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公共行政管理學論文范文第1篇

關鍵詞：高等學校；行政管理工作；實踐；創新意識

人作為高等學校行政管理工作的主體應當受到重視，落實公開招聘制度、績效考核制度以及激勵制度，不僅能夠促使用人行為、人員考核行為等得到規范管理，而且還能夠保證行政管理工作的科學性、先進性和高效性，對高等學校內部各項工作的開展產生重要影響。為了探索創新、優化高等學校行政管理工作的有效方式，就應當從高等學校人員管理方面入手，對其實施科學管理，將人員管理各項制度落實到位，為行政管理工作的高效開展提供強有力的支持。

一、高等學校行政管理工作的開展實踐

1.高等學校行政人員聘用實現了分類分級管理

為了系統的開展行政管理工作，高等學校在行政人員招聘任用工作中應用了分類分級管理機制。在實施分類分級管理機制的工作中，對高等學校各行政崗位實施合理的分類，提高了行政人員招聘任用工作的科學性、規范性和秩序性，為評價機制的構建奠定基礎。同時，對行政人員實施分級管理，能夠促使行政人員隊伍內部形成良性的競爭氛圍，進而促進全體行政人員的工作積極性和創新意識得到顯著提升。在行政崗位管理工作中，其制度的改革對行政崗位實施了明確的分類管理和分級管理，使得各行政崗位職責得到明確界定，將高等學校內的行政崗位分成管理崗位、技術崗位、工勤技能崗位三個類別，并將管理崗位細分成十個等級，將專業技術崗位細分成十三個等級，將工勤技能崗位細分成六個等級。并且高等學校還對各類各級行政崗位職業提出了較為明確的要求，促使層次清晰、分工明確、銜接緊密的行政崗位體系得到有效構建。高等學校的自主招聘任用在一定程度上實現了學校自治，符合現代高校制度的核心思想，在人事管理方面，學校自治強調了工作人員招聘任用工作的獨立性，要求在不受國家行政力量限制影響的情況下實現對內部人員的自主管理。同時，“管理權力下放，管理重心下移”的貫徹和落實為現代高校管理體制的建設提供了重要前提。

2.高等學校行政人員績效考核評價制度得到貫徹和落實

對目前情況進行分析可知，高等學校的行政崗位主要是指校內行政人員受聘上崗后的工作崗位，其工作績效主要是依據其崗位職責范圍、技術含量、勞動強度以及工作環境而定。高等學校行政人員績效考核評價制度是一種將勞動制度、人事制度、工資制度結合而成的綜合制度。通過對行政人員勞動成果的考核和評價得出量化數值，進而根據其量化數值支付行政人員勞動報酬。高等學校行政崗位績效考核評價制度的貫徹落實效果對行政人員的工作積極性和創新意識產生積極影響，不僅能夠促使行政人員的工作質量和工作效率得到顯著提升，還可以促進高等學校的發展目標得到充分實現，為高等學校的進一步發展提供動力支持和物質保障。

二、高等學校行政管理工作過程中普遍存在的問題

從現階段高等學校行政人員管理工作開展狀況進行分析可知，高等學校行政人員管理制度不夠健全和完善，考核評價機制運行過程中存在漏洞。一些學校在確定考核評價標準的過程中具有一定傾向性，有失公允。在行政崗位考核評價標準制定過程中，未對行政人員的工作規律進行充分考慮，在評定行政人員工作情況過程中一味的追求較高的目標，導致行政崗位考核評價標準的制定與行政人員的實際工作情況嚴重不符。與此同時，相關競爭機制較為滯后，未得到及時的更新。并且在實施人員聘任制度的過程中未能將人員聘用制度落到實處，導致行政人員工作過分自由和放縱，在沒有工作壓力、競爭壓力的情況下形成懶惰、散漫的工作風氣，使行政人員不能將全部精力放在教務管理工作上，對教學和科研活動的開展產生不良影響，阻礙了高等學校的發展腳步。

三、創新優化高等學校行政管理工作的有效途徑

1.創新高等學校綜合管理制度，優化行政管理效果

在高等學校行政管理工作過程中，高等學校應當根據不同層次、不同專業人才的培養目標和特點運用相適應的聘用管理方式。始終堅持知人善用的原則，促進行政人員資源和骨干人才資源得到深入開發和應用。為此，高等學校可以采用柔性管理原則，運用專職和兼職并存模式，引進領域專家擴展行政管理工作的開展思路，促使人才聘用制度得到落實。同時，高等學校還可以結合行政管理實際情況實施不同管理制度，促使管理工作向著多元化的方向發展，促進領域精英跨行業、跨地域、跨院校的交流融合，進而極大限度的促進領域精英資源得到充分共享。另外，在創新高等學校行政人員聘用管理制度的過程中，應當在借鑒國外聘用管理制度的同時，結合自身發展情況構建長短聘期結合、專職兼職共存的聘用管理機制。

2.創新行政崗位績效考核制度改革，優化績效考核工作

在完成高等學校行政崗位聘用制度創新工作后，應當創新與之相配套的崗位績效考核制度。若是高等學校未建立較為科學、完善的師資分配制度和績效考核評價制度，那么會影響其師資分配工作和崗位績效考核評價工作的公平性、合理性以及有效性。應當堅持激勵性原則開展行政崗位績效考核評價工作，將激勵理論聯系到實際工作中，促使行政人員績效工資與其職責范圍、技術含量、勞動強度等具體情況掛鉤，為此，高等學校應當分層設計行政人員的績效工資，使不同能力行政人員的績效工資拉開一定差距，進而真正實現按勞分配，促進校內行政人員工作積極性、進取心得到充分的調動，為良性競爭氛圍的營造奠定基礎。同時，高等學校還應當充分考慮經濟性因素，在保證高等學校可持續發展的基礎上，著重關注行政人員的個人利益，促使績效工資制度得到科學、合理的建立，保證行政人員工資收入的可持續性。綜上所述，高校行政管理工作的主體是人，應當充分考慮人的因素，并在人的管理方面加大力度、努力創新，促使高校行政管理工作得到優化和完善。同時，還應當立足高等學校長遠發展目標，制定長遠的發展規劃，并保證行政管理工作能夠更好的服務于學校長遠發展。另外，高等學校還應當審時度勢、順勢而為，將行政改革作為切入點，努力完善校內各項工作，為高等教育教學工作提供更為優質的服務。

參考文獻:

[1]官明輝.高等學校行政管理規范化存在的問題與對策[J].福州大學學報（哲學社會科學版）,2014,28(5):109-112

[2]熊彬.高等學校行政管理創新思路的探尋[J].科教導刊,2016(10):17-18

[3]張婷.淺析高等學校行政管理的改革創新意識[J].才智,2016(25):33

公共行政管理學論文范文第2篇

White（1926）的《公共行政學導論》和Willoughby（1927）的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范，發明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

首先為古典管理學派，該學派主要關注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術，為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域，提高管理理論的科學性。Taylor（1911）在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則，并指出：“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注，從而成為了公共行政的核心價值追求。

其次為行政管理學派，該學派從管理實務出發，建立了一套管理理論和規則，作為管理者的行為準則。HenriFayol的主要貢獻是開創了組織研究領域，拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結合組織與原則分析。

最后為官僚制度學派，Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系，是強制控制的合理手段，能夠達到最高程度的效率，因而是對人類行使權威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質疑的流派

20世紀30年代，傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式，把人當機器，只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當時的情形：“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。

社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理，擺脫了傳統行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。

理性決策理論學派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想，也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴散流派

20世紀60年代科學技術的飛速發展，以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展，拓寬了管理思維，也促進了管理現代化，更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。

系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用，都不可能孤立地存在和發展，拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益，即政府與社會其他組織之間的政治關系，以及注重組織工作環境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統中，公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。

系統管理學派是以系統為研究對象，研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響，任何組織都被視為相互關系之中，任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統，必須持續地與環境產生互動，并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。

行政生態學派，借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系，為公共管理學開辟了新的領域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風，用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。

（四）公共管理價值重塑流派

歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵，也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復興之路。

公共行政管理學論文范文第3篇

【關鍵詞】公共行政學；價值追求；單擺模型

公共行政學的價值追求是行政哲學上的一個重要理論問題，是公共行政實踐的靈魂和核心，效率和公平這兩大公共行政的基本目標自古以來就是人類社會面臨的重大問題。由于追求效率的同時可能會影響公平的實現，追求公平又可能妨礙效率的提高，所以二者常被視為一組相互對立的目標。樹立正確的公共行政價值觀，引領公共行政的發展和行政人員的行為，對實現政府高效運作、社會公平穩定與和諧發展具有重要意義。

一、效率與公平的單擺模型

從1887年美國學者伍德羅?威爾遜發表《行政學研究》至今，公共行政學已走過了125個年頭，回顧公共行政學百余年來的發展歷程，可以大致將其劃分為四個階段，從l9世紀末、20世紀初的傳統公共行政學到20世紀70年代的新公共行政，再到20世紀80―90年代的新公共管理以及最近一二十年的新公共服務理論，公共行政學的價值追求呈現出一種從效率到公平，再到效率，再到公平的循環往復現象，就像物理學中不斷來回擺動的單擺一樣，如圖1所示，本文將其形象地命名為效率與公平的單擺模型。

圖1中的圓球代表公共行政學，圖形的左側代表效率，右側代表公平，中間虛線位置代表效率與公平的平衡點，當效率被過分強調而忽視了公平時圓球處于左側較高的位置，此時圓球處于不穩定的狀態，在細線拉力和自身重力的作用下開始向右側公平擺動。同樣，當公平被過分強調而忽視了效率時，圓球處于圖中右側較高的位置，此時的圓球也處于不穩定狀態，受細線拉力和自身重力作用開始向左側效率擺動，只不過不同時期單擺擺動的幅度和頻率不同罷了，公共行政學價值追求的百年演變正是在效率與公平之間來回擺動的循環往復過程。

二、公共行政學發展的四個階段

關于公共行政學百年演變的階段劃分，不同的學者有不同的分法，大部分都是按時間劃分成不同的階段，學界最熟悉當屬武漢大學丁煌教授劃分的六階段，也有部分學者按研究范式和研究途徑來劃分，如陳振明教授的三范式與巴瑞?波茲曼教授的二途徑，還有學者按思想與流派劃分，如竺乾威教授的四學派，本文采用主流的時間階段劃分法將其大致劃分為以下四個階段，分別論述其各自的價值追求。

1.傳統公共行政（19世紀末―20世紀70年代）：效率至上

行政管理學界公認1887年美國學者伍德羅?威爾遜（后任美國第28屆總統）在行政學季刊上發表《行政學研究》一文標志著公共行政學作為一門獨立學科的創立，在文中威爾遜強調強調對一般的組織與管理問題的研究，關心組織的有效性和效率。此后，盧瑟?古利克也認為效率是行政管理的價值尺度中的頭等公理，效率也是行政科學的大廈得以建立起來的價值基石。馬克思?韋伯將官僚制看做是一種建立在權威和理性基礎上的最有效率的組織形式，其不僅滿足了傳統公共行政追求效率的需要，也使得效率成為傳統公共行政的主導價值。

這一時期的公共行政學主要受到弗雷德里克?溫斯洛?泰勒科學管理理論的影響，其強調標準化的工作流程，對提高公共行政的效率起了很大作用。20世紀30年代以后公共行政學開始受到行為科學影響，認為公共行政應當把人看成社會人，通過發揮人的創造性來提高工作效率。20世紀40年代以后，公共行政管理思想又先后受到決策理論、系統和權變理論以及管理科學學派的重大影響，產生了許多新的特點，但其追求效率的目標并未改變。此時的公共行政學處于圖中1的位置，達到了左側效率的高點，即將向右側公平擺動。

2.新公共行政（20世紀70年代）：關注公平

20世紀70年代，西方國家出現了長達十年之久的滯脹現象，政府在決策上處于兩難的境地，以德懷特?沃爾多為首的一批美國公共行政學者將論文結集，于1971年以《走向一種新公共行政學：明諾布魯克觀點》為書名出版。該書被認為是新公共行政學的宣言，集中表述了新公共行政學的基本觀點。

新公共行政對傳統公共行政效率至上的價值追求進行批判，認為公共行政應將公平、責任等價值注入公共行政過程，形成以社會公平為核心，民主、責任、效率并存的價值體系。正如新公共行政的代表人物喬治?弗雷德里克森所說，社會公平是一組價值的前提，社會公平包含著對包括組織設計和管理形態在內的一系列價值取向的選擇。此時的公共行政學處于圖中2的位置，達到了右側公平的高點，即將向左側效率擺動。

3.新公共管理（20世紀80―90年代）：回歸效率

20世紀80年代以來，為應對日益嚴重的社會危機，英美等國出現了新公共管理的改革思潮，代表人物是美國學者戴維?奧斯本和特德?蓋布勒，其在《改革政府――企業家精神如何改革公共部門》一書中提出的新公共管理、政府再造和績效管理等概念已經成為公共管理理論的主要范疇。1991年9月20日，70多位學者在美國雪城大學召開了第一屆全國公共管理研究會議，會議確定了新公共管理研究的重點問題。這次會議標志著作為一門新學科的公共管理學的理論構架基本形成。

新公共管理將市場機制和私人部門管理策略引入公共部門，把3E：Economy、Efficiency、Effectiveness，即經濟、效率、效能作為其價值追求。澳洲學者歐文?E?休斯指出，經濟就是以盡可能低的投入提供與維持既定數量的公共產品或服務；效率就是公共部門投入與產出的比例關系；效能就是公共產品或服務符合政策目標的程度。新公共管理并不是簡單地重復效率至上的價值追求，而是把傳統的效率拓展為3E在內的全方位績效，擴展了效率的內涵。此時的公共行政學處于圖中3的位置，又回到了左側效率的高點，但隨即將向右側公平擺動。

4.新公共服務（20世紀90年代至今）：重現公平

20世紀90年代后期，美國學者羅伯特?丹哈特提出了新公共服務理論，該理論認為，把公民當成“顧客”的觀念存在著某種局限性，應把傳統的對效率和業績的關注轉移到對社會回應性的關注上來。新公共管理強調政府掌舵而非劃槳，而新公共服務則認為政府是服務而非掌舵。它重視人而不是生產率，它所強調的社會公平包括公共部門和公民兩個方面，體現了政府與公民之間的平等協商新關系。

新公共服務在兼顧效率與目標達成的同時，力圖提升社會公平與責任，使公共行政具有適應性和動態彈性以更好地回應社會治理發展，在一定意義上超越了新公共管理。但新公共服務也面臨著一些困境，如政府與公民的選擇性協商機制會導致討論過多而行動不足，多元化民主治理與治理者的關系的協調等。此時的公共行政學處于圖中4的位置，再次回到了右側公平的高點，不久就會向左側效率擺動。

三、小結

公共行政學價值追求的百年演變呈現出一種從效率到公平，再到效率，再到公平循環往復的單擺模型，但需要指出的是，公共行政學在不同發展階段的價值追求在強調某一方面時并未忽視另一方面，只是側重點有所不同，例如傳統公共行政在遵循效率至上的同時也關注公平、責任等價值取向，新公共行政在強調社會公平核心價值的同時并不排斥效率的價值，新公共管理在號召回歸效率的同時也關注責任和公平價值，新公共服務在兼顧效率與目標達成的同時，更加強調其目的性，當公共行政學對效率與公平的追求達到兩者平衡時，圓球將處于圖中虛線的位置，此時圓球將處于穩定狀態。正是由于關注的重點在公平與效率之間來回擺動，才形成了公共行政學價值追求百年演變的單擺模型。

參考文獻

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公共行政管理學論文范文第4篇

論文關鍵詞：行政管理專業，學習興趣，激發

 

行政管理是政治性與社會性、理論性與應用性、綜合性與規范性相統一的專業，培養的是具有較高理論水平和政策水平、較強專業能力的應用型人才[1]。然而，地方經濟較為不發達甚至貧困的現狀掣肘了當地高等院校行政管理專業教育水平的提高、教學方法的改革、就業環境的優化，也影響學生學習興趣的激發。因此，筆者認為，如何有計劃、有步驟、有針對性的激發地方本科院校行政管理專業本科學生的學習興趣是十分有意義的研究課題。

1．學生學習興趣激發的前期工作

1.1了解學習群體的特征。地方本科院校行政管理專業的生源主要來自其所在地方，一部分學生學習、生活的環境中關于行政管理的認識較為膚淺和落后，在填報志愿時甚至開學就讀之后很長一段時間都不清楚該專業的培養目標是什么，學習目的是什么，還有一部分學生是因為專業調劑或者家長填報志愿才就讀該專業，本身對該專業就缺乏熱情和興趣，因此學生學習較為盲目，學習熱情也不高。

1.2分析專業教育與就業。行政管理專業應該培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的應用型高級專門人才；而實際教育教學過程中存在學科理念落后，政治學傾向嚴重，管理學、經濟學知識匱乏，教學方法機械、單一等多種問題，不能有效滿足社會對行政管理人才知識、能力、素質等方面的要求，實際畢業生所從事的工作大多是文秘、酒店服務、機關事務等其他專業的工作，供給和需求出現嚴重“錯位”。地方高等教育有限的財政投入、相對滯后的教育改革、比較嚴峻的就業環境等客觀因素也間接導致行政管理專業的學生學習興趣無法有效提升。

2．學生學習興趣激發的具體實施

學習興趣是學習動機中最現實和最活躍的成分， 它使學習活動變得積極教育論文，自覺，主動，愉快，從而獲得良好的學習效果。因此，筆者嘗試通過理清學生的學習目標、改革課堂教學等步驟來激發行政管理專業學生的學習興趣；一旦取得了一定成績和進步，學生就會從中獲得巨大的滿足感，感受愉悅的體驗，從而促進學習興趣的深化和豐富，產生新的學習需要。

2.1理清學習目標，點燃學習熱情

學習心理學研究表明，人的興趣是在需要的基礎上，在活動中發生并發展起來的。需要的對象也就是興趣的對象。學習的需要來自于對學習意義，目的的認識和認可論文參考文獻格式。因此，要激發行政管理專業學生的學習興趣， 首先要讓學生認識該專業的性質、主要課程、培養方案，從而理清思路，確定學習目標，規劃就業方向。地方本科院校行政管理專業學生相對于中心發達城市的學生或重點本科院校的學生而言，職業發展方向相對較窄，主要集中在公務員、研究生、公司職員、教師、自主創業等五個方面，因而要根據不同職業方向的特色，結合學生的性格和愛好，激發學生的學習熱情。

2.2改革教育教學，激發學習興趣

2.2.1教學觀念。行政管理專業的教學中，教師處于主導地位，學生是教學的主體，教師需要引導學生運用科學的學習方法學好專業理論知識，培養他們創新的思維習慣和分析問題、解決問題的能力，推動主導與主體之間的良性互動。因此要更新教學觀念，改變傳統的灌輸式教學方法，它要求以學生為中心，尊重學生，通過對話式和啟發式教學使課堂充滿生命活力；要求教師在整個課堂教學中，改變“以知識為本”或“以任務為本”的教學觀念，樹立、貫徹“以學生為本”的教學觀念。

2.2.2教學方法。行政管理教育的目的在于提高學生的能力和專業化水平，因此要鼓勵和大力提倡采取科學的、靈活多樣的、新穎的教學方法，如案例分析、情景模擬、專題研討、經驗交流、“雙講”式教學、啟發式教學、換位教學等等多種形式和方法，創造一個有利于調動學生學習熱情和學習興趣的環境，使學生在各種形式的教學中有所收益、有所體驗、有所感悟，從而達到完善和提高自己的目的[2]。

2.2.3教學手段。多媒體教學能夠創造界面友好、形象直觀的交互式學習環境，提供圖、文、聲、像并茂的多種感官綜合刺激，還能按超文本、超鏈接方式組織行政管理學科知識和行政管理教學信息，對學生認知結構的形成與發展有很大幫助教育論文，這是其他的教學手段無法比擬的。因此要教師要重視教學手段的及時更新與優化組合，以更快的速率、更豐富的內容、更生動的教學手段，既培養學生綜合應用能力，又提高其學習興趣，實現行政管理的教學目標。

2.2.4教學內容。行政管理專業不僅理論性較強，而實踐性相對更加重要。如果僅僅注重理論知識的傳授，而不注重實踐知識的傳授和實踐能力的培養，學生對所學的知識僅有感性認識而缺乏理性思考，總感覺好像都學過，又好像都不會，似是而非、似懂非懂，不能形成很深的印象，長久如此就可能逐漸喪失學習興趣，非常不利于學生的專業學 習[3]。因此在教學內容方面要在重視理論教學的同時必須注重實踐教學，一要加大實踐教學的時間和比例，改善實踐教學條件和環境；二要努力探索實踐教學新形式，對教學中期的認識實習、教學后期的畢業實習等實習環節緊抓不放，探索出見習、參觀、崗位實習、頂崗實習等多種實習形式相結合的新路子；三要豐富實踐教學的內容，如讓學生深入到實際工作部門中去接觸未來可能從事的工作，了解實際工作部門的基本情況以及適應工作需要應具備的知識和能力，如適度培養學生的科研能力，教會學生用文獻檢索、網絡檢索、實踐調查等方式收集材料，善于思考和解決實際問題等。

3．學習興趣激發策略與成效

3.1學習興趣激發策略

“知之者不如好知者，好知者不如樂知者。”興趣是構成學習心理的動力系統中最活躍的因素。因此，地方本科院校行政管理專業的教師要克服教學條件、教學環境局限性的掣肘，根據教學經驗總結一些教學策略來有效激發學生學習興趣。

3.1.1需要激趣策略。讓學生理解行政管理專業為什么方興未艾，明確行政管理專業教育的重要意義和廣闊前景等，使學生認識到社會對該專業的需要從而產生學習興趣。

3.1.2立志生趣策略。教師不僅要激發學習興趣，還要將學習興趣與崇高理想和遠大的奮斗目標（即志向）結合，引導學生的專業學習跨越有趣、樂趣到志趣階段，以志向來鞏固學生的學習興趣。

3.1.3內容激趣策略。教學心理學研究表明，學生對所學內容感到新穎而又無知時，最能誘發好奇內驅力，激起求知欲望。因此，教師要將枯燥的知識以新穎的形式表述出來，如圖文并茂的內容結合風趣幽默的語言，不僅能將課堂氣氛調動起來，更能激起學生的學習興趣。

3.1.4變化激趣策略。教學的每一項活動的開展、方法的使用都會給學生造成某種刺激。單調乏味的學習會使學生反應消極，學習興趣逐步淡化論文參考文獻格式。因此，教學應注意刺激變化，經常給學生新鮮感，從而調動學生學習積極性，如語音、語調和表情的變化、課堂組織形式、內容、問答方式、作業形式的變化等。

3.1.5活動激趣策略。教育心理學研究表明教育論文，組織或引導學生主動參與學習活動能激發興趣。行政管理專業的教師可以組織角色扮演、情景模擬、專題討論、辯論、想象、搶答等課堂活動，也可以組織學生參加社會實踐、社會調查、采風、見習、參觀等課外活動，激發和培養學生學習興趣。

3.1.6成功激趣策略。大量的事實證明：學習的成效與興趣是成正比的。張正東教授認為，穩定的興趣來自'學有所得。當學生在不感興趣的學科上獲得成功的體驗時，就會孕育興趣。因此，行政管理專業教師要幫助學生各自制定一個恰如其分的目標，既是可以達到但又要有挑戰性，既有近期的，也有遠期的。當學生達到了目標時，教師要給予及時的表揚、鼓勵；對一時未達到目標的同學，要幫助分析原因，指導正確歸因。

3.2學習興趣激發的成效

經過多年的行政管理專業教學，在幫助學生樹立學習目標、改革教育教學的嘗試后，筆者對所在院校行政管理專業班級的學生進行了多次隨機訪談。訪談學生普遍都認為，老師們幫助學生理清學習目的、規劃職業發展方向對提高學習主動性比較有效，使學生們盡快擺脫高考后學習目的比較盲目、學習狀態比較放松的局面，盡早進入新的學習戰斗中；而教育教學方面的改革提高了學生在語言表達、實踐探索、分析解決問題等方面的能力和專業化水平，教學質量和學生學習興趣都有顯著提高。因此筆者認為在教學中采取的學習興趣激發措施和策略是卓有成效的，這對進一步探索行政管理專業教育教學改革起到了很好的鋪墊作用。

4．結語

站在地方本科院校行政管理專業教學的角度，我們一方面是面對行政管理專門人才較欠缺且總體素質偏低的現狀，另一方面則是專業教學的一些經驗和方法已經落后于時展的需要，因此地方本科院校的行政管理專業教育要培養高素質的應用型人才就必須從激發學生學習興趣出發，從借鑒其他學科的教學經驗與方法中探索屬于自己學科特色的教育教學路徑。

[參考文獻]

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公共行政管理學論文范文第5篇

關鍵詞：中國行政管理；SWOT分析模型；行政管理全球化

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月12日

引言

據統計了解，目前大多數學者的論文方向是以經濟全球化為切入點，研究全球化給中國乃至世界經濟、文化、科技方面的影響，一些學者認為中國的行政管理不可能實現全球化。但是，本文認為以行政管理廣義上的理解來界定，在經濟、文化、科技等方面的高度全球化下，必然會引起行政管理（各種社會公共事務管理）全球化。所以，本文通過SWOT分析法以及探討各方面之間的聯系來證明該觀點。

一、全球化――一個勢不可擋的世界發展過程

全球化的概念廣泛，目前有諸多定義，比如施密特把全球化籠統地界定為世界五大洲之間、各國之間聯系與接觸在數量與質量方面的巨大飛躍，界定為世界經濟的新發展。通常意義上的全球化是指全球聯系不斷增強，人類生活在全球規模的基礎上發展及全球意識的崛起。國與國之間在政治、經濟貿易上互相依存。有學者指出，“全球化”這個詞最早是由T?萊維（T.levi）于1985年發明的。萊維用“全球化”這個詞來形容此前20年間國際經濟發生的巨大變化，即商品、服務、資本和技術在世界性生產、消費和投資領域中的擴散。至此，由于受到全球化裨益的世界各國，使全球化成為了一個勢不可擋的世界發展過程。

自從我國在20世紀70年代末實行改革開放后，我國慢慢融入到整個世界潮流中。自2001年我國加入WTO后，才算真正意義上進入全球化發展過程中。中國作為最大的發展中國家，自1978年改革開放以來正經歷著極其深刻的轉變：一是以計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的經濟轉型；二是以集權政治體制向社會主義民主政治轉型的政治轉型；三是以農村人口為主體的傳統農業社會向以城市人口為主的現代工業社會轉變。特別是全球化背景下，我國加入WTO后面臨深刻的國內、國際環境變化。

卡爾?亨利希?馬克思曾提出人類社會發展的三種經濟社會形態分別是：人的依賴關系階段（自然經濟占主導地位），以物的依賴性為基礎的人的獨立性階段（商品經濟占主導地位），自由個性階段（產品經濟占主導地位）。而全球化正是商品經濟社會發展的重要特征和表現形式。在全球化背景下，政府是競爭主體之一，或者說，政府競爭力的強弱是一個國家綜合國力的表現。所以，中國作為一個行政集權型國家，政府在全球化發展過程中必定要有所行政作為。

二、基于SWOT分析模型――中國行政管理全球化分析

（一）關于SWOT分析模型簡介。SWOT分析方法是哈佛商學院的安德魯斯于1971年在其《公司戰略概念》一書中首次提出的，是競爭情報活動中常用的一種方法。所謂SWOT分析，就是將企業內外部環境各方面條件進行綜合和概括，分析企業內部優勢因素（Strengths）、劣勢因素（Weaknesses）、外部機會因素 （Opportunities）和威脅因素（Threats），在此基礎上，將企業內部的資源因素與外部因素造成的機會與風險進行合理的、有效的匹配，從而制定良好的戰略，以掌握外部機會規避威脅。

（二）將其運用在行政管理領域分析我國的行政管理

1、自上任后，中國行政管理進行了較大的改革，體現出中國內部行政管理諸多優勢因素（S）。首先，最重要的是，政府管理理念的轉變，從管制向管理到服務的轉變。在1978年改革開放之前，我國政府的觸角幾乎觸及到我國社會的各個領域，包辦社會的一切事項，引發了一系列不良的政治及行政反應。21世紀的到來，在全球化的影響下，政府的觀念向開放轉變，受到西方公共行政管理理論發展的影響，以弗雷德里克森為代表的“新公共行政”理論以及登哈特的新公共服務理論，出現了由“更好地管理社會”到“更好地為人民服務”觀念的轉變；其次，在觀念轉變的促使下，政府部門開始精簡機構，改革一系列制度，不得不提及行政審批制度的改革，簡化程序，提高了行政效率。比如，在開封，出現了“開封市民之家”，在我們河南大學金明校區出現了獨立辦公的“河南大學行政服務大廳”，地方政府派出政府內部各個部門的代表入駐大廳里面，實現一站式為民眾提供服務，讓民眾一次性就能辦理好自己所需辦理的事務，確確實實、真真切切地做到了更好地為人民服務，極大地提高了行政辦事效率；再次，更重要的是，中央政府下放部分政治以及行政權力，使地方各級政府擁有了一部分權力，比如：制定適合本地域的地方性法規和地方規章，相關行政審批自，一部分項目管理權。極大地激勵了地方政府的自主性，提高了地方政府行政的效率，能夠更加高效地管理地方事務人；最后，全球矚目的政府部門的腐敗問題得到緩解。上任后，老虎蒼蠅一起拍，反腐倡廉活動如火如荼，取得了很大的成就，活動深入人心，一大批分子和腐朽思想嚴重的官員下臺，換了一批新的廉潔高效的領導班子，社會風氣好轉，切實為人民服務，深得群眾贊揚。這些都是在全球化背景下，我國行政管理的內部優勢因素。

2、中國政府的新一輪改革不可能做到面面俱到，改革的過程是痛苦的，改革的進程也是緩慢的，它也會帶來一些缺陷（W）。首先，地方財政問題是一個不容小覷的問題。眾所周知，我國的稅制改革得從1994年我國分稅制改革說起，實現了增值稅由中央與地方共享。在當時，確實起到了一些效果，比如理順了中央與地方的財政分配關系，調動了中央、地方的積極性，保證中央財政收入，有利于增強宏觀調控能力，但是經過實踐的檢驗，一些問題也暴露出來。比如，中央享有絕對的地方稅的管理權限，改革雖然賦予地方一定的管理權限，但總的來看，中央集中了地方稅收法規制定權、解釋權、調整權等權力，削弱了地方收入的積極性和主動性。2002年，我國又一次進行了分稅制改革，個人、企業所得稅需要上交中央。中央政府又一次將資金收入囊中，限制了個人、企業的生產積極性，中央財政收入增加，分配權力相應增大。2016年推進稅收制度改革，全面實施資源稅從價計征。全面推開“營改增”，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入“營改增”范圍。繼續推進消費稅改革。中央政府雖然規范了稅類，使“營改增”范圍擴大，這意味著中央政府又一次將資金收入手中，我國中央政府財力雄厚。而地方政府的財政只有小部分歸自己享有，大部分靠中央政府下撥分配，地方政府建設積極性降低，手中無足夠財力來建設本地區，無法大力推動本地區經濟建設；其次，就是文化建設問題，不得不說我國的文化軟實力不強。雖然，近幾年來，提出社會主義核心價值觀，二十四字方針。“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善。”涉及了國家、社會、公民三個層面，但是據了解和采訪，由于各種原因，大多數普通公民并沒有全部記住24字，而且相當一部分普通公民并不知道內容是什么。所以，這些思想可以說，在一定程度上，普通公民并沒有將其內化于心，更何況讓他們去遵守并發揚光大了；最后，社會公共事務也是一個嚴峻的問題。我國大陸地區社會公共事務方面政府的管理多而全，可以說并沒有放手交于社會和市場來管理，沒有處理好政府與社會的關系，社會非盈利組織形同虛設，各類社會組織在解決社會問題時并不活躍。特別是2011年“郭美美事件”轟動一時。而早在十幾年前我國香港和臺灣地區的社會性公益組織風聲水起，比如香港的賽馬會、臺灣的慈濟功德會、“喜憨兒”福利基金會、流浪動物花園等。這些不得不引發我們的深思。

3、在全球化背景下，我國行政管理也面臨著一些外部機會（O）。全球化帶來的優勢太多，在這里就簡單地敘述一下。首先，最重要的就是經濟方面。我國對外貿易和進口產品增加，增加了相應的商品利潤和產品稅，中央政府財政實力增強；其次，科技影響力巨大。自從世界變成了地球村，我國政府積極研發各類科學技術，特別是互聯網領域和通訊領域，學習發達國家的優秀科技造福中國子民，這是我們人民所清楚看見的；再次，隨著科技的進步，教育和衛生事業也迎來了春天。受到全球的影響，雙語教育和義務教育的實行以及留學熱，疾病的預防與治療也有很大進展，傳染性疾病的傳播與治療在國際間加強了合作；最后，就是我國的國防軍事事業實力突飛猛進。在了解和學習國外前沿的技術下，我們也開始研發一些能保衛國家的“黑武器”，在閱兵大會上，向全世界展現了我們國家的一部分國防軍事實力，讓世界瞧得起我們不敢再欺負我們中華民族！

4、當然，全球化是一把雙刃劍，有利也有弊，對我國的發展也帶來了一些威脅（T）。主要表現在以下幾個方面：首先，最大的問題就是文化侵蝕。許多研究中國文化的學者指出：中國當代青年“西化”思想嚴重，崇尚西方不良的文化，批評中國優秀的傳統文化。隨處可見的西方產品，中國傳統文化的節日失去韻味，“韓流”文化產業持續沖擊中國影視產業，普通公民的傳統優秀文化精神失去依托，逐漸崇洋；其次，中國國內民族產業也受到了一些沖擊，淘汰了一些傳統產業，沖擊了國內旅游業；最后，不得不提的還有人才嚴重流失問題。大量的留學生出國后就待在國外生活，大批“人才”移民國外，定居外國，這無疑給我國各方面發展帶來不利影響。

三、基于SWOT分析模型所得結果

綜合以上分析，我們運用SWOT分析得出：（1）根據優勢和機會（SO）可以得出我國更加廉潔高效的政府在全球化的背景下，能夠大力發展經濟和科學技術，推動教育和衛生事業發展，國防經濟實力大增；（2）根據優勢和威脅（ST）可以推出：我國更加廉潔高效的政府應在全球化背景下，加強中國傳統文化建設，讓普通公眾有中國文化的精神依托。大力支持國內民族產業，特別是資金和技術支持，推動民族產業發展。更重要的是制定相關政策留住國內人才以及吸收外國優秀人才致力于中國的現代化建設；（3）根據劣勢和機會（WO），我國政府應該在本國的具體國情以及實踐基礎上，學習外國先進的行政管理經驗，繼續下放一部分財政權力，讓地方政府有更多一點的財政使用和分配權力，激發地方政府建設積極性。改造西方文化，大力發展中國傳統優秀文化，發展文化產業和文化事業。還有，特別是要處理好政府與社會和公民之間的關系，從全能型行政轉變為有限性行政，由管制型行政轉變為服務型行政，服務型政府已經成為當今世界各國政府公共管理的基本模式，同時也是經濟全球化對我國政府職能轉變的要求，是我國政府改革轉型的目標。給予社會自主性，大力鼓勵和提倡非盈利組織的建設和發展，解決一部分老弱病殘孕和貧窮所帶來的問題，加強國際間和民間社會組織的公共事務管理的交流與合作。中國政府應積極參與到全球的社會公共事務治理中，主動制定一些行政規則，歡迎外國社會團體來中國發展，相互合作，相互幫助。這是一個逐漸放開的領域和過程，政府的行政管理工作有著不容小覷的作用；（4）根據劣勢和威脅（WT），可以看出，中國政府應該規避劣勢和威脅。中國政府的改革應該加強權力下放，處理好中央與地方政府的關系，制定相關政策發展各類文化事業，以及推動民間非盈利組織以及各類團體的發展，加強國內民族產業發展，留住和吸引優秀人才，實現行政管理的全球化，加強國際間的合作與交流，讓普通公民積極參與進來，才是真正的國強民強。

四、結語

從行政管理學科出發，在全球化背景下，行政管理全球化的實現將對我國的社事業有極大地促進作用，國際間和民間交流與合作，人民參與社會公共事務管理的積極性提高，社會各類團體得到發展，實現真正的國強民強。而據文獻研究得出現在一些學者認為中國的行政管理全球化不可能實現，而且都在研究中國政府在全球化背景下對內部的深化改革，少有研究將中國的行政管理推向國外以及世界，也就是中國內地地區社會公共事務管理方面，特別是各類社會團體。本文運用SWOT分析法和文獻研究法，詳細分析了中國行政管理內部的優勢和劣勢因素，外部的機會和威脅因素，得出中國政府的行政管理繼續改進，能夠實現中國的行政管理全球化。根據以上分析提出建議，需要中國政府發展好國內特別是大陸地區的各類社會非盈利組織和社會團體，更加積極地參與到國際公共事務管理中，扮演好一個大國和強國的角色。

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