確保渡口全面安全,必須樹立“安全第一,預防為主”的方針,必須抓好、抓實、抓到點子上。因此,我辦把渡口安全網絡完善作為渡口安全管理工作的一項重要任務來抓落實。去年年底,全區四級渡口安全管理責任書將到期,我辦及時深入到各個鄉鎮(辦事處)進行續簽,同時將轄區鄉鎮與村、村與渡工三級責任書交與鄉鎮(辦事處)落實,至1月上旬,全區四級渡口安全管理責任書全部簽訂,鄉鎮、村分管渡口安全領導和渡管員全部到位,各級渡口安全管理責任全面落實。
2、開展渡口渡船兩年專項整治活動
(1)、開展《河南省渡口安全管理辦法》宣貫工作。我縣及時在全區渡工安全活動中對《辦法》進行了學習培訓,同時在11月全區交通系統全員安全培訓中穿插了《辦法》許多內容,加深了全體渡工對《辦法》的認識和了解,并按照12課時培訓時間對全體渡工進行了考試,取得了明顯的效果。
(2)、開展多層面的全區渡口渡船兩年整治活動部署工作。自接到市渡口渡船專項整治活動工作意見后,縣局分別組織分管鄉鎮長和鄉鎮渡管員進行了專項部署,要求鄉鎮、村、渡工進一步提高認識,制訂好月度工作計劃,落實專項整治人員,保質保量完成專項整治工作,為我縣渡口繼續實現安全無事故創造作出努力。
(3)、開展月度專項整治工作。
我縣根據市海事局精神,結合我縣實際,制訂了月度工作重點和驗收標準,對照工作重點和標準開展工作。
〈1〉、集中開展打擊非法渡運活動。凈化渡運市場秩序。〈2〉、完善縣、鄉鎮渡口安全管理責任制、安全管理制度和安全督查制度。〈3〉、完善渡口臺帳和渡船一渡一檔,一船一檔工作。〈4〉、組織渡工開展安全生產法等法律法規知識競賽活動。〈5〉、11月份組織全體渡工開展交通系統全員安全培訓,已完成考核、發證工作。〈6〉、建立客渡船應急預案,為渡口防事故提供有力保障。〈7〉、以兩年整治為契機,強化渡口硬件建設,加快渡口更新改造和撤渡步伐。在市港航、渡口管理部門的重視下,完成了周營鄉劉集渡口、張營渡口、大李口渡口的改建工作!
3、重視渡工教育,提高渡工素質
我們按照渡工安全學習日制度開展每月一次的渡工安全教育活動。渡工安全教育內容,以宣傳貫徹上級文件、相關會議和領導講話精神為主,結合不同季節和重特大節假日的特點,布置渡口各項渡運工作。春運渡工會議,重點宣傳縣政府和上級交通主管部門關于做好春運工作的通知精神,布置全縣春運工作和各項渡運任務;春游、清明節,重點布置旅客包船的審批程序和注意事項,清明節前后上山祭祖人數較多,上下互通信息,及時落實加班渡船補助運力,同時加強現場值班,維護正常的渡運秩序,保節日平安;“安全生產月”和“反三違月”活動部署,重點落實“反三違”工作和安全警示教育,促進安全渡運和服務質量的提高,并鼓勵渡工積極參加縣安委會組織的安全知識競賽活動;“三防”季節,側重于“ 防洪、防臺、防汛”期間應急施救預案的落實;國慶及中秋兩節重疊,首先落實國慶節日旅客高峰期間的運力,落實加班渡工,加強源頭管理,做好文明服務,再布置十五、十六晚上的渡運工作,我縣當地群眾有逛會的習慣,會上要求參加的渡工對渡船進行一次救生、消防、等有關設備的大檢查,發現問題及時整改,嚴格禁止違章超載和冒險渡運行為,做到文明渡運,方便群眾。11月上旬,我局又一次組織渡工開展交通系統全員安全培訓工作,全縣近40名渡工分兩期進行了培訓,整個培訓工作于12月中旬完成。
4、開展重點部位、重點時段檢查,確保渡口安全
開展重點部位的渡口安全檢查,查處違章超載行為,是我們抓好渡口安全管理的重要手段之一。春運、五一、國慶期間,局春運安全領導小組和市海事管理部門多次檢查并指導渡口安全工作;各鎮鄉政府比較重視,落實人員,排出時間,加強源頭管理,周營劉集渡口是學生渡口、客流量大、根據實際在春運、五一、國慶期間我局與航管、海事部門,周營鄉政府、派出所等單位加強長劉集渡口渡口現場管理,維護現場秩序,為旅客逛會安全提供了強有力的保障。在確保旅客有序、便捷運輸的前題下,保證了節日安全渡運。
5、多方籌措資金,改善渡口設施和渡運條件
今年在市交通、海事部門的重視下,我縣渡口資金補助和財政投入明顯多于往年。今年9月對完成了周營鄉劉集渡口、張營渡口、大李口渡口改建和更新;周營鄉劉集西渡口、徐灣渡口、西李營渡口、紙店史莊渡口改造工作正在圖紙設計之中,有望于明年10月份前完成工程施工工作。
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二、存在問題
1、目前渡口管理員的日常補助都很難落實,而省、市、區財政也沒有考慮渡口管理員的工作待遇和日常辦公經費,因此,渡口管理員的工作很被動。
我縣渡口管理員待遇從未考慮過解決,我局的渡口管理員,為了我縣渡口安全,每天騎自行車去渡口進行安全檢查,餓了就吃自備的方便面,受到全縣渡工的好評!
三、208渡口安全管理工作思路
2010年是我縣渡口渡船專項整治的關鍵年,也是我縣渡口設施不斷改善、不斷完善的重要一年,要圍繞“安全第一,預防為主”的方針,抓住我縣近幾年存在著管理中的薄弱環節,進一步落實渡口安全管理責任制,強化全員安全教育和培訓,促進全員安全意識和文明服務素質的提高,推進我縣安全渡運、文明渡運、清潔渡運。
1、繼續開展爭創文明渡工、渡船活動。
進一步落實渡口安全管理目標責任制,加強對渡口的安全管理,逐步提高我縣的安全管理水平,推進我縣渡口文明建設。2010年繼續開展爭創文明渡工、文明渡船達標活動,推進渡口文明建設。
2、強化渡工安全教育活動
在新的一年,要繼續開展渡工安全活動日學習,強化渡工的安全知識教育,法制法規教育,文明服務意識教育,遵章守紀教育,同時結合各地水運事故,向渡工解剖事故原因,認真吸取事故教訓,不斷增強廣大渡工的業務知識、安全意識和文明服務意識。
3、完善渡口安全管理網絡
配合渡口所在鄉鎮、行政村橫向到邊,縱向到底,確保渡口安全渡運!
4、加強監管,確保渡口平安
繼續把渡口安全管理作為重中之重的工作來抓,加大現場管理和檢查力度,緊緊依靠當地政府、航運企業和村委會,做好源頭管理工作。對重特大節假日、渡運高峰期、霧季、“三防”汛期等重點季節進行嚴格管理和檢查,確保全年渡口平安。
5、加強監管,確保渡口平安
繼續把渡口安全管理作為重中之重的工作來抓,加大現場管理和檢查力度,緊緊依靠當地政府、和村委會,做好源頭管理工作。對重特大節假日、渡運高峰期、霧季、“三防”汛期等重點季節進行嚴格管理和檢查,確保全年渡口平安!
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大家好!
現在,我代表*區交通安全委員會,對我區20*年度交通安全工作情況進行總結.
一,20*年工作完成情況
20*年,*區交通安全委員會在市安辦,市交管局及區委,區政府的領導下,在全區各部門,各街鄉鎮及社會單位的大力支持下,團結一致,迎難而上,緊緊圍繞壓減交通違法行為,預防交通事故這一中心,結合"春運","兩會"等各時期中心工作,以交通安全宣傳"五進","宣傳月","安全月",預防特大交通事故百日競賽等活動為載體,以宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》,《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全〉辦法》為主要內容,在社區,農村,轄區單位內廣泛開展了多種形式的交通安全宣傳教育活動.不但圓滿完成了"春運","兩會"等各時期交通安全保衛工作,預防道路交通事故工作也取得了顯著成效,20*年,我區實現了宣傳,管理事故死亡人數雙下降的好成績.管界事故死亡1*人,與年度129人的控制指標比減少25人,與20*年死亡(126)人數比減少22人.交通宣傳事故死亡33.5人,與年度40人的控制指標減少6.5人,與20*年死亡(33)人數比基本持平.
由于成績突出,我區壓減交通事故工作得到上級部門充分認可.20*年2月份,我區組建的全市第一支交通安全宣傳協管員工作經驗在全市推廣.5月份,公安部授予*交通支隊"全國交通安全宣傳''''五進''''工作先進集體"稱號.8月份開始,在全市統一組織的40天集中整治行動中,我區發動群眾上街維護秩序工作落實到位,得到市安辦表揚.在年度區縣考核工作中,我區名列全市總成績第二,連續8年被評為北京市優秀區縣(或先進區縣).
二,全年主要工作情況如下:
(一)領導高度重視,投入超過歷年,為做好工作提供了有效保障.
按照市安辦20*年度的總體工作部署,區委,區政府高度重視交通安全管理工作,多次組織召開交通安全工作會議,檢查交通安全管理工作,并及時落實人員,經費
區政府多次召開辦公會,專題研究交通安全工作.如,第98次區長辦公會專題研究了"40天交通秩序集中整治行動工作".第102次區長辦公會議,專題研究了"區屬和自建道路存在的交通安全隱患問題".
主要區領導出席交通安全管理工作的重要會議,并作動員部署.貫徹落實國務院"1.15"全國預防道路交通事故電視電話會議,公安部"12.16"預防特大交通事故會議,市安委會"11.18"預防特大事故百日競賽動員會等重要會議,張大力區長,閆小彥常務副區長等主要領導都到會,并做工作部署.區領導帶頭參加我區組織開展的大型交通安全宣傳活動,深入單位開展交通安全大檢查.如,20*年2月5日,區政府成立了由區委常委,常務副區長,區交通安全委員會主任閆小彥帶隊,交通,運管,城管,綜治等部門參加的聯合檢查組,深入各長途客運站檢查了"春運"交通安全工作.
區領導關心交通安全管理工作.20*年2月7日,區委書記王子生,區長張大力,區委副書記,區政法委書記閆滿成,區委常委,常務副區長閆小彥等區委區政府主要領導來到支隊進行調研,參觀了支隊指揮調度室,對全體干警進行了慰問.
經費得到保障.年度交通安全宣傳經費由每年的30萬元增加到60萬元.每年新增撥款135萬元,作為140人的交通安全宣傳協管員隊伍開支.撥款20萬元,在全市率先建立交通肇事追逃專項基金.另外,區政府根據交通支隊提交的交通設施改造專項報告,投資180多萬元,先后用于大灰廠路,豐葆路,馬家堡西路交通設施改造,安裝各類交通標志300余面,施劃標線15公里,增加隔離護欄約2公里,工程改造4處,在河西地區安裝10處夜間警示燈,為一線執勤民警配備非現場執法設備數碼相機20臺,安裝模擬監控設備31個.
(二)明確目標,落實責任,打牢工作基礎
一是年初完成了各級交通安全組織的充實調整工作,確定了年度交通宣傳管理事故穩中有降的工作總目標.與27個街鄉鎮,系統安辦及2698家立戶單位分別簽訂了年度交通安全責任書.將60萬宣傳經費及時下發到各街鄉鎮,系統安辦.對20*年度38個市級交通安全先進單位,25名市級交通安全優秀管理干部,172個區級交通安全先進單位及37名區級交通安全優秀管理干部給予了表彰.
二是完善了對各街鄉鎮安辦工作的考核機制,每季度對各街鄉鎮,系統安辦工作完成情況,交通違法超標單位,事故情況進行考核通報.
三是在建設完成區交通安全委員會網站的基礎上,27個街鄉鎮,系統按區安辦要求,均安裝了計算機網絡,做到了能及時瀏覽下載各類文件和交通安全信息,初步實現了網絡信息化宣傳管理.
四是140人的交通安全宣傳協管員隊伍經過嚴格的培訓和管理,隊伍更加穩定,不但徹底解決了基層安辦人員嚴重缺編問題,在交通宣傳"五進"活動,追查報廢車,追查違法超標單位等各項交通管理工作中的作用也越來越突出.
(三)進一步完善了交通安全整體防控網絡
近兩年來,在各部門,各街鄉鎮配合下,全區初步構建了政府牽頭,部門聯動,群眾參與整體防控體系.*年以來,全區交通安全整體防控網絡更加嚴密.
一是交通支隊積極發揮職能作用,主動當好參謀.按照市安辦各時期工作部署,積極報告工作情況,提出建設性意見,使領導及時了解全區各時期交通安全工作情況,作出科學決策,做好安全管理工作.
二是充分發揮政府,各街鄉鎮,社會單位三級交通安全組織網絡作用,層層動員發動,認真貫徹落實各項工作部署.20*年,全區召開交通安全大會6場次,地區交通安全工作會議270場次,專業運輸及社會單位內部安全會議9800多單位次,各級安全組織網絡的健全及作用發揮,使各項工作部署得以順利貫徹實施,確保了"春運","兩會"等各時期中心交通保衛工作萬無一失.
三是根據各時期工作實際,每季度召開一次交通安全聯席會議,由區安辦報告我區季度工作情況,分析工作存在不足,提出需要各相關職能部門配合的工作意見.如,區綜治辦,區文明辦根據年初第一次交通安全聯席會議精神,及時將交通安全工作納入了綜合治理和精神文明建設總體工作,納入了年終考核,實行一票否決制,進一步強化了政府監督職能,增強了各街鄉鎮,系統及各社區,村領導抓好交通安全防范工作的責任感.
四是各職能部門大力支持交通安全工作.交通支隊與區安監局聯合建立了《運輸危險化學品單位管理制度》,進一步明確了對危險化學品單位交通安全監管責任;與區運管處聯合建立了專業運輸企業聘用外地駕駛員備案制度和不良信息通報制度,從源頭上徹底杜絕了無資質駕駛員上崗的安全隱患;與區教委聯合建立了校車月安全檢查制度,加強了校車安全檢查和交通違法行為的跟蹤管理;與北京市交通執法總隊第七執法大隊建立了聯合執法制度,加大了對超員載客及黑車運營的執法力度,有效遏制了客運車輛交通違法行為;與區有線電視合作,建立了《交通七日》專題宣傳欄目,全年共制作交通安全節目36期,擴大了交通宣傳覆蓋范圍;與區流管辦聯合,發動700名流管協管員加強了對流動人員的教育;與區文明辦聯合,結合創建交通安全社區(村)活動,編輯印制了《社區交通文明手冊》,"百幅漫畫說禮儀"等宣傳品10萬余份,向社區,村進行了廣泛發放,收到良好效果;結合創建首都文明區活動,區委宣傳部將交通安全漫畫印制在區報《新*》副刊上,并開辟了交通安全宣傳專欄,在全區廣泛印發.以上措施使我區在交通事故預防上真正形成了整體防控的局面.
(四)交通安全宣傳"五進"活動形式內容更加豐富.
今年以來,在區領導的高度重視下,我區開展了多渠道,多層次,多形式,多角度,多內容的交通安全宣傳"五進"活動,使全區交通安全宣傳聲勢達到了歷史新高.
如,區政府辦將各類交通安全宣傳光盤拷貝在區政府內網上,方便全區各黨政機關人員觀看.
與區商務局配合,各街鄉鎮在人員稠密的駐區各大商業網點,利用廣播,電子大屏,播放事故光盤,展出事故展板等多種形式持續掀起宣傳.同時動員商家印制了交通安全內容的購物袋20萬個.
與區經貿委聯合,在駐區2200多家大小餐飲行業中開展了禁止酒后駕車宣傳活動,發動2000多名員工擔任禁止酒后駕車義務宣傳員,有效的遏制了酒后駕車違法行為.
與區教委,*區少年宮聯合,在全區165所中小學校10余萬名中小學生中組織開展了"交通安全征文"和"交通安全繪畫"大賽活動.收集作品9萬多份,對165名優秀作品獲獎者給予物質獎勵;并精選部分作品編輯成《宣傳冊》和《宣傳展板》向學校進行了發放和進行了巡回展出宣傳.
結合元旦,春節傳統節日,印制《交通安全法--新年寄語賀年卡》3萬份,發放到單位,學校和社區居民家中.
與駐區大型企業集美集團聯手,投資50萬元,印制了不干膠交通安全警示宣傳標語,張貼在216輛免費購物班車上,向乘車購物人員進行宣傳.
與駐區汽車銷售企業聯合,印制了"交通安全與小常識"5萬份,插在車輛維修保養手冊中,向駕駛員進行了發放.結合專業運輸單位開展爭創交通文明單位(駕駛員)評選活動,編印了2000本安全行車指南手冊,發到了每名駕駛員手中.
配合40天交通環境集中整治行動,印發《交通秩序環境集中整治行動宣傳單》10萬份;印發《卡通宣傳招貼畫》6萬份;印發"車讓人,人讓車,車讓車",三讓紙扇10萬個.
據統計,在今年交通安全宣傳"五進"活動中,印發各類宣傳材料100多萬份,制作"關愛生命,安全出行"交通事故掛圖130套,事故展板4600塊,復制事故宣傳光盤8000多張,組織播放6300多場次,展板巡回展4000余場次,制作《交通安全法》宣講課件6個,深入社會單位,機關,學校,建筑工地,社區,農村宣講交通安全知識1700場次,發動2500多家單位開展交通安全知識競賽662場次,組織"交通文明伴我行新法連著你我他"演講活動800多場次,有1.6萬名人員直接參加了交通安全法知識競賽和演講活動.組織發動社會單位交通安全積極分子上路維護交通秩序1.2萬多人次.在6個公園,6個長途客運站,29處晨練點等公共場所設立宣傳站開展了宣傳教育活動.在社區,農村,單位,學校設立固定交通安全宣傳櫥窗3200多塊,設置交通安全警示牌1200多面.2689家立戶單位按要求在內部懸掛了宣傳橫幅,擺放黑板報.
通過廣泛的開展交通安全宣傳"五進"活動,社會單位宣傳教育覆蓋面達到了100%,人員教育率達到了98%以上,提高了全區市民交通法制觀念,有效的促進了我區預防道路事故工作開展.
(三)進一步完善了交通安全整體防控網絡
近兩年來,在各部門,各街鄉鎮配合下,全區初步構建了政府牽頭,部門聯動,群眾參與整體防控體系.*年以來,全區交通安全整體防控網絡更加嚴密.
一是交通支隊積極發揮職能作用,主動當好參謀.按照市安辦各時期工作部署,積極報告工作情況,提出建設性意見,使領導及時了解全區各時期交通安全工作情況,作出科學決策,做好安全管理工作.
二是充分發揮政府,各街鄉鎮,社會單位三級交通安全組織網絡作用,層層動員發動,認真貫徹落實各項工作部署.20*年,全區召開交通安全大會6場次,地區交通安全工作會議270場次,專業運輸及社會單位內部安全會議9800多單位次,各級安全組織網絡的健全及作用發揮,使各項工作部署得以順利貫徹實施,確保了"春運","兩會"等各時期中心交通保衛工作萬無一失.
三是根據各時期工作實際,每季度召開一次交通安全聯席會議,由區安辦報告我區季度工作情況,分析工作存在不足,提出需要各相關職能部門配合的工作意見.如,區綜治辦,區文明辦根據年初第一次交通安全聯席會議精神,及時將交通安全工作納入了綜合治理和精神文明建設總體工作,納入了年終考核,實行一票否決制,進一步強化了政府監督職能,增強了各街鄉鎮,系統及各社區,村領導抓好交通安全防范工作的責任感.
四是各職能部門大力支持交通安全工作.交通支隊與區安監局聯合建立了《運輸危險化學品單位管理制度》,進一步明確了對危險化學品單位交通安全監管責任;與區運管處聯合建立了專業運輸企業聘用外地駕駛員備案制度和不良信息通報制度,從源頭上徹底杜絕了無資質駕駛員上崗的安全隱患;與區教委聯合建立了校車月安全檢查制度,加強了校車安全檢查和交通違法行為的跟蹤管理;與北京市交通執法總隊第七執法大隊建立了聯合執法制度,加大了對超員載客及黑車運營的執法力度,有效遏制了客運車輛交通違法行為;與區有線電視合作,建立了《交通七日》專題宣傳欄目,全年共制作交通安全節目36期,擴大了交通宣傳覆蓋范圍;與區流管辦聯合,發動700名流管協管員加強了對流動人員的教育;與區文明辦聯合,結合創建交通安全社區(村)活動,編輯印制了《社區交通文明手冊》,"百幅漫畫說禮儀"等宣傳品10萬余份,向社區,村進行了廣泛發放,收到良好效果;結合創建首都文明區活動,區委宣傳部將交通安全漫畫印制在區報《新*》副刊上,并開辟了交通安全宣傳專欄,在全區廣泛印發.以上措施使我區在交通事故預防上真正形成了整體防控的局面.
(四)交通安全宣傳"五進"活動形式內容更加豐富.
今年以來,在區領導的高度重視下,我區開展了多渠道,多層次,多形式,多角度,多內容的交通安全宣傳"五進"活動,使全區交通安全宣傳聲勢達到了歷史新高.
如,區政府辦將各類交通安全宣傳光盤拷貝在區政府內網上,方便全區各黨政機關人員觀看.
與區商務局配合,各街鄉鎮在人員稠密的駐區各大商業網點,利用廣播,電子大屏,播放事故光盤,展出事故展板等多種形式持續掀起宣傳.同時動員商家印制了交通安全內容的購物袋20萬個.
與區經貿委聯合,在駐區2200多家大小餐飲行業中開展了禁止酒后駕車宣傳活動,發動2000多名員工擔任禁止酒后駕車義務宣傳員,有效的遏制了酒后駕車違法行為.
與區教委,*區少年宮聯合,在全區165所中小學校10余萬名中小學生中組織開展了"交通安全征文"和"交通安全繪畫"大賽活動.收集作品9萬多份,對165名優秀作品獲獎者給予物質獎勵;并精選部分作品編輯成《宣傳冊》和《宣傳展板》向學校進行了發放和進行了巡回展出宣傳.
結合元旦,春節傳統節日,印制《交通安全法--新年寄語賀年卡》3萬份,發放到單位,學校和社區居民家中.
與駐區大型企業集美集團聯手,投資50萬元,印制了不干膠交通安全警示宣傳標語,張貼在216輛免費購物班車上,向乘車購物人員進行宣傳.
與駐區汽車銷售企業聯合,印制了"交通安全與小常識"5萬份,插在車輛維修保養手冊中,向駕駛員進行了發放.結合專業運輸單位開展爭創交通文明單位(駕駛員)評選活動,編印了2000本安全行車指南手冊,發到了每名駕駛員手中.
配合40天交通環境集中整治行動,印發《交通秩序環境集中整治行動宣傳單》10萬份;印發《卡通宣傳招貼畫》6萬份;印發"車讓人,人讓車,車讓車",三讓紙扇10萬個.
據統計,在今年交通安全宣傳"五進"活動中,印發各類宣傳材料100多萬份,制作"關愛生命,安全出行"交通事故掛圖130套,事故展板4600塊,復制事故宣傳光盤8000多張,組織播放6300多場次,展板巡回展4000余場次,制作《交通安全法》宣講課件6個,深入社會單位,機關,學校,建筑工地,社區,農村宣講交通安全知識1700場次,發動2500多家單位開展交通安全知識競賽662場次,組織"交通文明伴我行新法連著你我他"演講活動800多場次,有1.6萬名人員直接參加了交通安全法知識競賽和演講活動.組織發動社會單位交通安全積極分子上路維護交通秩序1.2萬多人次.在6個公園,6個長途客運站,29處晨練點等公共場所設立宣傳站開展了宣傳教育活動.在社區,農村,單位,學校設立固定交通安全宣傳櫥窗3200多塊,設置交通安全警示牌1200多面.2689家立戶單位按要求在內部懸掛了宣傳橫幅,擺放黑板報.
通過廣泛的開展交通安全宣傳"五進"活動,社會單位宣傳教育覆蓋面達到了100%,人員教育率達到了98%以上,提高了全區市民交通法制觀念,有效的促進了我區預防道路事故工作開展.
(六)交通安全隱患排查治理工作成效顯著.
一是保持連續性,遠近結合.對近年來交通安全隱患排查治理工作進行了認真總結,做到了隱患排查工作目標明確,針對性強.如,我區有水泥罐車單位17家,車輛500輛,20*年納入專業運輸單位管理,通過對行業近年事故情況進行統計分析,死亡事故比較突出,2003年度發生死亡事故5起,死亡5人,事故死亡率按萬車死亡率統計,高達萬分之一百.針對這一情況,將17家單位列為重點單位,實施跟蹤管理,建立了行業"自律聯系會"制度,定期通報違法行為,通過嚴格管理,自20*年至今,未發生一起一般以上責任死亡事故.
二是動作大,全區上下總動員,各負其責.截止到20*年11月14日,共排查出交通安全隱患228件,涉及13類76項,屬于自行治理的30件(14件自行治理同時需要上報),屬于上級部門協調治理的198件,按照分工,已經向相關部門上報,該治理的拉出了治理工作臺賬,確定了責任部門和完成時限.
三是區領導高度重視,區長辦公會上專題研究.例如,20*年9月14日第102次區長辦公會上,對區屬16條自建,新建道路存在的需要增加常規標志標線16處,隔離設施1處,紅綠燈5處等隱患問題專題進行了研究會議決定:一方面區交通支隊要將所有沒有常規標志,標線的道路進行統計,所有需要設置交通標志的道路都要按規定設置.區交通支隊與市政管委要加強配合,盡快將統計結果上報區政府.其次,增加道路交通標志所需資金主要由區財政解決,道路建設單位也要出資.今后進行道路建設要將交通設施所需資金一并考慮.另外,各街道,鄉鎮要了解轄區所需交通設施,并向區交通支隊和市政管委溝通情況.由于領導高度重視,存在的安全隱患治理工作全部得到落實.
四是抓住"春運","兩會","安全月"及旅游黃金周,百日安全競賽等契機,反復開展了交通安全大檢查活動,從人,車,路,管理等環節排查交通安全隱患,確定了長途客運車輛,非法"校車",專業運輸單位外埠駕駛員,化學危險品運輸車輛等一批重大交通安全隱患,并與區各職能部門配合,采取有效措施進行綜合整治,使治理工作得到了較大進展.據統計,20*年,全區共追查嚴重交通違法行為120起,追大交通事故34起,追查交通違法超標單位1102家(次),追查逾期未檢,超報廢年限車輛共計31427輛(未年檢26163輛,報廢車5264輛).
三,當前工作中存在的問題.
雖然我們做了大量的工作,在總體上也取得了較好成績,但還存在著一些較突出的問題:
一是部分街鄉鎮,系統事故預防責任制落實不到位.按20*年初給各街鄉鎮,系統劃分的宣傳亡人指標,有部分街鄉鎮超標,如長辛店街道指標為1.5人,實際死亡4人;云崗街道指標1人,實際死亡2人;新村街道指標2人,實際死亡4人.
二是專業運輸和社會單位交通違法超標的治理沒有達到預期目標.專業運輸單位中,有4家單位連續3個月交通違法超標(北京市第六建筑工程公司混凝土攪拌站,北京市*區榆莊構件廠,北京市懷鄉出租汽車公司,北京雙祥客運有限責任公司).社會單位有41家三個季度連續違法超標;且少數單位違法超標嚴重.如,盧溝橋鄉的北京大旺食品有限公司*分公司不僅三個季度連續超標,而且違法率竟高達312.5%.
三是小,散,新單位失管失控,安全隱患突出.據交管局車管所統計,我區涉車單位7千多個,而今年在各安辦備案的立戶單位只有2698個,還不足一半.這些單位規模小,私人掛靠,雇傭外埠駕駛員多,普遍存在重經濟效益,忽視交通安全,存在單位內部規章制度不健全,防范制度不落實等問題.同時,由于單位流動性大,異地辦公,在交通安全宣傳管理上存在很大難度,對我區落實《北京市交通安全防范責任制辦理辦法》.
四是個體運輸,私車管理難度大,隱患多.特別是農村個體運輸戶交通安全管理存在大量死角.因其運營線路,駕駛人員不固定等原因,日常的宣傳教育比較難落實,很難面對面的教育.私車使用的流動性,隨意性,不確定性因素很多,車輛安全狀況參差不齊,而制約,管理手段目前還沒有有效的辦法,存在大量的交通安全隱患.在今年發生的28起宣傳事故中,有14起是個體或私車,占總數的50%.
按照上級的要求,經過認真籌備,我縣成立了全縣道路交通安全局際聯席會議,并明確了各有關部門在道路交通安全工作中所承擔的責任和任務,提出工作要求和目標。我們今天這個會,既是正式宣布成立全縣道路交通安全局際聯席會議,也是全縣道路交通安全局際聯席會議第一次全體會議。下面,就進一步抓好全縣道路交通安全工作,我講三點意見。
一、認清形勢,進一步增強抓好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
近年來,特別是20__年國務院“1.15”會議以來,公安交管以及其他相關部門,按照“五整頓、三加強”的工作要求,全面加強道路交通安全整治,取得了較好的工作成效。一是縣內道路交通秩序整治取得較好成效。通過大力實施“暢通工程”,對城鎮中心路、為民路、繁華路三條主干道加大整治力度,使交通違法行為明顯減少,酒后駕車、爭道搶行、非機動車駕駛人員搶行猛拐等嚴重影響交通秩序和安全的行為明顯減少。同時,加強了對鎮內出租車的有效管理,嚴查了亂停亂放、違章駕駛、堵塞交通的問題,有效地規范了縣內道路行車秩序。二是打擊盜搶機動車犯罪行動取得較好成效。集中開展了專項打擊盜搶機動車犯罪行動,對注冊登記的車輛,逐車進行檢查,并及時與搶盜信息庫進行對比。專項行動共檢查車輛591臺。三是治理超載工作取得較好成效。自開展治超以來,交通、公安等部門共檢查車輛500多臺次,處罰超限超載100多臺次,主要道路的超限超載行為明顯減少。四是重要時期的交通安全取得較好成效。在“兩節”和“春運”期間,公安、交通、教育等部門密切配合,確保了路面交通秩序良好,道路交通安全態勢平穩。
雖然全縣道路交通安全形勢基本平穩,但影響交通安全的各種深層次矛盾還沒有從根本上解決,存在的問題仍不容忽視。一是道路交通事故呈上升態勢。年初以來,我縣境內雖然沒有發生特大交通事故,但其它小事故還很頻繁。據統計,截止到7月末,全縣共發生交通事故66起,同比上升8,傷50人,死亡2人,直接經濟損失超過30萬元。二是群眾安全意識有待進一步提高。各種交通陋習普遍存在,致使交通行為隨意性大,交通違法發生率居高不下。據交警部門調查,全縣機動車、非機動車、行人違法率分別達到15、26和30。三是道路交通安全條件有待進一步改善。主要是路況不好,警示標志不足。四是道路交通安全管理機制有待進一步完善。對動態違法行為的管理力度還需進一步加大,特別是對超速、超載行為的治理還需加大力度。所有這些必須引起我們的高度重視,切實增強責任感和緊迫感,時刻保持清醒頭腦,決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。
二、突出重點,全面抓好道路交通安全工作
道路交通安全事關群眾利益,事關全縣改革、發展、穩定大局,必須突出重點,把各項防范措施落實、落靠、落到位。具體就是要提高一個意識,突出三個監管。
提高一個意識,就是強化宣傳,提高全民交通安全意識。各有關部門要大力加強交通安全宣傳“五進”(進學校、進工廠、進農村、進家庭、進社區)工作,充分利用廣告牌、宣傳欄等載體,廣泛宣傳《道路交通安全法》,努力營造學法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍,做到家喻戶曉,人人皆知。廣播電視部門要設置專欄,大力宣傳道路交通安全法規和常識,倡導文明交通行為,使廣大人民群眾能夠依法參與和監督道路交通活動,養成良好的交通習慣,提高自我保護意識,從根本上減少交通違法行為。
突出三個監管:一要突出重點路段監管。要以近年來交通事故多發路段為重點,加強督導和檢查,落實安全防范措施。對為民路、繁華路等人多車雜的路段,要加強調度指揮,配齊警示標志,治理超限超載,嚴查違章行為。對綏北路、綏慶路等交通主干線,要加強巡查,及時排除安全隱患。綏四路封閉施工后,對繞行線路,交通部門要加強維修養護,保證車輛暢通。二要突出重點行業監管。要以駕駛員培訓、旅客運輸、汽車維修、車輛檢驗等行業為重點,加大整治力度,解決駕駛員素質不高、交通違法嚴重,企業交通安全責任制不落實、車輛技術狀況不良、交通安全設施缺乏等問題。三要突出重點人監管。要以酒后駕車、無證駕駛和行人違章為重點,強化監管措施,嚴管嚴罰,確保道路交通安全。
三、加強協調,充分發揮聯席會議的作用
1-10月,全縣共發生各類傷亡事故18起,死亡8人,受傷16人,直接經濟損失42.28萬元,與去年同期相比分別下降10%,上升14%,下降30%,下降19%。死亡人數占市政府下達控制指標(13人)的61.5%。其中:道路交通發生一般事故16起,死亡6人;工商貿其它發生一般事故2起,死亡2人;煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、農業機械、特種設備、森林防火、公共聚集場所等未傷亡事故。
同時,按照省、市政策要求,今年全縣已關閉煤礦6家,非煤礦山4家,超額圓滿完成上級下達關閉任務。
二、開展主要工作
㈠強化基層基礎,落實監管責任。一是細化責任目標。組織18個鄉鎮、33個部門、37個重點企業與縣政府簽訂了2013年度安全生產目標責任書,分解細化各項目標,層層落實了安全生產責任;二是印發2013年安全生產工作意見,明確全縣上下以八強化(強化安全生產理念創新、強化安全生產責任落實、強化安全生產執法監察、強化重點行業領域安全生產專項整治、強化基層基礎工作、強化應急救援體系建設、強化作業場所職業病危害監管、強化安全生產宣傳教育培訓)為重點的具體工作部署,分解細化事故控制指標。三是按照“突出重點,突出責任人,突出效果,突出獎懲”的原則,修訂完善2013年安全生產工作考核辦法,在往年分值劃分的基礎上將考核分值更加傾向日常監管工作,使目標管理考核更科學、更客觀、更公正。四是完善安全生產制度體系。印發《關于印發安全生產隱患排查治理體系建設推進方案的通知》、《關于建立安全生產事故隱患舉報獎勵制度(試行)的規定》、《關于印發縣安全生產隱患曝光制度的通知》、《關于印發縣安全監管局安全生產24小時應急值班制度的通知》等一系列制度及工作措施,做到目標明確、職責明晰、任務具體、措施有力。五是修訂安全生產應急救援預案。2013年9月修訂完善全縣安全生產事故應急救援預案,以及煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全生產專項事故應急救援預案,并督促18個鄉鎮、縣級相關部門及行業結合實際,重新修訂完善安全生產事故應急救援預案。
㈡創新監管體系,促進工作落實。一是創新領導干部安全生產管理,出臺《領導干部安全生產管理能力量化考核辦法》。6-10月,全縣各級領導干部共開展安全檢查4130人(次),發現安全隱患6195條,責令當場整改3710條,限期整改2485條,停產整改企業15家,查處違章行為415例;跟蹤整改隱患6166條,整改率99.5%。二是創新井工礦山企業安全生產管理,出臺井工礦山企業實行兩抓一改一賽工作措施(監發〔2013〕5號)。1—5月(煤礦企業從5月12日停工停產整頓至10月中旬)查處違章人員120人次,舉辦違章人員培訓班2期120人(其中:安全管理人員33人,一線工人87人)參加培訓,11名違章煤礦職工被列入“黑名單”管理,不得再在縣井工礦山企業從事井下工作。三是印發《縣露天非煤礦山安全生產“十不準”》(監發〔2013〕79號),明確禁止包括證照不全、未落實安全宣傳、未采取自上而下臺階開采或分層順序開采、二次破碎采用爆破方式等十大不安全生產行為不準生產,該規定的出臺,為縣非煤礦山安全生產劃定紅線,讓生產企業有規可循,監管工作有章可依,有效確保企業安全生產。同時,督促企業將操作規程、安全責任制、安全管理“十不準”等規范上墻。
㈢強化監管領導,推進責任落實。為認真貫徹落實中央和省、市有關安全生產工作的重要的指示、文件和安全工作會議精神,當好縣委、縣政府的參謀和助手,先后籌備召開5次縣安委會擴大會議、11次安全工作專題會議、4次安全生產電視電話會議、3次階段性安全生產形式分析會,研究部署安全生產工作中遇到的新情況和新問題。縣政府、縣安委會、縣政府辦、縣安委辦、縣安全監管局印發和轉發涉及安全生產的文件277件,向有關鄉鎮和單位發出《安全生產監察建議書》12件,督促有關鄉鎮和部門對重點行業和重大隱患的監督和整改,有效遏制了安全生產事故發生。受理安全生產(舉報)13件。其中:接待來人來訪7人次,來信來電6次,辦理完畢13件,做到了件件有查處,有回復,處置率100%。
㈣緊盯“重要時段”,深化隱患排查治理。在春運、兩會、汛期及清明、五一、中秋、國慶等重要時期和節假日按照《關于印發省安全生產隱患排查治理監督管理辦法的通知》(辦發[2013]54號)文件精神,督促各有關部門對道路交通、消防、礦山、危險化學品、煙花爆竹和民爆物品、學校等重點行業和領域,多次開展安全生產聯合大檢查,確保重大節假日、重要時段安全穩定。據統計,全年重要時期和節假日共檢查生產經營單位1769個(次),查出安全隱患2100余條,除當場整改的外,發出檢查意見書526份,限期整改隱患指令書90余份,整改率達96%以上。
㈤整合力量,扎實開展“打非治違”行動。今年以來,根據上級的統一布署和安排,我局把打非治違專項行動、安全生產大檢查作為安全生產工作的重中之重來抓,縣安委辦召集相關部門、重點行業主管部門和重點鄉鎮進行專題研究,制發《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作的通知》(委發〔2013〕15號)、《關于在全縣立即開展安全生產大檢查的通知》(委發〔2013〕21號)、《關于在全縣開展“反違章、治隱患、防事故、保安全”專項行動的通知》(委發〔2013〕11號)等文件,對專項行動、打非治違工作進行安排部署。從5月份起至9月底,在全縣深入開展突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工(含房屋及市政基礎設施建設施工、交通建設施工、電力建設施工、水利建設施工)、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業領域為重點安全生產大檢查和“打非治違”專項行動。據統計,全縣各鄉鎮、縣級相關部門、各行業主管單位共開展打非治違4825人(次),發現安全隱患7238條,責令當場整改4950條,限期整改2388條,停產整改企業15家,查處違章行為466例,取締2處非法開采礦產資源點。跟蹤整改隱患7202條,整改率99.5%。切實解決了一批影響和制約安全生產的突出問題,有效確保了全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
㈥嚴格實施重大安全隱患掛牌治理。年初,印發《關于上報2013年重大安全生產隱患整治項目的通知》(委辦發〔2013〕12號),組織全縣各鄉鎮、縣級各部門、各行業開展安全事故隱患大排查,排查出各類事故隱患17項。除市安委會下達的2項(鎮西江大橋大橋引道路堤毀損、過境公路轉盤事故多發點)重大安全隱患整治任務外,縣安委會將“蟠龍——鐵坎”公路新安段路面懸空隱患等15項隱患整治任務確定為2013年縣級掛牌任務下達,并明確責任單位和責任人,由縣安委會掛牌督辦。
㈦深入開展安全生產專項整治。今年以來,根據省、市、縣統一安排部署,1-10月份相繼組織各鄉鎮、部門、各生產經營單位開展了以“百日安全生產活動”、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、公眾聚集場所、運輸企業安全專項檢查等各類專項治理行動11項,共發現安全隱患8450條,查處違章行為645例,責令當場整改6760條,限期整改1690條,跟蹤整改8410條,整改率99.5%,教育培訓安全監管人員和從業人員4700余人次。
㈧扎實有序推進基層基層工作。一是圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”主題,開展第12個“全國安全生產月”宣傳教育活動,從三方面精心組織開展18項活動,力求使宣傳月活動出氛圍、出成效,并組織開展一次“安全生產宣傳咨詢日”活動、召開一次專題安全生產座談會、開展一次隱患排查治理回頭看活動、開展一次煤礦一線工人技能競賽、開展一次送安全文化活動等“五個一”活動。二是采取多種形式,利用各種渠道,廣泛傳播安全文化和相關法律法規,主辦《安全生產工作通訊》7期,對外報送安全生產信息截至10月底150余條,國家、省、市、縣級媒體采用(轉載)182條(次)。其中:國家安監總局等媒體采用14條,省安全監管局等媒體采用44條,《市安全網》等媒體采用104條,《新》等媒體采用20條。三是積極推進安全社區創建工作。按照安全社區“十二五”規劃,2013年度,3個(鎮、水清鎮、底蓬鎮)省級安全社區成功備案,4個市級安全社區成功備案。四是穩步推進安全基層基礎建設。2013年度1個危化品生產企業(金世界公司)完成三級安全標準化達標、2個危化品企業(海豐和銳、捷恒化工)完成二級安全標準化達標、2個煙花爆竹批發企業(友和、蜀南煙花爆竹公司)完成三級安全標準化達標。同時,對華夏酒業、故宮酒業、新宇酒業、宜泉酒業、北方高科農藥、久和民爆及縣自來水公司開展安全標準化達標工作專項檢查,督促、指導企業開展標準化創建工作。目前,自來水公司、華夏酒業、新宇酒業、北方高科農藥公司創標工作正有序進行;縣煤礦有限公司二級質量標準化計劃于年底前申請驗收;全縣38個露天非煤礦山規劃在2013年達到三級標準化。目前,自評和初審工作已完成,第一批擬推薦25家企業上報市安全監管局審批,其余13家計劃在11月底前作為第二批上報審批。捷恒化工公司、騰飛化工公司市級安全文化示范企業建設通過初驗。鎮創建市級道路交通安全示范鄉鎮已在全省公示。五是強化從業人員的安全培訓和資格管理。年初分開展節后井工礦山企業全員職工培訓,共分4期培訓合格1616人取得上崗資格證上崗作業;3月份邀請省安科院專家為40家非煤礦山企業3級標準化建設進行了培訓;5月5日開展全縣客運船舶、貨運船舶(含餐飲船、裝卸作業船)、采砂船、自用船、打漁船(含養殖船)業主,渡口碼頭負責人、船舶管理人員和簽單發航人員共計330余人進行安全知識培訓;5月18日召開全縣職業衛生安全工作會議,對18個鄉鎮安辦主任和重點監管企業法人和職業衛生管理人員共計150余人進行培訓;5月24日對10個鄉鎮分管領導、安辦主任進行了安全社區創建培訓;其次1至10月組織培訓特種作業人員、安全管理人員730余名(其中:8月底開展為期3天的職業衛生負責人(管理人員)共計192人職業衛生管理資格證培訓。9月組織100余名電工作業人員再培訓;11月擬聯辦220名非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員再培訓;11月擬組織220余戶煙花爆竹經營(零售)戶再培訓。六是加強建設項目安全設施“三同時”工作。截止目前,運通公司通過市安全監管局組織專家對項目設立安全審查、三湘化工通過竣工驗收,正式投入生產;天竹公司預評價報告通過市安全監管局審查同意,準予備案,目前試生產工作正全力推進;圣亞凱公司通過安全設立審查、安全設施專篇審查,現投入試運行,有望年底通過安全設施竣工驗收;夢圓酒業、巴蜀液酒業技改項目已通過安全預評價報告審查,項目建設順利推進。
㈨切實做好職業衛生健康宣傳和防治工作。1—10月,督促全縣4家企業的新、改、擴建項目開展職業衛生“三同時”工作;開展離崗(煤礦企業)職業健康檢查人數278人,在崗期間職業健康檢查852人;督促全縣63家企業委托具有相應資質的職業衛生技術機構進行職業危害因素檢測,檢測點位約240處;開展用人單位職業衛生基礎建設專項檢查28次,下達安全檢查文書30余份,發現隱患49條,督促企業整改安全隱患49條,整改率100%;督促完成82家不同類別企業職業衛生基礎情況統計、匯總,25家符合申報變更職業病危害項目內容的企業及時完成職業病項目申報。
㈩依法行政,嚴肅事故查處。一是嚴格執法,依法行政。今年,我局在進一步完善行政執法責任制的基礎上,嚴格執法程序,真正做到依法行政,執政為民,全年無行政復議和行政訴訟案件發生。按照《關于開展行政權力清理工作的通知》(江府辦發〔2013〕41號)的要求,對我局行政權力事項進行認真清理,共清理有行政權力事項198項(其中:行政審批(行政許可)10項;行政處罰182項;行政強制2項;其他行政權力4項)。同時,修訂完善政務服務中心窗口辦事指南,并在互聯網上對行政審批及公共服務項目、監管文件、要求、工作動態進行公開,接受社會的監督。全年共開展各類執法檢查1235次,共下達隱患整改指令943份,實施行政處罰4起,進一步強化了企業業主和從業人員對安全生產的重視程度。二是切實抓好事故處置、查處工作。全年發生的各類事故均嚴格按照《事故上報相關規定》及時上報,無瞞報、謊報、漏報現象。事故發生后,第一時間趕赴事故現場,組織傷員搶救,協調處理善后事宜,并嚴格按照“四不放過”的原則認真開展事故調查,有效確保社會安全穩定。
三、圍繞中心,全面完成其他工作任務
㈠積極貫徹縣委、縣政府的重大決策。認真落實縣委、縣政府部署的重要工作,按時參加縣委、縣政府召開的各種會議,并及時傳達學習縣委、縣政府的重要會議、重要文件精神,同時結合本單位工作實際,認真予以貫徹落實。
㈡認真開展“實現偉大中國夢•建設美麗繁榮和諧()”主題教育活動和“環境興縣、全域開放”戰略改進工作作風密切聯系群眾活動,局班子高度重視,調整了領導小組、制定工作實施方案,明確了具體經辦人員,精心組織,周密安排,將活動貫穿日常工作中,與黨的建設、廉政建設和精神文明建設同部署、同檢查、同落實、同考核。強化服務意識、發展意識,將良好的行風效能體現在各項工作的落實當中。
㈢切實抓好黨風廉政建設。今年,我局進一步建立健全機關管理各項制度,深入貫徹中央、省、縣“八項規定”、“十項規定”和“十條規定”,堅決杜絕工作中的吃、拿、卡、要現象,切實做到廉潔從政、文明執法,切實解決“形式主義、、享樂主義和奢靡之風問題,干部職工思想素質不斷提高。
㈣實施目標管理。對縣委、縣政府下達我局的目標任務進行認真分解和落實,制定嚴格的目標管理考核辦法,實行獎懲逗硬,有效地提高了干部職工的工作積極性和自覺性,確保了各項工作落到實處。繼續把各項工作在機關內部股室及各工作人員中進行分解,落實到各股室、各崗位。實行“月辦月結”制度,每月召開一次職工會,通報上一月工作完成情況,安排部署下一月具體工作。
㈤認真推行、綜治維穩責任制。結合安全工作實際,把和社會治安綜合治理、維護社會穩定工作擺在重要議事日程,納入平時工作目標,真正做到工作上有計劃、有部署、有措施,平時有檢查,年終有總結,并努力使維穩措施、治安防范措施落到實處。
㈥認真做好保密、防邪及黨政網、無紙化辦公工作。嚴格執行保密工作各項規定,并把保密與“防邪”納入職工教育。嚴格黨政網、無紙化辦公管理,確保正常運行,及時收發網上公文,并通過黨政網按要求報送信息。
在做好上述工作的同時,我局還認真做好城鄉環境衛生綜合整治、省級文明城市、機關效能、信息、調研、年鑒、檔案、稅費同征、扶貧、聯系鄉鎮和“3.15”宣傳、“12.4”法制宣傳、“全民健身”及支部、工會、精神文明建設等工作,完成縣委縣政府交辦的其他各項工作任務,并且均取得較好成效。
四、存在的主要問題
總的來說,我局在2013年認真履行安全監管職能,盡心盡責地做好了相關工作,但也存在一些不足:一是安全責任制度還不夠落實。少數鄉鎮和部門安全生產責任制還沒有完全落實到位,重簽訂、輕落實,重形式、輕內容,個別鄉鎮、部門仍然存在監管人員變動頻繁、人手少和厭倦情緒等問題。二是部分企業安全生產主體責任意識淡薄,制度不健全,管理不完善,措施不落實,沒有把制度真正落實到生產現場和實際工作中。三是基礎工作還不夠扎實。個別企業安全防護措施不落實,對安全執法部門提出的整改意見也不予重視,事故隱患仍然存在。四是從業人員和群眾安全意識有待進一步提高。集中體現在礦工、操作工等一線工人習慣性違章和缺乏必要的遇險自救能力,以及群眾自覺抵制違章、違規行為的意識不強。
五、2014年工作打算
㈠工作思路
繼續深入貫徹落實國家、省、市關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署,深化安全發展觀理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,夯實基層基礎,進一步落實企業安全生產主體責任,增大安全投入,抓好基層基層、員工培訓,扎實開展隱患排查和專項整治,提升企業本質安全,積極探索安全生產監督管理的長效機制,促進安全生產形勢穩定好轉。
㈡工作目標
杜絕較大及以上事故、遏制一般事故,事故死亡人數控制在市政府下達指標以內。完成省、市下達的掛牌隱患整治治任務和其他工作任務,打造安全生產各項工作新亮點,確保安全生產形勢持續穩定好轉。
㈢工作重點
1.加強領導,落實安全生產責任。堅決落實安全生產屬地監管、行業監管、綜合監管和“一票否決”制度,全面落實鄉鎮和部門安全監管責任和企業安全生產主體責任,完善落實好安全生產各項制度,加大安全生產目標責任書的考核力度,確保安全生產責任制的全面落實。
2.突出重點,狠抓安全專項整治。繼續深化以煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、公共聚集場所等方面整治,采取源頭管理和綜合治理措施,落實聯合執法牽頭部門的責任,采取強硬措施,強化隱患治理和重大危險源監控,從源頭上預防各類安全事故的發生。
3.強化責任,加大安全執法力度。依法嚴肅查處各類生產安全事故,嚴厲懲處生產經營過程中的“三非”、“三違”、“三超”等安全生產現象和行為,嚴格落實事故報告制度。以生產作業一線和重大事故隱患整治為重點,加大安全生產執法檢查的密度和力度,定期跟蹤督查,嚴厲打擊安全生產領域中的各種違法和非法行為,確保整改措施落實到位。
4.健全機制,提高安全防范水平。加大安全生產行政許可力度,嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度,嚴格執行高危行業安全費用提取、風險抵押金繳存、工傷保險等經濟政策規定,建立健全企業安全生產投入長效機制,指導督促企業繼續開展安全生產標準化創建活動,強化安全基礎,提升安全生產水平。