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關鍵詞:盲童;德育;策略
在我國的教育系統中,對于盲童的教育一直是一個特殊的問題。殘疾兒童的健康成長,不僅局限于知識的教學,更多的需要教師對其進行思想品德方面的指導,使其形成健康的人格。視力存在障礙的兒童本身就存在心理障礙,很多盲童由于環境的壓力容易產生自卑的心理狀態,進而引發不正常的行為選擇,要改善盲童的心理狀態與日常行為習慣,需要教師對盲童進行有效的思想品德教育,提高教學的整體素質。針對于盲童教學的整體情況,筆者試著探究盲童德育工作的有效行為。
一、盲童品德教育工作的重要性
對于盲童的德育教育,首先我們要有一個清晰的認識。盲童是一個弱勢群體,由于視力的障礙,使其在生活中受到種種限制,這種限制并非教師能夠完全體會的,因為學生大部分是先天性的視力缺失,在視覺感觸方面幾乎為零,而教師多是健康的,即便是遮擋住教師的眼睛,教師的視覺感觸也優于盲童,所以在日常生活中,盲童需要克服極大的生活障礙,而障礙本身教師缺很難完全體會到。視覺替代的訓練作用的只是其視覺能力,而盲童本身對于生活中的障礙也存在著一定的認識,盲童的教育工作不能只是視覺替代的訓練,應該增加心理教學與思想品德教學。心理教學能夠幫助學生處理心理上存在的問題,消除學生的自卑、抑郁情緒,使學生的身心健康能夠保持一直,思想品德教育。一方面,能夠培養出學生優良的行為習慣,可以幫助學生形成良好的生活態度,積極地面對障礙本身。另一方面,思想品德教育能夠從精神層面上幫助學生,扭轉弱勢心理,通過長期的教育能夠幫助學生完成對于自我認識的建立,認識到自己身體條件的障礙,在建立正確的價值觀念之后,能夠在生活中做出最為有利的行為選擇,是盲童教育達到教育的目的,讓盲童能夠更加適應現實社會的環境,建立出自身健康的人格。
二、盲童的品德教育與心理教育
通常來講,視障兒童的成長與普通兒童的成長之間并不存在著本質的差異,他們都屬于兒童的范疇,且兒童的身心健康發展遵循同樣的規律,但是我們在承認教育相同點的同時,也應該發現盲童教育殊的教學部分。盲童的心理情緒與人格形成與其所受障礙有關,盲童在成長過程中,容易利用自我保護機制,以失明作為借口來規避一些責任,即便是責任的內容與視力障礙無關,外界環境也會以寬容地態度來對待他們。一方面,我們肯定視障兒童需要特殊的照顧;另一方面,我們也認為,視障兒童的特殊照顧不應該只針對其視力與其日常生活中的行為,更多的應該深入到兒童的心理層面,提高視障兒童的整體素質。并且應該指出,品德教育與心理教育并不是完全對等的關系,而思想品德教育也并不能完全解決學生的心理障礙問題。
長期以來,視障兒童的教育中容易“忽視”學生的心理問題,而這種“忽視”是指將學生的心理教學歸結到了品德教學方面上,忽視學生心理的健康水平,將心理調節工作轉變成了品行教育工作。在盲校的教學中,學生的思維方式受到年齡與身體的雙重限制,對于品德教育不能夠及時的調整自身,使其健康成長出現了問題。在視障兒童的教學過程中,很多教育者本身也盲目的將學生的心理問題視為行為品德問題,沒有分清楚心理教學與思想品德教學的差別,用思想品德中的行為引導教學替代了學生的心理健康輔導,規范了學生的行為卻沒有提高學生心理的穩定性,成為視障兒童教學中的隱患。學生的行為品德應該是學生心理的反應,教師應該根據從品德教學開始,逐步深入到心理教學中,提高教學過程的效率,使學生的心理狀態保持健康水平。
三、盲童品德教育、智力教育、體力教育的相關性
對于學生的教學,教育者應該以整體性對待,不能夠獨立的對學生進行德育、智育、體育的教學。要認清三者之間的關聯,學生的成長不是獨立的,在視障兒童的成長過程中,德育、智育、體育三者是相輔相成的。在體育方面,視障兒童有著明顯的不足,同時也需要教師幫助學生進行積極的體育鍛煉,體育鍛煉能夠培養出學生健康的身體,并且研究表明身體健康與心理健康是相互關聯的,學生在積極的體育活動下容易形成樂觀的生活態度,提高自身的精神狀態,使心理教學工作更容易開展,在學生克服了身體條件的障礙之后,其內心世界也會變得更加豐富,在身體與性格保持一定健康水平的情況下,學生的生活視野能夠從自身的缺陷轉移到周圍環境上,這時是德育工作的重要部分,思想品行的教育能夠幫助學生與外界環境進行友好的溝通,外界環境能夠向學生進行反饋,在良好的溝通下,學生的身心健康得到進一步發展,德育、智育、體育三者相輔相成,能夠高效的對學生進行教育,提高學生綜合素質與教學質量。
四、盲童品德教育的有效策略與實踐
1.實踐方式的教學
課堂教學是對學生進行德育的重要場所,在教學過程中,課堂教學會受到學生視覺障礙的限制,課堂內容不能夠直觀的反應給學生。所以在盲童的教學中,應該將抽象的教學具體化。例如,在日常生活中,需要學生保持一定的紀律并且保持安靜,在無紀律的課堂下,降低教育者的音量,放大噪音對于學生的干擾,使學生了解到噪音對于學習的影響。再者為了讓學生更好的節約糧食,讓盲童到田地中進行收割,使其體驗生活勞作中的辛苦,讓其對食物有新的認識,培養其良好的品德行為。
2.溝通方式的教學
首先要承認的是,視障兒童存在著不同程度的心理問題,且最明顯的表現就是自閉,溝通困難。在盲童的教學中,教師應當將溝通教學視為重要的教學環節,主動的與學生進行溝通,并且指導盲童之間的溝通。在溝通教學中,教師不需要局限于課堂教學內容或書本教材,在充分了解學生興趣愛好的情況下,通過興趣愛好來改變學生,例如有的學生喜歡音樂,教師可以指導學生進行音樂技能的學習,在學習過程中與盲童成為良好的伙伴,幫助盲童建立信心,促進德育的對于學生的作用。
3.激勵方式的教學
視障兒童與普通兒童一樣,需要有效的激勵教學來刺激其對學習的興趣,在德育教學教學工作中,教師更應該調動視障兒童的積極性,用鼓勵的方式來引導學生學習的方向。在教學的過程中,幫助學生取得成功,完成自我價值的實現,并且利用現有的殘疾人故事來鼓舞盲童的內心,激勵學生勇敢的去面對身體上的不足,發掘學生的優點,使其更加從容的面對生活學習,培養學生良好的品德習慣,為其日后的生活做鋪墊,提高德育教學的長期有效性。
4.家庭方式的教學
家庭是學生的第一任老師,與普通兒童的品德教育相比,盲童的學習中家庭環境占據著更大的影響因素,原因在視障兒童往往成為家庭的中心,即便是盲童提出不合理的要求或者做出不當的行為,家長也會以盲童的障礙作為理由而滿足盲童的要求,在這種家庭環境中,學生的思想品德水平很難提升。造成了盲童的內心世界始終是以自我為中心,并且限制了其與外界的溝通。教師應對學生家庭進行了解,與家長共同協商德育的教學內容,學生在家庭中的品德行為要受到家長的約束,使盲童在學校所學習的內容能夠展現出來,幫助學生完成更好的品德行為學習。
五、總結
德育教學工作是盲童教育中的重要部分,德育教學能夠規范視障兒童的日常行為與思想品德,為盲童的個人成長做出更有利的發展。在德育教學中,我們要清晰的認識德育與心理教學之間的差異,并且有效的與體育、智育進行聯合,提高德育的教學效果。在德育實踐教學中,筆者認為有效的教學策略應當從學生的家庭環境開始,與學生進行良好的溝通,建立師生關系,鼓勵學生的正確選擇,并且以實踐的方式讓學生更好地理解德育教學的內容,通過長期的教學,逐漸培養出學生優秀的品德行為。
參考文獻:
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[2]王莉.重視心理健康教育提高盲生整體素質[J].中國特殊教育,2002,(04).
本學期,我校德育工作將以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持育人為本,德育為先,積極探索新形勢下學校德育工作的新思路、新途徑、新方法。大力推進生活德育研究,把立德樹人作為德育工作的根本任務。緊緊圍繞《公民道德建設實施綱要》、《小學生守則》、《小學生日常行為規范》等內容,狠抓學生行為習慣教育,促進學生良好行為習慣的養成,全面提高學生的文明素質,促進學生健康成長,不斷提高我校德育工作的實效。
二、工作目標:
1、總體目標:通過一學期的努力,實現管理規范,制度健全,隊伍精湛,特色鮮明,協調發展的格局;營造關系融洽,勇于創新,全員育德的氛圍;打造“生活德育”品牌;塑造出學風端正、班風正派、校風優良的校園整體形象。
2、年級分層目標:一年級:友愛伙伴,自理自律,自護自強,做個好苗苗;二年級:孝敬父母,勤儉節約,誠實守信,做個好隊員;三年級:禮貌待人,關心集體,服務班級,做個小主人。
三、主要工作及措施:
(一)、突出“五主”工作重點,把握好工作重心。
1、扎實開好《品德與生活》課,充分挖掘其它學科教學的育人資源,最大限度地發揮育人功效,努力建設好我校德育的主戰場。
2、以學生學習、生活、行為三大習慣培養為重點,抓實“生活德育”和“養成教育”兩大主課題。按照《學生一日常規》之要求,積極探索學生“生活德育”課題,關注學生學習、生活與行為細節。高度重視、常抓不懈學生的文明行為習慣養成教育,強化行為的內化。深入開展小學生日常行為規范教育。根據《小學生守則》、《中小學生日常行為規范》,以促進學生全面發展為出發點和落腳點。各班要根據學生的實際,以“主題教育月”、“主題教育周”內容,著重對學生進行基礎文明養成教育。在教育和訓練的過程中要堅持高標準、高起點、多層次、嚴要求、重訓練的原則。通過嚴格的訓練,努力使學生的行為規范外化為行為,內化為素質,逐步養成良好的生活習慣、學習習慣、文明禮貌習慣。
3、以櫥窗、板報、室內園地、校園廣播為陣地,以活動為載體,以行為實踐為契機,建設好櫥窗、板報、室內園地、校園廣播等德育陣地,不斷更新,充分發揮育人功效。學校櫥窗、班級板報各更換兩次,力求主題鮮明,內容充實,版面活潑、新穎,有吸引力,有觀賞性和教育性。
4、抓實學校德育和班級德育兩大系列的德育主題活動,建設好周五班隊活動課、全校集會、每周升旗儀式三大主陣地。
堅持國旗升降制度。每周一和重大節日組織升國旗,抓好國旗班子建設,力求每次升旗準備充分,規范到位,學生受教育。國旗下講話力求做到有時效、高水準、成系列。
5、切實加強由班主任、少先隊輔導員、保育教師構成的德育專班建設,打造一支高素質的德育主力軍。
(二)、開好“三個會”,抓好德育隊伍建設。
1、“三個會”即:期初的班主任計劃會;期中的班主任德育工作經驗交流會;期末班主任工作總結會,切實轉變育人理念。
2、以提高班主任業務素質為突破口,適時組織全體或部分班主任外出參加培訓和考察學習,以開拓班主任視野,調動班主任工作的積極性。
3、建立班主任手冊,加強學校班主任常規工作的管理;以核發教師績效工資為杠桿,適應教師績效工作制新形勢,完善班主任工作考評機制和激勵機制,真正實行班主任工作績效與待遇掛鉤制度。用好、用足、用活相關政策,努力提高班主任待遇;
一句話,就是要努力增強德育班子的工作信心與責任感,造就一支素質優良、精干實效的德育工作者隊伍。
(三)、用好“四個月”,扎實開展“主題教育月”系列德育活動。
本學期,結合我校實際,確定每個月的主題,形成“月月有主題、周周有重點、天天有內容”的德育新局面。開展過程政教處要進行跟蹤督查并進行評比、記錄,結果列入班主任學期考核。各月德育主題是:
三月——文明禮貌月:主題——雷鋒在我心中
四月——革命傳統教育月:主題——先烈活在我心中
五月——勵志樂學月;主題——他人在我心中
六月——健康成長月;主題——祖國在我心中
七月——評比表彰月。
(四)、抓實“三創”爭先活動,促進“三風”優化。
1、繼續開展好創“五星級文明班”、“五星級文明學生”和“優秀班主任”活動,重點加強學生良好行為習慣的養成,并內化為學生思想道德素質。
2、以開展創“五星級文明班”和“五星級文明學生”活動為載體,積極構建學生“自我教育、自我管理、自我激勵”的“三自”機制,并形成以學生自評、互評與教師評相結合的“星級文明學生”評價制度。
3、以創“優秀班主任”為載體,提高班主任工作的育人意識、能力和主動性。
4、加強班級衛生管理,經常性地進行班容班貌檢查,將小學生日常規范教育抓細、抓嚴、抓實,努力達到日常行為規范的“五無五有”要求,(即地上無痰跡紙屑、墻上無污痕、桌面無雜物、門窗無破損、衛生無死角;課堂有紀律、課間有秩序、言行有禮貌、心中有他人、后進生有進步)。
5、利用學生晨會、集會、班隊會活動課等時間加強對全校師生的紀律、安全、衛生教育,進一步強化師生安全意識,規范學生行為。
6、設置紀律、衛生、安全檢舉箱,開辟學生行為“紅花榜”、“曝光臺”,以達到及時弘揚正氣,貶斥邪氣的目的。
7、少先大隊要加大“安全監督崗”“紀律監督崗”“衛生監督崗”的監管力度,辦好“思想教育班”,做到公平、公正、公開的管理,督促學生形成良好的文明風尚。要充分調動少先隊干部工作的積極性、主動性,讓更多的隊員參與到管理當中,引導隊員在工作中相互學習、相互配合、相互監督。
8、把安全教育作為德育工作長期堅持的重點。把安全教育貫穿到整個教育教學過程和所有活動中,做到常抓不懈。要充分利用集會、晨會課、班隊活動課對學生進行安全教育,規范學生的課間活動,要求學生在校園內不玩危險性的游戲,以杜絕不安全隱患。加強學生自治,發揮少先隊監督崗的作用,讓學生在校園內進行安全活動。
(五)、舉辦五大賽事,寓德育于競賽活動中。
1、舉辦第三屆“雛鷹杯”學生書法和美術作品競賽;
2、舉辦“祖國在我心中”朗誦競賽;
3、舉辦“我在書香中成長”讀書和故事比賽;
4、舉辦“陽光體育”春季達標運動會。
5、組織慶六一文藝匯演。
(六)、抓好“三結合”教育,促進學生發展。
1、不斷完善“家長委員會”制度,積極拓寬德育的主渠道。形成學校教育、家庭教育和社會教育相互溝通與合作的教育網絡。要讓學生自覺遠未成年人不宜進入的場所,增強道德自律和對不良誘惑的免疫力。
2、重視家庭、社會與學校教育的配合。定期召開全校家長會,多渠道、多形式開展校外德育教育基地活動,進一步形成德育教育的合力。
3、班主任要定期做好學生的家訪工作,和家長一道做好學生深入細致的思想工作。要充分發揮“家校聯系”的作用,讓家長及時了解到孩子的學習動態。班主任要特別重視單親家庭、離異家庭、貧困家庭以及留守兒童和進城務工子女等特殊家庭家教工作的指導和該類家庭學生的教育和管理,讓這些孩子也能享受到學校大家庭的溫暖,也能象其他孩子一樣健康成長。
4、抓好寄宿生的保育服務,繼續開辦親情熱線電話,增強保育服務意識,提高保育服務水平和質量。
四、月工作安排:
三月份:
1、班主任工作計劃會;
2、舉行“文明禮貌月,雷鋒精神伴我行”學習、實踐系列活動。(動員會、掃墓、慰問)
3、全國安全教育周開展“安全伴我行”、“創建平安校園”等活動。
4、開展“植綠、護綠”環保教育活動。
5、舉辦第三屆“雛鷹杯”學生書法和美術作品競賽。
6、以養成教育為重點,狠抓常規教育。
四月份:
1、“革命傳統教育月”活動,清明節組織師生掃墓。
2、開展“親近大自然、熱愛大自然”的環境保護教育活動。
3、分班召開學生家長會。
4、舉辦“我在書香中成長”朗誦競賽;
5、期中班主任德育工作交流會。
五月份:
1、舉辦“勵志樂學,他人在我心中”主題活動。
2、舉辦“陽光體育”春季達標運動會。。
3、“六一”慶?;顒踊I備。
六月份:
1、舉行“金色童年-點燃希望”“六一”慶?;顒?。
2、舉行“健康成長,祖國在我心中”系列活動。
3、“星級學生”“優秀隊員”“優秀隊干”評比活動。。
4、發展新隊員。
七月份:
1、德育工作總結。
2、“星級班級”、班主任工作考核。
3、召開散學典禮,安排師生暑假生活。
關鍵詞: 素質教育;德育工作;方法
中圖分類號: G427 文獻標識碼: A 文章編號: 1992-7711(2013)22-025-1
在越來越重視素質教育的今天,抓德育工作就等于抓到了素質教育的根本。但大多學校德育實效性低是個不爭的事實,學校德育觀念落后,內容與社會脫節,目標空泛,缺乏操作性,將德育工作簡單化、成人化、理想化。筆者認為素質教育要以人為本,學校德育工作必須注重健全人格教育,要增強學生良好的公民道德意識,要把德育工作滲透到各個環節,使之無處不在、無時不有,才能潛移默化,收到“潤物細無聲”的效果;才能以科學的理論武裝學生的精神世界,鑄就青少年的靈魂,筑起素質教育的萬里長城。那么如何加強德育工作呢?
一、做實做細學生的思想工作
當班主任不易,這是眾所周知的,班主任所做的工作并非是驚天動地的大事,但必須處處注重細節,落到實處。中學生正處在長身體長知識的時期,世界觀尚未成熟。怎樣引領好學生,就要靠班主任的細致工作。一方面我們班主任應循循善誘,對學生加以正確引導,教育學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。尤其是特殊生,應多與其交談,及時了解其動態。另一方面,政教處要利用櫥窗、板報、國旗下講話、國慶征文等活動,讓學生學習近代史,不忘國恥,對學生進行愛國主義教育。
學生思想工作之關鍵個人認為是心理健康和安全教育,談到安全,我們往往會想到食品安全,人身安全;談到健康,往往只想到身體健康。其實,心理健康和安全也是很重要的,甚至更重要。隨著社會的不斷發展,周圍的不良誘惑不斷增加,人們已不再僅僅滿足于吃飽穿暖等物質要求,而更趨向于追求安全、快樂、幸福的精神指標。當這些無法實現時,他們的心理就會顯現出不健康,甚至病態。現在的學生太脆弱,父母離異、考試失利、同學吵架都可能會發生一些你意想不到的事情,這就需要班主任能及時發現問題、及時疏導。當然要治療學生的這種不健康心理,還需要社會、學校和家庭的通力合作,任重道遠。班主任這時更需要彎下腰來,伸出雙手,撫正他們。學校應經常邀請心理專家來校開設專題講座,幫助學生解決一些心理困擾,提升學生的心理健康水平。
同時學校需要加強法制安全教育,做好依法治校,綜合治理工作。樹立依法治校、依法治班的觀念,認真做好普法教育工作,結合學校的校紀校規教育,培養學生的法制觀念,提高學生遵紀守法的自覺性。
二、狠抓常規,提高學生自我管理的能力
很多老師可能都有這樣一個感受,現在的學生越來越難教了,越來越不聽話了。近兩年筆者發現在軍訓過程中,一些家長找班主任以這樣那樣的理由為子女推脫不來軍訓,一些同學不肯參加國旗班和女子儀仗隊的訓練,理由是太辛苦。這些學生以自我為中心,沒有集體榮譽感,跟社會風氣、家庭教育有很大關系。這是由大環境造成的,給班主任管理帶來很大的困擾。
筆者曾聽過一位衡水中學畢業生談他們學校嚴厲的管理制度,學生全部寄宿學校,所有學生回家只準帶牛奶、香蕉、蘋果、桔子和餅干類點心,其他的不準帶,否則回家一個周接受家長再教育;不準帶手機入校,否則回家兩個周;學生打架,立即開除;學生談戀愛,立即開除;學生不能跑操要有縣級以上醫院的證明,并經過班主任、年級主任、學校教育處干事、教育處主任等人的審核,最后由分管教育處的副校長批準。這樣做一是為了便于管理,二是為學生創造好的學習環境,三是把這些制度內化成學生優良的品質。在我們看來這些制度實在是太嚴格了,其實制度只是懲罰那些違反制度的人。很多學校其實缺的就是嚴格的制度和對制度的貫徹落實。
蘇霍姆林斯基有一個著名的言論,真正的教育是自我教育,是實現自我管理的前提和基礎,自我管理則是高水平的自我教育的成就和標志,所以我們要能夠正確的引導和組織學生學會自我管理,從而達到自我發展的目的。另外要注意延伸自我管理的領域,自我管理不是少部分學生的事,我們應當讓更多的學生參與其中。
三、開展有意義的活動,陶冶學生情操
筆者認為德育活動不僅通過說教,還需要通過各項活動來完成的,德育活動不但要重形式,更要重內容,多用身邊的人和事鼓勵學生,多開展競賽、評比、表彰,比如“十佳優秀學生”的評比,“功勛班主任、優秀班主任、新銳班主任”的評選,并加強對這些優秀師生的宣傳力度,通過種種方式來充分發揮他們的榜樣示范作用。
將德育活動僅僅舉辦成一次講話,一次發言,一次宣誓,很難給學生留下深刻的印象,也不會取得很好的效果。秉承這樣的理念,學校應多組織開展有意義的系列德育活動,多弘揚正氣,多鼓舞干勁,注重正面引導,將一些重要的德育活動系列化、立體多元化,就拿成人禮為例,今年筆者和政教處全體同仁組織了十八歲成人主題教育系列活動,4月21日,高二全體師生隆重舉行以“走進高三,勇于擔當”為主題的十八歲成人宣誓儀式。這個儀式我們籌備了很長時間,想了很多方法來全面調動學生和家長的參與。典禮上,我們看到很多學生與家長相擁而泣的感人場面。
我們要改變一心死讀書的思想,多開展有意義的活動,真正讓師生全動起來,我們要通過各項活動點燃師生的激情,通過各項活動培養學生優良的品質。
根據中央農村工作會議精神和省委工作會議部署,今年我省“三農”工作的總體思路是:認真貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》,深入貫徹落實科學發展觀,全面實施“創業富民、創新強省”總戰略和“全面小康六大行動計劃”,以建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制為主線,圍繞“穩糧食、促增收、強基礎、保民生”的要求,加大農業和農村基礎設施投入力度,強化惠農政策,加快改革創新,千方百計保證我省糧食安全和主要農產品有效供給,千方百計促進農民收入持續穩定增長,為我省經濟社會又好又快發展提供有力支撐,努力在建立城鄉一體化發展體制機制上取得新突破,在新農村建設上取得新進展。
(一)以貫徹落實省委《實施意見》為抓手,著力在強化農村改革發展的合力上取得新進展。以中央《決定》和省委《實施意見》的貫徹落實為契機,努力形成各方合力推進農村改革發展的濃厚氛圍。一是要切實加大宣傳教育力度。充分利用各種新聞宣傳輿論工具,加強對中央《決定》和省委《實施意見》精神的宣傳,引導廣大干部群眾深刻領會中央和省委文件精神。從去年12月起由省委組織部、省農辦和省委黨校一起對全省1200名鄉鎮黨委書記分4批進行集中培訓。同時,要抽調人員分赴農村開展宣講活動,真正把中央和省委文件精神迅速傳送到農民群眾手里。二是切實明確職能分工。以最快的速度把《實施意見》逐條分解給省級各個部門,督促各級各有關部門根據分工抓緊制訂好階段性目標任務和實際工作方案。三是推動各級各有關部門在深入調研的基礎上制定出臺好有關配套政策。省里要重點抓好促進土地承包經營權加快流轉推進土地規模經營、促進農村宅基地整理開發、農村金融體系建設、村級集體經濟發展、培育新型農村合作經濟組織發展、扶持山區經濟發展、農村基層組織建設和社會力量參與新農村等方面的政策調研,并就土地制度改革、農村金融制度創新等方面積極穩妥地開展試點,在試點的基礎上出臺單項性政策文件。
(二)以促進農民創業就業為抓手,著力在拓展農民增收門路上取得新進展。圍繞到2012年全省農民收入要達到11000元、城鄉居民收入差距得到有效遏止的目標,實施積極的財政政策,進一步加大對農村的投入,以更大的力度來推進農民創業創新和就業增收。一是加大有關政策的研究和扶持力度。充分運用好國家積極的財政政策和適度寬松的信貸政策,在改善農業農村發展環境、提高糧食綜合生產能力、增加農民收入等方面選取一些投資項目,以有效拉動內需、刺激農村消費和增加農民收入。在刺激農村消費需求方面,今年中央進一步加大對農機購置的補貼并積極推動家電下鄉(今年中央對農機補貼的專項資金將從去年的40億元增加到100億元),我省既要積極爭取中央財政支持,同時也要根據實際采取一些具體措施。在農業農村基礎設施建設方面,進一步加大農村宅基地整理的力度,以改善農民居住條件、探索集體經濟發展的新途徑;進一步加大農業農村基礎設施建設力度,不斷優化農業農村發展環境,直接促進農民增收就業。在農民創業就業的服務方面,會同有關部門加強對農民的信息、金融、技術等服務,特別是會同人行落實好縣域銀行存款的70%用于“三農”的規定。在財政投入方面,要圍繞重點工作和薄弱環節,廣泛運用財政貼息的辦法,來引導農民和社會資金投向“三農”,特別要借鑒工業的做法,制定出臺相關政策,把工商企業貼息政策延伸到農業有關項目。目前考慮至少可覆蓋4個方面:農產品加工業,優勢特色農產品、水產品、林產品等開發項目,包括休閑觀光農業在內的農家樂項目,農業農村基礎設施貸款項目等。二是全面拓展農民創業的領域。把發展現代農業、家庭工業、來料加工、農家樂休閑旅游業、農村社區服務業作為推動農民創業就業的新領域。當前尤其要把大力推進農家樂休閑旅游業作為推進農村經濟發展新的增長點來抓,把推進村莊整治、宅基地整理與發展農家樂休閑旅游業很好地結合起來,以村莊整治帶動農家樂休閑旅游業加快發展。三是繼續推動農民創業方式轉變。根據當前農民創業環境的變化,積極鼓勵農民通過聯合和合作的方式開展創業,鼓勵農村能人“二次創業”和“走出去”創業。加強對農村中小企業財稅支持,扶持農村中小企業加快成長。四是要全面提升農民創業就業的能力。實施農村成人“雙證制”教育,大力開展先進實用技能和公民素質教育。開展靈活培訓,探索項目化培訓、網絡遠程培訓等多樣化培訓,努力提升農民培訓的實用性、針對性和時效性。
(三)以培育農業經營主體為抓手,著力在促進農業發展方式轉變上取得新進展。從我省已全面進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的實際出發,切實加大現代農業的建設力度。一是要大力推進農業規?;s化經營。落實賦予農民長期而有保障的土地承包經營權的相關政策。加緊制定實好促進土地流轉和規模經營的政策,鼓勵農戶以土地入股等多種形式流轉土地。加快培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業等現代農業經營主體,尤其要積極鼓勵工商企業投資現代農業,加強對青年農民、生產能手、合作社社長等的培訓,為促進土地加快向規模經營集中創造條件。二是深入推進貿工農一體化產供銷一條龍的產業體系建設。穩定發展糧食生產。充分利用我省優勢自然資源,做大做強有比較優勢的10大農業主導產業,再建設一批特色農業強縣強鎮強村。實施低質低價農產品提升工程,加大農業科技的推廣應用,使優質安全農產品成為農民增收的重要來源。把大力發展農產品加工流通業和推進農業多功能化作為戰略重點來抓,扶持發展一批加工型農業龍頭企業,提高農產品精深加工水平,著力形成農業三次產業聯動發展的新格局。三是著力加快現代農業服務體系建設。適應現代農業發展的需求,全方位推進農業服務體系建設,有效整合農業科技資源和農產品檢測資源,促進農科教與產學研相結合,全面實行責任農技員制度,充分發揮責任農技員在農技推廣和農產品質量安全方面的作用。抓好“三位一體”農業服務平臺建設,加大政策扶持力度,健全協調推進機制,使農民專業合作、供銷合作和信用合作成為服務農民的重要平臺。四是全面加強農業基礎設施建設。加強水利基礎設施建設,今年水利投資要達到230億元,5年內將達到1100億元,到2012年全面完成錢塘江等主要江河309公里干堤建設任務。實施1000萬畝標準農田質量提升工程,加快推進農業中低產田改造、漁業和氣象等基礎設施建設,切實提高農業綜合生產能力、防災減災能力和可持續發展能力。
(四)以深入實施“千村示范萬村整治”工程為抓手,著力在推進農村新社區建設上取得新進展。按照城鄉“一盤棋”和新型城市化與新農村建設“雙輪驅動”的要求,以更大力度、在更大范圍全面推進以中心鎮和中心村為載體的農村新社區建設,使全省城鄉人口和村莊布局得到進一步優化。一是進一步完善統籌城鄉建設規劃。科學編制和完善城鄉建設規劃和農村社區建設規劃,嚴格規劃實施。在中心鎮規劃區建設一批新型農民居住小區;搞好中心村規劃布局,引導農村人口向中心鎮和中心村集聚。并結合我省低丘緩坡資源量大面廣的特點,會同有關部門和市、縣(市區)探索開展緩坡村落建設的思路。二是積極推進投入機制創新。在充分利用國家加大農村基礎設施建設投資力度的有利時機,會同省發改委等有關部門與中央有關項目對接,爭取中央有關農業農村基礎設施項目的資金支持,并要求省級今后幾年用于村莊整理和下山搬遷專項資金提前到以后兩年增加使用。三是加快推進村莊整治建設。全面完成4000個待整治村的建設任務,提升1000個已整治村的生活污水治理水平,新增開展農村生活污水治理的農戶96萬戶,垃圾收集處理的行政村覆蓋面提高到80%以上,新增衛生廁所58萬戶,新增村內主干道路6500公里以上,提升全省村莊綠化水平,并探索建立農村道路和村莊環境維護的長效機制。四是加快推進農村新型社區建設。推進城市公共服務加快向農村社區延伸,大力發展農村社區服務組織,理順和健全農村社區管理服務體制,建設一批設施完善、功能完備的服務中心。
——鎮農業發展工作思路的探討與思考
一、農業基本情況:
新鎮地處安吉西部,西北與安徽廣德交界,南與章村、報福相鄰,東與賦石水庫、孝豐下湯接壤,是一個典型的以林為主的山區農業大鎮。在原三鄉鎮撤并后,行政區域面積達平方公里,轄個行政村、個村民小組、戶農戶、人口人,人均收入為元,山林面積萬畝,生態公益林萬畝、毛竹林萬畝、小竹林萬畝、用材林萬畝、經濟林萬畝(板栗萬畝、青梅畝、山核桃畝)、水田萬畝、花卉苗木面積畝(以吳村為主,主要品種有天竺、桂花、各類綠化苗木、樹樁盆景)。全鎮有特色效益農業基地個,分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭等村的冬鞭筍基地,尚梅、大坑村的高山果蔬基地,吳村、桐杭的花卉苗木基地,尚梅、姚村、杭河的山核桃基地,桐杭千畝毛竹低改基地,尚梅有機筍基地,興旺黃枯竹低改基地。中介服務機構個,分別是唐舍冬鞭筍專業協會、繅舍板栗協會、桐坑小筍干協會、竹木行業協會。
㈠糧油生產情況:
××年全鎮糧食總產量達噸,作物播種面積畝,其中春糧畝、油菜畝、夏秋蔬菜畝、瓜類畝,糧油總產值達萬元。
㈡效益農業情況:
由于是一個以林為主的山區農業大鎮,所以效益農業開發以效益林業為主,主要有竹筍類開發、花卉苗木開發、干鮮果類開發、反季節高山果蔬開發、土家禽土畜牧業開發等。
⒈竹筍類開發:主要是以唐舍村的“安吉縣萬畝無公害冬鞭筍示范基地”為主,全鎮現有冬鞭筍開發基地四個,分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭,共計樣板林畝,度產冬筍噸,產值達萬元;今年冬筍供不應求,最高市場價元公斤。桐坑的小筍干基地每年產優質小筍干萬斤,產值達萬元,尚梅村與東光公司合建的有機筍基地,春筍年產量噸,產值萬元。
⒉花卉苗木開發:全鎮現有花卉苗木面積達余畝,主要分布在吳村、繅舍、桐杭、新橋、高村等,主要品種有天竺、桂花各類綠化苗木、各類樹樁盆景,產值達萬元。
⒊干鮮果類開發。目前全鎮有干鮮果基地四個,分別是塘河布朗李基地,面積畝,去年產量余斤,產值萬余元;繅舍板栗基地,面積畝,去年產量噸,產值萬元;杭獅公司的青梅觀光園,面積畝,去年產量萬斤,產值萬元;尚梅、姚村、杭河的山核桃基地,面積余畝,產量萬余斤,產值余萬元。
⒋反季節高山果蔬開發:全鎮高山果蔬基地有四個,分別是尚梅村林場畝、文岱村和杭河村畝、唐舍村林場畝、大坑村余畝,其中高山西瓜畝,合計全鎮高山蔬菜達余畝、高山西瓜畝,產值達萬元。
⒌土家禽土畜牧開發:土雞養殖全鎮去年約余只,山羊養殖全鎮約余頭,主要分布全鎮的養殖大戶,嶺西村特種動物養殖梅花鹿現已有多頭,預計今年可達余頭等,合計全鎮家禽養殖業產值達余萬元。
㈢縣、省級效益農業課題項目
鎮現有縣、省級效益農業課題項目有二個,分別是桐杭毛竹林低改課題、姚村片國家級生態公益林基地建設,現有縣、省級效益農業基地有三個,分別是唐舍冬鞭筍基地、繅舍板栗基地、桐坑小筍干基地。
㈣農業龍頭企業發展狀況:
鎮目前有農業龍頭企業家,年銷售收入達億元,以竹木類加工為主,以“公司基地農戶”的企業有家。共帶動農戶數戶,解決勞動力人,年支付工資萬元。
二、當前我鎮農業發展存在的主要問題
㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在,與農業結構調整必然的風險存在,影響了農民產業結構調整的積極性。
㈡農民科技水平低,農戶產業經營規模小,經營管理粗放,農產品附加值不高,農業增產不增收。
㈢區域條件限制,交通、信息等相對滯后,影響了農業經濟市場化步伐。
㈣政府和農民之間的關系,以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。
分析原因:
針對以上制約因素,分析如下:
㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在與農業結構調整必然的風險存在,影響了農民調整產業結構的積極性。部分農民存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等等小農經濟觀念;還有一些群眾,雖有著強烈的致富愿望,渴望通過發展效益農業來發家致富,但在發展效益農業特別是發展尚處在探索起步階段的農業項目時,往往缺乏承擔風險的勇氣和敢為人先的信心,因此而錯過機遇的不勝權舉。
㈡在農業發展各要素中,特別是農民經營規模過小,經營管理粗,農業科技整體水平不高,農產品附加值不高,農業增產不增收。由于農戶經營規模小,科技成果應用的空間就窄;農村勞動力文化素質低,吸收新技術的能力差;農業科技水平低,大部分農村農業生產仍依靠傳統技術維系;經營管理粗放型,農產品附加值自然不會高,所以農民增產不增收。
㈢區域條件限制,交通、信息等滯后。鎮地處安吉西部山區,距縣城遞鋪公里,省道段正處啟動階段,交通、信息相對滯后。農民群眾獲取信息的渠道十分有限(不僅如此,還經常受騙),信息服務也很落后,在這種情況下,他們在收集、辯析和處理有關市場規模、技術變化,相對價格等信息并作出決策時,將很困難,很不適應,經常表現為市場主宰他們,而不是他們主宰市場,這時廣大農業生產者僅有的生產熱情和積極性已遠遠不夠,傳統的勤快和懶惰似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了。他們或貧或富,更多的是取決于市場。
㈣政府和農民之間的關系,以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。
政府職能與農民需求上還存在著一定的錯位和脫節,農民奔市場靠誰帶領,有種說法是靠政府帶領,現實證明靠政府帶領有很多弊端,是行不通的,政府只能是引導。鄉鎮農技人員專業知識和信息的有限性和農民需求信息的廣泛性之間的矛盾,以及受計劃經濟的影響,有些農民依賴思想的存在,什么東西都由政府來指導,很大部分的農民還沒有真正理解市場經濟的內涵。
三、應對的措施及發展方向
我鎮農業發展工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導。堅持以市場為導向,以科技為依托,以產業化經營為載體,充分發揮當地資源優勢,改造提升傳統產業,以抓工業的理念抓農業,推動和促進我鎮農業經濟持續、快速、健康發展。具體從以下幾方面入手:
(一)抓基地、創品牌。
根據新鎮的實際情況和產業布局,××年農業產業化發展將繼續圍繞我鎮主導產業:一是,念好山字經,做深竹文章,著重抓好以唐舍村為主的萬畝無公害冬鞭筍示范基地建設,今年新增樣板林畝,使全鎮冬鞭筍樣板林面積達畝,切實搞好培育管理和技術培訓工作。其次,改造提升傳統的竹林撫育水平,在省、縣科研單位和業務主管局的幫助下,實施低產林改造和高效林培育,以及“一寸、十支、百元、千戶”工程,實現鎮人均竹產值增收元的目標,進一步加大對小筍干基地建設的政策引導和扶持力度。二是,著力開發生態型干鮮果基地建設,對板栗類等落葉干鮮果實施套綠、補綠技術??梢蕴追N黑麥草、楊梅、香榧等,加大干鮮果的更新換代(如青梅),對原永和及的老齡板栗林實施高枝嫁接等。三是,建立畝綠色無公害綠茶基地。同時扶持新品種的發展與推廣。建立畝吊瓜基地。建立畝高山果蔬基地,建立畝花卉苗木基地,新增畝,重點在檔次、規模、大戶上下功夫,建立畝山核桃基地,規劃種植百畝連片基地一處。重點加強對鎮屬農產品品牌建設,如冬鞭筍、小筍干、板栗都將實行統一包裝、統一品牌。
(二)闖市場、抓龍頭。
建立專業市場,以市場促營銷,可充分發揮唐舍冬鞭筍、桐坑小筍干、繅舍板栗三大專業市場的作用,把鎮農貿市場逐漸建成土特產專業市場,加大農業招商引資力度,培育專業化營銷隊伍,聯姻外界市場,通過加工貯藏,延長農產品銷售時間抵御抗風險的能力。具體目標:培育建立農產品土特產營銷隊伍人,建冷庫房—座,農產品進超市—種。進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度,如杭獅等企業,使其建立更可靠的“公司基地農戶”聯姻關系,體現龍頭帶動輻射作用,加大招商引資力度,形成主導規模產業。
(三)政策促活機制。
一是政策引導要“四化”要求種養業要基地化,規?;?,資源要綠色有機化,營銷要品牌化,加工要深度化、高附加值化。
二是政策扶持,運用經濟政策加大對鎮農業主導產業的扶持力度。
三是機制創新。加大土地流轉機制,加大山林承包,流轉機制。
四是大力鼓勵科技人員參數(或公務員等),實行獎勵政策,對農業招商人員加倍獎勵。
(四)抓農業基礎設施建設。
進一步加大對農業基礎設施建設力度,重點在“萬里河道清水工程”、“千庫保安工程”和“水資源開發”等項目上下功夫,結合本鎮實際,切實做好各項水利工作。進一步投入資金搞好標準農田建設,加大對林道路建設。確保每年全鎮凈增公里林道路(農民增收的重要措施)。
(五)有序轉移農村剩余勞動力。
堅持實施城鎮化戰略,以城市繁榮帶動農村發展,促進城鄉協調發展。支持勞動力進城務工,實現由一產向二產、三產轉移;通過經濟、政策等杠桿作用,引導農民向村、梅村村等中心村集聚;××年計劃再轉移勞動力人,爭取轉移數占總勞動力人數的以上。