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交通行政審批工作思路范文第1篇

一、創新機制，深化改革，政務服務工作取得新成效

全市共有37個職能部門進駐中心政務大廳，為社會提供504項行政許可和服務項目，是目前全國審批速度比較快捷的城市之一。今年（截止到11月），中心政務大廳共受理辦件378077件，辦結辦件378283件，辦結率為99．14%。

（一）積極推動建設項目聯合審批，使審批工作更加陽光透明

為落實市委、市政府深入推進行政審批制度改革的指示精神，解決我市建設項目行政審批流程繁雜、審批周期長等長期存在的突出問題，從20__年起，中心與建設項目審批部門一起先后到廈門市、成都市、南通市和秦皇島市等地區學習研究建設項目聯合審批制度。今年以來，經過多次調查研究和征詢意見，中心結合我市的實際情況反復修改，草擬了我市三類（房地產開發項目、工業、旅游等企業投資項目和政府投資項目三類）建設項目聯合審批流程實施方案，并于8月22日開始試運行。建設項目聯合審批工作試運行以來，審批時限大幅度縮減，通過審批流程的優化、整合、一個窗口對外的受理及提前一次性告知等措施，給申辦人辦事帶來極大的方便，也使建設項目審批工作更加陽光、更加透明。截至11月25日，中心聯合審批受理窗口共受理辦件373件，其中房地產開發項目329件，政府投資項目23件，工業、旅游項目21件，運行情況良好。

（二）全面清理行政審批服務事項，做到“應進必進”

為進一步深化我市行政審批服務制度改革，促進政府職能轉變，切實做好全市行政審批服務事項“應進必進”工作，中心與市效能辦聯合下發了《____市進駐市政府服務中心行政審批服務事項應進必進工作方案》，要求各進駐單位必須按照項目清理工作方案，結合本單位實際，對未進駐市政府服務中心的所有行政許可事項、非行政許可審批事項和辦理服務事項進行對照整理，查找是否存在未進駐政府服務中心的項目，是否存在政府服務中心窗口和部門機關科室（窗口）兩頭受理的問題，中心將與效能辦采取不定期檢查與接受社會監督相結合的方式對各單位進駐情況進行督察，切實做到“應進必進”，杜絕“兩頭受理”。屆時，群眾、企事業單位只需到市政府服務中心，就可以辦理包括進駐部門負責辦理的許可審批、登記、備案、年審檢、各類事業單位執法、收費等在內及與經濟社會發展和群眾生活密切相關的服務事項。

（三）明確任務目標，逐步推進政務服務體系的規范化建設

隨著行政審批制度改革的不斷深化和服務型政府的建立，企業和群眾對政府服務的要求越來越高，構建完善的政務服務網絡成為中心建設發展的趨勢和方向。全市政務服務體系的建立，給廣大人民群眾帶來便利，但與其他省市特別是經濟發達地區的情況比較，我市各級政務中心（便民中心）發展中還存在諸多不完善、不規范的地方，如：各級政務中心（便民中心）現有政務服務體系的功能比較單一，信息化水平不高，各級政務中心（便民中心）沒有達到上下聯動等。

中心認真總結了去年對四個區政府服務體系全面調研的情況，對存在的問題進行了認真分析研究、意見征詢在綜合各方面情況后，提出了規范政府服務體系的思路：在鞏固、完善原有成果的基礎上，創建推行全市四級政府服務體系標準化建設，草擬了《關于加強我市四級政府服務體系建設管理的指導意見》并與市效能辦聯合下發于各區。

通過加快完善、規范我市四級政府服務體系建設，將各級政府服務中心建設成政府與企業、政府與市民溝通的橋梁。

（四）開辟綠色通道，確保“校安工程”辦件順利辦理

今年1月，我中心參加了韓美副市長召開的第17次校安工程推進會議。會后，中心十分重視，還組織召開了由9個相關進駐單位窗口首席代表參加的校安工程工作的有關會議。要求各單位及時將校安工程項目審批的責任領導、處室負責人、窗口具體工作人員的情況報中心。中心匯總后將有關情況報市政府分管領導，并印發給市、區校安辦及有關單位。同時，針對窗口工作人員服務態度、一次性告知、預防受理辦件逾期等問題采取指定專人負責、開通校安工程綠色通道及加強審批的監管與追蹤等措施，保障“校安工程”辦件能夠順利辦理。

（五）繼續深化網上審批工作，提高審批辦結效率

繼去年底推行網上審批工作后，中心積極探索 建立跨部門的信息交換平臺，并取得了階段性的成果。一是實現了與部分職能部門原有信息系統間的信息互通。中心與市地稅局、住建局的三方審批信息實現共享，使得老百姓關注的房產交易過戶征稅審批期限從原有的15個工作日變為即收即辦。國土局信息系統連通后，也大大提升了一些熱點辦件的審批效率。二是實現了跨部門審批辦件的聯審聯辦，“一門受理，抄告相關，同步審批、限時辦結”的聯合辦理模式在網上審批實施后真正得以實現。

在實行網上審批的基礎上，中心正逐步推行網上申報工作。網上申報是當前國際、國內通行的做法，是一種快速、安全、簡捷的申報方式。借助黨政辦公集成環境和互聯網這些平臺，申辦人足不出戶就能辦理各種申報，簡化了申報程序，大大方便了申辦人。中心已于七月完成了網上申報的調研工作，八月完成了網上申報方案的制定，目前正在進行系統改進等工作，有望于今年底明年初開始試運行。

二、加強督察，規范管理，不斷提高大廳管理水平

大廳管理是政務中心日常工作中平常的一項，但看似平常的工作，卻關系著整個中心的穩定與和諧。中心負責大廳的管理，每日都分時段對大廳進行巡視，檢查監督窗口工作人員的工作情況，及時發現大廳存在的問題和解決臨時發生的各種情況，以保證大廳的穩定、順暢運作。

（一）認真履行職責，加強業務協調能力

隨著國際旅游島建設的逐步深入，政務服務的內容在不斷增加，中心出現業務協調量大幅度增加的現象。為協調處理好各種業務糾紛和投訴，中心制定了投訴受理工作程序，并指派專職人員負責，詳細記錄每宗投訴，及時進行調查核實，進行相應處理。一年以來，中心協調處理了各職能局之間、申辦人與職能局之間等各種業務糾紛和投訴100余件，牽涉到窗口單位的投訴，及時與窗口單位取得聯系，分析原因并作出相應的承諾，將調查結果及時反饋投訴人，做到了“件件有著落，事事有回音”。

（二）積極主動，做好行政審批服務事項管理工作

做好進駐中心的行政審批服務事項管理是中心的重要工作，近年來全市深入開展審批制度改革工作，進駐部門的進駐事項都相應進行了調整。為保證工作的正常運行，中心積極主動地與相關職能局溝通，根據進駐部門所報情況對行政審批服務事項進行重新核對、調整，直至準確無誤。目前，進駐中心的單位有37家，進駐事項504項，每個單位的每個事項都運行正常。

同時，為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《海南省政府信息公開辦法》和《____市政府信息公開規定》的要求，加強大廳窗口規范化建設，提高服務水平，中心下發了《關于制作行政審批服務事項示范文本的通知》，要求各進駐部門制作本部門的行政審批服務事項申請表格示范文本。該項工作目前正在資料整理階段，計劃于今年完成。示范文本制作完成后，將有效地提高中心各進駐部門窗口的辦事效率及方便群眾辦事。

（三）完善規章制度，加強對派駐人員的管理

派駐人員具有雙重身份，接受雙重管理，人員管理難是全國政務服務機構的共性。中心著重從管理的“度”上下工夫，講究管理的藝術性和科學性，全力維護受理大廳正常的工作秩序。

一是實施更為嚴格的考勤制度。鑒于原有的考勤制度不是十分的規范和嚴謹，操作性不強，各假種之間的界限模糊、待遇不清。為此，中心對考勤管理制度進行了較大篇幅的修訂，將《____市政務服務中心派駐人員考勤管理規定》修訂為《____市政府服務中心進駐窗口工作人員考勤管理規定》。新規定更具有操作性和實用性，既保證窗口正常的受理秩序，也為考勤統計提供了方便，有助于鑒別派駐人員實際出勤率，為進一步修訂窗口服務考核管理規定提供了制度保障。

二是實施談話制度。堅持對兩類人員進行談話。1、開展新進駐人員崗前談話，介紹中心簡況、審批流程、工作須知、管理制度、新進駐人員須知等事項，幫助新進駐人員盡快掌握窗口工作基本技能，適應新的工作環境。2、對個別違反紀律情況比較嚴重的人員進行訓勉談話，分析原因，提高認識，責令改正。

三是認真開展窗口服務考核評優工作。根據中心工作實際，為更好激勵各部門提高審批效率、優化服務質量，將《____市政務服務中心派駐人員考核管理實施細則》修訂為《____市政府服務中心窗口及窗口工作人員行政許可（服務）日常考核評比辦法》，內容分為六大部分，不僅在“得、能、勤、績、廉”方面對個人考核，還增設了對窗口辦件質量、授權窗口負責人等考核指標，使得每季度一次的窗口服務考核不僅涉及窗口人員的行為規范，還涵蓋了所在單位的辦件過程。堅持實施“月通報、季評比”制度，將日常檢查中發現的問題，每月向各局及中心內部進行通報；每季度進行一次考核評比，評選出“紅旗窗口”、“服務之星”予以表彰。通過具體指標的分解和量化，對各部門的工作紀律、服務規范、辦件質量等進行綜合考核。窗口管理員堅持每天數次對窗口進行巡查，對違反紀律的情況當場予以糾正。窗口考核工作的實施，極大地促進政務服務大廳的規范化、正規化建設，對進駐各部門主動提高辦件受理、辦理的質量和效率產生積極影響。

（四）加強政務督查，創新督辦工作方式

督察政務辦件是我中心的一項重要職能。抓好政務督察工作，可以切實轉變工作作風，提高行政審批效率，提高群眾的滿意度。為此，中心采取多種措施切實強化辦件監管工作。一是全面推出了網上審批工作，實現審批全程透明化、審批行為規范化、審批監管全程化。二是開展停止計時辦件的監督檢查。認真落實《____市政務服務停止計時辦件管理暫行規定》，嚴格剔除法定不應記入審批期限的時間，準確進行審批時間計算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調查行動，并將發現的問題及時進行反饋。三是監督方式多樣化。對存在問題比較嚴重的部門，分別采取短信督促、發函整改、上門溝通等多種方式予以監督督辦。對投 訴多的單位、逾期未辦結件多的單位進行專題調研，不斷提高辦件辦理質量和辦件效率。

（五）加強系統建設，打造科學合理的審批信息平臺

為打造更加科學合理的審批信息平臺，中心的審批信息系統今年繼續完善了網上審批、停止計時等系統功能。進行了以不同顏色區分辦理結果（退檔、不予許可、準予許可），將審批結果到窗口做為已審結的最終結果，徹底解決了申辦人對網上結果的誤解。經過持續改進，審批信息系統已經日臻完善，較好地完成辦件統計、督察督辦、政務公開等各項工作。每個審批辦件辦結后，信息系統都會向市民發出滿意度評價短信，市民可方便地通過手機對政府的審批服務作出評價。市民滿意率已被列入我市年度績效考核的重要指標，對優化政府審批服務質量將提供重要的決策依據。

三、拓寬渠道，廣搭平臺，12345熱線積極探索為民服務新模式

“____12345政府服務熱線”共有61家成員單位，24小時全天候為市民服務。今年（截止11月底），共接受市民來電共計246883件，受理咨詢、求助、投訴、建議各類型訴求辦件89203件，辦結86506件，辦結率96.9%。除了完成規定工作之外，精心打造自選動作，拓寬渠道，廣搭平臺，積極探索為民服務新模式。

（一）創新機制方面

實行辦件退回重辦制度，對答復意見不完整、無具體處理結果、回訪市民不滿意等類型的辦件退回重辦。同時將各職能部門反饋的處理意見的審核方式由原先的抽查審核變為逐條審核。推行熱線聯席會議制度，遇到需多部門配合協作的問題，能夠做到快速響應，廣泛動員并吸納與熱線工作有關的職能單位和社會團體等為熱線聯席會議成員，整合各方資源，理順與非市屬單位的協辦關系。今年以來，以通過聯席會議制度，研究解決了“六星樓供電”、“黑網吧整治”、“文明天橋交通混亂”、“長濱五街整治”等一系列典型問題。

（二）規范管理方面

實行標準化管理，規范工作流程。聘請海南省質量技術監督局認證審核中心的專業老師授課，學習先進的管理方法和經驗，結合12345熱線自身實際，制定出一套符合熱線管理要求的標準，從而實現制度化、科學化的管理。由____市信息中心依托黨政集成辦公環境自主研發了熱線辦件管理分析系統，實現了“訴求--錄入--處理--反饋”等一系列規范化的管理流程。

（三）強化服務方面

加強與新聞媒體聯動，開展12345熱線進社區系列活動，今年以來，先后在明珠廣場、上邦百匯城、水云天小區、瓊山三角池公園、龍華騎樓小吃街等地與____晚報聯合開展了以“趕走油煙污染，還您潔凈安寧”、“整治回頭看”、“身邊不文明，歡迎您投訴”等為主題的一系列熱線進社區活動，邀請職能單位工作人員現場傾聽市民呼聲，答疑解惑，解決市民訴求。據統計，今年以來，現場累計接訪群眾一千余人次，發放各類宣傳材料兩萬余張。將被動接聽市民來電改為主動出擊，切實做到深入群眾，增加群眾對熱線的了解，拉近了政府與群眾之間的距離。____晚報在每次活動后的第二天還用半個版面的篇幅，對典型案例進行跟蹤報道，每次活動前還對上一次活動進行大篇幅的回訪報道。

（四）提高效能方面

依據《____12345政府服務熱線績效考核管理規定》，由市信息中心研發了“績效考評管理系統”，對各熱線成員單位在日常處理熱線辦件過程中的受理量、辦結率、逾期率等各項數據按照層級管理并進行量化考核，考核數據也作為市效能辦年終績效考評目標中重要項目之一。

為學習借鑒其他城市先進經驗，上半年，組織各熱線成員單位工作人員對長春12345熱線進行了學習考察。在對其機構、機制、運營和投訴分層管理系統等功能充分考察寄出上，學習借鑒并提出了適合____12345熱線發展的系統需求升級改造計劃。逐步新增重復件關聯統計等功能，實現了系統的智能化分析，為市領導了解社情民意提供了參考。

（五）整合資源方面

加大與社會各界的聯動。通過招募志愿者、監督觀察員等多種方式，引入社會輿論監督機制。向社會廣泛招募有特殊技能和熱心對政府工作有熱情的志愿者，招募愿意為行風行業建設積極建言的監督觀察員，通過“市民走進12345”、“12345熱線進社區”等多種形式的活動，使廣大市民參與到熱線工作中來，通過自身感受來實現對政府工作的監督。20__年3月起，12345熱線聯合____晚報開展歷時三個月的監督觀察員招募活動，20__年5月31日，已對首批11名監督觀察員正式頒發聘書，第二批招募監督觀察員的工作也在逐步落實中。

四、20__年工作思路和要點

（一）加強受理大廳的管理和建設，打造____最靚麗的服務窗口

我中心是市委、市政府為轉變政府職能，建立服務型政府而成立的集中____市政府各職能部門對社會提供“一站式”辦理“一條龍”服務的政府服務平臺。因此，在今后的工作中，如何加強受理大廳的管理和建設，將之打造為____最靚麗的服務窗口，是我處室工作的重中之重。一是“標準化”和“賓館化”建設是受理大廳管理和建設的工作重點。在今后的工作中，我處室一方面要積極學習先進酒店的管理，另一方面也要結合本中心的實際，制定、實施相關管理制度，加強中心“標準化”和“賓館化”的建設工作；二是加強大廳咨詢服務人員的管理，定期進行業務、禮儀等方面的培訓工作，為申辦人提供更加周到的服務，使我們受理大廳提供的優質政府服務躍上一個新臺階。

（二）鞏固、完善建設項目聯合審批工作成果，探索其他類型的聯合審批工作

一是鞏固、完善現已實施的三類建設項目聯合審批工作，解決聯合審批實施過 程中突出的難點問題，使項目聯合審批制度化、規范化；二是以推行外商投資企業設立“一表制”審批辦法為重點，積極探索企業登記注冊前置聯合審批工作，由點帶面，由易至難地推進其他類型的聯合審批，提高我市行政審批效能，優化投資環境，為申辦人提供更快捷方便的政府服務。

（三）深化網上審批工作，積極推進網上申報

充分利用互聯網資源逐步推行網上申報工作。推行網上申報的優點：一是“方便”。申辦人充分利用現有的互聯網資源，不受時間和場地的限制，足不出戶，在敲擊鍵盤與輕點鼠標之際完成辦件的申報。二是“快捷”。可以每日24小時全天候進行辦件申報，避免申辦人初審過程中“多次跑”現象，以及到中心政務大廳進行申報時往返路程和排隊等候，同時減少大廳的人流量，提高窗口的受理效率。三是“高效”。網上申報，操作簡單，實時性好，中間環節少，可以有效減輕窗口工作人員的勞動強度。從而可以大量的減少網上審批前期的資料錄入工作。

充分利用黨政辦公集成環境和互聯網，在條件許可的窗口單位中，實現系統對接，開通網上申報平臺，積極推進大范圍的網上申報工作。

（四）強化辦件監管督辦工作

加大網上審批實施的監督檢查力度，全面實現申報、審批方式透明、可控；重點解決逾期辦件較多的職能部門的逾期辦件問題，提升按時辦結率；從嚴核準停止計時辦件，大幅降低停止計時辦件量，實施嚴格規范管理。

（五）加快推進政府服務體系建設發展，試行市、區聯動

加強鎮（街道）一級便民中心的規范、指導；選擇一部分辦理程序和條件相對簡單、與市民生活較為密切的事項，試行網上聯動辦理；對20__年強取擴權下放權限進行規范。

（六）12345熱線力爭做到兩個突破

“兩個突破”即：推動被動接聽市民來電為主動尋求工作的突破、推動熱線鐵桿粉絲暨市民觀察團發展壯大的突破。

交通行政審批工作思路范文第2篇

交警輔警個人年終總結范文三我是_市公安局交通警察局道路秩序處的__。下面，我就從崗位基本情況、一年來的履職情況、廉潔自律方面、下一步努力方向等四個方面向各位代表作一匯報：

一、崗位基本情況

我于_年7月至201_年1月任__市公安局交警局辦公室主任，之后，調任道路秩序處處長至今。道路秩序處設3個科1個中心(即：秩序科、設施科、整治辦、道路清障中心)，共有民警33人。此外，市解決道路交通“行路停車難”問題協調小組辦公室(即“兩難”辦)也設在道路秩序處。道路秩序處的主要工作職責是: 圍繞緩解“兩難”問題，積極協調市有關部門，落實公交優先，落實“規劃、建設、管理、素質”四管齊下方針，優化交通組織、完善交通設施、建立健全交通秩序長效整治機制。同時，秩序處還承擔煙花大會、無車日等全市各項大型活動的交通保衛工作，春秋旅游旺季和節假日的交通組織工作，反恐防暴等突發事件的交通應急處置工作的方案制定和組織實施;日常還負責全市臨時占道、臨時挖掘、大型工程、廣告審批、通行證發放、道路、建筑工程的審查驗收等工作。是交警局的主要業務部門。

二、履行職責方面

調到秩序處工作，是對我的一大考驗。交警支隊是我市緩解“兩難”問題的主要責任部門，而秩序處又是交警支隊緩解“兩難”問題的核心。從某種意義上說，在緩解“兩難”問題上有否做出成績，不僅是衡量交警支隊工作水平的標尺，也是對我本人履行職責情況的檢驗。

目前，我市城市化水平已接近70%，戶籍人口人均gdp超過1萬美元，正處于機動化快速發展的時期，道路與機動車輛的供需矛盾十分突出。從20_年我市放開小型汽車上牌政策始，至去年止，這7年間，_區機動車年平均增量為5.9萬輛。但從去年11月，_區機動車月增量首次突破了萬輛大關之后，截至今年9月，已連續10個月增量過萬。_區機動車保有量已達67萬輛，是20_年的6倍。而與此同時，20_年至今，_區道路里程數僅增加了40%，道路與車輛的供需矛盾越來越尖銳。

同時，受歷史沿革和“三面云山一面城”的城市空間形態影響，我市向心性和鐘擺式交通特征明顯，加之被河流、鐵路等阻斷，城市路網呈北寬南窄的漏斗狀，道路難以成網連片。此外，我市主要以平面交通與混合交通為主，城市上跨下穿及天橋、地道等立體設施總量偏少，機動車與行人、非機動車在同一平面通行，相互干擾，不僅通行效率相對較低，而且安全隱患突出。

以上種種矛盾，預示著解決“兩難”問題絕非一朝一夕之功。上任以來，我從基礎工作做起，對城市路網進行了全面的調查，摸清了亟需打通的斷頭路、亟需建設的立體過街設施等，找準了影響城市道路通行效率的關節點和成因。依托市“兩難辦”的機構，在積極向規劃、建設等部門建言的基礎上，結合市政府今年為民辦實事工作，因地制宜、因情施策，優化交通組織措施，改善通行秩序，想方設法挖掘道路通行潛力。雖然有些工作可能見效比較慢，而有些可能立即被迅速增長的機動車量所抵消，但交警支隊和我始終把把“我們一直很執著，我們將會更努力”作為信條，面對挑戰、面對困難，竭盡自己全部智慧和努力，百折不撓、想方設法去延緩“兩難”問題的加劇。

(一)勇于實踐，著力優化城市交通組織

市委、市政府對“兩難”問題高度重視，書記、邵占維代市長等黨政領導今年已5次專題研究協調緩解“兩難”問題，并把實施單行線、禁左等措施納入今年為民辦實事項目。抓住黨委、政府重視的有利時機，我們始終以 “道路資源精耕細作，道路渠化寸土必爭、信號配時分秒必奪”的精細化管理理念為指導，把“增加供應”和“減少需求”統一了起來，最大限度地發揮寸土寸金的資源效益。在“增加供應”方面，提出了“平面交通立體化”的概念，將單行線、可變車道、潮汐車道、待行區等一系列交通組織和工程手段，因地制宜地組合在一起，并在國內率先創造了“直行待行區”、“可逆疏控道”等渠化方式，以空間換時間，挖掘道路潛力，建設“資源節約型”的交通。在“減少需求”方面，以建設全國智能交通示范城市為契機，把scats系統與本地混合交通的實際結合起來，逐個路口、逐條道路地優化信號配時方案，均衡路網負荷。其間，重點做了以下工作：

1、突出旅游城市特點，精心組織旅游交通。

杭州作為國際風景旅游城市，今年又值上海世博會召開，旅游交通是今年我市交通組織的一大重點。為做好此項工作，年初，我們在加強與旅游、園文等單位協調的基礎上，通過組織人員進行逐路、逐段的進行實地踏看，經過反復多次論證，3月初，我們制定了《20_年春季旅游旺季西湖景區交通組織方案》。按照西湖南線、北線的不同特點，《方案》綜合采取了單雙號卡口、單行、南線小循環、大容量優先、換乘等一系列交通組織措施。為確保旅游高峰景區道路交通的通行，我們通過對方案的提前進行試行磨合，逐步細化交通組織方案，至4月旅游高峰時期，我們對西湖景區交通組織方案又進行了升級完善，將單雙號卡口措施從西湖北線延伸到南線。從春季交通運行情況看，該措施確保了景區春季及“五一”假日的交通安全暢通。在此基礎上，我們及時進行了總結，又在今年秋季旅游旺季的交通組織中，結合西湖申遺工作，以國慶長假為重點，積極倡導多乘員優先的理念，以小限制換取大方便。從數據看，公交運行周期等主要指標都比往年有了明顯提高。

2、深化為民辦實事項目，推出緩解交通擁堵系列舉措。

雖然某個地方形成堵點，但原因往往出自上游。因此，緩解“兩難”必須將因地制宜和統籌兼顧結合起來，把單一的舉措豐富成系列舉措，打好“組合拳”。結合今年為民辦實事項目，我們在開展大范圍基礎調查之后，一是全面推行路段“禁左”措施。今年3月份，我們制定了《關于20_年實施路段“禁左”措施的總體方案》，計劃分3個階段完成200個“禁左”點位的工作目標。在實施“禁左”過程中，我們充分考慮“以人為本”和“道路資源利用最大化”兩個原則，對每個禁左點位均通過：“屬地大隊梳理上報、組織現場勘看調研、擬定初步方案、網上征求意見(屬地大隊同時上門征求周邊單位居民意見)、集中討論、確定實施方案、公告、組織實施”等8個步驟。如在對天目山路、曙光路、慶春路等城區53條主要道路段現狀開放左轉的點位進行了全面梳理排查后，經踏勘，按照整條道路“統籌考慮，統一設計”的原則，基本確定了27個禁左點位。在對每個禁左點位通過網絡、平面媒體廣泛征求意見，各屬地大隊開展上門走訪活動，充分征求權益人意見后，我們最后確定了湖墅南路密渡橋路口等17個“禁左”方向，并于9月7日向社會通告，9月13日已正式實施。為確保每個禁左點位的科學合理，實施后，我們還專門組織開展回頭看工作，對前期已經實施的禁左點位的實施效果進行評估，按照“交通標志標線限制、人員現場管理、電子監控抓拍、物理隔離”逐級加強的原則，落實管理措施和優化禁左方向設置。截至9月底，我們已實施完成64個禁左點位，并正在實施79個禁左點位。二是積極推進單行措施，緩解區域交通“兩難”。年初，我們對杭州路網進行了調研排查，初步擬在_區20條道路(路段)上組織單向交通。在實施機動車單向通行措施的總體方案中，我們確定了“有條件的支路先行、能結合停車設置的快行、涉及城區要道(含時段性)的慎行、區域性的統行”的原則，整個計劃分為三個期實施。實施單行措施，我們與開展禁左措施一樣均通過8個步驟。為減少單行措施實施時對交通的影響，我們對標志、標線的設置、信號配時方案的調整、交通宣傳的實施等全程把關，確保各項措施科學合理。今年以來實施完成了白云路、小河支路、古新路、密渡橋路、塘河路等15條道路實行單向通行措施。下一階段，還將對馬市街、佑圣觀路、金雞嶺路、直大方伯等道路實行單向通行措施。

3、聽民聲、重民意，最大限度的發揮道路資源效益。

為最大限度的發揮道路資源效益，我們在深入開展交通組織優化工作中，牢固樹立“跳出交警看交管、換位思考”的理念，聽民聲、重民意，對照“道路通行能力提高、秩序好、事故少、群眾滿意”的目標，堅持內外聯動、上下互動、集思廣益、多措并舉的工作思路，把以人為本的理念貫穿于實踐，研究交通組織優化措施時，優先考慮大多數人出行問題，以方便大多數人出行為準則，始終站在交通參與者、一線交通管理的角度考慮其是否有時空出路。如在開展中河高架的交通組織優化工作中，今年6月初，有不少網民在19樓論壇“與交警互動”版塊發帖反映：_市中河—上塘高架由北向南方向，從文暉路上中河高架的機動車向左，到體育場路出口處經常與從上塘高架直行向右往環城北路口的機動車發生交叉，造成交通擁堵，頻頻引發事故。很快就有網友跟帖，提出了自己的治理辦法。我們結合網民的意見和建議，及時進行了針對性研究。6月5日，發帖廣泛收集網民的意見和建議。3天時間里，收集到網友提出的建議和改進方案300余條。經過梳理，并實驗研究，6月18日，推出了中河高架環北立交路段文暉上口禁止左轉進入體育場路的措施。此后，我們又發出《怎樣在流量超飽和狀態下協調高架與地面交通》等征集帖，向廣大網友征求治理高架擁堵良方。8月，我們對其中具有針對性和科學依據的建議和意見，經過分層次、分路段的兩周實驗后，于9月9日公布了相關措施。9月18日，相關措施在向社會公告后已付諸實施，從近期的運行來看，各項措施的實施進一步合理均衡了地面道路與高架道路的道路資源利用率，提高了高架的通行能力，緩解了高峰時期高架的交通壓力。

我以為，單靠一個部門來緩解“兩難”，能力有限。所以今年來通過內部征求一線民警建議、外部廣泛征求群眾意見，我們共實施完成交通組織優化項目33個。如莫干山路文暉路至文一路的潮汐車道、清泰立交橋的潮汐車道、文暉路胡墅南路公交專用信號、清江路富春路三橋下口車道渠化等交通組織優化措施，充分利用了道路資源，提高了路口、路段的通行效率，緩解了道路通行壓力。

4、優化路網負荷，在交通需求管理上找出路。

隨著旅游西進戰略的實施，杭州周邊的衛星城市以及相鄰的省際旅游熱點，吸引了相當數量的交通流。在不熟悉新建道路的情況下，這些交通流往往會穿城而過，給城區帶來了不必要的交通壓力。因此，我們通過合理組織我市的入境交通和貨運交通，削減無效交通流，緩解市區交通壓力。實施中，主要采取以下幾點對策：一是完善過境交通的標志標線建設，加強誘導信息。過境交通原則上由繞城公路(外環)分散，并使入境交通在外環上進行一次空間均衡后再進入市區。二是靠近城市外環或城市入口設置客運換乘中心、貨運集散樞紐場，使較大的交通流量的集散在市區外完成。三是設置多個城市對外交通出入口，減少局部路網壓力。四是加強貨運車輛通行證發放及監督管理工作。控制通行證發放總量，采取與違法情況、交通事故相掛鉤的方式，并實行各辦理點的電腦登記和聯網，引導并逐步形成夜間運輸、配送體系。以此來調節交通需求，均衡交通流時空分布，優化路網負荷均勻度。

(二)強化整治，努力營造優良的道路交通環境

保護人民群眾生命財產安全是公安機關的法定職責。酒后駕車、違法變道等交通違法和頑疾，不但容易引發事故給群眾帶來不安全感，而且容易造成人為交通堵塞，影響道路通行能力，從深層次上講，影響到了社會的公平正義。為徹底治理交通頑疾，規范交通秩序，提高道路通行能力，為人民群眾出行和經濟社會發展提供良好的交通環境，我們 “以抓秩序主業、以路面為主戰場”，總結了2009年以來酒駕整治的經驗，通過管理創新，建立健全了交通整治“1+_”長效工作機制。“1”即酒后駕駛，“_”是指各個時段其他重點違法行為(如當前主要整治違法變道、四小車、多次違法未處理等)，同時配套完善的績效考核、獎懲機制，從支隊層面，對大隊、中隊進行工作質與量的扁平化考核和綜合排名、通報。通過建立健全交通整治“1+_”長效工作機制，找到了一條抓秩序、保安全的新路，特別是酒后駕車、違法變道等交通違法查處量成倍增加，規范了交通秩序，使交通事故下降，通行能力提高，公眾的生命安全得到了保護。今年來，全市組織開展了28次全市交通集中整治統一行動;共查處違法變道181886起;扣留“四小車”21023輛;查處酒駕違法行為13190起、醉駕違法行為1286起，暫扣駕駛證12727本、吊銷駕駛證3本，拘留1180人，有23名涉酒駕駛的國家機關工作人員被抄送紀檢監察部門。截至目前，全市因道路交通事故死亡513人,同比減少33人，下降6.05%;其中因酒駕引發的交通事故65起,同比減少29起,下降30.85%,共造成14人死亡，同比減少10人,下降41.67%。

(三)精心組織，確保各類大型活動安全有序

我市作為上海世博會環滬護城河工程的重要城市，肩負著艱巨的世博安保工作任務。面對各類大型活動多、要求高、時間跨度長等情況，為確保我市道路交通和大型活動安保任務的安全、有序，我們克服人手少，時間緊等困難，對每一項大型活動，都要經過多次踏看現場、反復修改方案、確定方案、設置完善引導管控標志(如春節期間市區道路交通設施的保障工作中，共制作擺放活動式標志牌973塊，擺放警示帽1000只)、現場組織實施、工作進行總結評估等工作流程，確保了各類活動安全有序的開展。經統計，今年共完成大型活動200余項，如：世博杭州論壇、煙花大會、20_年新春佛教文化活動、2_年亞洲杯足球預選賽、_年_市橫渡錢塘江活動、阿里巴巴陶寶嘉年華活動、中國國際女排精英賽、第六屆中國國際動漫節系列活動、迎接省雙擁模范城市考核檢查團等等大型活動的交通保障工作。

三、廉潔自律方面

作為一名黨員干部，無論是在辦公室任職，還是到秩序處工作，我都能時刻警醒自己要始終嚴格執行廉潔自律規定，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。在日常工作中，一是堅持理論學習。注重政治理論和反腐倡廉典型事例的學習，不斷提高自己的政治敏銳性和鑒別力，增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性，夯實自身的政治基礎，筑牢拒防腐變的思想防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是堅持廉潔從政。始終按照工作權限和工作程序履行職責，堅持公平正直，不徇私情，正確對待、正確行使黨和人民賦予的權力，勤勤懇懇為人，踏踏實實做事。堅持民主集中制原則，對重要事項未經集體討論從不單獨拍板決定，自覺接受群眾監督。上任之后，對行政審批事項進行了全面梳理，一方面，簡政放權，精簡審批項目和流程;另一方面，進一步規范內部審批事項，落實責任，形成監督制約機制，有機統籌了質量和效率的關系。三是堅持以身作則。要求民警做到的，自己首先做到;要求民警不做的，自己帶頭不做。逐條對照黨風廉政建設十個方面廉政內容，從未收送現金、有價證券和支付憑證問題，自己為人始終做到待人誠懇、光明磊落，作風正派，沒有“跑官要官”行為，不任人唯親、不拉幫結派，不搞小圈子;嚴格要求并自覺管好自己的家屬和身邊工作人員，堅決按照有關規定和準則辦事，不做有損于黨和人民利益的任何事情，時刻保持嚴謹的工作作風和生活作風。

四、下一步努力方向

如果說，在緩解“兩難”等工作上，我們做出了一些成績的話，我以為，要歸功于黨委、政府和上級公安機關的正確領導，要歸功于廣大人民對我們工作的理解和支持。尤其是在城市化進程中，地鐵、道路等建設方興未艾，對人民群眾的出行造成了很大影響。與此同時，我們也看到交通“兩難”問題仍然存在，離大家的期望和要求還有不小的距離。下一步，我們將加倍努力地去做好各項交通管理工作。

一是改進工作作風，樹立良好形象。推行貨車通行證網上辦理。10月8日交警通行證辦證窗口搬遷入錢江新城“市民之家”后，將在杭州交通信息網推出貨運車輛通行證網上辦理項目，進一步方便辦事群眾。同時，進一步簡化交通影響評價分析審批流程。根據《關于認真落實省建設廳、省公安廳對重大建設工程開展交通影響評價工作的補充意見》(杭規發〔20_〕451號)文件精神，依法簡化流程，加強過程監管，縮短審批時間，并推出網上辦理服務，提高行政效率。

二是強化群眾觀念，鞏固宗旨意識。進一步加快為民辦實事的實施進度，按照市“兩難”辦半年度工作會議確定的目標和要求，抓好進度督查工作，確保按時保質完成。力爭在10月底完成200個禁左方向的工作目標;11月底完成20條道路單行措施的實施工作。

交通行政審批工作思路范文第3篇

為加快藍色經濟發展注入強大推動力

山東半島藍色經濟區發展戰略確立以后，嵐山區明確發展思路，超前科學規劃，強化措施，明確了嵐山區藍色經濟區建設前進方向，為加快藍色經濟發展注入了強大的推動力。

一是提升層次，進一步明確藍色發展思路。認真對接省市半島藍色經濟區規劃，制定出臺了《關于發揮港口優勢服務精鋼基地，聚力打造半島藍色經濟區先行示范區的意見》，著手修編《關于貫徹落實〈日照市藍色經濟區發展規劃〉的實施意見》，以建設循環經濟型重化產業聚集區和精深加工型輕工產業聚集區為載體，以推進精鋼基地建設為重點，以建設當代國際一流的重化工產業基地為主攻方向，統籌港口、城市、產業發展，著力壯大現代臨港產業集群，提升城市承載服務功能，加快建設生態經濟強區、文明宜居新區。

二是放眼長遠，高水平制定完善產城園規劃。綜合運用國際戰略咨詢成果，進一步修訂完善了港口、城市和各產業園區專項規劃，明晰了產城關系、港城關系，優化提升了“一條產業帶、兩大聚集區、四個產業園”的空間布局。進一步擴大嵐山經濟開發區范圍，將虎山、安東衛、碑廓及日照國際海洋城嵐山部分共330 平方公里作為重點開發區域，規劃了總面積100 平方公里的臨港產業區，重點圍繞打造魯南臨港產業帶核心區、爭當藍色經濟發展排頭兵，由東向西、由海向陸、由重及輕，規劃建設了鋼鐵配套產業園、石油化工及精細化工產業園、木材產業園和食品藥品產業園區。按照山東省半島藍色經濟區規劃中發展油氣儲運及精細加工產業的要求，又向西規劃了37 平方公里的油氣儲運加工基地。

目前，嵐山區初步形成了以藍色經濟為主導的現代臨港產業聚集區，發展成為全省重要的鋼鐵生產基地、新興油氣儲運加工基地和全國最大的進口木材加工集散基地。

開創率先創新優質發展新局面

2012 年是新一屆區委、區政府的開局年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的經濟工作，意義十分重大。山東半島藍色經濟區、魯南臨港產業帶兩大戰略規劃在我區交匯實施，日照鋼鐵精品基地、日照飛機場等10 余項國家省市重大項目在嵐山集中推進，這些都為我們保持經濟又好又快發展提供了有利條件。只要我們保持科學務實、積極進取的工作姿態，把形勢分析透、情況把握準、措施謀劃實、工作做到位，牢牢把握經濟工作的主動權，就一定能夠不斷開創嵐山率先創新優質發展的新局面。

具體要抓好以下幾個方面的重點工作：

一、激活臨港產業生產鏈價值，打造藍色經濟核心增長極。

總的思路：統籌優化區域發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務，加大港區、園區、城區、社區等基礎設施配套和資源整合，建成億噸強港，打造鋼鐵、石化兩大“千億產業”，培育黃海糧油、石大科技、金石瀝青、嵐橋石化等六家“百億企業”，形成木材貿易加工、海洋食品藥品、臨港貿易物流、綠茶種植加工四個“億元企業群體”，構建沿海一流臨港產業基地、區域性航運物流中心。

服務日照鋼鐵精品基地方面，魯南臨港產業集聚區成為山東藍色國家戰略的重要增長極之一，日照鋼鐵精品基地作為魯南臨港產業集聚區的核心，將鋼鐵精品基地設在嵐山，是省、市對嵐山的極大關心與支持，為嵐山經濟社會發展、推動藍色經濟區建設帶來了歷史性機遇。嵐山區將把日照鋼鐵精品基地建設作為全區項目建設的“頭號工程”，全力配合做好項目區村莊拆遷安置、填海服務、辦公及產業工人居住區選址、鋼鐵配套及商業服務區規劃、社會穩定等各項工作，為基地年內開工建設提供有力保障。

臨港產業體系培育發展方面，鋼鐵產業將以建設一流精品鋼鐵基地為目標，在全力服務支持日照鋼鐵精品基地建設的同時，跟進發展萬方公司150萬噸精品鋼薄板、圣安泰設備制造、四化鋼鐵加工、華鋼特種鋼棒、鐵城鋼鐵精深加工等鋼鐵配套產業，打造鋼鐵千億產業集群。石化產業以現有慶華集團精細化工產業園、翰坤能源360萬立方石油倉儲、石大科技180萬噸劣質油綜合利用、金石瀝青200萬噸高品質瀝青等石化項目為抓手，全力搞好服務推進，促其盡快投產達效，力爭形成1000萬噸煉化能力、2000萬方倉儲能力，拉伸產業鏈條，打造石化千億產業集群。物流產業以發展臨港高端物流、總部物流為方向，全力抓好港口倉儲物流基地規劃建設，加快建設山東聯儲物流、華大木材商貿城等大型現代物流園，培育專業化、規模化大型物流企業。招引培育鋼材、木材、糧食等大宗散貨交易市場。大力發展船代、貨代等現代航運服務業，推進口岸服務中心建設，提高港口通行效率，加快建設北方重要的特色大宗散貨集散交易基地、原油儲運基地和區域性航運物流中心。木材產業以中興森工板材加工及結構別墅生產線項目、中小木材企業園區等為重點，以精深加工為導向，加快產品提檔升級。海洋食品藥品產業以眾山生物、昌華食品、黃海糧油等為龍頭，加強企業技術創新，開發高科技產品，開拓高端市場，努力建成國內一流海洋食品藥品產業基地。糧油產業以黃海糧油著力膨脹產業規模，壯大產業集群，延伸產業鏈條，建設沿海大型糧油加工基地。

二、強化基礎設施支撐能力，打造區域一流產業載體平臺。

產業園區建設方面，以打造國家級經濟開發區為目標，統籌城區、園區、企業、群眾生產生活之間的關系，制定百平方公里臨港生態工業區規劃、國內一流化工循環經濟示范園區規劃。搶抓藍色經濟機遇，爭取上級對園區建設的配套政策和資金扶持，探索推動土地置換掛鉤的辦法和措施，完善園區水、電、路、消防、綠化等公共基礎設施和環保設施，促進產業集中、項目集聚、企業集群發展。創新園區管理體制和運行機制，提高園區專業化管理水平、項目服務水平。全面擴大園區招商，提高項目準入門檻，進一步提高土地投資強度、產出效率和節約集約利用水平，加快建設特色產業園區。

港口建設方面，聚力加快港口基礎設施建設，打造綜合性億噸強港。全力支持港口發展，強化服務力量，加快推進嵐北港區、嵐橋港等重點港口基礎設施建設，重點推進嵐山港10萬噸級通用泊位、嵐橋港30萬噸級礦石泊位、童海港1萬噸級液化品泊位等重點港口基礎設施建設，全力配合精品鋼鐵基地碼頭建設。積極配合搞好嵐臨高速、坪嵐鐵路復線、機場空港等重點項目建設，打造國內沿海重要的立體化綜合交通樞紐。

城市建設方面，進一步提高城市承載服務功能。堅持規劃龍頭地位，嚴格執行城市規劃，規范城市開發建設。在規劃過程中，注重挖掘城市內涵，充分發揮山海優勢，把城市組團及建筑融入到自然景觀之中，打造城市特色，彰顯海濱城市新形象。高水平推進城市組團發展，加快多島海城市綜合體開發，建設濱海精品城區。

交通行政審批工作思路范文第4篇

在全市經濟發展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經濟發展，堅決完成和超額完成年度目標任務，為進一步加快全市經濟社會發展而努力。

剛才，7個鄉鎮、部門和開發區的領導作了交流發言，各地、各單位要認真學習借鑒，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現基本現代化作為第一要務，開拓創新，扎實工作，全市經濟量質并舉，呈現持續健康發展的良好態勢。今年1-8月，全市實現國內生產總值231.45億元，比去年同期增長15.6%；實現財政收入27.64億元，增長35.2%；工業產品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快于銷售增幅；工業用電36.32億千瓦時，增長25.51%；完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續提高，發展后勁之所以明顯增強，開放型經濟發揮了很大的作用。據統計，今年1-8月，外貿出口額已占全市國內生產總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業產品銷售收入的34%、工業利潤的26.8%、工業固定資產投資的48.9%都來自于外資企業。同時，隨著開放型經濟的迅速發展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業的發展，促進了產業結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發揮了重大作用。總結今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：

1、對外貿易穩定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。

一是各類外貿經營主體出口持續攀升，形成了出口創匯的綜合優勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續在全省同行中保持領先地位。1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業、自營生產企業出口快速增長。1～8月，三資企業自營出口完成2.9億美元，自營生產企業完成1.15億美元，同比分別增長32.9%和48%。全市出口骨干企業明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業和自營生產企業分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現出一批三資企業出口新亮點和自營生產企業出口大戶。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，同比增長159.8%）、鹿苑毛紡（680萬美元，同比增長535.5%）、旭勉色織（600萬美元，同比增長531.6%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。

二是出口結構進一步優化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據國際市場變化，在鞏固和擴大傳統優勢產品出口的基礎上，實行工貿聯合，集中力量開發效益高、發展后勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出

口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規模不減。到8月底，全市出口國家和地區超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點；亞洲地區出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發揮比較優勢，不斷加大招商力度，利用外資實現了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業112家，同比增長51%；合同利用外資5.9億美元，注冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%；到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。

一是利用外資的規模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發區的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發區的產業重機（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實業（2500萬美元）。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統行業拓展到機械、環保、電子等新興行業，尤其是華達電子科技有限公司的投產，為今年我市電子行業利用外資開了個好頭。

二是鄉鎮利用外資保持良好增勢。1-8月，全市鄉鎮共新批三資企業75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區、西張、樂余等6個鎮，新辦三資企業均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮均超過1000萬美元；楊舍、港區等2個鎮到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮都超過500萬美元。

三是一三產業利用外資實現了新突破。各地招商引資堅持三次產業并舉，三資項目向一、三產業領域發展實現了較好起步。1-8月，共建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目21個，總投資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元；農業招商引資實現零的突破，建辦了聯峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物制品等9家外資企業，總投資達1835萬美元。

四是日韓投資勢頭良好，臺資規模迅速擴大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項目18個，合同外資2.6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%；新批臺資企業41家，合同利用臺資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

3、對外經濟合作穩步發展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務合同額2089.4萬美元，同比增長41.1%；完成境外工程勞務營業額1707.95萬美元，同比增長17.1%；外派勞務人數339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。許多企業境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業洗衣機組裝項目和市玉龍科技環保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批準，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項

目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。

4、開發區建設進展加快，投資環境展現新形象。開發區是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發區以營造適宜未來經濟社會發展的投資環境為目標，加大了基礎設施建設力度，掀起了新一輪建設熱潮。今年1—8月，保稅區累計完成基礎設施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標準型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發展中心、國際金融中心正加緊建設。作為我市發展臨港經濟重要載體的揚子江國際化學工業園，今年以來，各項建設進程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設施正抓緊進行。化工市場和長江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發區今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎設施項目建設，完成了445戶農房拆遷，建設了8500平方米標準廠房。沿江開發區投入4588萬元，完成了江蘇永恒鋼鐵實業有限公司項目和產業重機（江蘇）有限公司二期項目用地前期開發，共拆遷農房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮工業小區也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮歐洲工業園，今年以來已投入3500多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業區的建設框架；民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握發展主動權

今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今后的發展打下堅實的基礎。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發展機遇。

開放型經濟是一個國家、一個地方經濟發展的立足之本。多年的實踐證明，加快發展需要借助外力。沒有外資的進入，工業投入將勢單力薄，后勁不繼，經濟發展就缺乏足夠的動力；沒有外貿的出口，比較優勢得不到充分發揮，產業發展就缺乏必要的空間。當前，開放型經濟發展正面臨著更多新的機遇和挑戰，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應對挑戰，更加自覺地把開放型經濟作為全市經濟發展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。

一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機遇。20世紀90年代以來，跨國投資在經濟全球化背景下順勢而動，一直保持著30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續增加。據聯合國《2001年世界投資報告》的中長期預測，中國將迎來新一輪直接利用外資，每年利用外資將由現在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領域看，國際資本流向資源開發和勞動密集型傳統產業的勢頭減弱，但向資金、技術密集型產業的投資在增強，代表新經濟的IT產業、生物工程等高新產業和現代服務業正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規模在迅速擴大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強企業中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設立了100多個研發中心。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地采用企業并購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優勢的行業最有可能成為外資并購的對象。這說明，在今后相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發展最現實的發展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發效應。

二要從應對WTO的具體實踐中探

索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區，專門出臺了《蘇州市建設應對入世先行區實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規則、現代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優勢的地區經濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環境，率先建立與WTO規則相適應的貿易促進和企業保護機制。我們也要從我市實際出發，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環境建設、教育培養人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。

三要從現實的差距中挖掘發展的潛力。我市開放型經濟的發展出現了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿出口方面，全市三資企業出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業實績不佳，全市105家自營出口企業中，零出口企業竟達53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區”龍頭作用還未真正顯現。1－8月，“三區”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，僅完成年計劃的29.8%；鄉鎮引資表現出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發區和鎮，更要從主觀上找原因，從現實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業的勇氣和干勁，在挑戰中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實干，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。

2、強化措施，切實提高招商引資實效。

當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優的政策打好招商攻堅戰，最大限度地引進外來資本。

一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型臺商中秋聯誼會的效應，趁熱打鐵，到臺灣和國內臺商聚集地區掀起新一輪對臺招商。要加強與臺商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業發展情況，在《中國大陸華東地區優良經濟開發區總攬》上宣傳我市各開發區和有關鄉鎮情況，進一步擴大張家港在臺灣地區的知名度；要進一步充實招商力量，把最優秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現對臺招商新突破。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區進行專題招商，積極創造條件設立海外招商據點，通過因特網等信息渠道與境外跨國公司進行聯絡，及時獲取投資信息。對現有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井PTA項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。

二要創新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發，把引資與優化產業結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發揮自身比較優勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此

，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。據資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業中，有一半企業準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，爭取新一輪國際產業轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業向農業和服務業兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業批發零售、旅游服務、咨詢、廣告設計等行業，在引進百潤發等外資企業的基礎上，重點發展現代物流業，吸引國際服務貿易領域的知名企業合資合作，提高全市服務業整體水平。要支持培育農業產業化龍頭企業，大力推進農業標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業招商和農產品推介活動，爭取農業利用外資實現大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國并購方式。特別是全市十大企業集團和五十家骨干企業，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。

三要落實政策，積極扶持。充分發揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮級開發區、鎮新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規模，提升形象。與此同時，各鎮也要結合自身實際，落實政策優惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

3、優化載體，加快推進要素集聚整合。

吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區域發展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區外，可用土地已十分有限；沿江資源經過多年開發，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里；再加上鎮村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發了一批工業園區，除“三區五園”外，全市已建、在建各類工業小區達20個，擬建工業小區6個，總面積13.3萬畝，已開發面積2.5萬畝，進區企業836家，對招商引資發揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業小區缺少系統規劃、小區建設投入分散、基礎設施建設滯后等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規律，優化載體建設，提高資源利用，增強區域發展的整體合力。在規劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業成長的基礎環境。要把開發區規劃與全市經濟發展總體戰略、與城鎮建設總體規劃協調起來，打破區域界限，重點向中心鎮和優勢區位集結。原則上，各工業小區規劃面積應達到2平方公里，小區選址必須區位優勢明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現有工業企業相對集中區域規劃建設。

基礎設施建設要實行分片區集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發展，資源共享。保稅區、省級開發區和沿江開發區也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發揮招商引資的示范帶動作用。在項目開發上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續發展。鼓勵發展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今后原則上不再新批沿江岸線。對個別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐注冊資本確定用地規模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬元，項目達產后年銷售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發開放的層次。在發展定位上，要力求想深一步，注重創辦功能性特色園區。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業，突出主題招商，形成吸引外資的產業優勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業專題招商力度，引進一批世界著名化工企業投資落戶；冶金工業園

要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，盡快把冶金產業做大做強；留學生創業園要注重依托全國留學生聯合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業項目，努力成為國內留學人員的重要創業基地。各鎮也要從本地產業實際出發，依托工業小區，通過合作開發、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮一品的塊狀特色，實現與全市開發開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。

4、三外聯動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。

外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現的困難和問題；既要保持政策的穩定性和連續性，又要及時研究解決發展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續發揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰略和加快實業化步伐等方面，進一步做好引導、協調和服務工作，使國泰出口再上規模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業的創立和發展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養、扶持和引導，促使更多有條件的企業申報企業外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出臺的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區的做法，在開拓國際市場、爭創出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批準下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新換代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。

外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據我市目前實際，跨國經營重點是發展境外加工企業。要鼓勵和推動有條件的企業跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業、民營企業和各類出口企業開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟增長提供新的動力源。要大力發展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發展。

5、適應競爭，全面優化投資環境。

在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發展和突破，必須牢固樹立“環境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環境的優化。

一要更高標準塑樹創新、規范、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環境優化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現開放型經濟大發展的決定性因素，就是要加快建設創新、規范、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規律、加強企業發展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規則、妨礙市場開放的行政審批事

項，進一步擴大備案、核準事項范圍，對確需保留的行政審批事項，做到規范操作、公開透明、簡化程序、限時辦理，并落實行政審批責任制。要切實規范行政性收費，嚴格按照國家和省規定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業務網、政府業務資源網、政府公眾信息網、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網，發揮政府在國民經濟和社會信息化中的示范先導作用。

二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，并不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發展中介服務機構，充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。

三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環境優美，而且區位優勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環境新優勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優勢。要加快暨陽湖景區的開發建設，形成高品位的居住區。要從長遠發展出發，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規劃。要加快市域大交通網絡的構筑，優化水、陸運輸出入環境，提高承載和通行能力。要提升生態環境和人居環境，注重環境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫院、學校、休閑娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫院、商場等主要公共場所，要有英文標志和說明，既體現國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防范和環境監測，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。