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一區一區三區產品范文第1篇

品牌麾下有高中低不同價格的產品是正常的，如剛才提及的索尼、海爾。但如果不能有效地標識區分出高中低價產品就會有損品牌的高檔感與溢價能力。一種較好的策略是用品種名稱、包裝與工業設計來區別出高中低檔。洋河大曲就用“五十年陳釀”這一品種名稱與包裝來標識洋河中的最高檔酒，對于重新恢復曾為全國最高檔酒及老名酒之一的往日尊貴起了較好的作用。象手機，用型號、外觀也能較好地區隔出高中低檔產品。因為手機的高中低檔產品在外觀上有顯著差異，消費者容易識別。但彩電、冰箱等電器往往在工業設計上差異不顯著，區隔不明顯，這時最好采用副品牌加以區隔。

如果外包裝、品種名、副品牌不足以區分出高中低檔，就應該發展多品牌或者絕不能把低價產品混入溢價品牌中，身份象征性產品尤其如此。比如，不少香煙品牌有30元以上、20元以上、10－20元、10元以下等多個品種，主要用顏色、金裝、鑲邊等外包裝的變化來加以區別，由于要用類似策略的品牌很多，有的品牌紅色是高檔、有的品牌紅色是低檔，消費者往往分不清哪種顏色是高檔的，即使買了高價煙，別人也不知道高價與否，等于“錦衣夜行”，所以很多人就不選這些品牌。而中華最低價是30元，所以幾乎誰都知道中華為高檔煙，這是中華煙屹立在主流高檔煙市場巋然不動的原因。明白了這一道理，不少香煙品牌還是可以挑戰中華的高檔煙地位的，比如江蘇的蘇煙、甘肅的蘭州煙就按照這一戰略思維，在局部地區形成了對中華煙強有力的挑戰。關鍵是有沒有定力去長期堅持高價。

而上述所有策略能奏效的前提是堅持。只要你堅持自己的品牌核心價值，并使企業的整體價值活動都圍繞這一主題展開。堅持、堅持，再堅持，一定能打造高溢價品牌。而且，不成功不會太遙遠，三星電子堅持了不到5年，已經成就了勢壓索尼，品牌溢價能力超過愛立信與摩托羅拉的一流品牌。

在堅持的過程中，你要有耐心。不要因為暫時的灰暗而放棄。盡管中國企業普遍浮躁和缺乏耐心，但我們欣喜地看到已經懂得在馬拉松賽跑中去勝利的中國優秀品牌——海爾、聯想。

一區一區三區產品范文第2篇

關鍵詞：產業集聚；集聚水平；EG指數

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0035-03

一、產業集聚理論研究的發展概況

早期的產業集聚理論可以從韋伯說起，1909年韋伯在其《工業區位論》中明確提出了集聚和集聚效應的概念，此后許多經濟學家對集聚進行了不同角度不同程度的研究。韋伯認為集聚是在某一地點集中產業而帶來的成本降低或節約，而亞當·斯密在《國富論》中從分工的角度描述集聚是由一群具有分工性質的中小企業為了完成某種產品的生產聯合而成為群體。最早對產業集聚問題進行直接研究的是馬歇爾，在1920年的《經濟學原理》中提出產業集聚是因為外部規模經濟所致，主要提出的是集聚的好處，并沒有指出導致產業集聚的過程。俄林（1933）認為生產集中的作用甚至可以大過運輸條件，佩魯（1955）指出可以靠國家或地區政策自上而下地建立推動性產業，通過產業集聚形成增長極帶動地區經濟發展。

現代的產業集聚理論可以從新產業區理論說起。新產業區理論起源于20世紀70年代初對意大利東北部和中部地區中小企業集群發展的研究。勞動分工具有外部性，而社會文化支持了區內企業間的互動。后來又針對工業化后期和信息社會提出了柔性生產方式。1995年保羅·克魯格曼發展了集聚經濟的觀點，運輸成本、規模經濟、市場潛力都可能是集聚發生的重要因素。而偶然因素導致了集聚之后，又會產生“路徑依賴”。邁克爾·波特（1998）用鉆石模型分析了產業集聚，他認為競爭力的形成和競爭優勢的發揮是產業集聚的核心內容，政府和非政府機構也在產業集聚過程中起著重要作用。

當前國外關于企業集群的研究主要集中在企業集群的機理、技術創新、組織創新、社會資本以及經濟增長與企業集群的關系、基于企業集群的產業政策和實證研究等方面。中國對產業集聚的大量研究主要在2000年以后，比較有影響力的有朱英明、梁琦、羅勇等。學者們分析了中國產業集聚的經驗數據，研究產業集聚的形成，并運用各種指標進行實證分析，基本上都證明了產業集聚對經濟增長的促進作用。總體來說，實證分析偏少，近幾年才逐漸增多。

二、指標選取

縱觀產業集聚的實證分析，所使用的指標主要有以下幾種：赫芬達爾指數、熵指數、空間基尼系數和艾莉森和格萊賽的產業地理集中指數（EG指數）。這幾種指標各有優缺，相比較來說EG指數具有較高的優越性，但由于數據的難采集，使用者并不是很多。本文選取EG指數對中國20個制造行業集聚進行測量，其公式如下：

γEG=

指數越大，表明產業集聚程度越高。其中，si表示i區域某產業就業人數占該產業全部就業人數的比重，xi表示i區域全部就業人員數占經濟體就業總數的比重。赫芬達爾指數H=z2j表示該產業中以就業人數為標準計算的企業規模分布。其中zj=Xj/X，X代表市場總規模，Xj代表第j企業的市場占有率，N代表該產業內部的企業數。需要指出的是，由于中國并沒有企業員工人數分布的詳細統計數據，本文通過《中國工業經濟統計年鑒》和各省歷年統計年鑒提供的從業人員數對赫芬達爾指數進行了大致測算，并于羅勇計算的2003年制造業集聚指數進行對比，其結果相差極微小，因此筆者認為該計算結果不妨礙對產業集聚程度的評估和比較。

三、計算結果及數據分析

根據上述EG指數說明，筆者運用Excel計算了2003—2011年中國20個制造行業EG指數，篇幅所限截取部分年份數據如下：

EG指數分為三個區間：第一個區間為γ0.05，表示該產業在區域上的分布聚集程度最高。

1.從上表可以看出，2011年集聚程度最高的行業有5個，從高到低分別是通信設備、計算機及其他電子設備制造業，化學纖維制造業，儀器儀表及文化辦公機械制造業，電氣機械及器材制造業和金屬制品業。與2003年相比，少了石油加工、煉焦及核燃料加工業。該行業從2003—2011年的EG指數逐年下降，從原來的第三個區間降至第二區間。2003年該產業主要集中在山西、山東、遼寧、黑龍江，至2011年，河南、河北、陜西、新疆等省份該產業就業人員占比均有較大提升。

通信設備、計算機及其他電子設備制造業的EG指數在2004年后逐年下降，但仍排在第一名。2011年該行業40.36%的從業人員集中在廣東，22.6%集中在江蘇。

化學纖維制造業2005年后集聚程度逐年上升，至2011年EG指數為0.1512，比2003年上漲了123.26%，排名第二。該行業2003年集中在江蘇、浙江和山東，后山東省從業人員數量和占比漸趨下降，至2011年主要集中在江蘇和浙江兩個省份。

儀器儀表及文化辦公機械制造業、電氣機械及器材制造業和金屬制品業的EG指數變化不太大，主要集中在江蘇、浙江和廣東三個省份。

2. 2011年處于第二區間的有8個行業，EG指數從高到低有紡織業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、煙草制品業、通用設備制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、農副食品加工業、造紙及紙制品業、交通運輸設備制造業。與2003年相比，多了石油加工、煉焦及核燃料加工業和交通運輸設備制造業。

交通運輸設備制造業具有強烈的集聚性和規模經濟性，該行業EG指數2003年后逐年提高，2009年由于受到金融危機影響有所下降，之后兩年又有提高。其中江蘇、廣東從業人員占比有較大提高，吉林有所下降。

紡織業的集聚程度是較高的，EG指數是0.0491，略低于0.05，主要集中在江蘇、浙江、山東和廣東四省。2004—2006年有下降趨勢，2006—2008年上升，2009年后受金融危機影響有所下降，2004—2010年一直處于第三區間，2011年由于成本持續走高和人民幣匯率升值的影響，江蘇、浙江紡織業從業人員數量及占比下降，同時河南、福建等省份從業人員數量及占比增加，EG指數降至第二區間。

煙草制品業由于其壟斷性，EG指數一直比較穩定，主要集中在河南、云南、湖南、湖北、貴州等省份。2011年由于安徽省該行業從業人員大幅下降，EG指數突然提高，但一直處于第二區間。

通用設備制造業的EG指數變化不大，主要集中在江蘇、浙江、山東、遼寧、廣東、上海、河南等省市，其中遼寧、廣東兩省的從業人員占比比2003年有相對較大的提高。

黑色金屬冶煉及壓延加工業EG指數變化不大，主要集中在河北、遼寧、江蘇、四川、山東、山西等省份，其中江蘇省從業人員占比比2003年上升較為明顯。

中國農副食品加工業空間集中度在2005年前是不斷上升的，并在2005達到最大；2005年后開始逐步回落。2011年EG指數比2003年下降了37.16%。除了山東始終占據農副食品加工業產值第一的位置，其他各省產值比重的名次都在發生變化，中國農副產品加工業正逐步從東南沿海省份向東北和中部地區轉移。

造紙及紙制品業EG指數變化不大，2011年主要集中在廣東、山東、浙江、江蘇、河南、福建幾省，比2003年多了福建少了河北。

3. 2011年處于第一區間的有7個行業，EG指數由高到低分別是專用設備制造業、化學原料及化學制品制造業、飲料制造業、食品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、醫藥制造業和非金屬礦物制品業。

專用設備制造業主要集中在江蘇、廣東、山東、河南、浙江、湖南、遼寧等，比2003年多了湖南和遼寧，但由于2003年其他省份分布平均，因此EG指數提高了28.81%。

化學原料及化學制品制造業2011年從業人員最多的是江蘇、山東兩省，浙江、河南、湖南、廣東、四川的從業人員占比均達到5%以上。從業人員占比比起2003年來說，四川有所提高而河北下降了。

飲料制造業2011年從業人員分布最多的省份是四川，其余達到5%的省份有山東、河南、福建、廣東、湖南。而2003年占比最多的是山東，達到5%的省份有四川、河南、江蘇、安徽、河北。雖然EG指數變化不大，但集聚省份改變較大，出現了明顯的產業轉移。

食品制造業2011年EG指數比2003年下降了37.27%，其從業人員主要集中在山東、河南、廣東、福建、四川、湖南，與2003年相比，上海、江蘇、浙江從業人員占比有所下降，河南、福建、四川、湖南、湖北有所提高，也呈現出產業從東部沿海向中西部轉移的態勢。

有色金屬冶煉及壓延加工業的EG指數處于逐年下降的態勢，2011年比2003年下降了38.24%。甘肅、山西從業人員占比出現了明顯下降，而河南、山東、江西、廣東出現了增長。

醫藥制造業的EG指數變化不大，其中吉林、四川的從業人員占比有增長，河北、湖北有下降。

非金屬礦物制品業在2007年前有增長趨勢，之后下降，2011年比2003年EG指數下降了20.11%。從業人員占比達到10%的有山東、河南、廣東，其余達到5%的有江蘇、福建、四川。與2003年相比河北下降較為明顯，福建河南有所提高。

四、結論

從EG指數三個分區來看，2011年比2003年的變化并不是很大，石油加工、煉焦及核燃料加工業和交通運輸設備制造業分別從第三區間和第一區間移至第二區間。有9個行業的EG指數在上升，11個下降。其中化學纖維制造業上漲幅度最明顯，比2003年上漲了123.26%。處于第一區間的7個行業雖然集聚程度低，但其省份分布變化較大，反映了中國這一時期的產業轉移。

EG指數的平均值從2005年后逐年下降，而中位數2008年后逐年下降，這一時期的集聚和地方化并沒有呈現增長趨勢。但技術含量較高的通信設備、計算機及其他電子設備制造業、化學纖維制造業、儀器儀表及文化辦公機械制造業及電氣機械及器材制造業的集聚程度都較高，通信設備、計算機及其他電子設備制造業集聚程度異常突出，反映了現實中以信息產業為代表的高科技產業的集聚情況，其EG指數略有下降，其他三個均有所上升。這從一個側面反映出中國區域經濟發展的不均衡。

參考文獻：

[1] 梁琦.產業集聚論[M].北京：商務印書館，2004.

[2] 羅勇.產業集聚、經濟增長與區域差距：基于中國的實證[M].北京：中國社會科學出版社，2007.

[3] 王業強，魏后凱.產業地理集中的時空特征分析——以中國28個兩位數制造業為例[J].統計研究，2006，（6）.

[4] 范劍勇.中國產業集聚效應及其省際差異估計[C].2005中國制度經濟學年會精選論文（第一部分），2005.

一區一區三區產品范文第3篇

關鍵字：廣東　區域協調　對策

2002年，廣東省第九次黨代會上提出了區域協調發展戰略，2011年1月23日廣東省委書記參加省十一屆人大四次會議汕尾代表團分組討論時強調，“十二五”重點解決廣東區域發展不平衡問題，必須把解決區域發展不平衡問題放到突出位置。

廣東省根據區位分布以及經濟的發展程度劃分為珠三角、東西兩翼和粵北山區四個經濟區域，珠三角包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9市。東翼指汕頭、汕尾、潮州和揭陽4市。西翼指湛江、茂名和陽江3市?；洷鄙絽^包括韶關、河源、梅州、清遠和云浮市。廣東四大區域的劃分與其他省份相比具有其特殊性，而且相同區域的不同城市之間在政府頒布的部分措施上又具有某些相同性，因此通過對廣東四大區域的研究來分析廣東區域協調發展具有重要的意義。

一、廣東四大區域經濟發展狀況

GDP是衡量經濟狀況的最佳指標。2000年珠三角占全省GDP的75.2%，而其他三個區域不到四分之一。2006年，區域經濟差距進一步擴大，珠三角占全省GDP的將近80%。2009年珠三角、東翼、西翼和山區分別占全省GDP的79.4%、6.7%、7.2%和6.7%。分析表明，2000—2006年之間珠三角地區GDP占全省的比例逐年上升，而與此同時東翼、西翼以及山區的比例逐年下降, 2006年到2010年，廣東省各區域之間GDP占全省的比例幾乎保持不變。

二、廣東經濟區域發展新特點

（一）培育粵東西北增長極

2012年2月廣東省政府公布了粵東西北三個區域的“十二五”經濟社會發展規劃綱要，要使粵東西北成為全省重要的經濟增長極，充分發揮粵北山區的資源優勢以及東西兩翼的臨海優勢。培育多個增長極，是廣東區域協調發展的必經之路，2012年廣東“三個規劃綱要”提出各區域的空間布局，其中粵東地區要構建“點圈一體、塊帶結合”的空間發展布局；粵西地區要構建“三核、四軸、兩屏”的國土開發格局和“三區、四帶”的產業空間布局；粵北地區要構建“五極、七軸、三片”的空間結構和“融南聯北、承東拓西、區內協調”的區域布局。

（二）實施轉型升級

廣東省各區域積極實現企業升級轉型，部分地區產業轉型升級已經初步顯現出成就。作為“國家外貿轉型升級專業型示范基地”的佛山市建筑陶瓷基地已經建成中國陶瓷城、中國陶瓷產業總部基地等為代表的全球最大的陶瓷專業市場群落。據統計，2011年佛山建筑陶瓷出口總額達27.3億美元，同比增長18.6%，占全國出口總額的比例超五成。同時潮州陶瓷產業在轉型升級上也取得了巨大的成就，不斷摸索新的升級路徑，走出了一條低能耗、低污染、循環利用可持續發展的“綠色崛起”新路。據統計，2011年潮州市陶瓷出口10.3億美元，同比增長9.5%，首次突破10億美元大關。日用陶瓷、工藝陶瓷和衛生陶瓷的年出口量分別占全國的30%、40%和50%。陽江廚具用品在轉型升級過程中注重品牌的培育，打造區域國際品牌。

（三）海洋經濟發展

“十一五”期間，廣東省開始注重海洋經濟的發展，打造珠三角、粵東、粵西三大海洋經濟區。廣東省利用其臨海的區位優勢，得天獨厚的資源條件，海洋經濟得到了迅速的發展，2009年，廣東主要海洋產業總產值為1075.86 億元，連續多年位居全省前列，海洋產業結構不斷調整和優化，2009年一、二、三產業比重為6∶44∶50，呈現高級化的結構特征。粵東粵西地區毗鄰南海，擁有優良的港口和海岸線，其發展海洋經濟可以加強與相鄰國家和地區的聯系。

（四）產業轉移園建設初見成效

產業轉移園的建設不僅推動了產業的轉型升級，而且能夠縮小珠三角與粵北以及東西兩翼的差距，促進區域協調發展。2005年3月，廣東政府出臺了《關于廣東省山區及東西兩翼與珠三角洲聯手推進產業轉移的意見（試行）》，拉開了廣東省產業轉移工業園建設的序幕。各個地區紛紛開始規劃建設產業轉移工業園，經過幾年的發展，各個城市的產業轉移工業園蓬勃發展，深圳（潮州）產業轉移工業園主要承接珠三角、臺灣、海峽西岸經濟區產業轉移。廣州（梅州）產業轉移工業園、珠海（揭陽）產業轉移工業園、東莞石碣（興寧）產業轉移工業園等積極探索發展道路，發展特色產業，通過制定各種優惠政策招商引資。江門產業轉移工業園采取“一區兩園”的發展模式，近幾年蓬勃發展，目前，江門產業轉移工業園累計引進工業項目160個，計劃總投資286億元，其中超億元項目52個，超10億元大項目8個。清遠承接珠三角地區的產業轉移，先后興建了清遠高新技術產業開發區、清遠華僑工業園、清遠民族工業園、清遠循環經濟產業園等產業轉移園，為取得連續7年全省經濟增速第一做出了貢獻。

三、區域協調發展對策

（一）增強政府調控作用，實施差異化發展戰略

由于區域經濟差異與其他經濟現象一樣，雖然有著一定的內在運行規律，但是仍然可以對其進行人為干預，使之符合某種經濟社會發展目標的需要。從廣東區域協調發展的全局出發，根據不同區域自然環境、資源稟賦、產業基礎、發展階段等因素，明確各區域的發展戰略，從而確定適當的財政轉移支付、稅收、金融等政策的實施。

（二）延長產業鏈，提高產業增加值

粵北以及東西兩翼地區多數產業集中在服裝、玩具、農副產品、紡織等等，這些產業對技術水平要求較低，產品檔次低，粵北以及東西兩翼在今后應該著力培育高科技企業，延伸企業的產業鏈條，培育品牌，把主導產業做強、做精、做大。

（三）配套產業的發展

加快基礎設施的發展，粵北地區是山區地帶，粵東粵西是丘陵地帶，這三大區域交通不便，內部路網等級結構不協調。發展與生產企業發展所必須的研發、金融、物流、會展等配套服務設施的建設，加強道路、供電、供水、通訊等基礎設施配套的建設，是加快經濟發展的必經之路。

（四）發展總部經濟

發展總部經濟，能夠吸引企業總部集群布局，形成集聚效應，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，在發展總部經濟時應強調要素稟賦不同的區域之間進行合作分工，進行企業價值鏈的空間分解，從而使得整個區域形成完善的產業配套能力，實現經濟發展的共贏。廣州、深圳憑借優越的經濟發展條件，總部經濟得到了迅速的發展，騰訊、比亞迪等一批行業龍頭以深圳為總部基地，向全國乃至海外輻射發展。珠三角總部經濟應該與粵北以及東西兩翼地區合作發展，培育主導產業，加快總部經濟的發展，實現各區域總部經濟的合作。

（五）加強合作，優勢互補

區域合作可以實現區域之間經濟發展的優勢互補、優勢共享或優勢疊加，同時，區域合作為要素流動、有效分工提供了保障，促進要素向最優區位流動，促進區域經濟專業化的深化，保障經濟運行效率與效益。2008年粵北山區三次產業從業人員結構為54.9∶19.8∶25.3。大量勞動力集中在第一產業，說明山區勞動力潛在的供給能力較強?；洷鄙絽^及東西兩翼土地面積是珠三角的3.3倍，人口是珠三角的2.3倍，而用地價格只有珠三角地區的1/3—2/3；勞動力價格僅為珠三角的2/3；電價也普遍低于全省平均水平。投資成本優勢明顯，具有巨大的發展潛力。加強珠三角勞動力密集的產業與粵北山區和東西兩翼的合作，實現優勢互補?！?/p>

參考文獻：

①劉薇，黃小彪．從戰略高度推動廣州海洋經濟發展 拓展廣州城市發展新空間[J]. 港口經濟，2011（4）：45—47

②王列. 必須注重區域協調發展[N]．江門日報，2012（1）

③劉再興．中國區域經濟:數量分析與對比研究[M]．北京：中國物價出版社，1993

④潘素昆. 新加坡總部經濟發展經驗及其啟示[J]. 亞太經濟，2010（4）：67—71

一區一區三區產品范文第4篇

[關鍵詞]產業轉移；珠三角；反梯度轉移；模式

一、承接產業轉移理論分析

反梯度推移是指某種產業經濟的流程從高梯度區向低梯度區擴展流動的常規方向發生改變，而反過來由低梯度區向高梯度區推移，如果低梯度地區的經濟發展存在著比較好的外部經濟效應，且又有市場的需要，并具備各必要的基礎條件，就可以通過引進先進技術，對某些有優勢的產業進行大規模開發，實施趕超發展，達到一定程度后便可向高一級梯度地區進行反向推移。

反梯度推移理論是針對梯度推移理論的不足而提出的。如果簡單地按照梯度推移理論，欠發達地區產業發展只能一味靠追隨發達地區，由于梯度推進線路過長，梯度推進時間過久，偏遠區域很難得到足夠的資源，且中間需要長期的消化、整合、完善等過程。因此，欠發達地區與發達地區之間的差距可能非但沒有縮小，反而進一步拉大。為此，一些學者提出了反梯度推移理論。有關反梯度理論可以追溯到20世紀30年代赤松的雁行產業發展形態說。在赫克曼(Hirschman，AD，1958)，威廉姆(villianmsion，JG,1965)的不平衡發展理論和美國哈佛大學弗農(vornon，R，1966)等人的工業生產生命循環階段論的基礎上，區域經濟學家克魯默(Krumme，G)、海特(Hayor，R，1975)等人創立了區域發展梯度推移理論，麥克薩維提出了梯度推移策略理淪，認為在經濟發展初期，由于受經濟實力限制，都會要求優先發展基礎較好的地區，導致區域經濟差距拉大，然后再通過擴散效應帶動落后地區的發展。國內研究略晚，夏禹龍、馮文俊等人(1982)首次提出“梯度理論”開始，陸續有部分學者提出了梯度與反梯度理論，豐富了梯度轉移理論。郭凡生(1984)首次提出了“反梯度理論”，其后又有數位經濟學者對此進行了研究探討；王實等人(1989)在肯定梯度推移理論作用的同時，針對其不足提出了反梯度推移策略理論，主張資源豐富的落后地區，可以依靠其豐富的資源優勢，從國際上引進大量的資金技術。實現其超越性發展，認為落后地區可以跳越發達地區而優先發展起來；鄧根偉(1992)首次提出了“區域產業經濟分析”理念，并結合廣東的實踐對反梯度理論進行了研究，認為隨著產業結構演進和區域經濟一體化推進，產業逐漸呈現出梯度性轉移、簇群化集約、園區化集約、融合化擴張、生態化發展趨勢；顧新(2002)提出產業梯度性轉移有三種主要形式：產業就近梯度轉移、跳躍式梯度轉移、反梯度轉移；自2003年廣東省委書記張德江提出“泛珠三角”區域合作的宏偉構想以來，經濟界掀起了對“工業化反梯度理論”的研究。該理論指出，雖然地區間存在著經濟技術水平的梯度，但這種現有的生產力水平的梯度順序，不一定就是先進技術引進和經濟開發的順序，是梯度推移還是反梯度推移，只能由經濟發展的需要和可能來決定。如果低梯度地區的經濟發展存在著比較好的外部經濟效應，又有市場的需要，并具有必備的條件，就可通過引進先進的技術，進行大規模的開發，實現跨越式發展，達到一定程度后便可向高一級梯度的地區進行反向推移。

運用反梯度轉移理論的條件有三個方面：

(1)二元經濟結構的存在。它是指在發展中國家傳統的維持生計的農業部門和現代的資本主義或市場化經濟形態并存。

(2)具有一定的產業基礎和基礎設施條件。所謂的產業基礎和基礎設施條件就是指區域內有一定的承接產業的條件，即通常所說的“硬件”。

(3)科技創新能力及高素質人才資源和良好的科技基礎。

二、贛州承接產業轉移的戰略構想

改革開放以來，珠三角憑借其得天獨厚的地理位置和優惠的經濟政策，承接了以香港、臺灣等我國發達地區勞動密集型產業的轉移。經過多年的高速發展，珠三角經濟實力得到極大的加強，迅速走過了工業化的前、中期階段。但是，珠三角也面臨著眾多新問題，從珠三角的視角來看，珠三角地區的經濟發展已經到了一個臨界點。隨著珠三角具有比較優勢產業的喪失和技術密集型與資金密集型產業的快速發展，傳統產業的生存空間越來越狹小：第一，珠三角技術密集型和資金密集型產業的發展優化了珠三角的產業結構，那些傳統產業的比較利益也越來越低，生存空間越來越狹小。第二，隨著珠三角地區勞動、土地成本的上升，珠三角許多勞動密集型產業產品的價格競爭優勢正在逐步喪失。

按照梯度推移理論，發達的珠三角地區和港澳臺地區，生產力的發展會向周邊欠發達地區分散，最終實現社會經濟相對均衡發展。而根據贛州目前的發展現狀，如采用反梯度推移理論，將可能帶來贛州的跨越式發展。贛州滿足了反梯度推移理論的條件：

條件一：贛州存在二元經濟結構。一方面傳統的農業部門在贛州的GDP還占有相當的比重。另一方面，現代工業在一些產業上已有了相當的發展，如有色冶金工業、食品工業、生物制造業、機電制造業、輕紡業等已有了較高水平的發展。

條件二：各類水、電等基礎工程的建設為贛州工業的發展鋪平了道路。近來，贛州建設了華能瑞金電廠、贛州500KV輸變電工程、贛縣居龍灘水利樞紐工程。本著“對接長珠閩，建設新贛州”的目標，贛州的基礎設施和城市化建設不斷取得重大突破，為實現跨越發展提供了強有力的支撐。贛州新機場投入運營，贛州出口加工區封關運行，瑞金至贛州高速公路、茅店至三益高速公路、贛江大橋等重點工程正加快推進，鷹瑞高速正式動工。贛韶鐵路、京九鐵路電氣化改造、贛州至廈門城際快速鐵路、泉南高速、濟廣高速、大廣高速等一批重大項目的前期工作取得新進展。目前，贛州立體大交通網絡基本建成，到廣州、深圳、上海、北京、廈門等長珠閩地區車程縮短，航空距離縮短，贛州的對接功能和承載能力全面提升。

條件三：贛南高?？傮w上囊括了農、醫、教、衛等各領域。成為實現跨越式發展的先鋒。江西理工大學、贛南師范學院、贛南醫學院等高校歷史較長，辦學悠久，多年來為社會培養了一大批高素質的人才，推動著贛州經濟社會的快速發展。

從下表可知：贛州工業化進程正處于中期發展階段。工業化的反梯度推移，一般只能發生在傳統工業化的中期，即重工業和化學工業的時期。因此，可以基本認定，贛州已初步具備實行反梯度推移的條件。

由于近年來的發展，贛州積極地承接來自發達地區，如珠三角和港澳臺地區的產業轉移，盡量實現工業增量提質，以迅速提升工業化水平。但由于贛州自身的發展，其勞動力、土地價格也在不斷上漲。如若只是單純依靠梯度推移理論，單方面承接來自發達地區的產業轉移，由于其生產成本的提高，勞動力、土地價格的優勢就會下降。因此，根據贛州的目前現狀和現實條件，推行反梯度推移理論，大力發展贛州的優勢主導產業，達到一定程度后向更高一級梯度的地區推行反向推移，才能實現趕超目標。

三、強弓固根：贛州推行反梯度轉移的布局模式

根據贛州承接產業轉移實際，結合一定理論分析，我們構建了“強弓固根”發展模式。所謂強弓型發展模式，就是利用贛州的區位、人力資源和自然資源等優勢在與廣東交界的龍南、定南和大余等縣積極承接產業轉移，全面推動產業升級，加快開放型經濟發展，努力實現新的跨越。同時，不盲目招商，不盲目承接，明確各地工業園的產業定位，強化產業特色，增強產業集聚能力，注重產業鏈延長與完善，推進產業招商，嚴把環保關，避免引進污染和高耗能企業，而是立足于本地的自然資源、人力資源和文化優勢，形成強勢產業群，在承接產業發展的同時，著力發展和提升贛州本地企業實力，培育贛州企業集群和企業家群體，充分利用贛粵、贛大、贛瑞、廈蓉等高速公路和國道等公路形成的根系牢牢盯住珠三角、閩南三角的一種發展模式，使承接產業與本地產業實現良性互動。龍南、大余等地與廣東交界線形成的承接工業帶如同彎弓，輻射贛州內地，而幾條高速公路就象是箭，拉弓時將珠三角與港澳之力拉至南康、瑞金、崇義等弓腰一線，而拉滿的弦的支點就在贛州市區，外向型經濟正如出弦之箭，故稱之為“強弓”，而重視本地產業與承接產業良性互動發展，提升本地產業的競爭力，實現跨越式發展，謂之“固根”。

1．強弓：圍繞六大主導產業打造贛粵產業承接走廊，完善產業鏈。按照贛州實現追趕和跨越的“對接”戰略，著力打造贛粵產業承接走廊，這個走廊涵蓋了贛粵高速、贛大高速和京九鐵路兩側的9個縣(市、區)，長180公里，有1個國家級出口加工區、8個省級工業園區，規模以上工業企業占全市2／3以上，聚集了有色金屬及新材料、食品、輕工紡織、機械制造、電子電器等產業，具備了較強的集聚和吸納產業發展要素的能力。另外，依托贛龍鐵路和瑞贛高速骨干線，加快承接海西產業轉移步伐。鼓勵沿線的瑞金、會昌、寧都等工業園與海西地區的工業園展開“一對一”對接，按照“對接融合、協作配套、錯位發展、形成特色”的思路，對接戰略在觀念、體制機制、政策、涉外功能、基礎設施、產業發展六個方面全面展開，盡力在更大范圍、更廣領域和更高層次上對接沿海產業，走特色化、集群化的發展道路，全面融入沿海地區的產業分工體系，培植壯大有贛州特色的優勢產業，做大經濟總量，顯著提升區域競爭力。

在引進項目時揚長避短，提高引資質量和水平，充分發揮現有產業的比較優勢，以四大集群產業和六大主導產業為承接重點。同時，各縣(市、區)根據各自不同的區位和資源優勢，都確定了各自招商的主戰場。石城縣招商調頭向東，對接閩東南；會昌縣招商緊盯珠三角、閩東南三角區；瑞金市招商策應“海西”重新“洗牌”。2、固根：“一區一圈兩翼兩線”的主導產業格局，提升區域競爭力。固根包含兩個層面的意思：

一是不僅重視“產業承接”，更強調“產業發展”，尤其是轉移產業與本地產業的協同發展，推動贛州整體產業的跨越式升級。在這個層面，贛州政府已采取措施，強調不僅要“招商引資”，更要“安商穩資”，還要“富商擴資”，使客商既進得來，更留得住、能發展。這個層面的“固根”能有效地推動贛州政府倡導的“以商招商”方案，更重要的是，作為產業梯度轉移中的一個環節，面對壘球經濟一體化、全球物資成本總體上升的趨勢，贛州市欲在產業承接后保持產業發展的輝煌，必須苦練內功，不斷壯大自身產業優勢，實現經濟發展模式的轉變和產業結構升級，保持贛州經擠的持續競爭力。在這方而，贛州已小有成效，如中化集團總投資20.32億元的氟化工基地落戶興國工業園區，并已開工建設，大大延伸了興國縣氟化工產業鏈；于都工業園區則形成了以格特拉克為代表的機械制造產業，明確提出二產重點引進固定資產投資5000萬元以上的鎢制品深加工、鉛鋅制品深加工的項目各一個，力爭引進固定資產投資5000萬元以上的機械電子項目5個，固定資產投資1000萬元以上的機械電子項目15個；龍南以五金塑膠為特色的工業園區，電子五金塑膠企業達48家，使之形成產業集群，延長產業鏈……。此外，贛州著力培育了一批特色果業基地，優化了果業區域布局，初步形成了以臍橙為主的“三區、四線、五基地”的果業格局(“三區”即南部、中西部和北部臍橙區，“四線”即105線、206線、323線和昌廈線果業帶，“五基地”即興國甜橙基地、南康甜柚基地、定南蜜梨基地、全南椪柑基地和章貢區域郊多品種水果基地)。

二是在空間布局上，以贛州城區、龍南和瑞金為中心點，形成一個強大的產業根系，形成點軸式產業承接陣營，扇形輻射全贛州地區，從而實現全“面”發展。此種布局思路在于最大限度地發揮產業發展的整體效應和集聚效應，贛州市規劃并逐步形成“一區一圈兩翼兩線”的主導產業發展格局，即圍繞贛州中心城區、“一小時都市經濟圈”、瑞金市和龍南縣兩個次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產業布局。各縣市以工業園為依托，合理分工合作，構造各自優勢產業基礎，形成點狀發展態勢；毗鄰贛粵高速、贛龍鐵路、贛大高速沿線，不斷形成產業帶，構成承接線；各點工業園和沿高速和鐵路產業帶不斷發展壯大，形成扇形輻射，構成承接和發展面，各點和各軸構成完善產業鏈，形成競爭優勢。這個層面的“固根”思想與贛州市正在踐行的以香港產業園為龍頭的贛粵產業轉移承接走廊、以臺灣工業園為龍頭的贛閩產業轉移承接走廊的戰略思想相呼應，終極目標在于把贛州打造成“承接產業轉移的先行區”和“中西部地區承接產業轉移第一城”。

四、贛州推行反梯度推移戰略的對策

反梯度推移在很大程度上是在遵循市場經濟規律的前提下，政府自覺運用經濟規律的表現。關于推行反梯度推移理論的基本框架已大致成型，那么制度的建立就涉及到政府職能的轉變。政府要深化體制機制創新，在基本的幾樣生產要素上，如基礎設施的建設、人才的培養、技術的吸收和改進、有效地發揮政府宏觀調控、支持和引導作用，同時注意借鑒發達國家或地區的經驗，努力為工業化反梯度推移創造條件。在訪淡和調查的基礎上，我們歸納了引進企業對贛州市產業承接后實現優化升級跨越式發展的期望條件：

1、繼續努力完善基礎設施。近年來，贛州的基礎設施建設取得了一定的成就。城市建設方面，投資幾千萬元大手筆完成了城市總體發展概念性規劃和中心城區“三江六岸”城市設計，將贛縣、南康納入中心城區一體規劃建設，贛州城建實現了與國際現代城市建設接軌。幾年間，贛州中心城區面積、人口分別突破50平方公里和50萬人，邁入大城市行列。正在籌建中的香港工業園，占地50平方公里，屆時贛州城區面積將至少擴大一倍以上，一個100平方公里、100萬人口的現代化區域性中心城市呼之欲出，成為贛州市經濟社會持續追趕跨越的重要增長極。在與企業的訪談中，發現很多企業提出：希望政府能加快建立全市信息網絡化，促進信息基礎設施建設；進一步加強城鄉電網建設力度，滿足工業用電需求；贛州市成立金融管理辦公室和中小企業信用擔保投資公司使很多企業受益匪淺，希望進一步提高地方金融機構的儲蓄能力和放貸能力，形成良性的投資資金運行機制。

2．技術引進時實行產業傾斜政策。在技術引進時，要根據贛州本地地情和社會經濟條件，既不能片面地追求高、精、尖技術的引進，置本地的實際發展水平不顧，又不能完全從目前的利益出發，而犧牲長遠的利益?？山梃b日本的經驗，日本在上世紀50年代初，從當時經濟崩潰、資源缺乏、科技破壞、人才資金匱乏以及市場狹小等實際條件出發，只重點引進當時最急需的電力、鋼鐵、機械等基礎工業技術，這些技術在當時看來并不是很新，也不是最先進，可對日本來說卻很有用，可謂“對癥下藥，妙手回春”，使日本經濟在不長的時間內就發生很大變化。并且，在技術引進的同時，又要注意與本地區、本產業、本企業的實際相結合，突出技術創新，繼續培養出一批技術實力和市場競爭力的大型公司。

3．借鑒發達國家或地區的經驗。贛州可以借鑒歷史上實現工業化突進國家或地區的經驗。如果以人均GDP經先后交替點作為跨越的標志，美國花了42年時間趕超英國；日本用了47年時間全面趕上英國；韓國、中國臺灣、新加坡、中國香港這亞洲“四小龍”花了34年時間追趕西歐國家。從國內來看，深圳市自1979年建立特區以來，在昔日的落后邊陲小鎮和荒蕪的海灘上建設起一座綜合經濟實力躍居全國大城市前列的區域性經濟中心城市。上海市從一個老工業基地脫胎，而成為國際金融、貿易、航運的中心城市。2000年上海成為在中國除了港、澳、臺地區以外第一個躍上人均GDP4000美元新臺階的省級行政區。這些國家和地區跨越式發展的成功，雖然發展模式不同、條件各異，但其中一些共同規律，如吸收國外先進技術以培植自身的優勢主導產業和企業集團，注重從本國本地實情出發，在經濟的不同發展時期采取不同的發展戰略籌，這些對贛州實現跨越式發展有著重要的啟發和借鑒意義，可以避免走彎路，實現工業化的突進。

根據贛州目前的發展現狀和現實條件，梯度推移此時已不適合作為贛州推進工業化的主要手段。贛州應加大工業化反梯度推移的力度，重點發展自身的優勢主導產業，實行基于產業集群的工業化梯度推移戰略，并大力通過對外進出口貿易，使經濟的外部性增強，實現產業經濟開放化。同時，政府要深化體制機制創新，為工業化反梯度推移創造條件，使贛州成為泛珠三角區域重要的經濟環。

4．團式招商引資，進而形成產業集群。目前，廣東非珠三角地區憑借著廣東區內的行政及地緣優勢，在總體上采取地對地的招商模式，即設立工業園承接珠三角某個地區的產業，而贛州沒有這樣的優勢。我們認為，贛州可有針對性地選擇幾個重點招商引資產業，廣而聯系相關企業，每年舉行相關的行業高層論壇、招商會、行業展銷會等，吸引投資商前來投資。另一方面，在設立香港、臺港工業園，針對同一地的投資商采取不同的招商辦法。如東莞集中了大量的臺商，不少臺商還在此安家，東莞還建立了專門為臺商服務的臺商子弟學校等。2008年東莞臺商子弟學校關于“對珠三角投資環境的改變，到底留還是走?”的調查結果顯示：只有5％的臺商表示準備撤離；20％的臺商表示不會受到影響；剩下75％的臺商表示受到影響，但正努力克服，不會輕易離開。為何出現這種情況?臺資企業絕大部分都是中小企業，它們在東莞已形成緊密的產業集群，一家企業想要撤離很難不顧及其配套產業的狀況。“要走我們也是一百家一起走。”這是臺商協會給他們的撤離意見。針對這種情況，贛州可下大力氣，為臺商、港商們考慮周全，對他們進行整體的招商工作。

5．大力推動校企合作。引導引進企業升級，因為要想企業取得長足的發展，擺脫以前的東莞模式，只有進行技術改造，完成“訂單主導型”到“生產自主型”的改變才是根本。一方面，贛州可動員本地高校多參與這一產業進程。另一方面，加大高層次人才的引進工作，為“贛州創造”提供堅實的科研支持。

一區一區三區產品范文第5篇

一、主要目標實現情況

“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。

（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右?！笆濉币巹澊_定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。

（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。

二、三大攻堅戰推進落實情況

（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。

三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況

（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。

（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%?；w繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。

（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。

四、重大發展戰略任務推進情況。

（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。

（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大?，F代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。

（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。

三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項目進展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。

2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。

3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業?？h電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。

5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。

六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。

（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。

（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。

（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。

（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。

（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。

七、規劃實施中存在的問題和工作建議

（一）規劃實施中存在的問題

一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。

二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。

三是發展要素保障能力依然不足?？h是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。

四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。

五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。

（二）工作建議

一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。

二是在優惠政策上給予支持。作為渤海區根據地，有18萬人參軍參戰，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤?！本?。建議爭取省市在“十四五”規劃中充分重視渤海老區發展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區享受同等待遇,執行中部地區政策。