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[關鍵詞]政府雇員制;模式;特點;優勢;公務員制度
[中圖分類號]D0[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)12-0056-02
“政府雇員制是20世紀50年代前聯邦德國為適應政府組織彈性化、專業化的要求而采取的公共行政改革措施。80年代以后,美國、英國、澳大利亞、日本、新西蘭等國家也紛紛根據本國實際進行了本土化改造,針對某些特殊職責和專業性強的政府職位實行了公務員合同制管理模式。”筆者傾向于認為政府雇員制是由納稅人出資金,委托政府在某一時期、某一特定項目中雇傭急需技術人才、特殊崗位人才和一般輔人才,服務于社會公共利益產出、公共產品供給、公共秩序維護的行政機制。政府雇員制是一種新的行政人事制度?熏政府雇員制具有市場化、契約化、專業化的特性。
一、政府雇員制的主要模式和特點
1.主要模式介紹和比較
(1)吉林模式。這是最早形成的具有示范作用的模式。這種模式的主要特征是“三不”,即政府雇員不具有行政職務、不行使行政權力、不占用政府行政編制。政府雇員分為一般雇員、高級雇員和資深雇員三種。雇員的考核由雇員所服務的工作部門依據合同進行。政府雇員實行傭金制。雇員受雇期間,由政府負責為其辦理社會保險,不提供其他福利待遇。雇員的傭金和社會保險金列入政府財政預算。政府雇員在受雇期間原則上不得兼職。類似的還有南京、武漢、長沙等地。該模式的主要目的在于通過引進政府急需人才,來彌補政府當前人才結構的缺陷,提高政府管理能力。
(2)珠海模式。政府雇員占用用人單位人員編制,不具備行政職務,一般不行使行政權力。政府雇員分為普通雇員和高級雇員兩種。政府雇員實行年薪制。在其他待遇上,除社會保險外,雇傭單位還按照有關法律、法規和政策規定,保障政府雇員與公務員享有同等的休假、工傷、撫恤等福利待遇。政府雇員在受雇期間原則上不得兼做其他工作。續聘和解聘、雇員年薪和社會保險等規定基本上與吉林模式相同。與吉林模式相比,珠海模式的主要區別在于雇員占用編制和享受公務員的福利待遇。占用編制以及向公務員福利待遇的靠攏,顯現出該模式除了補充人才、優化政府人才結構之外,還希望減少政府中公務員的數量,實現精兵簡政。
(3)深圳模式。深圳市機關事業單位雇員主要是在全市機關事業的輔助管理、工勤崗位上推行。雇員占用機關、事業單位的編制,但不入編。深圳市機關事業單位雇員分為普通雇員和高級雇員,高級雇員可以擔任行政職務,行使行政管理權。根據雇傭職位和市場原則給雇員薪酬定價。參加企業員工養老、工傷、失業等社會保險,享受有關保險待遇。考核基本與吉林模式一致。由此可見,深圳模式的推行,不是單純的為了改善一下政府現有的人才結構和縮減公務員的比例,而是試圖以實施雇員制為突破口,改造現有公務員隊伍,將一種新的用人機制引入現行的公務員制度,推動行政改革,建設現代型政府。
通過這三種模式的比較,可以看出各地推行政府雇員制的差異主要體現在:一是政府雇員的分類和稱謂不同;二是政府雇員的待遇差別較大;三是各地政府雇員在是否占用編制上存在差異;四是推行政府雇員制的動機和目的不同。各地要解決的問題不同,選擇的方案也不盡相同。
2.政府雇員和雇員制的基本特點
從內容來看,各地招聘的政府雇員雖然范圍和稱謂不一,但本質是一樣的,其一般具有以下特點:一是政府雇員一般都是專門性的技術人才,而且是政府急需的,以招聘少量的高層次人才為主,具有“少而精”的特點。二是政府雇員采用合同制,來源一般是公開招聘和選拔,聘期一般1-3年。三是政府雇員不具有行政職務,一般不行使行政權力(深圳市的高級雇員為特例)。四是政府雇員普遍具有相對較高的工資待遇。五是適用勞動法約束管理和解決爭議。總之,政府雇員的定位基本是專業化的專門人才,采取有限聘期、高薪待遇和企業化的管理方式,其根本基點是政府雇員的市場化特性。無論是實行何種模式,政府雇員制大都具有以下基本特點:一是法規和辦法先行。各地一般都是先出臺試行辦法或規定,然后再試行。二是選拔標準、渠道和程序區別于公務員。三是引入了市場化、契約化的管理方式。四是缺乏明確的法律依據。五是試行過程中出現異化現象。
二、我國政府雇員制與公務員制度的區別
1.從宏觀層面上看
(1)政府雇員制和公務員制度的目的訴求和現實起點不同。我國建立公務員制度,是為了克服傳統弊端,建立科學合理的人事管理體制;政府雇員制的實行是為了滿足政府對緊缺人才的特殊需要,彌補政府人才結構失衡。公務員制度是從穩定性和連續性出發;政府雇員制是從靈活性和效率性出發。
(2)政府雇員制和公務員制度的層次排列和現實作用不同。公務員制度是當代中國政治制度的重要組成部分;而政府雇員制只是公務員制度的一個有效補充。公務員制度是常態,是重點維持和發展的對象,起主導作用;政府雇員制只是一種應急,是非常態,所起作用非常有限。
(3)政府雇員制和公務員制度的建立基點和依賴理念不同。公務員制度是在馬克斯?韋伯的科層制理念上建立起來的;政府雇員制依賴的是市場化、企業化的管理理念。
(4)政府雇員制和公務員制度的管理對象和所處地位不同。公務員制度是依法對公務員進行科學管理的一種人事制度,它是國家人事行政制度的核心和主要表現形式;政府雇員制是一種對政府雇員進行管理的現代人事行政制度,它在整個國家的人事行政制度中處于從屬地位。
2.從微觀層面上看
(1)在人員產生途徑和雇傭期限上不同。公務員的來源主要是經公務員考試考任、經人大選任、經其他單位以相應級別調任,一般情況下都是終身任職的;而政府雇員采取合同方式用人和管理,有一定聘期。
(2)工作性質、權力責任和權利救濟途徑不同。國家公務員代表國家行使行政權力,承擔相應政治責任;政府雇員一般沒有行政職務和權力,其行為只是單純的業務行為,承擔合同責任。公務員非經法定事由、法定程序不被處分,可以申訴和控告;政府雇員一般只有依靠民事訴訟。
(3)管理方式和管理主體不同。公務員的管理主體是各級政府的組織人事部門,依據等級和規章管理;而政府雇員的管理主體基本上是用人單位,依據合同條款管理。
(4)薪酬和福利待遇不同。公務員制度有一套完整的剛性的工資體系,其依據是職務、級別和工齡等,同時享受一定的津貼,享受保險和福利待遇,享受定期增資;政府雇員制則是按照崗位預先設定的標準和變動的市場行情來確定薪酬,薪酬一般較高,但基本上沒有福利。
(5)適用法律規范和依據法律基礎不同。公務員的具體行為主要由《公務員法》來規范;雇員屬于合同制管理,主要由《勞動法》來約束。
三、政府雇員制的合理性內核與前瞻性優勢
1.滿足了行政效率和服務質量的要求
政府雇員制優化了政府組成人員的專業和能力結構。政府雇員本身的效率性,對同在一個屋檐下的公務員是一種沖擊和壓力。從個體這個角度來說,實施政府雇員制能促進公務員工作作風的改進和效率的提高。從組織的角度來說,政府面對社會的快速變化和迫切需要以及比較復雜的公共事務時,通過選擇雇傭合適的政府雇員,可以迅速作出反應、給予回應,以低成本、快節奏、高產出的方式提升政府的行政效率和服務質量。
2.體現了專才優才的原則和兼容開放的特點
通過科學合理的雇傭方式,本著“任人唯賢”和“量才用人”的原則,將專業的優秀人才(專才和優才)吸納到政府部門中來,將有利于政府部門建立新的用人機制。傳統的政府人事制度為許多社會上的專業技術人才設置了剛性約束和政治排斥,不利于政府組成人員來源的多元化;而政府雇員制的實施在很大程度上可以避免傳統人事制度的弊端,使得政府人力資源的制度建設更為完善。開放是新時期政府的結構特征和行政理念,表現在人事管理制度上?熏 就是要突破傳統僵化人事體制的束縛?熏 采取更加人性化和彈性化的措施。我國的政府雇員制具有專才優才原則和兼容開放的特點,符合一定條件,能夠勝任相應職位工作要求的人都可成為政府雇員。
3.體現了競爭要求和市場精神
政府雇員的招聘和選拔?熏本身就體現了競爭的要求。從政府雇員本身的產生來看,既是應聘雇員者之間互相競爭的結果,也是政府同企業以及其他社會組織競爭的結果,是政府以平等身份獲取社會資源、以市場手段取代行政手段參與競爭和選擇公共人力資源的一次有益嘗試。政府雇員的考核和業績同樣強調競爭性。以效率和質量為標準的考核,以目標和業績為導向的考核,促使雇員與雇員之間、雇員與公務員之間進行競爭,誰更能跑,誰跑的更快,站在終點線上拿著秒表的裁判會一目了然,而競爭之后所取得的業績和成果就是我們考核時所依賴的“秒表”。市場倡導競爭和契約精神,注重效率和考核。引入政府雇員制,能強化組織內部的競爭激勵機制,切實調動政府組成人員的積極性。
4.開創了多元化的公共人事管理模式
實行政府雇員制讓政府選才的渠道更加廣泛和寬闊,讓一種有別于公務員制度的新的人事管理制度呈現在世人面前,在公共人力資源領域開創了一種多元化的思維和管理模式。
政府雇員制具有制度性、價值性和前瞻性的優勢。以合同制聘任合理數量的政府雇員,可以改善政府的人才結構,可以避免人員的長期固化和沉淀;政府雇員擔負職責和目標任務明確,有利于克服職責不清、相互推諉的現象,有利于提升政府公共服務效能與質量;政府雇員基本不占用編制,壓縮了政府人員規模,有利于節約和控制行政成本,減輕財政負擔;推行政府雇員制,有利于政府組織高效協調運轉和人事管理制度轉型;有利于增強政府的務實作風和反應能力,構建“服務型政府”;有利于對公務員施加競爭和心理壓力,產生“鯰魚效應”;有利于遏制官僚作風,淡化行政色彩,消除“官本位”思想。政府雇員制“以市場為導向、以能力為本位、以契約為保證、以績效為依據的價值體系”,將有利于推動我國建立一種靈活、高效、有限、柔性管理的現代政府。
參考文獻:
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[5]胡火明.探索中的中國政府雇員制[J].云南行政學院學報,2004,(4).
關鍵詞:公共圖書館;志愿者;服務
志愿者,又稱義工,是一種自愿的,在沒有任何報酬的情況下,基于道義、信念、良知和責任感而志愿從事社會公益事業的人或人群。志愿者服務是推動人類發展和促進社會和諧、進步的行為。近年來,公共圖書館開始逐漸引入志愿者服務,志愿者們常以個人身份自愿、無償地加入圖書館服務隊伍,為圖書館事業和廣大市民服務。
1 我國公共圖書館志愿者服務的政策和現狀
我國《公共圖書館服務規范》要求:“公共圖書館應導入志愿者服務機制,吸引更多圖書館管理人員和社會公眾加入志愿者隊伍。”2012年中央文明辦、文化部制定下發《關于廣泛開展基層文化志愿者服務活動的意見》指出,依托公共圖書館、博物館、美術館、文化館(站)、電子閱覽室等公益性文化設施,組織志愿者開展秩序引導、咨詢講解、設施維護、交流互動等服務。
2 公共圖書館志愿者管理存在的問題
1、管理制度不健全
由于圖書館在培訓、激勵、籌資等內部機制方面不夠完善,因此圖書館難以吸引和留住志愿者。另外,缺乏與開展志愿者活動配套的、操作性強的相應法律、法規,也使得開展志愿者活動無章可循,無法可依,難以吸引更多的志愿者來圖書館工作。
2、素質參差不齊,工作效果差強人意
志愿者來自社會各界,素質良莠不齊,圖書館工作對他們來說是完全陌生的。即使通過社會服務提高能力,其工作效果也未必能夠立即達到理想的程度。此外,志愿者的動機通常是多種多樣的,如有的是想多借書,有的是想延長借閱期限,也有的是想通過增長知識。如果管理者不能很好地了解志愿者的工作動機,并采取恰當的激勵方式,那么志愿者的工作效果就不會很理想。
3、志愿者與館員之間的工作協調問題
在圖書館工作中,志愿者是配角,館員是主角,不能越俎代庖。如果不能協調好兩者之間的工作關系,就可能導致館員作風散漫,或者使館員產生工作崗位可能被志愿者取代的想法,從而引起不必要的矛盾。為了將這種負面影響降到最低程度,圖書館應該明文規定館員和志愿者的權利和責任。
4、福利少、活動經費不足
雖然志愿者活動具有公益性,但圖書館有義務保障志愿者的基本權利。在工作期間,圖書館要為志愿者提供基本的福利保障,如購買意外傷害保險、報銷工作中的額外開銷等,從而激發志愿者對公益事業的熱情,體現圖書館對志愿者的關懷與尊重。眾所周知,經費問題是我國圖書館志愿者活動發展的瓶頸。而在發達國家,志愿者服務事業五至八成的經費由政府投入。解決經費問題,不僅可以參考國外的做法,而且可以鼓勵企業捐助公益事業,政府可以考慮對這類企業在稅收上給予一定的優惠。
3 我國公共圖書館志愿者服務的內容
1、館內服務項目
館內服務是志愿者參與圖書館工作的基礎性工作。主要包括開架書庫的管理與到館讀者的一般。特別是面向城市中的知識、技能弱勢群體的公益教育培訓,若能依托具備相關知識的志愿者進行組織和開展,將能產生良好的社會效益。
2、館外服務項目
館外服務項目主要包括社區服務點服務、上門服務和社會文化活動。充分依托就近社區的志愿者承擔圖書閱覽室的管理責任,并利用閱覽室空間開展相應的志愿者公益服務,可以長效維持服務站的運作并在社區中取得一定的影響力。
3、業務協助與指導
業務協助與指導志愿服務項目主要是針對專家學者設置的,是公共圖書館迫切需求的項目。其主要內容是依靠各學科和行業領域的專家學者(包括研究大眾閱讀和出版發行的學者),幫助圖書館處理涉及圖書、知識和社會閱讀行為等方面的問題。除了圖書選擇之外,圖書評價、學科發展方向、圖書出版市場、社會閱讀需求調查、閱讀行為分析及圖書館各種相應的文化活動,都需要專業知識和專業方法。
4 志愿者的引入對公共圖書館發展的意義
1、引入志愿者可以緩解公共圖書館人員不足的問題
隨著社會公共文化事業的發展,公共圖書館建設規模越來越大、業務活動也越來越多,但因人事編制、財政經費等多方面原因,工作人員并沒有按比列增加,現有的人力資源很難為更多的讀者提供優質、多元服務。因此,引入志愿者正好能改善圖書館人手緊張的情況。他們作為一支生力軍,成為圖書館人力資源的有力補充,同時也在某種程度上降低了圖書館的勞動力成本,緩解了經費壓力。
2、引入志愿者可以提升圖書館服務水平,有助于建設和諧圖書館
工作人員的不足容易引起讀者的問題得不到及時解決,從而使讀者產生不滿情緒,造成圖書館與讀者的矛盾。引入志愿者后,他們通常被安排在c讀者接觸的服務窗口,能直接與讀者溝通,解決讀者疑問,為讀者提供優質服務。志愿者在工作人員、讀者之間起到溝通協調的重要作用,既有利于圖書館的建設和發展,更能促進讀者與圖書館之間的溝通與理解,為共同創造和諧圖書館打下堅實基礎。
5 公共圖書館志愿者服務的思考和管理建議
1、健全機構、加強志愿者隊伍管理
為更好地組織開展志愿者服務維護志愿者權益,宣傳培育志愿者文化,為志愿者搭建成長發揮的平臺,各個圖書館應根據自身情況,成立一個專門的管理機構。機構下再設幾個部門,分別承擔有關工作,如策劃、宣傳、招募、后勤等,引領志愿者服務走上專業化、規范化、可持續發展的道路。
2、加強對志愿者的培訓
志愿者在正式提供服務前必須接受崗前培訓。一方面,可由經驗豐富的專業人員就圖書分類法、圖書館自動化系統等知識對志愿者進行簡單實用的培訓;另一方面,相同崗位的志愿者可以組成團隊,由資深館員負責針對性訓練,并且向志愿者說明他們的權限、義務和權利,包括職權范圍和福利待遇以及應如何在工作上與館員協調等。在志愿者正式上崗時,館員要隨時為志愿者提供指導,幫助他們樹立自信心,不斷提高他們的服務能力。為了增強館員的責任心,志愿者的工作表現應與指Ч菰鋇腦鶉喂夜場M際楣莼箍梢岳用電子公告板或開設“交流版”與志愿者進行交流。
3、對志愿者服務活動進行績效考核
績效考核就是對志愿者在一定時間內的工作表現做出評價。它不僅可以幫助志愿者認識自身的優勢與不足,不斷改進工作方法,還可以為管理者甄別志愿者工作的優劣提供標準。評估方式則可綜合采用管理者評估、自我評估、同事評估、讀者評估的方式,盡量做到公平、公正、公開,使績效評估可能出現的偏差最小化。
4、完善激勵機制,確保志愿者活動持續發展
有效的激勵機制是提高志愿者工作效率、增強志愿者服務工作穩定性的一項重要措施。因志愿者是一項不計報酬、自愿從事社會公益活動的人群,故圖書館對于志愿者的激勵方式側重與精神激勵。不過每個人的需求不同,激勵方式也應該不斷創新,以確保志愿者活動的持續發展。
6 結語
關注圖書館事業,不斷追求創新,圖書館志愿者是圖書館發展的需要和創新的結果。志愿者事業具有廣闊的未來,公共圖書館在積極推進自身轉型以適應信息社會和公民社會的過程中,將志愿者事業全面引入圖書館工作中,對圖書館事業的發展,對知識與信息在全社會的平等共享,對社會的文明、進步都將起著重要作用。
參考文獻
[1]汪海波,胡昌平.近年來我國圖書館志愿者研究綜述[J]圖書館,2012(2):64-66
[2]張春瑩.淺議圖書館志愿者活動[J].黑龍江科技信息,2008,(32):176
一、明確目標,建立現代高職教育體系
中原經濟區建設最核心的是要探索出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化協調發展的新道路,基本的目標是要把中原經濟區建設成為全國“三化”協調發展示范區、全國經濟發展的重要增長極、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏文明傳承核心區。支撐其發展最核心、最突出、最關鍵的問題就是人才問題。研究建立健全適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、協調發展的現代高職教育體系十分必要與緊迫。
基本的目標要求應在科學發展觀和中原經濟區建設的視角下,重新審視河南高職教育現狀,構建與經濟社會發展相適應的現代高等職業教育體系,這是實現高職教育全面、協調、可持續發展的戰略選擇。《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》對高職教育提出的主要目標是:職業教育規模迅速擴大,到2015年,高職教育在校生規模達到104萬人;初步建立起適應社會主義市場經濟體制,與市場需求和勞動就業緊密結合,滿足人民群眾終身學習需要的現代職業教育體系。因此,我們認為,河南現代高職教育體系目標應是:建立和發展與中原經濟區經濟產業結構、技術結構相適應,政府主導,校企合作、工學結合,結構合理、類別健全、形式多樣,靈活開放、自主發展、具有中原經濟區區域特色的現代高職教育體系,形成普通高等教育和高等職業教育兩大板塊、兩個系列共同發展的合理格局。
具體講,一是從層次結構上,從目前的單一型向多樣型發展,加快探索構建主要由專科層次高職教育、本科層次高職教育、研究生層次高職教育所構成高職教育層次結構體系。技術結構的多樣性和人才結構的多樣性決定了高職教育層次結構的多樣化。隨著中原經濟區建設的深入發展,高職教育層次結構必定要不斷升級、變化調整。二是從區域結構上,要逐步實現布局科學合理。中原經濟區各版塊間客觀存在的明顯差異,決定了河南特色性的高職教育必須協調城鄉間、區域間和區域內的發展,形成合理的布局結構,最終實現區域高職教育均衡發展。三是從專業類別結構上,要努力滿足中原經濟區產業結構需要。高職教育是適應區域經濟發展對技術應用性人才的需要而興起的,專業類別結構反映了區域經濟發展的產業結構,區域經濟發展的需求決定地方產業的結構,同時,區域產業的結構調整決定了區域高職教育專業類別結構的調整。
二、提升內涵,提高高職教育人才培養質量
人力資源是區域經濟發展的內在動因,河南高職教育的首要任務就是為中原經濟區培養人才。中原經濟區建設深層次的變化是發展方式的轉變、經濟結構的轉型和產業結構的調整,對高職教育深層的影響是必須面對這一變化調整培養目標、專業結構和培養模式。因此,河南高職教育在適當擴大規模的同時,尤為重要的是堅持走內涵發展的道路。
(一)深化人才培養模式改革
要主動適應中原經濟區發展需要,以就業為導向,加大人才培養模式的改革力度。一是堅定正確的育人方向。堅持育人為本,德育為先,把立德樹人作為根本任務,進一步加強思想政治教育,把社會主義核心價值體系融入到人才培養的全過程。二是深化人才培養模式改革。進一步突出教育教學過程中的實踐性、開放性和職業性,健全和完善訂單培養的模式和機制,實施多種形式的工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等教學模式,提升和改進人才培養模式。三是構建整體素質教育平臺。圍繞大學生人文素質和職業素養教育,認真探索高職教育素質教育的規律和有效模式,整合資源,改革教育教學體制和內容、方法,著力構建素質教育新平臺。
(二)加快重點專業和專業群建設
結合中原經濟區經濟結構、產業特點和人力資源需求狀況,實施高職教育重點專業和專業群建設工程。按照中原經濟區的總體規劃,面向優勢主導產業:汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等;戰略性新興產業:生物、新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備等;特色服務業:文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等,以及現代農業,選擇基礎條件好、特色鮮明、辦學水平和就業率高的專業進行重點建設,形成以重點建設專業為龍頭、相關專業為支撐的重點專業群建設。適應中原經濟區發展需要,緊跟現代科技進步和行業企業發展動態,走專業群發展道路;建立動態調控機制,整合現有專業,完善專業結構,加大傳統專業改造力度,尋找增長點,突出專業特色,提高專業建設水平;適應崗位群的需要,積極試行按專業大類招生,靈活設置專業方向,增強人才培養的適應性。
(三)加強課程體系建設和教學內容改革
深入研究中原經濟區建設對人才需求的新變化,明晰專業崗位所需的知識、能力、素質結構,設計課程體系,優化課程結構,構建以行動導向為基礎的基礎課、專業基礎課、專業課和素質拓展教育、能力拓展教育課程模塊,滿足行業、企業對高素質技能型人才的需求。重視課程的開發和內容的重組、內化和序化,以學生職業能力培養為重點,吸收行業企業專家,制定專業核心課程的課程標準,強調教學內容與職業資格標準的融合,以工作過程為導向、以工作任務為主線,強化與行業企業合作開發與設計課程,突出課程的職業性、實踐性和開放性。進一步加強精品課程建設。規范課程標準建設,加大課程開發和重組課程內容的力度,鞏固建設成效,完善國家、省、校三級精品開放課程建設體系。重視優質教學資源和網絡信息資源的利用,把現代信息技術作為提高教學質量的重要手段,不斷推進教學資源的共建共享,提高優質教學資源的使用效率,擴大受益面。
(四)錘煉和提升教師職業教育教學能力
深入研究不同教師專業發展和職業成長的需求與規律,有針對性地設定培養目標和標準,采取分層分類的培養舉措并使其制度化。對于高層次人才以承擔校企合作項目為主,鼓勵他們到行業企業兼職或擔任行業協會職務;青年教師則以生產實踐為主,提高其職業工作過程的知識水平和實踐能力。加大從行業(企業)一線聘任技能(技術)課教師的比例,建立專兼結合、結構合理的教學團隊,滿足教學需要。激發兼職教師從事職業教育的積極性,通過專兼教師共同參與職工培訓、基地建設、教學改革、應用性技術和產品研發等,充分發揮專任教師和兼職教師各自的優勢,在合作中取長補短。
三、完善機制,拓寬服務中原經濟區途徑
河南高職教育可以為中原經濟區建設提供科學技術的生產與再生產。一是發揮人才和設備優勢,把科研成果、先進工藝和技術通過技術市場轉化為生產力。二是根據中原經濟區建設的科技需要調整科技方向和科研計劃,創造更大的經濟效益和社會效益。三是通過校企合作,協同創新,對企業的技術難題進行研究、開發和解決,推動企業的發展,增強中原經濟區建設的活力。而上述作用的有效持續發揮需要進一步完善機制、構建平臺、提升能力、拓展途徑。
(一)完善機制
找準與政府、行業、企業、科研單位、兄弟院校的結合點,優化合作機制,創新合作載體,在合作中拓展服務,在合作中引領行為,在合作中作出貢獻。一是加強制度建設。建立校企合作項目立項制度、教師聯系企業制度、校企合作共建專業考評與獎勵制度等,規范合作行為,提升管理水平。二是強化工作職責。明確職責,強化職責,落實責任。教師是校企合作的動力源,要通過落實責任,發揮其在校企合作中的中堅力量和帶頭人作用。三是拓寬合作領域。充分利用校企合作平臺,廣泛開展專業論證、人才培養、課程開發、師資隊伍建設、實訓基地建設、培訓與咨詢、科技開發等。四是拓展校企合作的廣度和深度。逐步探索契約制、合同制、項目制、租賃制、股份合作制等合作機制,保證各方合作穩定、扎實。
(二)構建平臺
把提高服務中原經濟區建設作為高職教育改革與發展的根本任務,堅持面向社會、面向市場辦學,深入農村、深入城市社區辦學,在人才培養、職業技術培訓、科技服務等方面構建服務平臺,更好地為中原經濟區建設提供有效的人才、智力和技術服務。面向企業開展技術服務,推進科技成果轉化;面向新農村建設,提供農業技術推廣、農村新型合作組織建設等服務。建立專業教師密切聯系企業的制度,引導和激勵教師主動為企業和社會服務。圍繞服務項目,組建以教授、博士為帶頭人的專業團隊。建立派駐掛職制度,創造適宜條件,鼓勵服務人員到地方黨委政府相關部門、企事業單位掛職鍛煉,掌握地方服務需求,提高服務溝通能力。
(三)提升能力
完善產學研結合管理辦法與激勵機制,培育科技創新團隊和科技推廣服務隊伍。積極引進具有行業實踐經驗的高端科技服務人才,引領和帶動服務中原經濟區工作深入開展。聘請在服務社會方面經驗豐富、成績突出的專家學者指導,進行服務人員業務培訓,提高服務團隊水平。引進外腦,借智集力,密切與國內外知名高等院校、科研院所聯系,實施聯合攻關,帶動服務團隊建設,提升服務能力。以應用技術研究和科技成果轉化為主要方向,加強多方橫向合作,著力提高科研工作的針對性和實用性。健全科研成果催育機制,積極推進科研立項計劃。以地方經濟社會和行業發展研究為重點,建設技術、產品研發基地。深度參與行業企業技術創新、研發和服務,開展企業員工高技能和新技術培訓,打造有較高社會知名度的服務品牌。開展教師進企業活動,增強教師服務企業意識,幫助企業解決生產過程中的技術難題。
(四)拓展途徑
開設適合企業需求的實用課程,廣泛開展在職職工崗位技能培訓、農村勞動力轉移培訓,努力滿足緊缺人力資源的教育培訓需求。以培訓、職業技能鑒定為切入點,積極創造條件到企業現場培訓和鑒定,為企業服務。在開展全日制學歷教育的同時,努力辦好繼續教育。面向社會,大力開展職業技術培訓和技能鑒定、職業資格認證等工作,讓高職教育成為區域專業技術人才繼續教育、終身教育的培訓基地與教育基地,成為中原經濟區產業集群企業的技術培訓基地和國家職業技能鑒定基地。
四、創新發展,增強高職教育發展活力
“創新是一個民族進步的靈魂。”中原經濟區建設綱要明確指出:“創新是建設中原經濟區的有效支撐。”要提升高職教育服務中原經濟區的能力和水平,其根本就在于創新。高職教育創新的重點應在于制度創新、組織結構創新和教育模式創新。
(一)制度創新的關鍵是體制創新
長期的政府主導和企業主體缺位的制度創新環境和基礎,決定了體制創新的關鍵地位。高職教育體制改革的目的,就是最大限度地調動與發揮高職院校及其教師的積極性和創造性。一要創新宏觀體制。政府要轉變職能,由對學校直接的行政管理,變為運用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段,進行宏觀管理。應逐步下放權力,保證高等職業院校發展自。二要創新辦學體制。改革傳統職業院校的辦學形式、層次結構、管理模式,建立適應新形勢并能激活學校內部資源的新的辦學方式、組織管理模式,以提高高等職業院校的辦學效益,促進高職教育可持續發展。三要創新內部管理體制。建立精簡高效扁平化的行政體制,發揮教授治學作用,建立學校服務承諾制和首問責任制。積極推行全員聘任人事制度,在嚴格定編、定崗、定職責的基礎上,對全體教職員工實行有限期聘任制。建立產權保護制度,保護、支持教師創新。建立績效分配制度,以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬。積極推行校內結構工資制度,獎優罰劣、獎勤罰懶、強化分配的激勵功能。
(二)組織結構創新要適應新要求
隨著社會的發展和環境的變化,組織正由以往的靜態結構向動態結構轉化,高職院校組織結構也將呈現扁平化、柔性化、團隊化、邊界模糊化等特征,以適應高職教育改革和發展的要求。這種以扁平化、柔性化、團隊化、邊界模糊化為特征的新型矩陣職能制組織結構的基本特征是:橫向項目系統是二級學院(或系),以二級學院(或系)領導為項目負責人,根據人才培養要求組建由教學管理、學生管理、專業教師等不同專長人員組成的專業團隊,專業建設、教學安排、學生管理、實驗實訓條件建設、專兼職教師管理等工作全部在橫向項目系統進行;組織的縱向職能領導系統是各職能部門,職能領導系統既具有獨立形態,其成員又要參與到各橫向項目系統中,主要承擔指導、監控、統籌協調和信息匯總分析等任務,具體行政事務性工作交由橫向項目系統處理;各教學輔助單位以及公共教學單位也作為縱向系統的一部分,共同參與為專業群建設服務。
(三)教育模式創新要走向深遠
辦學模式:由單一化、封閉式走向多元化、開放式,形成投資辦學主體多元化,辦學形式多樣化,多種辦學模式并舉、公立私立教育共存的大眾化的高職教育發展的基本格局。經營之路:應積極探索產業化、集團化、品牌化的道路。通過結構布局調整和資源重組,盤活現有教育資產,打造一批職業教育的精品品牌,進行規模化、集團化經營。培養目標:變“崗位實用型人才”為“復合應用型人才”。不僅強調職業知識、職業能力,更強調職業倫理,強調責任感、自我管理、合作精神、社會道德等個性品質。課程模式:變“知識本位”為“能力本位”、“人格本位”。充分體現職業教育的職業性、技術性的本質特點,反映職業心理和職業倫理道德等精神品格。培養方式:變“理論實踐模式”為“實踐導向模式”。 將實踐性教學貫穿于教育的全過程,通過師生之間的互動形式,傳遞現代教學內容,提高學生的職業意識、職業技能以及各種綜合能力。
綜合以上高職教育服務中原經濟區的路徑選擇,可以概括為“四維驅動”,即目標驅動、任務驅動、機制驅動、創新驅動。其中,目標驅動是基礎,是前提,是目標要求,高職教育最終要實現由規模擴張到內涵發展,再到體系建設;任務驅動是現實需要,是目的要求,是使命選擇,現實要求高職教育必須走內涵發展道路滿足中原經濟區建設人才需要;機制驅動亦是現實需要,更是責任擔當和境界追求,多途徑、寬領域服務中原經濟區是高職教育的義不容辭的責任和義務;創新驅動是動力,是根本,是關鍵,不斷創新方能不斷發展、健康發展、和諧發展。“四維”共驅,路徑方能通達,目標方能實現。“四維驅動”需要四方合力,即政府、院校、社會、企業四方合力方能完成。
論文摘 要:在英語寫作教學研究領域,對傳統課堂教學模式的改革和對網絡輔助教學模式的探究一直備受關注。目前,我國已經具備了開展網絡輔助下的大學英語寫作教學的物質基礎,但在進行該教學模式的具體實施過程中,仍有幾個原則需要遵循。
引言
英語寫作教學是大學英語教學的一個重要組成部分。教育部高等教育司2004年最新頒布的《大學英語課程教學要求》(試行)(以下簡稱《教學要求》)強調大學英語的教學模式應“充分利用多媒體和網絡技術,采用新的教學模式改進原來的以教師講授為主的單一課堂教學模式”。由此可見,網絡輔助下的大學英語寫作教學模式順應了《教學要求》所提出的大學英語教學的發展方向,能夠為傳統的英語寫作教學帶來新的生機和活力。
一、網絡輔助大學英語寫作教學的物質基礎
計算機軟件和網絡的發展為網絡輔助下的大學英語寫作教學提供了物質基礎和實施條件。
(一)計算機軟件的發展
1.文字處理軟件
文字處理軟件是網絡輔助下的大學英語寫作教學中最常用的軟件系統,許多教學實踐證明了它是高效的英語寫作輔助工具。英語文字處理軟件的基本功能有:1)文字編輯功能。2)文件處理功能。3)排版功能。4)查找替換功能。5)檢查功能等。英語文字處理軟件的編輯等功能使學生可以更加簡便易行地對文章進行修改,省去了費時費力的重復抄寫,使學生能夠把注意力集中在對文章思路、結構、內容、語言表達等方面的斟酌和修改上。許多研究表明,通過使用文字處理軟件進行英語寫作教學,可以提高學生修改文章的自覺性和自主性,使學生愿意在英語寫作中花費更多的時間進行自主修改,其英語寫作的質量也得到了明顯提高。
2.專用于寫作教學的軟件
除文字處理軟件外,還有專門用于寫作教學的軟件系統,這些軟件種類繁多,功能各異。有些軟件輔助寫作全過程,有些軟件則輔助寫作過程的某一環節。這些軟件的主要類型有:1)引導寫作型軟件。這類軟件可以提供不同文體的模板和語句、詞匯信息,可以通過給出提示、問題等形式幫助學生構思文章結構,組織寫作素材、展開有效聯想、羅列文章提綱等。2)錯誤檢查型軟件。錯誤檢查包括單詞的拼寫、句子的句法、文體的格式,易混淆詞語或詞組的檢查等。盡管這類軟件的語法錯誤查出率很有限,但還是受到了學生的喜愛和認可,因為這類軟件不僅能夠幫助學生修改語法、句法、標點符號的錯誤,還能夠增強學生對英語寫作基本技能的掌握和基本原則的認識。3)更新格式型軟件。這類軟件可以重新組織安排文章的格式,突出某些內容以引起學生的注意,促使其進行思考分析并進一步修改自己的文章。4)文體分析型軟件。這類軟件可對文章的可讀性進行分析,可以幫助學生提高讀者意識。5)學生對話討論軟件。這種軟件可以通過引導學生閱讀其他作者的文章,促使學生對他人文章的優缺點給予評論。6)輔助教師批改型軟件。這類軟件可以對文章的詞頻、句式、段落及文章長度等信息進行數據統計,再根據統計數據對文章進行評判。這類軟件可以為教師提供一些總體性統計數據,使學生在認識寫作錯誤的同時,看到得以量化的自己寫作質量的統計數據。
(二)網絡的發展
根據中國互聯網絡信息中心所作的中國互聯網絡發展狀況統計報告,截至2010年12月,我國IPv4地址數量達到2.78億,我國網民規模達到4.57億,較2009年底增加7 330萬人;互聯網普及率攀升至34.3%,較2009年提高5.4個百分點。寬帶網民規模為4.5億,固定網絡用戶中的寬帶普及率達到98.3%。網絡的發展為大學生提供了前所未有的學習空間,它為學生創造了理想的語言交際環境,為大學英語寫作教學注入了新活力。利用網絡進行語言交流又分為局域網交流和廣域網交流兩大類。通過網絡,大學生不但能夠獲取信息,掌握知識,還可以在虛擬的網絡空間通過使用真實的目標語言——英語與全世界的人進行溝通和交流,這將極大地促進他們熟練使用英語的能力和跨文化溝通的能力。
1.局域網在大學英語寫作教學中的應用
局域網(Local Area Network),簡稱LAN,是指在某一區域內由多臺計算機互聯成的計算機組。“某一區域”指的是同一辦公室、同一建筑物、同一公司和同一學校等。在寫作教學中,可利用局域網的以下功能進行教學和課內外各種寫作活動:1)文件服務功能。網絡寬帶使得教學文件、資料、信息得以快捷便利地傳輸,這大大提高了教學效率。英語寫作教師可以在網絡上設置不同的文件夾用以保存各類教學檔案,還可以利用網絡進行理想的示范活動,能夠清晰地演示文章、句子的重新組合和修改等活動。2)電子郵件功能。在寫作教學中可以利用局域網建立電子郵件系統。教師可以利用這一功能給學生傳輸教學資料、布置作業、傳送PPT課件、發放練習等,還可以利用這一功能與學生交流,對教學進行反饋,給予學生個別指導等。3)電子會談功能。學生通過網絡與他人進行實時筆語交流被稱為電子會談。學生通過筆語對話,可以開發思路,討論問題,進行各種合作性學習活動。
2.廣域網在大學英語寫作教學中的應用
廣域網(Wide Area Network),簡稱WAN,是大范圍內的計算機聯網系統,如一個城市、地區或國家。通過將局域網和廣域網相連,局域網用戶就可以與外界進行通訊聯系,可以在廣域網上查詢、搜索、調用資料。利用因特網輔助大學英語寫作教學,可以開展更多以學生為中心的寫作活動:1)筆友活動。筆友活動是最為普遍的活動之一,它可以是個人或團體間的聯系。2)遠距離合作。遠距離合作指通過網絡與異地、異國的學校進行合作,圍繞某一專題進行多所學校甚至多國學校間的合作寫作活動。3)電子論壇。在互聯網上活躍著成千上萬個由興趣相投的人自愿組合的電子論壇,討論他們關心的問題。電子論壇有電子郵件清單,電子公告欄,萬維網論壇等不同形式。4)在線寫作實驗室。一些大學,特別是英語國家的大學,近年來為幫助學生進行英語寫作建立了在線寫作實驗室(Online Writing Lab),簡稱OWL。這類寫作實驗室可以為學生提供各種在線的寫作指導及答疑解惑,還可以提供各種有效的寫作參考資料。
二、網絡輔助英語寫作教學應遵循的幾個原則
盡管我國已經具備了開展網絡輔助下的大學英語寫作教學的物質基礎,但在進行該教學模式的具體實施過程中,仍有幾個原則需要遵守。
(一)整體原則
網絡輔助下的英語寫作教學系統是由教師、學生、計算機和網絡四個相互依存和制約的要素構成的統一體。要想在教學中取得良好的效果,教師就必須樹立整體原則觀念,在教學中恰當地處理四個要素之間的關系,使傳統的大學英語寫作教學模式與網絡輔助下的英語教學模式有機結合,在保證教學整體性原則的基礎上,實現網絡輔助教學功能的最大化。
(二)主體/主導原則
在網絡輔助下的英語寫作教學中,學生是教學的主體,多媒體和計算機網絡只是教學輔助工具。學生在學習中應充分發揮學習的主體性,應積極思考,敏銳地發現問題,勇敢地提出問題,在教師和同學的幫助下有效地解決問題;還應該根據自己的學習情況選擇正確的學習內容,運用正確的學習策略,達到良好的學習效果。教師則應該在整個教學設計、實施、反饋過程中,指導學生使用正確的學習方法和學習策略,安排好學習的進度,實施有計劃的學習步驟。同時,教師還應該對學生的學習內容,學習過程和學習效果進行必要的指導和監督。這就要求教師要進行認真的教學設計,甄選編排高質量的教學材料,安排嚴謹的教學過程,引導學生發揮學習的主體性。
(三)認知發展原則
網絡輔助下的英語寫作教學應遵循學生認知的發展過程。學生的寫作過程是一個連續的思維過程。傳統的大學英語寫作教學過分強調單詞、語法、句法的準確性,過分依賴寫作框架和提綱,這種模式不但無助于寫作,反而會限制學生思路的打開,破壞學生思維的連續性。寫作的目的是通過文字表達內心思想,也就是說,文章的語言、形式和結構都是為表達作者思想服務的。根據學生語言知識、社會知識的具體情況,網絡輔助下的英語寫作教學應更注重合作性寫作活動的組織,使學生有機會在團隊活動中挖掘和發揮自己的語言知識和社會知識,從而使寫作活動成為學生手腦并用的認知發展過程。
(四)潛在讀者原則
在網絡輔助下的英語寫作教學中,對文章內容方面應強調主題、篇章結構和讀者對象三個要素。Moffett(1994)曾說:“任何教寫作的人其首要任務是培養讀者意識,否則教學難有什么效果”。在網絡輔助下的大學英語寫作教學中,潛在讀者的范圍比傳統英語寫作教學中讀者的范圍要廣泛得多,不僅包含教師、同學還包含更廣泛范圍內的網絡讀者,因此,對潛在讀者的感知和考慮是網絡輔助下的大學英語寫作教學不可忽視的重要原則。
結語
網絡輔助下的大學英語寫作教學模式順應了新的《教學要求》所提出的大學英語教學發展方向,但在進行該教學模式的具體實施過程中,仍需遵循整體原則,主體/主導原則,認知發展原則和潛在讀者原則。
參考文獻
餐廳服務員員工培訓計劃模板一
1、總體目標
培養具備以下條件的人員:掌握餐廳服務基礎知識,能夠運用基本技能,獨立完成本職業服務程序,并能做到服務質量一流。
2、服務素質培訓目標
通過培訓,使學員掌握企業經營的理念、服務的理念,餐廳服務員的素質要求,餐飲服務禮儀規范及各種待客服務技巧,學會用禮儀包裝自己 ,自覺塑造良好的職業形象,營造良好的服務氛圍,提高綜合服務素質,提升對企業的忠誠度,增強團隊的凝聚力,為迅速、全面提高餐廳服務檔次打下良好的基礎。
3、操作技能培訓目標
通過培訓,使學員熟練掌握餐廳服務的基本技能、基本程序,提高語言表達能力和實際工作的應變能力及心理素質,能夠把所學到的知識靈活運用到實際工作中去,為客人提供滿意的服務。
二、 教學要求
(一)服務素質培訓要求
1、企業形象塑造及餐廳服務員個人形象塑造的重要性
2、服務的含義、服務的理念、服務的模式
3、餐廳服務員的素質要求
4、餐廳服務員的職業道德要求
5、餐廳服務員的禮節禮貌的基本要求
6、餐廳服務員儀容儀表儀態的基本要求
7、餐廳服務中常用的禮貌用語
8、如何樹立“前臺員工是賓館內部的顧客”的理念,加強前后臺的合作
(二)、操作技能培訓要求
1、托盤的基本要領
2、餐巾折花
3、中餐擺臺
4、斟酒、上菜、分菜
5、中餐宴會的預定
6、中餐宴會的接待服務程序及技巧
三、教學計劃安排
總課時數:140課時。
專業理論:10課時。
專業技能:60課時;
餐廳服務員員工培訓計劃模板二
一、培訓目標
根據公司對餐廳服務員的工作要求,經過系統學習,培訓優秀的服務人員,使培訓過的服務員具有良好的職業道德和行為規范,掌握餐廳服務基礎知識和各項操作技能。
二、培訓對象
公司各店在職服務人員。
三、培訓課程
崗位培訓課程設置采用能力模塊組合,共設置公司管理項目、餐廳服務員職業素質、餐飲服務基本技能、酒水服務、上菜及分菜、撤換餐用具和餐廳服務基本程序等七個培訓模塊。
四、培訓形式
半脫產,分期分批學習。
五、培訓內容
1、公司管理項目餐廳服務員培訓1.1講究職業道德
(1)遵紀守法:了解和遵守公民的職責和義務,文明執業;了解國家提倡的“五愛”內容
(2)敬業精神:養成守時、守信、守紀的良好品質;養成尊老愛幼、勤奮好學的良好品質;養成樂于助人、精益求精的良好品質
(3)從業原則:自尊、自愛、自信、自立、自強
2 公司員工手冊
3 公司管理制度
2、餐廳服務員職業素質
2.1職業道德及崗位職責:餐廳服務員的職業道德;迎賓員、看臺員和傳菜員的崗位職責
2.2顧客的飲食習慣與就餐心理:我國各地區的飲食習慣;少數民族的飲食習慣;歐美亞洲人們的飲食習慣;賓客的就餐心理
2.3飲食衛生基礎知識:公共飲食行業特點;公共飲食行業的衛生管理;服務員個人衛生要求;餐廳環境衛生要求;預防食物中毒;餐具洗滌和消毒衛生
2.4餐飲服務安全:火災防范與處理:盜竊和意外事故防范與處理
2.5餐飲服務禮儀:禮貌服務的基本要求;服務接待禮節;學會著裝、衛生修飾要求; 學會正確的站立、行走、操作姿態
3、餐飲服務基本技能
3.1 端托技巧:了解托盤的種類及作用;掌握輕托和重托方法;學會端托行進步法
3.2 餐巾折花:了解餐巾作用與種類;餐巾折花基本技法;餐巾花的造型種類與擺放; 餐巾折花圖譜
3.3 擺臺服務:了解中、西餐擺臺的基本要求
4、酒水服務
4.1了解中外酒水、茶葉及軟飲料的分類及特點:了解中國酒水的分類、特點;了解外國酒水的分類、特點;了解軟飲料的分類、特點;了解茶葉的分類、特點
4.2 酒水服務的技巧與程序:學會冰鎮、溫燙方法;注意斟酒順序;掌握酒水服務操作要領
5、上菜及分菜
5.1了解菜品知識:了解中國菜的特點;了解西餐菜的主要特點
5.2 上菜與分菜:了解中西餐上菜的操作要領;掌握中西餐分菜的基本方法
6、撤換餐用具