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全面小康征文范文第1篇

關鍵詞：全面小康 成功經驗 對策建議

為借鑒小康達標縣市成功經驗，加快推進全市小康建設步伐，最近我委會同市統計局對年初通過省驗收達標的××*、××*、××*3市進行小康專題調研，對推進小康工作有了較為全面了解和認識。現將相關調研情況匯報如下：

一、三地主要做法和經驗

根據《××*省縣級全面小康監測統計工作組織實施辦法》，25個指標達標率和小康認可度是評定小康實現程度的重要依據。就指標達標看，20xx年底，××*分別有23個、23個和24個指標達標，其中6個小康核心指標全部達標;就小康認可度看，3市受訪百姓對當地全面小康達標認可度普遍較高，其中××*高達91.2%，××*、××*分別為85.6%、77.6%。就推進小康進程看，3市措施得當，推進有力，成效顯著，有許多成功經驗值得我們學習和借鑒。

(一)強化協調推進，為小康建設提供組織保障

各地將建設全面小康作為黨政工作的重要大事來抓，無論是年初社會經濟發展計劃的制定，還是年終政績考核內容，都與小康建設緊密相連。在創建過程中，堅持創新機制，形成強有力的工作合力。

1、建立組織機構。成立了市委、市政府主要領導任組長，相關領導任副組長，責任部門為成員的全市全面建設小康領導小組，園區、鄉鎮成立相應機構，逐層逐級推進全面小康建設。市領導小組下設協調推進、進程監測、宣傳發動和督查考核四個小組。建立了工作例會和聯絡員制度，及時研究部署推進小康各項工作。提供財力保障，××*市每年安排推進小康辦公經費150萬元，××*、××*分別安排100萬元和200萬元，特別是在進入申報驗收階段后，涉及到相關工作的經費都予以滿足。

2、強化組織推進。沒有將小康建設停留在會議強調、文件匯報上，而是落實到具體工作中。通過組織領導，不斷深化推進，在全市上下形成全民建設小康良好氛圍。××*市召開全市小康建設萬人動員大會，并通過電視向全體市民直播;××*、××*市委市政府多次召開小康專題會議，分析形勢排找不足，及時解決小康建設過程中問題和困難。

3、明思路定方案。結合實際，明確小康推進工作思路，制定詳細的全面建設小康推進、監測、宣傳、考核工作方案，對全面小康建設從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體部署，排定總體推進方案和階段性方案，對各階段工作作出具體安排，提出明確要求。

(二)強化宣傳發動，為百姓認可小康提供輿論保障

建設百姓普遍認可的小康社會，宣傳工作至關重要。3市在創建過程中，堅持進村入戶、廣納民意，做了大量深入細致工作，營造出媒體宣傳、環境宣傳和社會宣傳的濃烈氛圍。

1、突出媒體宣傳，媒體聚焦小康，使小康入耳。在運用電視、電臺宣傳外，還有力地借助省、市級媒體重點報道當地小康建設動態，集中報道當地全面小康建設的成就，更直觀、更感性地展現在群眾面前，增強群眾對宣傳內容的親切感和認知感。××*市在電視臺開設了“達小康、促和諧”、“百姓看小康”、“小康巡禮”等專欄;××*市在電臺開設專欄，推出“百姓訪談活動”、“領導訪談活動”等系列報道。

2、突出環境宣傳，社會感知小康，使小康入眼。以廣告牌、燈箱、車身、電子屏幕為載體，刊登全面達小康宣傳語和公益廣告，借助報紙、政府網站等媒體，廣泛宣傳建設全面小康的重要意義、目標內容和政策舉措;制作大量印有小康內容的生活用品和宣傳畫冊，結合各類公益活動，免費發放到百姓手中，××*市制作《小康××*》宣傳手冊30萬份發到千家萬戶，使小康社會宣傳深入百姓日常生活，形成強烈的小康宣傳視覺沖擊力。

3、突出社會宣傳，百姓共話小康，使小康入心。通過開展領導干部主題講座、小康宣講團進村入戶等活動，引導廣大群眾用自己的眼睛感受小康、用自己的言語評述小康，激發共建小康的熱情。××*市開展《全面小康在眼前》百場專題報告會，到會群眾達到11萬人次;組織“萬人看××*”參觀活動，先后組織2萬多的農民居民、外來務工人員、機關干部參觀××*市城建工程、民心工程、重點企業等;開辦“小康講壇”，由市委市政府主要領導及部門主要領導上小康講壇，暢談建設小康社會。××*市舉辦全市小康征文活動、老干部小康書法比賽、小康攝影展等活動，開展小康知識競賽和短信競答活動。

(三)強化富民惠民，為建設殷實小康提供基礎保障

堅持把富民惠民作為關注民生、改善民生的落腳點，把全面小康 建設當成一個系統的民生工程來做。通過創建，讓普通百姓進一步了解小康、參與小康、認識小康、享受小康，得到看得見、摸得著的實惠。

在富民方面，各地通過樹立了“創業就業促增收、機制體制促增收”的發展思路，出臺了鼓勵全民創業實施意見，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持;暢通城鎮職工和農村勞動力轉移就業渠道，政府每年提供一定數量的就業崗位，對下崗職工再就業和農民進城就業提供免費技能培訓;提高城鎮職工最低工資標準等。同時以提高農業高效化、創業全民化、農民非農化方式帶動農民增收，切實提高城鄉居民的收入水平。

在惠民方面，各地堅持把老百姓最關注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點，每年出臺實施一批民心工程，加大財政投入力度。這些民生工程覆蓋社會事業的各方面，主要包括村莊建設納入城鄉統一規劃，提高五保戶集中供養率，村莊垃圾袋裝化處理，農村水利道路實施改善，提高醫保、低保、殘疾人補貼標準等。××*市對五保戶人均每年撥款供養金2600元，××*市對當地60歲以上無保險人員每人每月發放生活補助30元，僅這一項每年財政需支付資金4000多萬元。

二、我市建設小康社會現狀及難點分析

20xx年市委十一次黨代會一次會議根據省、市黨代會要求，結合儀征實際，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”奮斗目標，其中“四年小康”是指到20xx年全市建成全面小康社會，比省定時間20xx年達標提前3年。

經過兩年多來的努力，全市小康創建工作進展順利，組建了市全面小康社會建設領導小組，同時下設協調推進和督查考核組、進程監測組、宣傳報道組。對照四大類18項25個指標，20xx年底，全市已有19個指標達省定小康標準，比20xx年新增4個指標;尚未達標的6個指標中有5個指標達序時要求。

根據《××*省縣級全面小康監測統計工作組織實施辦法》，創建全面小康社會認定程序要經過申請、檢查、民意調查、公布四個階段，對照20xx年全市達小康時間節點，明年7月份市委市政府需聯合向省發改委、省統計局、省委研究室提交驗收申請，隨后上述3部門將組成檢查組對全面小康指標達標情況開展檢查，20xx年元月份省統計局組織開展民意調查，若指標達標、人民群眾對全面小康認可度超過60%，方可認定全面小康達標。

從小康指標達標看，難點在農村居民人均純收入。根據統計部門預測，至20xx年底全市25個小康指標將有23個達標。未達標的2個指標分別是農民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量。根據小康達標縣市驗收結果，若絕大部分指標達標(6個核心指標必須達標)，非核心指標可有1-2個指標不達標，即可認為該地區小康指標總體達標。但農民人均純收入屬核心指標必須完成;百戶家庭電腦擁有量屬非核心指標，對小康指標達標影響不大，這次去調研的3市均沒有完成此項指標，但是我們仍應繼續努力力爭達標。綜合上述分析，在指標達標方面我市的難點集中在農民人均純收入，20xx年該項指標值達6219元，與目標值相差1781元。若按明年達標測算，今明兩年需年遞增13.5%，完成目標壓力較大。

從百姓認可度看，難點在宣傳發動。目前我市建設小康工作仍側重于數據統計監測方面，對深度研究、廣泛宣傳以及制定具體措施方面工作力度還不夠深入，沒有一整套的工作思路和具體措施，全市上下創建小康工作濃烈的工作氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入、不夠到位，廣大干部群眾對全面小康的知曉度認可度不高，部門、鄉鎮在建設小康認識上還存在誤區，將“建設全面小康社會”與“小康村創建”、“社會主義新農村建設”相混淆。因此，要確保百姓認可度達到60%以上，必須要加大宣傳發動的力度、深度和廣度，讓群眾真正認識小康和感受小康。

三、做好下一階段全市小康工作建議

為加快全市小康建設步伐，確保20xx年全面建成小康社會目標順利實現，根據近期到部分達標縣(市)調研情況，立足儀征實際，對下階段全市推進小康建設工作提出如下建議：

(一)健全上上下下組織網絡，形成全員抓小康的強大合力

完善組織網絡。根據人動，及時調整全市全面小康社會建設領導小組，建議由市委市政府主要負責同志任組長，常務副市長副組長，配強領導班子力量，加強對小康工作的指導。領導小組下設三個工作小組，協調推進和督查考核組設在市發改委，負責全面小康協調推進和全面小康考核工作;進程監測組設在市統計局，負責全面小康監測工作;宣傳報道組設在市委宣傳部，負責全面小康宣傳工作。同時小康建設組織架構向部門、鄉鎮、街道、社區、村延伸，各責任部門、鄉鎮成立相應的領導小組及工作班子，主要領導要親自掛帥，1名分管領導負責，明確職能科室和1-2名同志負責具體工作，要根據各自的任務制定相應的實施方案和工作機制，具體進行組織實施;街道、社區、村也要明確專人負責小康工作，在全市范圍內形成上下聯動、橫向互動的工作網絡和機制。

(二)明確扎扎實實推進措施，形成全體促小康的良好機制

當前我們應增強創建全面小康社會的緊迫感、責任感和危機感，找準工作的重心，盡快形成一套完整的工作思路和工作措施，并以市委市政府文件下發，用于指導全市小康創建工作。一是盡快制定完善工作方案。根據市領導小組分工，市發改委要盡快制定出全市小康推進工作方案和小康考核方案，市統計局擬定出全市小康監測工作方案，市委宣傳部制定全市建設全面小康社會宣傳活動方案。方案中要對今后一段時期全市全面建設小康社會工作從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體規劃，對各階段的工作作出具體安排，明確工作思路，提出明確要求。二是完善工作機制。建立市領導小組工作例會制度，每個季度召開一次專題會議，后期沖刺階段可每月召開例會，聽取責任部門指標測算、小康推進等方面的工作匯報，集中研究小康建設工作中的重大問題。指標監測動態管理制度，當前要對各項指標的完成情況進行深入細致分析，對已達標的指標，要加強鞏固提高，堅決防止剛性指標出現反復下滑;對未達標的指標特別是農民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量，各相關部門要制定工作方案、明確序時進度、提出攻堅措施，確保按時完成。同時，各部門應梳理近年來全市、部門圍繞小康建設已經出臺的惠民政策和取得成效，建立較為完整的小康建設臺帳，以便于省驗收檢查。三是加強協調溝通。小康指標數據達標需要省級部門的確認和考核。因此，各責任部門不僅對內要加強溝通聯系，同時要加強與省、市兩級全面小康監測對應牽頭部門的工作協調和溝通，及時匯報我市小康指標完成情況、小康建設進展情況，客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題，請上級專家把脈會診，必要時請上級相關部門實地指導工作，爭取上級部門的了解和支持，為全市小康創建工作創造良好的外部環境。

(三)實施實實在在惠民工程，形成全民奔小康的強勁動力

要把關注民生、改善民生作為建設全面小康社會的落腳點和出發點，讓人民群眾切實感受到改革發展的成果，感受到小康建設帶來的利益和實惠。一是加大財力投入，實施惠民工程。明年繼續加大對基層教育、醫療、衛生、交通等方面投入，組織實施一批重點工程，尤其要在通組道路、擴大區域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面，擴大新型農村養老覆蓋面、提高新型農村醫療報銷比例和保障水平，加快拆遷安置房建設、加強村級文體中心建設、加快城鄉公交建設等改善民生方面，出臺具體實施意見并落到實處，讓廣大群眾共享發展成果。二是加大幫扶工作力度。掀起新一輪全市農村扶貧幫困工作新攻勢，制定下發全市全面開展農村扶貧幫困工作實施意見，實行市、鎮(鄉)、村、個人四級掛鉤幫扶機制，明確幫扶內容和標準。

全面小康征文范文第2篇

1、加強硬件投入，著力改善農村文化設施。按照“既要錦上添花，更要雪中送炭”的思路，連續三年投資100余萬元，用于村級文化設施建設，實現了“文化活動中心、農家書屋、信息資源共享”三個全覆蓋，初步構建起農村公共文化服務網絡。目前，全鎮12個行政村，已創建縣級一類文化村5個，二類文化村5個，三類文化村2個，縣級先進文化村2個，農家書屋12個，創建率達100%。

2、搭建活動平臺，不斷增強農村文化活力。千方百計尋找文化活動贊助企業。紹興縣美得寶印染公司為全鎮慶祝建黨90周年紅歌賽捐資1.8萬元，紹興縣新宇漂染公司為迎國慶書畫賽捐資1.5萬元。今年，紹興縣天成印染公司為“慶五一迎五四”K歌賽暨全民才藝PK大賽捐款2萬元，紹興縣亮劍機械公司又為書畫才藝大PK捐款1.2萬元。近年來該鎮9家企業為當地群眾文化活動累計捐款10多萬元，為活躍農村文化添綴了一朵朵絢麗之花，播下了一粒粒農民“文化種子”。

3、弘揚特色文化，積極打造農村文化品牌。作為“中國花木之鄉”、蘭花的祖地，漓渚有著悠久深厚的“花文化”。為此，該鎮通過開展花系列校園文化、花系列家庭文化、花系列農村文化，特別是辦好蘭文化節（花卉節）這一漓渚農村文化的傳統節會，實現了“以花養性、以花明志、以花立德”目的，打造了漓渚新時代“花魂”和特色文化名片。

4、培育文藝人才，努力促進農村文化繁榮。近年來，通過增強文化活動吸引力激發群眾參與熱情，加強對口輔導，表彰獎勵文化骨干和優秀團隊，涌現了歌詠、排舞、健身球、功夫扇、器樂、戲劇、書畫等20多支民間文藝團隊和一大批“草根”明星，文藝骨干數超過110人，其中2人獲得省民間藝人稱號，3人成為縣級非遺傳承人，杜志江、柴建華、張明等民間藝人還多次在省級以上農民書畫大賽、紹劇戲迷大賽中獲得金獎。

二、農村文化建設的初步成效

1、推動了蘭文化產業快速發展。隨著蘭文化活動的廣泛開展，蘭文化產業迅速發展，形成了“家家種蘭，戶戶賣蘭”的可喜局面，涌現了上百戶蘭花大戶，這些大戶培育的蘭花先后在國際國內蘭展和蘭博會上奪得金銀獎250多枚。目前，全鎮蘭花基地已突破1000畝，年產值超過一個億。同時，蘭花山莊休閑娛樂活動、百合花浪漫婚紗攝影、蘭文化鄉村旅游熱也隨之興起，并很快形成了蘭文化三產。

2、加快了農村鄉風文明建設。通過認真抓好“一月一場電影”，“一村一品、一村一場演出”等群文活動，鼓勵企業冠名贊助文化活動，充分發揮文化骨干在建設新型農村文化中的作用，打造了廣場文化、紹劇、蓮花落等一批極富漓渚特色農民歡迎的節目，促進了群眾性文化活動的廣泛開展，有力地推進了鄉村文明，被紹興市評為文明鄉鎮。

3、豐富了農民群眾的精神文化生活。通過舉辦“首屆農民文化藝術節”、“排舞比賽”、“慶祝建黨90周年紅歌賽”、“美麗鄉村書畫賽”、“青年K歌賽”，“讀好書征文”、“歡樂鄉村”各村巡演，“全民才藝大PK”等系列文藝活動，實現了農村基層文化活動的經常化、陣地化，滿足農民群眾多方面、多樣化的精神文化需求，豐富了廣大村民的精神文化生活。

4、促進了農村社會的和諧穩定。把文化建設作為平安創建的重要內容，廣泛開展多種形式、多種層次的群眾文化活動，引領群眾把更多的閑暇時間投入到文化娛樂活動中，形成了團結一心、人人思進的良好局面，如今，“文化早市”和“文化夜市”成為普通漓渚農民文化生活的一部分，各類民間矛盾糾紛，刑事治安案件很少發生，促進社會和諧穩定發展。

三、對村級文化建設的幾點思考

1、提高認識，促進農村文化事業繁榮。經濟建設是“顯性政績”，文化發展是“隱性政績”；抓經濟建設容易顯山露水，抓文化難以立竿見影。文化建設關鍵在領導重視。因此，各級黨委和政府一定要充分認識加強農村文化建設的重要意義，使大家愿意抓文化、喜歡抓文化、知道怎么樣去抓好文化，讓農民享受基本文化權益的愿望得到更好的落實。

2、健全機制，促進農村文化健康有序發展。要強化考核，像抓經濟工作一樣抓農村文化建設，用制度保證農村文化事業的發展。要加強激勵，對長期在農村一線工作并做出一定貢獻的文化工作者應給予適當獎勵和職評等方面的傾斜。要加強管理，在抓好農村文化繁榮的同時，要進一步管好農村文化市場。

全面小康征文范文第3篇

一、深入學習黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展以憲法為核心的法律法規的學習宣傳

1.組織開展“學習憲法尊法守法”為主題的宣傳活動。突出宣傳憲法，組建憲法宣講團，赴鄉鎮（街道）、社區、村莊宣講《憲法》，利用重要時間節點開展集中宣傳，組織策劃好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

2.切實抓好經濟領域法律法規學習宣傳。健全完善法治宣傳服務中心工作長效機制，深入開展法律服務“五水共治”“三改一拆”、創建無違建縣、生態文明建設等工作相關法律法規學習宣傳。

3.認真抓好社會熱點問題法治宣傳。廣泛開展依法、互聯網管理、公共安全等法律法規學習宣傳，開展社會保障、食品藥品安全、收入分配、就學就業、醫療交通、勞動人事爭議等法律法規的學習宣傳，開展老年人權益保障、婦女權益保障、未成年人保護、人民調解、法律援助等法律法規的學習宣傳。按照省市部署，組織開展“法治建設年”“互聯網法治論壇”主題活動。

4.把法治教育納入精神文明創建內容。積極協調在文明村鎮、文明行業創建中，把尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要內容。大力弘揚社會主義核心價值觀，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。

二、貫徹落實“誰執法誰普法”工作責任制，構建法治宣傳教育全覆蓋工作體系

5.出臺《關于健全完善“誰執法誰普法”工作責任制的實施意見》，明晰普法主管部門與各行業部門在基本法與專業法宣傳實施方面的分工協作關系，對重點部門法治宣傳教育職責分解。根據不同時期經濟社會發展的狀況和需求，確定法治宣傳教育的重點內容和重點對象，完善法治宣傳教育相關制度，制定實施辦法，努力解決制約法治宣傳教育工作發展的制度性、機制性問題。

6.拓展法治宣傳教育四大平臺。搭建新聞媒體公益普法平臺，充分發揮廣播、電視、報刊等大眾媒體的重要作用，運用互聯網和移動通訊、微信等新興媒體，辦好各類法制（治）欄（節）目，打造一批群眾喜聞樂見的法治精品節目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動平臺，積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點工程、重點項目建設的常態化工作機制，精心策劃富有針對性和實效性的普法宣傳主題活動。搭建法治宣傳項目推優平臺，將法治宣傳教育工作目標任務細化分類，以項目管理形式推動普法工作的開展。

7.落實“誰執法誰普法”工作職責。各執法部門要貫徹落實“誰執法誰普法”、“誰主管誰負責”責任制，按照普法職責分解要求，積極履行社會普法教育責任，面向社會組織開展與自身職能相關的專業法律法規的學習宣傳。結合部門職能特點，關注社會熱點和難點問題，積極參與社會普法教育隊伍、陣地和法治文化項目建設。

8.健全公共法律服務體系。在各村居設立公共法律服務站，注重法治宣傳與法律服務相結合，在辦理具體案件的法治實踐中，增強群眾法治意識。推動政府機關、司法機關、社會服務機構在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能，拓展各類基層公共服務設施的普法功能，實現縣、鄉、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。

9.融入城鄉公共文化服務。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務，與中華傳統文化、地方特色文化有機融合。把法治文化陣地建設納入城鄉公共文化服務體系建設，結合“文化信息資源共享工程”、文化對口支持等工作，積極運用農村文化禮堂、道德講堂、農村應急廣播系統、農村電影放映場所、農家書屋等資源，開展法治宣傳教育，增強全社會的法治信仰。

三、抓好“六五”普法總結考核和“七五”規劃調研，提高法治宣傳教育工作能力

10.開展“六五”普法考核驗收工作。根據市普法辦的統一部署，結合我縣實際，制定總結驗收方案和驗收標準，完成總結驗收任務。全面系統總結“六五”普法工作，對自查中發現的問題和薄弱環節，制定改進措施并認真落實。6~7月開展全縣“六五”普法檢查驗收工作，同時做好迎接省市考核驗收的各項工作。

11.開展法治宣傳教育成果宣傳。重點宣傳全縣開展全民法治宣傳教育30周年，特別是“六五”普法以來取得的經驗和成效，發揮典型示范作用。做好“六五”普法創新項目、推進項目以及先進集體和先進個人的推薦、報送等工作。

12.調研起草“七五”普法規劃。緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求，在新的起點上對法治宣傳教育進行謀劃設計。各鄉鎮各部門單位要積極獻計獻策，提出建設性的意見建議。

四、推進領導干部和青少年普法品牌工程建設，全面提高重點學法對象的法律素質

13.繼續推進領導干部法律素質提升工程。建立領導干部學法用法年度述職制度，做好領導干部年度學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法行政等情況考核。編印領導干部普法讀本，以案說法，提高領導干部依法行政能力。繼續完善領導干部法律知識考試制度和新任命領導干部的任前法律知識考試，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。

14.繼續推進百萬青少年法律素養提升工程。在全縣中小學設立法治課程，以互動參與式快樂學法為模式，創新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機制，切實增強青少年學法守法用法的意識。開展“學法律、講法治、守法規”等特色主題教育實踐活動，開展主題征文活動、網絡知識競賽、演講比賽、板報評比等。豐富青少年法治文化，編演文藝節目，觀看法制電影、閱讀法律書籍，增強青少年學法熱情。以法治教育和法治實踐相結合的方法，全方位拓展法治教育空間。深化“陽光驛站”建設，強化失足青少年幫教。開設青少年法治宣傳園地，組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗。開展法制學校規范化建設，營造濃厚法治氛圍，讓青少年輕松學法。

五、全面開展法德文化共享工程，創新富有地方特色的法德文化傳播體系

15.在全縣范圍內開展“法德文化共享工程”，深入開展普法教育媒體行、廣場行、鄉村行、企業行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務活動，充分挖掘法治文化和道德文化資源，豐富法德文化活動載體和形式，加快建設法德文化傳播體系。

16.結合現代公共文化服務體系構建和基層公共文化服務設施建設，動員政府各部門和社會力量共同建設一批起點高、創意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設1家市級“法德文化示范點”和1個法德文化景觀。

17.依托文化館、劇團等專業文藝團隊和動漫、微電影等文創企業，探索建立法德文化創作中心，創作法德文化精品。整合普法網站、普法微博、普法微信、普法手機報等新興媒體，拓寬網絡普法平臺、外宣網上平臺和公共法律服務網上平臺等功能，打造全縣一體化普法e聯盟，高密度、多角度地宣傳法律法規、傳播法治資訊、引導法治輿論。

全面小康征文范文第4篇

【關鍵詞】 武漢;循環經濟;政策

一、武漢經濟發展現狀與發展循環經濟存在的問題

武漢現轄武昌、江漢、漢陽、江夏、漢南等13個城區或遠城區,經濟發展勢頭良好,2008年全年武漢共實現GDP3960.08億元,人均GDP約為47526元。隨著產業結構的不斷調整,三大產業的所占比例日趨優化,2008年武漢GDP總量中第一產業約占3.7%,第二產業約占46.1%,第三產業約占50.2%。在經濟增長勢頭喜人的同時,也應清醒的認識到武漢的經濟發展還存在著以下幾點問題:

1.環境問題較為突出,對于發展循環經濟的緊迫性認識不足

據統計,2008年武漢輕工業總產值為944.10億元,增長24.7%;重工業總產值為3394.18億元,增長25.5%;重輕工業比例為3.6:1,屬于較為典型的偏重型工業經濟結構。這一經濟結構所造成的經濟持續增長同資源環境約束的矛盾正日益增長,加之武漢多老工業基地,污染物排放量較大。根據環保部門的統計數據顯示:2008年武漢市工業廢氣排放總量較上年增加964.82億標立方米,工業固體廢物產生量1094.49萬噸,比上年增加172.01萬噸,節能減排的擔子十分沉重。個別基層區域對當前嚴峻的環境形勢與循環經濟理念認識仍然不足,對于大力發展循環經濟迫切性和經濟持續增長同資源環境約束的矛盾了解不夠深入,過于注重GDP的增長。

2.經濟結構不夠合理,經濟發展水平有待提高

盡管截至2008年,武漢三大產業所占比例已達到0.4:4.6:5,對傳統高投入、低附加值、短產業鏈產業依賴性仍然較強,高新技術產業在工業經濟總量中所占比重偏低。武漢企業的自主創新能力有待進一步提高,較為缺乏核心技術和自主知識產權,自主性技術創新仍停留在較低的實踐層面,缺乏理論創新與專利技術作為支撐。總體上武漢的經濟仍未完全擺脫粗放式增長方式,在某種程度上表現出了較高的資本投入與污染物排放、過高的資源消耗、和偏低大的產出效率這幾大特征。

3.相關法律法規與政策不健全,循環經濟運行機制不完善

當前武漢尚未就循環經濟發展形成任何的專門法律法規,僅以《循環經濟促進法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》等我國現行法律,在應對武漢存在的一些地方性環境問題時存在漏洞。武漢目前尚未對循環經濟的發展做出明確具體的統一規劃,也未形成統一的組織管理,政府督促、市場帶動、企業行動的良性循環經濟運行機制缺失,這就導致了武漢市政府各部門在發展循環經濟時職責不明確,行動缺乏協調性。個別基層區域出于金融危機背景下保經濟增長的考慮,在發展循環經濟方面不主動、不作為。

二、武漢發展循環經濟的意義

1.可更好地利用武漢的先天優勢,促進城市圈經濟又好又快的發展

武漢地處位于湖北省腹地的江漢平原地區,地勢平坦,土地肥沃,水資源極其豐富,環境污染程度總體較輕,大型自然災害極為罕見,其區位優勢十分明顯,在我國經濟發展格局中起著承東啟西,連通南北的作用。武漢是中國近代工業的發源地之一,目前已初步形成了鋼鐵、汽車、裝備制造、高新產業為支柱,服裝、食品、石油化工為支撐的現代化工業體系,有著武漢鋼鐵、東風汽車、武漢重型機床廠、武昌造船廠等一批享譽全國的代表型企業。從近年來各級政府與相關科研院所在武漢開展的大量實驗性工作工作,取得了污染物排放量逐年遞減,經濟效益持續增長的效果來看,這一事實證明了大力發展循環經濟是實現武漢可持續發展,建設全面小康社會,促進武漢和諧發展的的必然選擇。

2.有利于加快武漢經濟發展方式的轉變,變GDP增長為綠色GDP增長

黨的十七大明確提出“要轉變經濟發展方式”,并把它作為“關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”。在當前全球性金融危機仍未消退,持續影響我國經濟的背景下,大力發展循環經濟更是顯得尤為緊迫,發達國家的歷史經驗表明,金融危機來臨時調整經濟結構,注重經濟發展方式的轉變,大力推進循環經濟的發展,對于保持經濟增長、實現經濟運行平穩有著重要的意義。“兩型社會”其本質是以較小的資源與環境消耗,換取更好更快的經濟與社會發展。只有大力發展循環經濟以轉變發展方式,實現由單純注重GDP增長為實現綠色GDP增長,才能走出一條具有武漢特色的工業化、城市化發展新道路。

3.發展循環經濟有助于武漢可持續發展,加快“兩型社會”的建設

循環經濟是以減量化、再利用、資源化為原則,以提高資源利用效率為核心,以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點,通過調整結構、技術進步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產率,符合可持續發展理念的經濟增長模式。

建設資源節約型、環境友好型社會要求大力發展循環經濟,大力發展循環經濟是武漢實現可持續發展的必然策略,更是轉變經濟增長方式。走新型工業化道路,建設資源節約型和環境保護型社會,從根本上緩解經濟社會發展面臨的資源約束矛盾和環境壓力,加快武漢“兩型社會”建設的戰略舉措。

三、武漢循環經濟的發展對策

1.堅持科學發展觀,構建以綠色GDP為核心的政府績效考核體系

綠色GDP是指綠色國內生產總值,它是對現行GDP指標的一種調整,是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值。同志2004年在全國人口資源環境中央座談會上明確提出:要研究綠色國民經濟核算方法,并將資源耗減、環境損失、環境效益納入到資源評價體系中。

武漢在發展循環經濟,實現區域經濟又好又快發展時決不能以傳統GDP為政府績效考核的重點,重蹈發達國家先污染后治理的覆轍,而應堅持科學發展觀,淡化單一對GDP總量和速度上增長的追求,在關注區域經濟發展的規模和速度的同時注重經濟發展質量的提升,在開發和利用自然資源的同時注重區域內人與自然和諧發展,通過對武漢經濟發展效率、能源資源消耗速率、區域生態質量與環境污染治理情況、清潔生產水平等諸多方面的考核,有機的結合傳統GDP指標,構建具有“兩型社會”特點的政府績效考核體系,實現人口、資源、環境、發展四位一體的總協調。這對于落實科學發展觀,促進武漢循環經濟的發展,實現經濟、社會和環境相結合的可持續發展具有十分重要的現實意義。

2.完善區域內促進循環經濟發展制度保障體系,加快立法進程

發展循環經濟是實現建設資源節約型、環境友好型社會目標的重要途徑,根據發達國家的相關經驗,完善配套的法律法規、政策支持體系與監督保障機制可以有效促進循環經濟的發展。武漢作為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區,應在制度建設上有一個大的突破,加快制定與區域內循環經濟發展密切相關的各項法規制度,在法律層面上推動武漢循環經濟的發展,明確區域內各級政府機構、企事業單位、社會團體、個人在促進循環經濟方面的權利與義務。依據我國現行的4部環境法律、8部資源管理法律、20多項環境資源管理行政法規,充分參考武漢自身的具體自然條件和環境問題,切實貫徹污染者付費的原則,加強各項法律法規的在實際工作中的可操作性,為武漢循環經濟的發展提供切實可行的法律支持與保障。

在逐步完善關于循環經濟發展立法工作的基礎上,應由武漢建設領導小組牽頭,以發展區域循環經濟為核心,積極探索構建資源節約型與環境友好型社會的制度保障體系,協調城市圈內相關政府機構,著力建立政策支持與綜合協商機制,從政策層面和保障體系上為區域內循環經濟的快速發展提供有力支撐。

3.以科學技術為先導,合理規劃循環經濟發展戰略

循環經濟是一種新型的、先進的經濟形態,是一個集經濟、技術和社會于一體的系統性龐大工程。武漢循環經濟的發展,離不開科學合理的整體發展戰略,在制定區域循環經濟發展戰略時必須對武漢的社會經濟發展、環境保護、循環經濟發展等對戰略制定密切相關的數據進行客觀詳盡的調查研究,在此基礎上結合武漢的遠期規劃,邀請該領域的知名專家學者,進行科學嚴密的論證。

武漢循環經濟的發展更離不開先進技術的促進,只有加大科技投入力度,加速相關科學的研究開發,努力建立區域內發展循環經濟的技術支撐體系,才能保證循環經濟深入持續的發展。通過優先發展資源消耗少,環境污染小的生態科學技術,大力推廣資源節約型與環境友好型示范性項目,充分利用智力資源高度集中,高校與科研院所密集這一地域優勢,使循環經濟的發展能更好的實現經濟效益與社會效益的有機結合,達到較低投入、較高產出、降低污染的目的。

4.營造循環經濟發展的和諧社會氛圍,積極引導NGO發揮作用

發展循環經濟不僅需要政府自身的著力推動,更需要以正面積極的宣傳引導,通過加強包括報紙、電視、網絡等各類媒體的宣傳,鼓勵公眾參與,大力調動民眾的參與積極性。并結合循環經濟知識普及教育和綠色消費觀的倡導,適時開展形式多樣的創建評比活動,使武漢市民牢固樹立參與發展循環經濟的憂患意識和責任意識,養成在日常生活和工作中節約資源、愛護環境的習慣。武漢領導機構可嘗試建立與NGO的定期對話協商機制,主動引導NGO(Non-Governmental Organization,NGO)通過加強組織機構建設、規范規章制度、提升組織人員素質等方式提高活動質量與效果。

可由財政資助部分經費,鼓勵NGO舉辦循環經濟知識講座、知識競賽、征文比賽、民眾簽名等公益性活動,從不同范圍和不同層次推廣普及循環經濟理念,積淀建設資源節約型和環境友好型社會的公眾力量,形成濃厚的循環經濟發展氛圍,實現發展循環經濟與建設資源節約型、環境友好型社會的統一。

參考文獻

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