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農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)論文范文第1篇

1DEA模型和Tobit模型

DEA是使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型比較決策單元之間的相對(duì)效率，DEA方法是在“相對(duì)效率評(píng)價(jià)”概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種系統(tǒng)分析方法，用于測(cè)評(píng)一組具有多重投入和多種產(chǎn)出的決策單元的績(jī)效和相對(duì)效率。其優(yōu)勢(shì)在于無(wú)需人為給定各指標(biāo)的權(quán)重，也無(wú)需預(yù)先給定生產(chǎn)前沿面的生產(chǎn)函數(shù)形式，同時(shí)它能夠處理多個(gè)輸出和輸入。鑒于此，本文將用DEA方法分析常州63家農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率以便對(duì)不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。Tobit模型的一個(gè)重要特征是，解釋變量Xi取實(shí)際觀測(cè)值，而被解釋變量Yi只能以受限制的方式被觀測(cè)到:當(dāng)Yi＞0時(shí)，“受限”觀測(cè)值均取實(shí)際的觀測(cè)值;當(dāng)Yi≤0時(shí)，“受限”觀測(cè)值均截取為0?？梢宰C明，用最大似然估計(jì)法估計(jì)出Tobit模型的βT和σ2是一致估計(jì)量?？紤]到在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效分析上，經(jīng)營(yíng)績(jī)效的變動(dòng)不僅與一個(gè)解釋變量有關(guān)，因此，在以企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效Y為因變量的基礎(chǔ)上，全面多方位引入以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理、農(nóng)業(yè)新品、研究中心、品種權(quán)數(shù)、國(guó)家撥款、省級(jí)撥款、市級(jí)撥款、高科企業(yè)、示范園區(qū)為模型的自變量，系統(tǒng)地分析這些指標(biāo)對(duì)于常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響作用情況。

2變量選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1經(jīng)營(yíng)績(jī)效投入產(chǎn)出變量的選擇

本文選取了常州市63家具有代表性的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園，對(duì)其2010年相關(guān)截面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，其中所選取的指標(biāo)如下:產(chǎn)出指標(biāo)2個(gè):當(dāng)年銷售收入(萬(wàn)元)、當(dāng)年利稅總額(萬(wàn)元)。投入指標(biāo)5個(gè):固定資產(chǎn)總計(jì)(萬(wàn)元)、流動(dòng)資產(chǎn)總計(jì)(萬(wàn)元)、當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用(萬(wàn)元)、普通員工人數(shù)(非研發(fā)類)、從事研發(fā)人數(shù)。

2.2影響因素變量選擇

由于對(duì)普查對(duì)象所能獲得的數(shù)據(jù)有限，本文主要選取了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理、農(nóng)業(yè)新品、研究中心、品種權(quán)數(shù)、國(guó)家撥款、省級(jí)撥款、市級(jí)撥款、高科企業(yè)、示范園區(qū)這幾個(gè)變量并運(yùn)用Tobit模型，實(shí)證檢驗(yàn)上述因素對(duì)常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響及作用機(jī)制，為常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)一步深化發(fā)展提出政策建議。一個(gè)企業(yè)是否擁有自身網(wǎng)絡(luò)很好地體現(xiàn)了該企業(yè)的未來(lái)市場(chǎng)開拓能力與信息化發(fā)展程度。因此，本文中將是否建有網(wǎng)站及網(wǎng)址作為影響農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的一個(gè)因素，設(shè)定權(quán)數(shù)1為已建立網(wǎng)站，0為尚未或者沒(méi)有建立網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)可以滿足企業(yè)決策者和管理者隨時(shí)對(duì)內(nèi)部信息的控制，提供方便快捷、高效率的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息交互，提高管理水平、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程。因此，將企業(yè)信息管理系統(tǒng)作為考察企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的變量，能夠更好衡量企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)合理與否，以及研究通過(guò)如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部信息的控制，以達(dá)到最優(yōu)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。設(shè)定權(quán)數(shù)1為已建立信息管理系統(tǒng)，0為尚未或者沒(méi)有建立信息管理系統(tǒng)。企業(yè)所擁有的農(nóng)業(yè)新品種總數(shù)在一定程度上反映了該農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在這段時(shí)間里的科研能力、生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，將企業(yè)所擁有的農(nóng)業(yè)新品總數(shù)作為考量企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效變量指標(biāo)很有必要。企業(yè)的創(chuàng)新程度主要來(lái)源于企業(yè)的科研發(fā)展程度，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研究中心的建立反映了企業(yè)自身科研能力水平以及科研成果產(chǎn)業(yè)化的能力，關(guān)系到企業(yè)的科研成果能否和生產(chǎn)很好地結(jié)合。設(shè)定權(quán)數(shù)1為已建立企業(yè)研究中心，0為尚未或者沒(méi)有建立研究中心。企業(yè)所擁有的品種權(quán)數(shù)很好地體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展能力，擁有越多的產(chǎn)品品種，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠更好地滿足消費(fèi)者不同方面的要求，在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。企業(yè)所創(chuàng)造的顧客滿意價(jià)值也將最大，能夠更好的提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)的撥款為企業(yè)自身的科研提供了保障，并且提供與國(guó)內(nèi)外高等科研機(jī)構(gòu)合作的機(jī)會(huì)，使得技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，在競(jìng)爭(zhēng)中打破國(guó)外壟斷，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效意義非凡。近幾年國(guó)內(nèi)很多省市已經(jīng)了關(guān)于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的認(rèn)定辦法，對(duì)于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)給予政策、稅收等其他方面的支持。因此，調(diào)查企業(yè)是否屬于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)對(duì)于分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效很有意義。將屬于高科技企業(yè)或示范園區(qū)的權(quán)數(shù)定為1，不屬于高科技企業(yè)或企業(yè)示范園區(qū)的權(quán)數(shù)定為0。

3變量設(shè)定及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于常州市科技局農(nóng)社處，由常州市63家具有代表性的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園提供。由于各指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，具有可比性，因此對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果并無(wú)太大影響

二結(jié)果分析

1DEA測(cè)度結(jié)果分析

利用DEA對(duì)常州市63家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)，得知:常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效處于相對(duì)良好水平。63家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)DEA效率均值為0.556，其中有13家企業(yè)綜合效率達(dá)到1，并列第一，是相對(duì)有效的DEA決策單元(DMU)，占調(diào)查樣本總體的20.63%。這些企業(yè)除了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)模優(yōu)化，同時(shí)也注重加強(qiáng)企業(yè)自身的科研能力，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，較好實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。這些企業(yè)或園區(qū)在資產(chǎn)規(guī)模，科研投入和經(jīng)營(yíng)效率、效果方面都處于相對(duì)最佳狀態(tài)，形成最優(yōu)生產(chǎn)效率。常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在整體上處于一個(gè)良好的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式。企業(yè)DEA效率差距較大，存在兩極分化現(xiàn)象。除了13家企業(yè)的DEA效率達(dá)到1，形成決策單元的DEA有效之外，其他的50家企業(yè)則是非有效或弱有效。其中，江蘇無(wú)花果酒業(yè)有限公司最低，DEA效率為0.102。企業(yè)之間存在兩極分化現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象主要是由于資產(chǎn)規(guī)模、科研投入等要素之間比例不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的。DEA測(cè)度的是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)。以常州市水產(chǎn)良種引繁有限公司為例，該企業(yè)銷售收入、利稅總額都排名63位墊底，當(dāng)年研發(fā)投入30萬(wàn)元，排名51位，企業(yè)共有研發(fā)人員5人，占正式員工比例為38.46%。從綜合角度看，該企業(yè)總體效益一般，這主要是由于該企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)資產(chǎn)低。但從企業(yè)相對(duì)規(guī)模的角度來(lái)看，它的投入成本也小，研發(fā)費(fèi)用(30萬(wàn))排名靠后，研發(fā)人數(shù)排名倒數(shù)，資產(chǎn)總計(jì)與普通員工人數(shù)較少，因此，研發(fā)資金和人員的投入與企業(yè)規(guī)模相對(duì)適宜，形成了一個(gè)規(guī)模效率較高的企業(yè)。

2經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響因素結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等因素的Tobit分析，發(fā)現(xiàn)該模型擬合程度良好，尤其是農(nóng)業(yè)新品與高科企業(yè)兩個(gè)因素。兩者的P檢驗(yàn)值分別為0.026與0.044，P值＜α=0.05，變量在95%置信度下通過(guò)t統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)，這說(shuō)明企業(yè)農(nóng)業(yè)新品的數(shù)量與是否屬于高科企業(yè)對(duì)常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效影響顯著。他們的系數(shù)所代表的意義分別是:企業(yè)每增加一個(gè)單位的農(nóng)業(yè)新品，相應(yīng)就會(huì)使常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效增加0.0033個(gè)單位;如果常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)屬于高科企業(yè)，那么就可以相應(yīng)增加0.2774個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。此外，模型分析中其他的自變量，如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理、研究中心、品種權(quán)數(shù)、國(guó)家撥款、省級(jí)撥款、市級(jí)撥款、示范園區(qū)等因素在Tobit分析中擬合程度也較好，表明這些因素對(duì)常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效也發(fā)揮著重要作用。在常州農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效影響因素的分析中，企業(yè)是否屬于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)通過(guò)了驗(yàn)證，成為影響常州農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的主要因素之一。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。在近幾年中，常州市發(fā)展了具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)立了常州特色的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展之路。通過(guò)合理規(guī)劃布局，加大政府扶持力度，建立起以“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)”為載體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)了常州市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)積極實(shí)施信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。截至2010年底，常州市共有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)81家，農(nóng)業(yè)科技示范園20家，其中15家擁有農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園的雙重身份。而在常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的道路中，這些企業(yè)的綜合實(shí)力強(qiáng)大，眾多的企業(yè)形成抱團(tuán)的局面，形成農(nóng)業(yè)科技企業(yè)群，企業(yè)之間可以共享資源，減少風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，共同研發(fā)，很容易產(chǎn)生企業(yè)發(fā)展的規(guī)模集聚效應(yīng)。因此，是否屬于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)與示范園區(qū)成為影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的重要影響因素。常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)注重對(duì)科研能力的開發(fā)，企業(yè)建立了較為全面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息管理和研究中心。在發(fā)展規(guī)劃中較為注重企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，加大在高新產(chǎn)品、尖端技術(shù)研發(fā)等方面的科技投入，樹立較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備意識(shí)，以適應(yīng)當(dāng)前激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，常州市加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍日漸壯大，培養(yǎng)了強(qiáng)大的專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)與大批的知識(shí)型農(nóng)民，從根本上增強(qiáng)常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的原創(chuàng)力，提高科學(xué)技術(shù)投入在企業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額。具體反映在上述的Tobit分析中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理、研究中心、品種權(quán)數(shù)、示范園區(qū)等指標(biāo)對(duì)常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生重要影響。

通過(guò)調(diào)查分析可以推測(cè)常州市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，在具備勞動(dòng)力資源和資本資源的情況下，科技的貢獻(xiàn)率對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的影響也將會(huì)越來(lái)越大?？萍加?jì)劃項(xiàng)目是開展農(nóng)業(yè)科技工作的重要手段之一。多年來(lái)，常州市一直將水稻育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園藝、花木林果、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)支持方向。由于資金財(cái)力的限制，需要借助國(guó)家、省部級(jí)科技項(xiàng)目的支持，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

三政策建議

①對(duì)于經(jīng)營(yíng)績(jī)效低的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)自身應(yīng)進(jìn)一步解決人力資源與資金管理問(wèn)題。同時(shí)，政府對(duì)DEA效率不理想的企業(yè)應(yīng)給予政策上的扶持，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，加大科研投入，全面改善農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的綜合指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)化生產(chǎn)。

②加強(qiáng)項(xiàng)目申請(qǐng)力度，以項(xiàng)目為載體，提升農(nóng)業(yè)科技自主性水平。根據(jù)常州市情況，以農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣計(jì)劃、科技平臺(tái)計(jì)劃為主，以及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、青年科技人才計(jì)劃、軟科學(xué)計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃等計(jì)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目予以支持，并要求各轄市區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相關(guān)計(jì)劃或項(xiàng)目匹配對(duì)農(nóng)業(yè)科技予以支持，同時(shí)，大力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃支持。

③推動(dòng)合作，成立高?？蒲袡C(jī)構(gòu)駐常州研究院，增強(qiáng)企業(yè)科研能力。例如可以成立南京農(nóng)業(yè)大學(xué)常州研究院，將南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研成果與常州市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)相結(jié)合，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技企業(yè)的原創(chuàng)力。同時(shí)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、集成實(shí)施的指導(dǎo)方針，加快農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。加快市內(nèi)已有的科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、科技文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)的共享工作。加大各類項(xiàng)目向各類平臺(tái)的傾斜力度，為常州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供項(xiàng)目源。

④在堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)”為載體的新發(fā)展模式基礎(chǔ)上，建設(shè)創(chuàng)新載體。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的投入和管理，選擇部分市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育和建設(shè)，使之成為新品種的引試基地、農(nóng)民的科技培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普教育基地。進(jìn)一步探索園區(qū)的管理辦法，繼續(xù)走特色化專業(yè)化道路，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已認(rèn)定的園區(qū)進(jìn)行考核，并通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，豐富高新技術(shù)企業(yè)的科技內(nèi)涵，使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體、高新技術(shù)應(yīng)用的主體、帶動(dòng)農(nóng)民致富的主體。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)論文范文第2篇

關(guān)鍵詞“三農(nóng)”問(wèn)題農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中不同群體、階層之間的關(guān)系，可以具體區(qū)分為三種不同的關(guān)系。一是“縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府”、“村兩委會(huì)”與“農(nóng)戶”之間的關(guān)系；二是“經(jīng)濟(jì)合作組織”、“龍頭企業(yè)”、“示范基地”與“農(nóng)戶”之間的關(guān)系；三是“農(nóng)業(yè)技術(shù)人員”與“農(nóng)戶”之間的關(guān)系。

“縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府”、“村兩委會(huì)”、“農(nóng)戶”之間的關(guān)系，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中的核心內(nèi)容。在如何推進(jìn)本區(qū)（縣）域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上，“縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府”、“村兩委會(huì)”、“農(nóng)戶”三者之間的關(guān)系怎樣，是制約著一定區(qū)（縣）域中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。那么我們需要研究的問(wèn)題是，當(dāng)這三者之間的關(guān)系處于怎樣的結(jié)構(gòu)狀態(tài)時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式的形成，才是起促進(jìn)作用的呢？反之，則必然會(huì)起阻礙作用呢？

經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，農(nóng)村中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體應(yīng)該是農(nóng)戶、而不應(yīng)該是縣、鄉(xiāng)政府。從一般意義上講，也不應(yīng)該是村干部。因此，可以認(rèn)為，在“縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府”、“村兩委會(huì)”、“農(nóng)戶”三者關(guān)系中，“農(nóng)戶”自主決定自己各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源投向的權(quán)力越大，這種三者關(guān)系的狀態(tài)就越“好”，就越有利于農(nóng)村中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。反之，“農(nóng)戶”自主決定其資源投向的權(quán)力越小，三者關(guān)系就越處在“不好”的狀態(tài)。

“經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“示范基地+農(nóng)戶”等等旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營(yíng)的組織方式，也逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)關(guān)系中新的序列，也是非常重要的內(nèi)容?！敖?jīng)濟(jì)合作組織”、“龍頭企業(yè)”、“示范基地”與“農(nóng)戶”之間相互關(guān)系的狀況，是當(dāng)前農(nóng)村中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、甚至是區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)聯(lián)性更為緊密的內(nèi)容。那么需要研究的問(wèn)題是，這些經(jīng)營(yíng)模式中，農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體之間的相互關(guān)系處于怎樣的狀況時(shí)，對(duì)本區(qū)（縣）域中農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展有積極作用呢？

如果農(nóng)戶獲得了自主決定其資源投向的權(quán)力，但目前這種分散、以小農(nóng)方式經(jīng)營(yíng)是不可能面對(duì)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的。經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“示范基地+農(nóng)戶”是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑。也就是說(shuō)，農(nóng)戶只有加入到“經(jīng)濟(jì)合作組織”中、加入到“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“示范基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)關(guān)系中，農(nóng)戶的生產(chǎn)才可能是適合市場(chǎng)需要的。加入到上述的生產(chǎn)關(guān)系中是農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接的必然路徑。但問(wèn)題是，加入到上述生產(chǎn)關(guān)系中去的農(nóng)戶，與龍頭企業(yè)、示范基地、或者與經(jīng)濟(jì)合作組織之間，必須能夠形成一種以雙方認(rèn)同的、受法律保護(hù)的契約為基礎(chǔ)的相互關(guān)系。否則，企業(yè)、基地、合作組織、農(nóng)戶任何一方都不可能獲得能夠持續(xù)的物質(zhì)利益。其中的關(guān)鍵問(wèn)題是收益在企業(yè)和農(nóng)戶之間的分配機(jī)制問(wèn)題。一般地說(shuō)，分配機(jī)制越是基于雙方的認(rèn)同，雙方關(guān)系的整合性程度就越高，就越能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)收益，這也表明這種社會(huì)結(jié)構(gòu)處在“好”的狀態(tài)。

可以說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村中這種關(guān)系如果不能實(shí)現(xiàn)整合，那么農(nóng)戶即使獲得“自主決定其農(nóng)業(yè)資源投向的權(quán)力”也不可能產(chǎn)生明顯意義。而究竟應(yīng)該如何促進(jìn)農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體之間這種具有基本整合性的相互關(guān)系，則是當(dāng)前非常需要研究的問(wèn)題。

“農(nóng)業(yè)技術(shù)人員”與“農(nóng)戶”之間的關(guān)系，是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中的第三種關(guān)系。當(dāng)前在許多農(nóng)戶的生產(chǎn)過(guò)程中，基本上是依賴以往的經(jīng)驗(yàn)“靠天收”，沒(méi)有多少常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，更不用說(shuō)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。而農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，由于當(dāng)前農(nóng)技推廣體制的問(wèn)題以及其他方面的原因，技術(shù)資源閑置，導(dǎo)致農(nóng)村中一方面是農(nóng)戶迫切需要技術(shù)，而另一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或轉(zhuǎn)行干別的事情，或做起了涉農(nóng)的生意，無(wú)人為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。這種狀況是當(dāng)前導(dǎo)致農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)難以進(jìn)行合理調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量都難以提高，因而收入也難以增加的重要原因。即使當(dāng)前正在廣泛興起的“經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“示范基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式中，“農(nóng)戶”仍然是獨(dú)立從事生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)單位。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間是否能構(gòu)成穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)與被服務(wù)相互關(guān)系，對(duì)每一個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否能夠真正增收，是至關(guān)重要的事情。并且，由于農(nóng)戶缺乏技術(shù)支持而產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶與龍頭公司、與示范基地、與合作組織之間關(guān)系的矛盾，嚴(yán)重的可能引發(fā)社會(huì)沖突。從宏觀上看，這個(gè)問(wèn)題不解決，國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)區(qū)域性調(diào)整的總體規(guī)劃也只會(huì)是紙上談兵。那么需要研究的問(wèn)題是，農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶之間的關(guān)系處在怎樣的狀態(tài)才是“好”的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，才可能順利推進(jìn)本區(qū)（縣）域中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整呢？

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)必須是技術(shù)、信息推動(dòng)型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)支持必須成為每一個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)過(guò)程中的基本環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶之間必須形成穩(wěn)定的服務(wù)和被服務(wù)關(guān)系。形成這種關(guān)系可以通過(guò)市場(chǎng)化途徑，也可以探索由非市場(chǎng)化途徑逐步過(guò)度到市場(chǎng)化途徑。非市場(chǎng)化途徑指通過(guò)政府支持途徑為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)性、常規(guī)性農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。養(yǎng)成農(nóng)戶依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣。對(duì)于部分農(nóng)戶的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)支持則主要以市場(chǎng)化途徑解決。但就目前農(nóng)村中廣大農(nóng)戶的情況看，政府投入是啟動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持機(jī)制的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入必須成為一種國(guó)家的制度創(chuàng)新,而不能僅僅依靠市場(chǎng)選擇和農(nóng)民自身。

值得指出的是，即使政府通過(guò)各級(jí)財(cái)政渠道對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持問(wèn)題進(jìn)行投入，也并沒(méi)有解決這樣一些必須考慮的問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶之間如何形成和諧、穩(wěn)定、能持續(xù)的“服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系”的問(wèn)題。從理論的角度看，通過(guò)設(shè)置適當(dāng)?shù)摹皺?quán)利——義務(wù)”系統(tǒng)，均衡雙方在相互關(guān)系中的“權(quán)力”，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶的“權(quán)益”都能夠基本得以實(shí)現(xiàn)，是貫徹始終的關(guān)鍵問(wèn)題。那么，究竟會(huì)形成怎樣的關(guān)系模式？我認(rèn)為，這是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的不斷制度創(chuàng)新才能回答的內(nèi)容。當(dāng)前，需要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，觀察一些在對(duì)于農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)支持方面做得比較好的農(nóng)村的具體做法，總結(jié)并推進(jìn)有效的制度創(chuàng)新方式。

基于上述三種關(guān)系序列都與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體內(nèi)容有著明顯的關(guān)聯(lián)性，因此，概括起來(lái)講，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，可以作如下解釋：一定的區(qū)（縣）域中農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的狀況（三種關(guān)系的整合程度），制約著該區(qū)（縣）域中既有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源（土地、資金、人力、技術(shù)等）的配置方式，制約著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織方式可能產(chǎn)生的效率和效益，因而制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成合理調(diào)整的程度。具體地說(shuō)，當(dāng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)越是處在“好的”狀況時(shí)，該區(qū)（縣）域中各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源越可能形成比較能夠適應(yīng)市場(chǎng)要求的有效的配置的情況，從而使規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都能得以健康、迅速地發(fā)展。反之，如果農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)處在“不好”的狀況，則該農(nóng)村社區(qū)中各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源就不太可能形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的配置，并且還會(huì)阻礙規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題

關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問(wèn)題。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況是，計(jì)劃體制時(shí)期形成的忽略廣大農(nóng)戶利益的價(jià)值取向，在仍未得到明顯改變的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的支撐下，依然主導(dǎo)著縣、鄉(xiāng)、村干部的行為方式。資源配置權(quán)力在很大程度上依然集中在縣、鄉(xiāng)、村干部手中。相當(dāng)數(shù)量鄉(xiāng)、村都存在“角色錯(cuò)位”或“角色混亂”的情況。其結(jié)果導(dǎo)致沿用計(jì)劃體制下行政命令的辦法推動(dòng)本社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，用行政手段強(qiáng)行搞集資、搞攤派，辦政企不分、財(cái)務(wù)約束軟化、效率低下的企業(yè),強(qiáng)迫農(nóng)民接受劣質(zhì)服務(wù)，隨意收回或調(diào)動(dòng)農(nóng)民承包的土地等等現(xiàn)象大量存在。

而另一方面，自農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步滲透，培育了廣大農(nóng)戶作為獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、要求維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值取向。但由于當(dāng)前農(nóng)村“村民自治”過(guò)程中存在一系列問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)戶在農(nóng)村社區(qū)中的“權(quán)利——義務(wù)”實(shí)際上并未發(fā)生明顯變化。普通農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)常受到來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部行政權(quán)力的干預(yù)。這就使得經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型所要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置權(quán)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分散的局面一直難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，其核心就是還土地于農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府退出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接計(jì)劃指令和計(jì)劃調(diào)節(jié)，讓市場(chǎng)來(lái)有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)論文范文第3篇

1.1管理層認(rèn)識(shí)不足

在農(nóng)村的管理層中，很多人認(rèn)為對(duì)于農(nóng)村實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理是沒(méi)有必要的，認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展只要依照現(xiàn)有發(fā)展套路進(jìn)行即可，并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到一個(gè)變化的大環(huán)境中進(jìn)行考量，也缺乏對(duì)于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展線路的相關(guān)探索，且認(rèn)為有關(guān)財(cái)務(wù)透明體制、減少農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)等措施是沒(méi)有實(shí)際意義的，因此導(dǎo)致了管理層的經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行散漫，被動(dòng)性強(qiáng)，也阻礙了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1.2相關(guān)體制不健全

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理模式涵蓋的工作范圍主要為農(nóng)村財(cái)務(wù)審核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地承辦等，工作議程設(shè)置十分復(fù)雜。雖然如此，我國(guó)當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的管理法規(guī)和相關(guān)體制卻處于嚴(yán)重不健全狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的有效監(jiān)督，也沒(méi)有適當(dāng)?shù)膽土P措施對(duì)不合理經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行相應(yīng)處置。獎(jiǎng)罰體制的缺失造成了經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性較弱，也就很難使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

1.3土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，農(nóng)民收益增長(zhǎng)慢

目前，農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)管理，也就不容易實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新實(shí)踐，一些大型機(jī)械無(wú)法在小規(guī)模的土地上進(jìn)行作業(yè)，由此導(dǎo)致了農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)積極性較弱，農(nóng)民收益低，田間勞動(dòng)量投入較大的不合理發(fā)展?fàn)顩r。長(zhǎng)此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。

1.4農(nóng)村勞動(dòng)力科技水平比較低

當(dāng)前，城市中普遍存在“民工潮”現(xiàn)象，這從一個(gè)側(cè)面也反映出我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力質(zhì)量較低，具體體現(xiàn)在勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重以及受教育程度普遍較低，因此，農(nóng)民對(duì)于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技的接受能力較弱，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)于機(jī)械化設(shè)施的操作，加之對(duì)一些科學(xué)的種植栽培技術(shù)的接受程度有限，導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。

2完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策

2.1加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育

針對(duì)我國(guó)農(nóng)民受教育程度較低的狀況，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，以指導(dǎo)他們科學(xué)、高效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。國(guó)家可以選派相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)教育，教育的方式選擇應(yīng)符合農(nóng)民的信息接收習(xí)慣，把科技性知識(shí)轉(zhuǎn)化成簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言，以方便農(nóng)民對(duì)于知識(shí)學(xué)習(xí)的有效性。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)員要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)于不懂的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，以激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主動(dòng)性，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

2.2注重信息化的發(fā)展

目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農(nóng)民的有效溝通，長(zhǎng)期如此，則易引起積攢管理層與農(nóng)民間的矛盾，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民的合理要求制定相關(guān)條例，并及時(shí)將決策信息告知農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)信息的透明化；二是農(nóng)村管理層應(yīng)加快本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣播、有線電視以及網(wǎng)絡(luò)的暢通可以有效解決信息傳達(dá)度的問(wèn)題，因此，要想實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設(shè)，使相關(guān)決策能夠快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到農(nóng)民耳中，避免農(nóng)民由于信息獲取缺失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成負(fù)面影響；三是經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的信息反饋機(jī)制，能夠與農(nóng)民之間形成有效的互動(dòng)溝通，及時(shí)知曉農(nóng)民的需求，了解農(nóng)民對(duì)于當(dāng)前所執(zhí)行的相關(guān)決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農(nóng)民需求的決策，便于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營(yíng)管理，最終整體推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)論文范文第4篇

[關(guān)鍵詞]都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)價(jià)值分析

近三十年的改革開放，中國(guó)經(jīng)歷著從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)向新興工業(yè)國(guó)家與商品經(jīng)濟(jì)國(guó)家的演變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下的中國(guó)農(nóng)業(yè)，也發(fā)生了劇烈的變化，開始走上現(xiàn)代化之路。上世紀(jì)90年代以來(lái)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，都市農(nóng)業(yè)在我國(guó)得到迅速發(fā)展，尤其在一些大城市的發(fā)展，取得了良好的效果。一些發(fā)達(dá)國(guó)家較早實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展也日趨成熟，并逐漸形成了都市農(nóng)業(yè)的理論；在中國(guó)，都市農(nóng)業(yè)也成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)新發(fā)展方向。我國(guó)一些大城市特別是北京、上海、深圳等地的都市農(nóng)業(yè)已有一定規(guī)模。以北京市房山區(qū)為例，2005年，該區(qū)農(nóng)業(yè)工作根據(jù)新的功能定位，把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主線，投入大量人力、資金和技術(shù)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域走出了一條特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展之路，獲得了良好的效益。2007年8月，筆者在北京市房山區(qū)進(jìn)行了都市農(nóng)業(yè)的專題實(shí)證研究和考察，對(duì)都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)的價(jià)值有了更清晰具體的認(rèn)識(shí)。

一、都市農(nóng)業(yè)及其多功能化經(jīng)營(yíng)

都市農(nóng)業(yè)(urbanagriculture，簡(jiǎn)稱UA)一詞最早見于1930年日本出版的《大阪府農(nóng)會(huì)報(bào)》，“以易腐敗而又不耐儲(chǔ)存的蔬菜生產(chǎn)為主，同時(shí)又有鮮奶、花卉等多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，稱之為都市農(nóng)業(yè)。爾后，有的學(xué)者以與城市中心的遠(yuǎn)近距離作為界定“都市農(nóng)業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，并提出“城郊農(nóng)業(yè)”的相關(guān)概念（孫仲彝，1996）；有的學(xué)者從行業(yè)屬性和產(chǎn)品特征等方面來(lái)界定都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵（黨國(guó)印，1998）。

綜合眾多學(xué)者觀點(diǎn)并結(jié)合實(shí)地考察，我們認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)是這樣一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：它處于城市內(nèi)部或城郊地帶，為城市居民提供食物資源和非食物資源與服務(wù)，農(nóng)民與市民直接互動(dòng)、兩地資源流通共享。相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式而言，都市農(nóng)業(yè)具有如下特點(diǎn)：（1）從地理空間來(lái)說(shuō)，都市農(nóng)業(yè)不限于近郊或遠(yuǎn)郊，可在足夠短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行信息、資源的流動(dòng)和市場(chǎng)互動(dòng)的地理空間都是都市農(nóng)業(yè)的地理范圍。（2）都市農(nóng)業(yè)以城市為目標(biāo)市場(chǎng)，具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、多重的產(chǎn)業(yè)功能、復(fù)合的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高投入高產(chǎn)出等主要特征。（3）都市農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)功能上有了進(jìn)一步的拓展和延伸：除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活功能，為市場(chǎng)提供基本的食物資源，還具備生態(tài)屏障、社會(huì)文化等多重功能和價(jià)值。

經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展和完善，都市農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)多功能化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)。多功能化經(jīng)營(yíng)即指該產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)筑多元化的產(chǎn)業(yè)鏈條，以多元的產(chǎn)品和服務(wù)贏取更大的效益空間。在新的發(fā)展時(shí)期，都市農(nóng)業(yè)完全按照市民的多種需求構(gòu)建培育，成為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科學(xué)、教育、文化、休閑旅游、出口創(chuàng)匯等功能于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。以北京房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)為例，當(dāng)?shù)刈畛Ｒ姷默F(xiàn)象是經(jīng)營(yíng)者同時(shí)兼營(yíng)食物生產(chǎn)、科技產(chǎn)品開發(fā)、旅游觀光休閑、體驗(yàn)教育等多項(xiàng)內(nèi)容，相應(yīng)地生產(chǎn)和提供多種不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)。這與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比不單是經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的拓寬，它在經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和動(dòng)力、對(duì)科技和信息的利用以及生產(chǎn)效益等方面的優(yōu)勢(shì)都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所不能企及的。

二、都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)的價(jià)值分析

都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)的價(jià)值是指：由開展都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)所引致的、當(dāng)前技術(shù)和理論能夠衡量或者預(yù)見的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的作用效能（程度），包括可貨幣化度量的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和非貨幣化度量的社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值。從內(nèi)容角度講，這一價(jià)值評(píng)估是人們對(duì)都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行識(shí)別、確認(rèn)和評(píng)定的一種價(jià)值觀念反映。通過(guò)實(shí)地調(diào)研分析和理論歸納，筆者將都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)的價(jià)值總結(jié)為以下幾個(gè)主要的方面：

（一）經(jīng)濟(jì)價(jià)值

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，和其他產(chǎn)業(yè)一樣，都市農(nóng)業(yè)也通過(guò)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自身特有的產(chǎn)品和服務(wù)并推向市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效能，獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值。主要體現(xiàn)在通過(guò)合理布局生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整并優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)糧食、蔬菜、肉禽等常規(guī)食物，開發(fā)名特優(yōu)、鮮活嫩農(nóng)副產(chǎn)品，提供新鮮、衛(wèi)生、安全的蔬菜、水果、豆奶制品等來(lái)滿足中心城市人們不同層次的物質(zhì)需求。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)憑借突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、暢通的信息平臺(tái)和大量的資金技術(shù)投入，能較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化和市場(chǎng)化，從而具備更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和更大的市場(chǎng)潛力。如北京房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)2005年開始種植花卉，每月向市場(chǎng)推出花卉上萬(wàn)盆，僅“十一”假期賣出花卉12萬(wàn)盆；為迎接2008年奧運(yùn)會(huì)，房山區(qū)的花卉訂單達(dá)到500萬(wàn)盆，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與更新。如北京房山區(qū)大部分農(nóng)莊在基礎(chǔ)生產(chǎn)之外還開辟了旅游觀光、采摘體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為城市居民的周末、假期提供了上好休閑娛樂(lè)之處，第三產(chǎn)業(yè)順勢(shì)拉動(dòng)起來(lái)，為該區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)造了有利條件。不少農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)科技公司打造了自己的名優(yōu)品牌，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，創(chuàng)造了良好的收益。地處竇店鎮(zhèn)的富恒農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司即通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的多功能化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了每年800多萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)。

（二）社會(huì)價(jià)值

都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)不僅向市場(chǎng)提供物質(zhì)勞動(dòng)產(chǎn)品，也為市民打造了“精神家園”，還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，起著社會(huì)勞動(dòng)力“蓄水池”和穩(wěn)定“減震器”的作用。

1．食物保障和食品安全。都市農(nóng)業(yè)為城市居民提供日常所需食物、蔬菜、牛奶、水果等，滿足不同層次的物質(zhì)需求，改善家庭食物攝入，提高兒童營(yíng)養(yǎng)。城市人口密集、工商業(yè)繁榮，相對(duì)而言遠(yuǎn)離了農(nóng)村，但食物及資源的供給大部分仍來(lái)源于農(nóng)村，不管從時(shí)間還是空間的維度來(lái)說(shuō)，都市農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和外國(guó)提供給城市的食物資源形成了互補(bǔ)，有效緩解了城市居民生產(chǎn)和生活需求。從房山區(qū)的情況來(lái)看，截止到筆者調(diào)查時(shí)，該區(qū)累計(jì)已建立各種設(shè)施大棚10000棟，常年四季向市區(qū)甚至向外地供應(yīng)蔬菜、水果及牛奶等各類食物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。

2．為城市居民提供第二個(gè)生活和休閑空間。都市農(nóng)業(yè)區(qū)往往辟有景觀綠地、采摘農(nóng)園、花卉公園等，有的還建造了別墅式農(nóng)居，為市民下鄉(xiāng)度假休閑提供了良好的環(huán)境?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)不再是一般意義上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它們還成為城市居民接觸自然、觀光休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、減輕工作與生活壓力、放松身心、強(qiáng)健體魄的休閑產(chǎn)業(yè)。我們?cè)诜可娇疾炜吹?，每到周末，就有不少市民涌向城郊農(nóng)業(yè)園區(qū)，享受田園生活。

3．增加就業(yè)機(jī)會(huì)。都市農(nóng)業(yè)的多功能化經(jīng)營(yíng)拓展了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，這就意味著需要大量不同層次的從業(yè)者，也就為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年房山都市農(nóng)業(yè)解決了10000余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，全區(qū)人均累計(jì)增收8000元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者和社會(huì)的多方受益。

（三）生態(tài)價(jià)值

有專家指出都市農(nóng)業(yè)對(duì)城市生態(tài)發(fā)展是非常重要的（底斯特拉，吉拉德特，2000)。在現(xiàn)代社會(huì)，由鋼鐵水泥構(gòu)筑的城市往往遭遇諸多生態(tài)、環(huán)境方面的困擾：如環(huán)境污染、熱島效應(yīng)、公共空間縮小等等，使城市生態(tài)日益惡化，嚴(yán)重影響了市民生活和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。于是都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和價(jià)值開始凸顯并引起人們的高度重視。現(xiàn)在世界上一些大城市的都市農(nóng)業(yè)部門都探索出了一些改善城市生態(tài)環(huán)境的具體經(jīng)營(yíng)模式，使都市農(nóng)業(yè)在為城市提供食物供應(yīng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了強(qiáng)大的生態(tài)價(jià)值。主要表現(xiàn)在：為城市涵養(yǎng)了水源、為城市提供了天然的生態(tài)屏障、為市民提供了綠地、凈化了城市空氣等。據(jù)房山區(qū)相關(guān)部門介紹，房山是北京的“肺”，對(duì)北京氣候有重要影響。到2006年底，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、節(jié)能減排工作取得很大成果，全區(qū)建設(shè)大型秸桿氣化站、沼氣工程多處，推廣太陽(yáng)能光電、戶用生物質(zhì)爐近萬(wàn)戶，同時(shí)還建設(shè)生態(tài)家園富民工程2處、四位一體生態(tài)模式工程1處，這為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造了巨大的生態(tài)和社會(huì)價(jià)值。（四）人文價(jià)值

都市農(nóng)業(yè)的人文價(jià)值主要表現(xiàn)在它能提高農(nóng)民素質(zhì)和增加農(nóng)民收入以及傳播農(nóng)耕文化。在主觀上，都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)要求經(jīng)營(yíng)者有更高的科學(xué)文化素質(zhì)、更先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、更高的經(jīng)營(yíng)技能和市場(chǎng)運(yùn)作能力。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，政府就要重視新型農(nóng)民的培養(yǎng)，這種行為的直接結(jié)果就是農(nóng)民整體的綜合素質(zhì)和技能得到了很大的提升，農(nóng)業(yè)和其它相關(guān)科技被充分運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)，極大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)效益。如2005年初，房山區(qū)為了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，邀請(qǐng)農(nóng)科院農(nóng)林專家給當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和農(nóng)戶講課、培訓(xùn)，還和清華大學(xué)、北京大學(xué)及各類農(nóng)林業(yè)院校合作，定期舉辦大型培訓(xùn)和講座，從開發(fā)育種、溫室栽培到產(chǎn)業(yè)合作、市場(chǎng)營(yíng)銷，從投資經(jīng)營(yíng)、節(jié)能減耗到企業(yè)責(zé)任與社會(huì)效益，為都市農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)深入講解，使其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)由此快速提高，房山區(qū)的都市農(nóng)業(yè)相應(yīng)得到較快增長(zhǎng)。相比鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，都市農(nóng)業(yè)的商品率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率都很高，農(nóng)民發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，可以獲得較高收入。如，房山富恒農(nóng)業(yè)公司依托強(qiáng)大的首都市民消費(fèi)群體和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出來(lái)的“迷你小黃瓜”在首都市場(chǎng)上可賣到4元1斤；生產(chǎn)的“牛奶草莓”可賣到100元12個(gè)。足見發(fā)展都市有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)豐厚的回報(bào)。使經(jīng)營(yíng)者獲得較高利潤(rùn)是一種產(chǎn)業(yè)的人文價(jià)值最重要體現(xiàn)。此外，都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)還促進(jìn)了農(nóng)耕文化在都市社區(qū)的傳播和影響。隨著都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，房山區(qū)建立了多個(gè)農(nóng)業(yè)文化展覽館，一些都市農(nóng)業(yè)企業(yè)辟有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展覽區(qū)和體驗(yàn)區(qū)。也就是說(shuō)，房山都市農(nóng)業(yè)可為首都市民提供了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)與體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活、感受農(nóng)業(yè)文明的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，較好地傳播了農(nóng)耕文化。

三、總結(jié)

如上所述，都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)指人們突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)筑多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以多元的產(chǎn)品和服務(wù)在城市區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式相比，都市農(nóng)業(yè)多功能化經(jīng)營(yíng)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文等幾多方面的社會(huì)價(jià)值。但是要使都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生多方面價(jià)值，需要建立一種平衡經(jīng)營(yíng)者私人利益與社會(huì)公共利益的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)槎际修r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者追求的產(chǎn)業(yè)價(jià)值與政府追求的產(chǎn)業(yè)價(jià)值存在一定差別。比方說(shuō)，政府希望農(nóng)民能生產(chǎn)足夠的糧食以保障城市供應(yīng)，而經(jīng)營(yíng)者可能認(rèn)為糧食生產(chǎn)并沒(méi)有很大的盈利空間而選擇放棄或者減產(chǎn)。這就需要政府提供各方優(yōu)惠和扶持，以保障糧食產(chǎn)量?？梢娬蜕鐣?huì)找到符合全局利益的平衡點(diǎn)是都市農(nóng)業(yè)發(fā)揮多方面價(jià)值的基本條件。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)論文范文第5篇

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和廣大農(nóng)民的迫切需要。我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，受災(zāi)面積廣，成災(zāi)比例高。2004年全國(guó)農(nóng)作物洪澇受災(zāi)面積11590萬(wàn)畝，成災(zāi)面積6280萬(wàn)畝，受災(zāi)人口1.17億人，直接經(jīng)濟(jì)損失600多億元。廣大農(nóng)民抗御自然災(zāi)害的能力很脆弱，急需提供風(fēng)險(xiǎn)保障。隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)組織形式不斷創(chuàng)新，農(nóng)民收人水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高，保險(xiǎn)有效需求明顯增加。

（二）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)停滯不前的局面亟待改善。近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題得到了黨和國(guó)家的高度重視及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。黨的十六屆三中全會(huì)決定中提出了“探索建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”的指示，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出了新的要求。但是隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)化程度的提高和人保等保險(xiǎn)公司的海外上市，極大地限制了保險(xiǎn)公司內(nèi)部用商業(yè)性業(yè)務(wù)利潤(rùn)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損的做法，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)急劇萎縮，與當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極不適應(yīng)，迫切需要建立新型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性特點(diǎn)的要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本高，風(fēng)險(xiǎn)高，費(fèi)率高，有些農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)費(fèi)率甚至超過(guò)10％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它險(xiǎn)種費(fèi)率水平，而農(nóng)民支付保費(fèi)的能力十分有限，保險(xiǎn)覆蓋面小，賠付率高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的這種準(zhǔn)公共晶屬性，如果完全依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，必然會(huì)出現(xiàn)供給不足，如果沒(méi)有政策和財(cái)政資金支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司很難承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的重任，因此必須建立與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展要求相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的選擇

（一）構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的基本思路。根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性特點(diǎn)的要求，改變傳統(tǒng)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)形式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的總體思路應(yīng)是建立多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能等同于商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的其它險(xiǎn)種，完全實(shí)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，也不可能完全依賴國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或照抄照搬外國(guó)的任何。一種現(xiàn)成模式，應(yīng)積極探索適合我國(guó)國(guó)情和各地特點(diǎn)的多種模式并存，具有中國(guó)特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式。

（二）積極借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式。根據(jù)世界各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史、特點(diǎn)、操作方式和法律制度的不同，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大致可以分為五種不同的模式。一是政府主導(dǎo)模式，如美國(guó)、加拿大模式；二是政府支持下的相互會(huì)社模式，如日本模式；三是政府壟斷經(jīng)營(yíng)模式，如前蘇聯(lián)模式；四是民辦互助模式，如西歐模式；五是國(guó)家重點(diǎn)選擇性扶持模式，如亞洲發(fā)展中國(guó)家模式。在以上五種模式中，美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式最具有一定的借鑒意義。美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司管理，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)性農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種的費(fèi)率厘定，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，提供管理費(fèi)補(bǔ)貼，國(guó)家對(duì)農(nóng)險(xiǎn)給予免稅和法律支持。2004年美國(guó)各家經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司共收入保費(fèi)41.9億美元，其中政府對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼為24.8億美元。美國(guó)這種在政府支持下商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的模式，在許多國(guó)家得到推廣和使用。

各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在政府支持下，給予了一定的補(bǔ)貼，以此促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，但這種補(bǔ)貼也存在一定的局限性。從公平角度上說(shuō)，受益的只有少部分人，如美國(guó)有300萬(wàn)農(nóng)民，僅有約30多萬(wàn)人參加了政府支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。政府不僅補(bǔ)貼保費(fèi)，還要補(bǔ)貼管理費(fèi)，業(yè)務(wù)規(guī)模越大，補(bǔ)貼費(fèi)用越高。墨西哥的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就因?yàn)檎a(bǔ)貼過(guò)高，而被迫停止。

（三）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的選擇。借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)過(guò)去我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，近期各地正在積極探索各種不同形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，一是設(shè)立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；二是由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；三是在地方財(cái)力允許的情況下，設(shè)立由財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；四是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互制保險(xiǎn)公司；五是引進(jìn)國(guó)際上經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)較為成功的外資公司，如法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、現(xiàn)代化發(fā)展很不平衡，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不可能完全照抄照搬國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做法，完全套用一種模式，但也不宜過(guò)于分散。如果完全由各地分散決策，自行選擇農(nóng)險(xiǎn)模式，今后如何整合和統(tǒng)一，最大限度地減少和消除制度變遷的成本，合理利用和節(jié)約資源，都是值得注意的問(wèn)題。在積極鼓勵(lì)各地探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的同時(shí)，應(yīng)建立全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以下兩種模式是比較好的選擇。

1.政府主導(dǎo)由商業(yè)性保險(xiǎn)公司辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。該模式的特點(diǎn)是按照政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運(yùn)作的原則，實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予免稅和補(bǔ)貼，由國(guó)家或各地政府將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)委托商業(yè)性保險(xiǎn)公司管理，實(shí)行單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算。該模式的優(yōu)勢(shì)在于充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，節(jié)約成本，易操作。如人保公司在20多年的發(fā)展中，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面積累了技術(shù)、人才和許多有益的經(jīng)驗(yàn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遍布鄉(xiāng)村，可以利用人保公司現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員，解決政府開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前期基礎(chǔ)性投入問(wèn)題，提速農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程。只要國(guó)家政策到位，人保公司是完全有能力辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的。

該模式政府的主導(dǎo)作用應(yīng)體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予優(yōu)惠政策和財(cái)政資金的支持。一是對(duì)受委托保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征一切稅收，并按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模給予相應(yīng)的管理費(fèi)補(bǔ)貼；二是對(duì)投保農(nóng)民給予保費(fèi)補(bǔ)貼，解決農(nóng)民保費(fèi)支付能力低的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保積極性，擴(kuò)大承保覆蓋面。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保理賠時(shí)也離不開當(dāng)?shù)卣闹С?，農(nóng)險(xiǎn)標(biāo)的面廣、分散，地方政府及相關(guān)部門熟悉農(nóng)民情況，只有依靠縣、鄉(xiāng)、村政府的組織推動(dòng)，相關(guān)部門的積極配合，才能更好地為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。

為有效解決農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)過(guò)高保不起；保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)效益差，賠不起；國(guó)家為扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展而補(bǔ)貼過(guò)多，補(bǔ)不起的矛盾，該模式在具體操作中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是堅(jiān)持基本保障的原則。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上，可選擇幾種與農(nóng)民切身利益關(guān)系密切的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)金額和費(fèi)率不宜過(guò)高，以減輕農(nóng)民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)行基本保障的原則。二是適當(dāng)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)，在足夠大的領(lǐng)域內(nèi)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，避免逆選擇，減少保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)性支出。三是為解決好國(guó)家補(bǔ)不起的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)籌集應(yīng)堅(jiān)持多渠道、廣籌集、因地制宜的原則。國(guó)家可從財(cái)政預(yù)算或支農(nóng)資金、救濟(jì)資金中劃轉(zhuǎn)一部分，國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)，共同籌集，以減輕完全由國(guó)家補(bǔ)貼或個(gè)人交納保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

2.建立全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行專業(yè)化管理。該模式的特點(diǎn)是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策統(tǒng)一由政策性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性保險(xiǎn)分設(shè)經(jīng)營(yíng)，建立由財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，按照保本微利的原則，對(duì)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化管理。該模式的優(yōu)勢(shì)是可以整合資源，避免多家公司分散經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)得以最大程度的分散，為農(nóng)民提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

為把農(nóng)險(xiǎn)公司做大做強(qiáng)，農(nóng)險(xiǎn)公司應(yīng)在國(guó)家財(cái)政資金的支持下，積極開拓縣域保險(xiǎn)發(fā)展空間，為農(nóng)民提供多方位的保險(xiǎn)服務(wù)。國(guó)家對(duì)農(nóng)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的所有業(yè)務(wù)免征一切稅收，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。但現(xiàn)階段國(guó)家財(cái)力有限，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣拿出很多的資金補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，因此應(yīng)允許農(nóng)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn)以外其它財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)縣域保險(xiǎn)的全面發(fā)展。

上述兩種模式，實(shí)質(zhì)上都是在財(cái)政補(bǔ)貼下市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的模式。在實(shí)施步驟上可優(yōu)先考慮第一種模式，以減少開辦初期的資金投入，節(jié)約成本。待具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模、積累一定的經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專項(xiàng)保險(xiǎn)基金以后，再予考慮第二種模式，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)轉(zhuǎn)有序，不斷發(fā)展壯大。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式的必要保障

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的正確選擇，是保障農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，政府、法律法規(guī)和再保險(xiǎn)的支持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各種新模式運(yùn)行的必要保障。

（一）政府的支持。國(guó)家和地方財(cái)政資金的有利支持，是加快我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要前提。世界許多國(guó)家都對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行了國(guó)家扶持政策，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行減免稅收；對(duì)保費(fèi)、管理費(fèi)等給予財(cái)政補(bǔ)貼的辦法。在世界貿(mào)易組織《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的附件2《國(guó)內(nèi)支持：免除削減承諾的基礎(chǔ)》的第7條和第8條，就明確提出了政府可以在財(cái)政上參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以支持本國(guó)農(nóng)業(yè)的具體規(guī)定。按照WFO規(guī)則，各國(guó)必須逐步開放農(nóng)產(chǎn)晶市場(chǎng)并減少對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，但對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的自然災(zāi)害保險(xiǎn)作為“綠箱”政策，不予以限制。許多WTO成員國(guó)都利用了這一規(guī)則，通過(guò)政府參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式，轉(zhuǎn)移政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。2004年我國(guó)財(cái)政支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)投入已超過(guò)3000億元，農(nóng)民從中央財(cái)政支持“三農(nóng)”投人中直接受益比重為36％。如果能將一部分財(cái)政資金轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的直接投入和補(bǔ)貼，則我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將會(huì)得到快速發(fā)展。