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本次評查活動從6月份開始,8月底結束,分三個階段進行:
(一)自查自評( 6月1日 - 6月20日 )。農機局制定具體的案卷評查工作方案,由農機監理站對照評查內容和標準,對本單位的行政許可和行政處罰案卷進行全面自查自評,逐卷進行打分,形成自查報告。
(二)集中評查(7月1日-7月25日)。在自查自評的基礎上,局里抽調相關人員組成評查組,從農機監理站隨機抽取部分案卷集中進行評查點評和逐卷打分,查找存在問題,提出整改意見和建議。
(三)總結整改(7月26日-8月20日)。集中評查結束后,對評查情況進行分析總結,對存在問題采取有力措施認真加以整改,分別形成行政許可案卷和行政處罰案卷評查自查報告上報縣法制局。
(一)行政執法案卷是農機依法行政過程的真實記錄,是法律法規精神的具體體現。要高度重視,切實加強組織領導,確定專人負責,按照評查內容和標準,認真組織開展自查自評,及時查漏補缺,確保案卷評查工作順利進行。
一、進一步統一思想,深化認識
查處整改是開展教育規范樹形象活動的著眼點和落腳點,是抓落實,見實效的關鍵階段。整個活動能否取得成效,能否真正解決公證行業中存在的突出問題,達到預期的目的,歸根到底要落實在整改上,體現在整改上。因此,區公證處領導、公證人員要充分認識做好查處整改階段工作的重要性,要澄清揭短丟丑的模糊認識,消除模糊思想和厭戰情緒,繼續保持活動開展以來的良好態勢,以飽滿的政治熱情,良好的精神狀態,求真務實的工作作風,扎實有效的解決好公證工作中存在的突出問題,以認真整改、解決問題、促進工作的實際效果,不斷將教育規范樹形象活動推向深入。
二、明確查處整改重點和方法步驟
(一)查處重點
一是對照“四個規范”、“五條禁令”和《司法部、最高人民檢察院、國家發改委、中國銀監會關于規范公證法律服務秩序有關問題的通知》(以下簡稱四部門《通知》),重點查處給回扣、壓價競爭、亂設辦證點、公證員助理以公證員的名義辦證等問題。
二是公證處近幾年來,重大公證申訴案件隱匿不報、久拖不辦或者案件敗訴以及造成對外賠償的;出具錯假證,而公證處或責任公證員尚未受到處理的。
三是公證處或公證員違法違規違紀執業,造成惡劣社會影響的問題。
四是教育規范樹形象活動開展以來公證處或公證員違反禁令,繼續違反公證管轄,違反收費標準收費或擅自減免收費等不正當競爭行為。
(二)方法步驟
查處整改的基本方法是,自我檢查、自我查處、自我整改。
第一步由公證處對每一位公證人員存在的問題及整改情況措施進行檢查,對問題嚴重且整改不認真的公證員進行內部處理。
第二步由司法行政機關對極少數違法違規違紀造成嚴重影響的公證員進行嚴肅處理。
第三步在逐級檢查查處的基礎上,要針對公證執業活動和管理工作存在的問題,進一步落實整改措施,制定完善各項管理制度。
三、認真搞好整改,建立完善長效機制
整改階段是評價整個教育規范樹形象活動是否走過場,是否取得實效的重要標準。一要制定切實可行的整改方案,公證處、公證員要將自查自糾階段中查擺的各方面問題,進行梳理,列出查處重點,找準原因,在此基礎上制定具體整改方案。在制定整改方案時,要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既要有近期目標,又要有長期規劃;既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的可能性,盡力而為,量力而行,不搞形式主義。二要落實整改措施。凡是不符合“四個規范”,違反“五條禁令”,違反司法部等四部門聯合《通知》規定以及損害群眾利益,影響公證公信力的問題一個也不放過,逐項進行整改;對共性問題和傾向性、規律性問題,要重點加強制度制約和規范,建立完善相關制度,形成長效機制。三要落實整改責任。要將整改任務、目標進行分解,明確責任和完成時間,落實具體責任人并對整改情況進行監督。四要堅持邊查邊改、務求實效。對具備整改條件的問題,要立即整改,對難度較大,周期較長的問題要認真分析原因,研究解決辦法,提出時間表和具體措施,有計劃、有步驟的解決;對情況涉及面大,單靠本部門、本單位難以解決的問題,要加強與有關部門的溝通協調,采取綜合措施加以解決。
四、加強組織領導,確保查處整改工作的落實
與前兩個階段相比,查處整改工作具有更強的政策性和法律性。因此,要進一步提高認識,強化組織領導,精心組織,狠抓落實。
(一)進一步落實工作責任制。區公證處做到主要領導親自抓,做到包案制度,對重點問題、重點公證申訴、案件,要親自過問,了解情況,研究解決處理意見,認真履行第一責任人的職責,集中精力抓整改;分管領導要加強與公證處的聯系,深入基層,了解和掌握工作開展情況,及時發現問題,認真研究解決,確保工作扎實開展。
(二)注意把握好政策和法律。查處工作政策性、法律性較強,對查處的問題,要嚴格按照政策性來處理。政策和法律沒有規定的,要按照各級司法行政機關現有政策和規定或行業協會的規定,該處罰的要處罰,該懲戒的要懲戒,決不放棄原則。特別是在教育規范樹形象活動期間頂風違紀,邊整邊犯的公證處或公證員,一定要嚴肅處理。對涉及到有關部門的,要加強與這些部門聯系和協調,共同維護公證法律服務秩序。
一、指導思想、根本準則實時間布置
(一)指導思想
緊緊環繞“做大做美做通城市和推進新型城鎮化歷程”的中間義務,光鮮崇尚實干導游,深化創先爭優運動,以2011年第三次平安文明施工大反省為契機,進一步穩固創立和情況綜合管理效果,健全平安文明施工長效治理機制,深化管理“庸懶散冷”,扎實改變任務作風,狠抓任務落實和崗亭履職,實在進步行政效能、治理效能、效勞效能,具體構成“盲目抓落實、勇于抓落實、擅長抓落實”的濃重氣氛,促進城監支隊黨風政風建立,起勁完成“干部更精力、任務更高效、情況更清爽、群眾更稱心”目的,以干部作風大改變,進步建立行政綜合法律程度,促使城區修建施工平安文明再上新臺階,以優異成果迎接黨的十成功召開。
(二)根本準則
重在落實,務務實效準則;指導帶頭,全員參加準則;開門整理,群眾監視準則;責任清查,懲戒教育準則。
(三)工夫布置
城監支隊展開以“要害在于落實”為主題的干部作風整理運動,從本年10月開端,到黨的十召開前完畢。本年10月至下一年1月,為集中運動工夫;下一年2月至黨的十召開前為穩固進步、繼續深化工夫。
二、整理重點和運動局限
(一)整理重點
重點整理“庸懶散冷”問題,首要在以下方面抓落實:
1、在穩固創立和情況綜合管理效果,健全長效機制上抓落實;
2、在行政法律立案查處限時又好又快辦結上抓落實;
3、在確保修建工程平安和隱患排查整改上抓落實;
4、在強化修建工地文明施工上抓落實;
5、在依法行政、標準治理和效勞質量上抓落實;
6、在實在改變法律人員作風上抓落實;
7、在健全廉政風險防備機制,完美懲防系統上抓落實;
(二)運動局限和對象:城建支隊全體干部職工
三、運動步調和任務辦法
(一)運動步調。此次干部作風整理分為“進修發動、查找問題、具體整改”三個階段。
1、進修發動(2011年10月8日-2011年10月20日)
(1)召開支委會(10月10日)。剖析支隊近況和凸起問題,連系城建任務實踐,明白任務重點,研討制訂支隊展開干部作風整理施行方案,確定組織指導機構和指導責任。
(2)召開全體干部職工大會(10月11日)。實時傳達各貫徹落實市城監局《定見》精力,對本支隊干部作風整理運動進舉動員擺設,一致思維,進步看法。
(3)召開支委專題進修會(10月18日)。組織支委成員及中層指導干部深化進修中心、省委和市委指導同志關于抓落實的主要文章、主要闡述、主要講話,研討貫徹落實“三會”精力的詳細辦法和下一年城監任務重點。
(4)環繞“做大做美做通城市和推進新型城鎮化歷程”,組織展開“要害在于落實”思維大評論(10月20日前)。支委連系中間組進修,召開指導干部專題評論會,指導全體干部職工仔細連系思維實踐、任務實踐、開展實踐,有針對性地展開思維大評論。
2、查找問題(2011年10月21日-2011年11月20日)
(1)展開集中排查運動(11月11日前)。各大隊、科、室要“開門”,接納群眾評斷、問卷查詢、座談會、設立群眾信箱等方法,普遍尋求人大、政協、派、各縣市區有關單元和建立行業施工、監理等效勞對象定見,集中排查本部分本單元在“抓落實”方面的凸起問題和干軍隊伍任務作風建立上存在的凸起問題。
(2)組織召開作風整理專題民主生涯和組織生涯會(11月20日前)。連系指導班子民主生涯會,深化到分析指導班子及指導干部小我存在的問題和緣由。首要指導要帶頭展開批判和自我批判,協助同志找缺乏,班子成員之間要勇于正視問題,勇于展開批判,不搞方式、不走過場。果斷對立一團和氣。還,要組織黨員干部開好專題組織生涯會,深入分析“慵懶散冷”、“頂門杠”、“腸梗阻”、“吃拿卡要”問題及緣由,出整改方法,作出整改。
(3)展開自查自糾運動(11月20日前)。各大隊、科、室組織干部職工對照“三類問題”,深化查找在精力相貌、敬業立場、效勞大局、效勞群眾、狠抓落實等方面存在的凸起問題,集中進行梳理,找準整改偏向,明白整改目的。還制訂小我整改辦法。
3、具體整改(2011年11月21日-2012年1月20日)
(1)支隊干部作風整理指導小組要容身群眾期盼,著眼強化責任、嚴密連系前階段查找出的問題,研討準則實在可行的整改方案及整改責任分化表(11月30日前)。明白整改落實的項目、明白整改落實目的和時限、明白整改落實辦法、明白整改落實責任,一一完美規則、順序、方法,并尋求分擔指導、效勞對象定見建議后向社會公示,承受社會和群眾監視。
(2)展開任務效能“大提拔”舉動。以提拔行政法律效率、便利群眾做事為重點,嚴厲落實首問責任制,限時辦結制和責任追查制“三項準則”,樹立才能強、作風實、業績好、群眾承認的正面典型,查處“慵懶散冷”,“吃拿卡要”群眾定見的背面典型,掀起“落實風暴”,鼎力提拔任務效能和效勞程度。
(3)展開行政法律立案查處“大提速”舉動。支隊班子要深化任務一線,以身作則,出力處理影響行政法律立案查處的凸起問題,接納有力辦法,又好又快地推進建立行政法律案件的辦結任務。
(4)展開情況“大改善”舉動。以新的《四川省會鄉情況綜合管理條例》施行為契機,以創立全國文明城市運動完畢后持續堅持情況為打破口,積極展開工地情況綜合管理,確保次序井然、情況美好,進步文明施工程度和市民稱心度。
(5)展開建立行業效勞承諾“大落實”舉動。12319建立事業二級平臺,要以進步效勞質量、踐行效勞承諾為目的,深化展開“為民效勞創先爭優”運動,改良效勞作風、增添效勞辦法、進步效勞效能,經過“三亮、三比、三評”和“容身效勞熱線,爭當效勞明星”運動,仔細實行“樸拙傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、樸拙關懷群眾疾苦、真心辦妥群眾實事”效勞承諾,做到“件件有落實,事事有回音”,12319建立事業效勞熱線辦結率到達99.8%,回訪稱心率到達95%。
(6)展開整改成效“大評判”舉動(12月25日前)。普遍展開民意查詢,約請治理效勞對象及社會各界人士,對運動成效進行稱心度測評。干部小我的整改狀況,在單元內部進行公開承諾和民主測評。各大隊、科室將整改狀況報城監支隊作風整理辦公室。
(7)分類處置。對群眾反映凸起的人和事,依據其性質和風險水平,辨別接納誡勉說話、傳遞批判、公開曝光、組織處置、規律處置等方法處置。
4、小結進步(2012年1月21日-2012年1月31日)
(1)仔細展開“回頭看”運動(1月30日前)。針對整改正程中呈現的新狀況、新問題,尤其是指導“點評”、群眾測評反映的問題,實時查缺補漏,進一步修正完美整改方案;立說立行、立查立改,以推進任務的實踐成效表現運動效果。
4 、售電均價:綜合售電均價為 0.6801/千瓦時。6、多經收入:共計完成多經產值 50.2萬元。
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二、重抓思想工作,提高職工隊伍綜合素質三、狠抓安全,夯實安全生產基礎1、專業基礎知識、集體面授每月不少一次。
2、開展“黨團員身邊列事故無違章”活動
3、每季開展安全大檢查,全年共查處出安全隱患80多起,即時處理的有56起,隨后在機關部門的幫助下處理16起,余下幾起未處理的已報相關部門。
4、春、秋季分別對轄區內10KV線路走廊進行了清理。
5、對工器具進行了試驗、檢測、保管、從新配備、完善。
6、對所有未整改的臺區和未完全整改的臺區,及新增戶較多,供電半經過長,需增變臺,增線路的臺區進行了草圖繪制,制度了整改方案。
7、有計劃的完成“兩措”計劃。
為切實開展好干部作風集中整治活動,確保各項活動銜接有序,我局認真做好活動各項工作,做好規定動作,創新自選動作。目前活動已進入自查自糾階段,現將我局第二階段自查自糾工作小結如下:
(一)加強認識,做好集中整治活動思想教育工作。為開展好第二階段的工作,我局集中整治活動領導小組對全局工作人員進行了思想再發動、再教育,并組織召開了全局干職工大會,進一步學習了有關加強作風建設、優化發展環境的文件精神,再一次調動大家參加集中整治活動的積極性和主動性,讓廣大干職工充分認識自查自糾工作的重要性,增強了自查自糾的自覺性。
(二)開門納諫,廣泛征求社會各界的意見和建議。根據上級文件有關要求,我局認真開展了自查,為使自查情況真實有效,要求所有干職工在認清活動開展的意義,真正做到講問題不講成績,講真話不講假話,講主觀不講客觀,力求自查不怕露丑,自改不留空白,邊查邊改,主動提高。我局采取了多種形式征求意見,一是通過各種方式聽取意見,查找薄弱環節,嚴把自查關。采取領導帶頭查,會議幫助查,下基層調查、上級機關指導查等形式,認真查找問題;二是虛心征求群眾、基層和企業特別是工作對象、服務對象對本單位及工作人員工作作風、效能建設方面的意見、建議;三是局各股室搞好內部自查。本著團結互助,共同提高的原則,股室成員之間進行批評與自我批評活動,并確保活動不走過場,不流于形式;四是運用信息化手段征求意見。運用辦公自動化和網站平臺,向群眾和社會公開征求意見電子信箱,全天候地接受社會和群眾對我局效能建設的批評意見。每一項活動都有局領導具體指導、協調,使自查自糾工作落到了實處。
(三)自我整改,建立健全目標考核制度。我局干部結合各自崗位職責,針對自查自糾和群眾評議中發現的問題,認真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,將整改措施、服務承諾及落實情況向社會公開,接受群眾和社會各界的監督。進一步健全了機關工作各項規章制度,進一步完善民政服務標準和行為規范。具體包括:有明確的工作職責,有具體的服務標準,有嚴格的內部管理體系,有公開透明的辦事規程,有便于接受監督檢查的渠道和方法,有賞罰分明的績效考核制度,努力樹立民政部門良好的形象。
我局干部作風集中整治活動雖然取得了一些成績,與上級領導要求和兄弟部門相比還有差距,我們表示,在實際工作中努力改進,把全局的這一活動不斷推向深入。