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關于XX縣雙代工作進展情況的匯報
一、電代煤改造工作進展情況:
XX縣2018年電代煤改造任務共涉及9個鄉鎮22個村1975戶,于2018年9月份通過政府采購公開招標,確定了14家設備廠家。通過村民代表比選、村民比選,農戶自主選擇設備廠家,設備廠家根據農戶取暖面積的大小,配備各種功率型號的電采暖設備,目前電力部門已全部完成了電代煤涉及村的電力線網改造,設備廠家已完成采暖設備的安裝調試,確保農戶的電采暖設備安全運行,農戶正常取暖。縣雙代辦正在組織各部門進行竣工驗收,驗收合格后發放補貼資金。
二、氣代煤改造工作進展情況:
2018年8月底接到市雙代辦安排我縣氣代煤改造任務,到2019年4月底完成5萬戶的通氣任務,2020年4月底實行全域通氣。目前我縣已通過政府采購公開招標引進XXXX能源發展有限公司承擔我縣氣代煤改造任務,并與縣政府簽定了管道燃氣特許經營協議和XX縣農村氣代煤建設運行合同,現該公司已組織12支隊伍約1600余人進村施工,已開工80多個村、9800多戶的村內戶外管線。該公司承諾月底前將再進入23支隊伍3600余人,春節前可完成200多個村3萬余戶的村內戶外工程和1.5萬戶的戶內采暖設備的安裝。
三、制定了清潔取暖工作方案,明確責任分工
各鄉鎮負責統計上報潔凈煤需求量;
發改局負責督促協調型煤企業按需配送;
質監局負責對取暖用煤的檢驗檢測;
工商、交通、交警部門聯動查扣散煤;
住建部門負責匯總統計清潔取暖情況;
全縣實現了清潔取暖全覆蓋。
一、各項工作進展情況
(一)燃煤鍋爐
經環保局調查,縣城區范圍內原有燃煤鍋爐共計163臺,需改造的91臺。截止目前,拆除10臺,改造使用清潔能源12臺,安裝改造水除塵17臺,還有18臺正在協商安裝除塵設施,對逾期不按要求改造鍋爐的單位上報縣政府主要領導,對單位負責人進行約談并依法采取強制措施;對所有燃煤鍋爐用戶下達通知,嚴禁使用高硫分、高灰分劣質煤;同時全部叫停新建鍋爐審批工作,對新建小區全部采取天然氣等清潔能源進行采暖。
(二)高硫份高灰份煤質控制和煤站排查整治情況。一是嚴把煤炭入境關、質量關,由質檢局牽頭,工信、交警、環保四部門組成的“縣大氣污染防治煤炭質量檢查站”,對所有入境車輛進行查驗及煤質檢測,不合格的一律勸返;目前共檢查運煤車輛276輛次;二是加大煤站排查整治力度。我縣召開提前劣質燃煤控制工作會議后,工商部門迅速行動,出動人員20人余次、車輛8臺次,對全縣的煤場、煤站開展詳細的摸底工作。完成整治煤炭經銷企業114家;三是嚴把煤炭質量關,設立煤炭質量檢查站一個,共抽檢煤炭式樣96份;四是發改部門按照全市消減煤炭消費總量計劃,制定了《縣消減煤炭消費總量計劃目標分解表》。
(三)加油站
整治加油站35家,限期安裝了廢氣回收裝置;共抽檢93#無鉛、乙醇汽油、-10#柴油47批次,廢氣污染得到有效回收和控制。
(四)餐飲業
由執法局牽頭,對188家小型餐飲企業下達整改通知;治理燒烤點49處,取締露天燒烤27家,油煙污染得到有效治理。
(五)揚塵治理
一是由住建局牽頭對全縣建筑工地進行監督管理。整治施工工地39家,在建工地全部實施圍擋作業和灑水等措施,運輸車輛全部實施覆蓋,建筑施工揚塵得到有效整治。
二是執法局牽頭對散裝貨物、渣土運輸車輛繼續整治,加大縣城主要街道灑水頻次。起草了渣土運輸車輛整治方案,對城區內的渣土運輸車輛規定行駛路線和通行時間,行駛途中不得有遺、撒、揚漏現象,建立各行政執法大隊轄區負責,巡查大隊機動巡查的工作機制,發現未密封的渣土運輸車輛,要求現場整改,登記造冊建立臺帳并寫出保證,對履教不改者進行查扣,到目前為止共整改散裝貨物、渣土運輸車輛126輛次。三是公安環境安全保衛大隊迅速響應,積極配合各部門進行各類環境違法治理工作,對拒不執行環境整治的企業及個人采取強制措施。
(六)秸稈禁燒
各鄉鎮繼續按照目標責任書和屬地管理內容貫徹落實大氣污染防治工作,組織成立防火隊嚴防死守,不間斷巡查;各鄉鎮還積極配合各部門開展治理礦山、尾礦庫揚塵、秸稈焚燒、加油站改造等整治工作;通過對旅游公路兩側礦山企業進行排查,對寨溝門村南旅游公路邊上的砂石料加工廠下達停產通知書;農業部門加大秸稈綜合利用工作,全縣現有秸稈加工企業3家,年處理秸稈11萬噸。
(七)重污染天氣應急處置情況。一是縣政府應急辦組織環保、發改、氣象等部門進一步完善了大氣環境應急預案,將重污染天氣應急響應納入縣政府突發事件應急管理體系,對奧宇鋼鐵廠、新昌發電廠、神邦球團廠等重點減排企業必要時采取限產停產措施,今年共響應市三級預警9次。二是氣象局建立了應急氣象服務流程,通過各種方式及時各種天氣預警信息。今年以來,共預警信號27個,并開展人工增雨(雪)作業,通過白石山、空中草原煙爐燃燒煙條85根,發射火箭彈18枚,對裝有危化品發生事故的車輛進行靜電檢測及處置一次。
(八)依法嚴厲打擊環境違法犯罪行為。公安局環境安全保衛大隊積極配合大氣污染防治工作,對全縣所有涉污企業,特別是無手續等重點難以關停取締的黑煤窯、沙場、磚窯進行關停取締等工作。今年以來共破獲涉污刑事案件5起、治安案件3起,抓獲各違法犯罪嫌疑人9人。
二、下一步工作措施
一、指導思想
以黨的精神為指導,以生態文明建設為目標,以創建省環保模范城市為抓手,認真貫徹落實國家、省、市關于污染減排的一系列工作部署,深入挖掘減排潛力,堅決淘汰落后產能,加大工程減排力度,嚴格落實減排工作責任制,強化監督與管理,確保已建成的污水處理廠和相關工程治理項目正常運行和穩定達標排放。加大投入,進一步完善污染減排監測、統計和考核等體系建設,圓滿完成2013年度主要污染物總量減排目標任務。
二、目標任務
2013年主要污染物減排目標是:在2012年的基礎上,化學需氧量削減15%(其中:農業源削減2%),氨氮削減3.3%(其中:農業源削減2%),二氧化硫零增長,氮氧化物削減0.9%。
根據以上目標,市政府將四項主要污染物總量減排任務分解下達至各相關部門(見附件)。
三、總量減排重點實施項目
按期完成《市2013年度主要污染物總量減排工作方案》中規定的減排項目,全市2013年化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物的新增削減量分別為1524噸、70.2噸、141噸和22噸,減排重點實施項目如下:
1.丹澳醫藥化工有限公司遷建項目廢水治理(UASB+SB)(省、市重點減排項目),可削減化學需氧量68噸。
2.武當藥業有限公司廢水處理技改(厭氧+好氧)(省、市重點減排項目)。
3.市博奧水產品有限公司廢水治理,可削減化學需氧量15噸、氨氮0.2噸。
4.市城區污水處理廠提高水量,可削減化學需氧量451噸、氨氮50噸。
5.習家店鎮污水處理廠建成投運(省、市重點減排項目)。
6.肉雞清潔養殖場(100萬只肉雞清潔養殖,采用干清糞養殖工藝,雨霧分流,雞糞全部生產有機肥),可削減化學需氧量990噸、氨氮50噸。
7.東圣丹江化工有限公司30t燃煤鍋爐脫硫(結轉),可削減二氧化硫16噸。
8.漢江集團電化有限公司淘汰12500KVA電石爐,可削減二氧化硫25噸。
9.汽車油改氣(出租車汽油改天然氣),可削減二氧化硫50噸、氮氧化物20噸。
10.生活用油改氣(賓館飯店等柴油、煤改天然氣),可削減二氧化硫50噸、氮氧化物2噸。
四、主要減排措施及工作要求
(一)堅決淘汰落后產能
堅決貫徹執行國家強制淘汰制度,對生產工藝落后、高能耗、高污染的企業堅決依法淘汰或關閉,堅決按時完成省、市政府下達的淘汰計劃,做到關停徹底,各種手續、資料齊全。強化對淘汰落后產能的日常監管,確保不發生死灰復燃現象,鞏固產業結構調整的成果。
(二)切實抓好減排重點工程治理項目
城區和六里坪污水處理廠正常穩定達標排放,并加大城鎮污水管網的配套建設力度,努力提高城鎮污水收集率和處理率,充分發揮工程治理項目的減排效率。迅速啟動習家店、浪河、均縣鎮污水處理廠建設,確保2013年底建成投運,增強減排的后勁。強力推進工業、生活、汽車用煤(油)改天然氣工程。
(三)加大減排的監督管理力度
各地、市直有關部門要把城鎮污水處理廠和重點治理工程項目的穩定達標運行作為污染減排的重中之重,建立健全運行監管和經費保障機制,確保實現減排目標。要加強對重點污染源與重點減排項目的現場監督檢查、監督性監測和在線監測有效數據的審核,確保穩定達標排放,提高污染減排的監測監察系數。要進一步完善污染物在線監測系統和監控平臺的建設,凡列入國控重點污染源的企業必須按時完成污染源在線監測系統的安裝。已安裝在線監測系統的企業要根據減排的需要增加或更新在線監控系統,加強運行維護,保證污染源監控設施正常運行、提供及時、準確的數據,并與市環保部門監控平網。強化對列入2013年度重點減排項目的監管,責任落實到人,確保每日查看在線監控情況,每周進行一次現場督查,每月28日前將減排工作進展情況書面報市環保局,每季度或半年市減排辦通報一次各單位減排情況。同時,嚴格執行省、市政府制定的產業政策和污染物排放標準,從源頭上把好項目準入關,控制和杜絕新建高能耗、高污染項目;大力推進強制性清潔生產審核,從源頭上控制污染物的新增量。
(四)嚴格落實減排工作責任制
市環保、發改、經信、住建、畜牧獸醫、公安、交通運輸等部門要成立工作專班,認真落實減排工作責任制。市政府將實行嚴格的減排考核制度和責任追究制度,對任務完成好的給予獎勵,對未完成任務的實行責任追究和評先創優“一票否決”;市監察局會同市環保局依據減排績效管理的有關規定,對未完成減排目標任務的單位實行通報批評、約談、誡勉談話等。對因整改不到位或工作不力等造成重大社會影響的,由市監察局依照有關規定追究相關單位和責任人員的責任。
關鍵詞:交通運輸;節能減排;實踐探索
引言
“十二五”期間,根據國家發展改革委萬家企業節能行動方案,下達廣西萬家企業節能目標任務量446萬噸標煤,其中分配廣西交通運輸領域59家萬家企業46.8萬噸標煤,且列入年度目標考核。廣西交通運輸萬家企業節能目標任務非常繁重,壓力巨大。
1實施背景
國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案明確提出全國要完成2.5億噸標準煤的節能目標,為落實國務院部署,國家發展改革委以萬家企業為抓手,在全國范圍內工貿、交通運輸、商業等領域選擇1萬多家年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的重點用能單位,啟動萬家企業節能低碳行動,分解落實國務院“十二五”節能目標任務。交通運輸業作為能源消費大戶,亦須承擔相應的節能減排義務。《萬家企業節能低碳行動方案》以2010年為統計基數,要求將年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上或擁有600輛車及以上的客貨運企業和年貨物吞吐量5千萬噸級以上的沿海港口企業列入萬家企業名錄,“十二五”期間承擔相應的節能目標任務量,以目標為導向,倒逼企業加強節能管理,加快節能技術改造投入和結構調整,進一步提高能源利用效率。
2存在的問題
(1)廣西交通運輸領域節能目標量太大。廣西作為后發展欠發達的中西部地區,無論是經濟總量還是發展水平都無法與發達省份相比,而分配給廣西交通運輸領域萬家企業的節能目標占廣西總目標的比例卻是全國交通運輸企業所占比例的近10倍,嚴重脫離廣西交通運輸行業發展實際。(2)節能目標分配不科學、脫離企業運營實際。企業節能目標的分配僅考慮了企業的車隊規模,未考慮企業運營實際,車輛車型、車齡構成,燃油消耗量,技術性能等因素,導致分配結果缺乏合理性。有些貨運企業雖車輛數較多,但車型以輕型貨車或微型車為主,凈載重噸位較小,導致節能目標過高,脫離企業運營實際,尤其是貨運行業發展相對滯后,存在“多、小、散、弱”等特點,企業集約化與規模化程度較低,目前對企業實際運營過程中可能的節能減排技術、管理等措施缺乏深入分析,未能建立企業節能目標的定量評價計算方法,導致企業節能總量目標制定脫離實際。(3)萬家企業名錄缺乏動態調整機制。萬家企業名錄的制定主要依據發改委等12部委聯合頒布的《萬家企業節能低碳行動實施方案》。隨著市場波動及企業發展實際,廣西交通運輸企業規模發生了較大變化,部分名錄中的企業其實際經營規模已達不到萬家企業要求。同時,一些企業規模顯著增長,且節能潛力巨大但未被列入萬家企業節能行動名錄。(4)對交通運輸企業節能實際效果缺乏定量評價、監督工具。大多數交通運輸萬家企業節能量的核算主要通過企業報表的匯總分析,由企業或駕駛員自行填報,行業信息化程度不高,統計基礎工作薄弱,基礎數據缺乏,準確度不高。對交通運輸企業實際運營過程中的節能工作成果缺乏有效的監管手段,企業節能減排統計監測系統尚未建立,對企業上報的節能量缺少有效的第三方審核機制,行業監管能力和水平亟待提升。
3完成“十二五”交通運輸萬家企業節能目標的措施途徑
國內典型省份萬家企業節能低碳行動的開展情況,如重慶、吉林、江西、云南等,經濟發展水平跟廣西相當,均處于中西部地區,見表1。由表中可以看出,同類省份中,交通運輸作為第三產業,節能量分配較為合理,而廣西壯族自治區分配交通運輸領域萬家企業節能量遠遠高于全國同類省份,完成難度非常之大。在節能目標總量無法調整改變的情況下,擬通過以下措施途徑力爭完成節能目標任務:(1)根據各企業實際運營狀況,重新調整分配節能目標量,使節能目標與企業實際節能效果盡量匹配,提高節能目標完成率。以企業近三年車輛擁有量變化及能耗基數為參考,結合企業發展實際設定合理的節能目標,減輕企業節能考核壓力。對發展前景好,節能潛力仍有空間的企業適當增加節能目標任務,使之保持合理的節能規劃。(2)動態調整萬家企業參與名錄。對于連續兩年考核結果為未完成等級的參與企業,經交通運輸主管部門核實確認不符合萬家企業基本條件的企業,剔除出名錄范圍,增補達到萬家企業標準且節能潛力較大的公交、出租車和港口生產企業并報國家發改委核準。經報國家發改委批準,剔除了4家企業,增補了11家企業(其中公交企業2家、出租車企業4家、道路客運企業4家、港口生產企業1家),最終參與交通運輸萬家企業調整為59家。(3)通過項目帶動,資金支持,政策激勵,鼓勵交通運輸萬家企業更新發展節能環保裝備,調整能源消費結構。同時,積極協調相關部門完善加氣站、充電樁等配套基礎設施建設,為交通運輸行業推廣應用節能環保裝備營造良好的發展環境。“十二”期間,國家和自治區累計安排節能減排專項補助資金3031萬元,支持交通運輸企業特別是列入萬家企業名錄的企業開展節能減排工作,取得了較好的成效,為引導更多企業自覺自愿參與節能減排工作起到促進作用,使行業企業更加明確了節能減排工作的空間和重點。(4)加強交通運輸行業重點用能單位的能耗統計分析。制定了廣西交通運輸行業節能減排統計、監測、考核、評價暫行辦法,組織開發廣西交通運輸節能減排統計分析系統,開展交通運輸企業能耗統計監測試點工作,廣西300多家企業(含萬家企業)已納入能源統計監測范圍,為廣西交通運輸行業節能減排數據統計工作打下基礎。同時,每年組織舉辦交通運輸節能減排業務培訓班,指導企業熟悉系統填報。督促交通運輸企業建立健全能耗統計臺賬和能耗管理制度,嚴格執行燃油消耗量限值標準,加強節能目標管理。(5)加強交通運輸萬家企業節能目標考核。按照國家發改委要求,結合實際制定廣西交通運輸萬家企業節能目標考核實施方案,每年組織對萬家企業上一年度節能目標完成情況進行現場評價考核,以年度節能目標為導向,嚴格按照考核指標體系評價標準打分評議,并在全區范圍內公示公告,考核結果報廣西壯族自治區發改委備案。制定約束獎懲制度,完成節能目標任務企業優先推薦國家和自治區各項榮譽稱號評選,未完成節能目標任務企業強制開展能源審計,取消評優評先資格等。
4結語
“十二五”期間,通過交通運輸主管部門、行業企業共同努力,廣西交通運輸“萬家企業”累計完成節能47.88萬噸標準煤,完成國家發改委下達節能目標任務的102%。同時,通過開展交通運輸萬家企業的能耗分析研究以及對“十三五”期間經濟增長水平及交通運輸需求的發展水平的預測,預判交通運輸行業“十三五”節能減排的可實施性,實現與“十三五”經濟增長目標之間的匹配性,明確“十三五”交通運輸行業的節能目標具有重大的標桿意義。
參考文獻
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[2]國家發展改革委.關于印發萬家企業節能低碳行動方案的通知[Z].2011.
[3]黃瑩,唐翠萍,趙黛青.基于情景分析法的廣東交通運輸節能減排潛力研究[J].開放導報,2011(8):40-43.
今天召開的全區今冬明春大氣污染治理工作會議,是區政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才,李耀同志就今冬明春大氣污染治理工作進行了全面安排部署,我與各責任單位的負責同志簽訂了目標責任書。會后,請各鄉鎮辦、各部門嚴格按照會議要求,認真抓好貫徹落實。下面,我就今冬明春大氣污染治理工作再講幾點意見:
一、進一步提高認識,切實增強大氣污染治理的緊迫感和責任感
近年來,區委、區政府高度重視環境污染治理工作,不斷深化和推進煤煙污染治理,全區已累計治理改造燃煤鍋爐52臺,建設清潔能源鍋爐21臺,對天然氣未通達地段的困難居民實行取暖補貼和推廣應用水煤漿單位實行以獎代補,我區的煤煙污染治理工作也取得了顯著成效,2009年,轄區空氣質量二級和二級以上優良天數達到334天。但由于工業和能源結構還不夠合理,大氣污染仍是影響城市環境的主要因素,加之全區集中供熱配套設施不夠完善,沒有形成集中連片供熱,如果不加強管理,城市空氣質量將會受到極大的影響。為此,我們要清醒地看到,當前環保工作面臨的嚴峻形勢與艱巨任務,各鄉鎮辦、各部門充分認識今冬明春大氣污染治理工作的重要意義,切實增強憂患意識、緊迫感和責任感,同心同德、克難攻堅、多措并舉、堅定不移地推進治理工作的開展,努力為全區人民創造更加清潔優美的生產、生活環境,促進我區經濟環境協調發展。
二、突出重點,扎實推進大氣污染治理工作
一是要加大宣傳力度,營造良好的治理氛圍。要高度重視媒體的宣傳推動和輿論監督作用。按照全市的統一要求,從即日起,全區開展為期一個月的煤煙污染治理宣傳。區環保局要會同市、區級各新聞媒體制定切實可行的宣傳方案,精心策劃,認真組織實施。區廣電局、周迅社要大力宣傳開展大氣污染治理的意義、政策和工作要求,積極跟緊治理工作,及時報道治理工作進展情況,樹立典型,鼓勵先進,曝光問題,督促后進,推動工作。各鄉鎮街道辦、社區要充分利用廣播、宣傳車、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人參與,形成良好的輿論氛圍。使大氣污染治理成為城鄉廣大群眾積極參與的自覺行動,扎實推進全區大氣污染治理工作的順利開展。
二是查堵煤源,加強源頭治理。繼續執行好《運煤通行證》制度,市交警二大隊要提早著手,提早安排,集中警力,明確責任,提前到位。切實做到人力、物力準備充分。要在北市區入口處和350省道重點路段設卡檢查,禁止無證運煤車輛進入市區,對違規運煤、售煤車輛要堅決予以查扣,嚴格控制煙煤流入市區,加強源頭治理。
三是加強散戶居民和沿街商戶、餐飲煤煙污染治理。各鄉鎮辦、有關部門要成立相應機構,加強領導,強化措施,把居民散戶治理工作任務細化、分解,落實到村委會、社區,按照劃定治理范圍,明確治理對象,扎實抓好落實。區工商分局要切實抓好沿街商戶煙煤禁燒工作,區衛生局要積極抓好餐飲行業的煙煤禁燒工作。
四是擴大天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應用。截至10月底,我區已建成天然氣鍋爐21臺,水煤漿鍋爐1臺,改造治理燃煤鍋爐52臺,城中村天然氣通達130戶。今后,我們還要繼續下大氣力,再添工作措施,加快天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應用,大力推進污染減排工作,逐步實現能源結構的優化調整。
五是扎實開展以公路沿線為主的秸稈、荒草、樹葉禁燒治理工作。近年來,210國道、高速公路和305省道沿線一到冬季燒荒、焚燒樹葉、垃圾、秸稈等現象屢禁不止,給城市大氣環境及公路交通安全造成了嚴重污染,損害了對外形象。對此,各鄉鎮辦要高度重視,加強對群眾的教育,加大秸稈綜合利用工作力度,采取有力措施,堅決杜絕隨意燒荒、焚燒垃圾、樹葉等污染環境的行為。
六是認真做好煤票發放工作。區環保局要精心安排,規范程序,認真組織實施好發放工作。各鄉鎮辦要在調查摸底的基礎上,按照規定的要求,組織村委會、社區確定困難群眾名單,各村委會、社區要積極配合做好審核工作。對于補貼對象要張榜并予以公布,確保取暖補貼真正發放到困難群眾手中。區監察局要開展明查暗訪,對發放程序等環節進行全程監督,重點查處滯留煤票、煤票發放不到位和錢票交易等違規違紀行為,確保煤票及時足額發放到困難群眾手中。無煙煤、型煤定點供應企業要確保用煤質量,不得弄虛作假,區質監分局、區煤炭局要加大對無煙煤、型煤市場的監督管理,依法維護城鄉居民合法權益。
三、加強領導,夯實工作責任