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師德師風(fēng)反思范文第1篇

師的職業(yè)更為神圣，在平日教書育人中需要我們付出很多精力、時(shí)間，但學(xué)生更需要老師的關(guān)愛。給予學(xué)生足夠的愛，能產(chǎn)生神奇而偉大的教育力量。許多教育學(xué)家在談到他們的經(jīng)驗(yàn)時(shí)都說，其實(shí)只有一個(gè)字：“愛”。愛你所從事的事業(yè)，愛你的班級(jí)，愛你每一個(gè)學(xué)生。老師既要愛又要善愛。對(duì)學(xué)生的愛要以理解和尊重為基礎(chǔ)，要持之以恒，更要一視同仁。本人認(rèn)為最重要的是愛還要因材施愛、因時(shí)施愛。既要關(guān)愛各類問題學(xué)生的細(xì)微處，也要關(guān)愛優(yōu)等生細(xì)微處，更要關(guān)愛廣泛層面上的“默默無聞”的學(xué)生細(xì)微處。“誰愛孩子，孩子就愛他，只有愛孩子的人，他才能教育孩子。”教師應(yīng)用自己博大的愛去溫暖每一位學(xué)生。教師只有熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生，才能去精心地培養(yǎng)學(xué)生，只有愛得深，才能更認(rèn)真、更耐心、更細(xì)心地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。“愛”源于高尚的師德，德是人的素質(zhì)的核心，也是人健康成長(zhǎng)的一個(gè)動(dòng)力。加強(qiáng)師德建設(shè)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的核心。教師的師德是調(diào)動(dòng)教書育人積極性、實(shí)施素質(zhì)教育的決定因素。進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，首要的問題是轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，而這一切的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍的師德建設(shè)，提高教師的思想道德素質(zhì)是關(guān)鍵。 通過短短的時(shí)間學(xué)習(xí)了師德師風(fēng)后，令我深深地認(rèn)識(shí)到教師是人類靈魂的工程師，也是漫長(zhǎng)的育人之旅，還認(rèn)識(shí)到言傳身教的重要性。古人云“親其師，則信其道;信其道，則循其步”。<蓮山課 件>喊破嗓子不如做出樣子，所以說教師是旗幟，學(xué)生如影隨形般地追著走;教師是路標(biāo)，學(xué)生毫不遲疑地順著標(biāo)記前行。為人師表、有教無類、誨人不倦的教育原則。在學(xué)校教育中，教師是“人師”，教育是一種以人格來培育人格，以靈魂來塑造靈魂的勞動(dòng)，而我在教育中，想想過去，對(duì)照現(xiàn)在，展望未來，查找自己存在的問題。現(xiàn)結(jié)合自己教學(xué)生涯認(rèn)真剖析自己：

一、存在的問題

1、重教書，輕育人。教師作為人類靈魂的工程師，不僅要教好書，還要育好人。作為語文老師，我醉心于提高本班學(xué)生的語文成績(jī)的提高，滿足于學(xué)生語文方面的進(jìn)步。平時(shí)與學(xué)生的分析講解較多，但與學(xué)生的談心少了，對(duì)學(xué)生的家庭思想等情況忽視了不少。對(duì)學(xué)生中出現(xiàn)的諸多不良現(xiàn)象，我也甚至有力不從心的感覺。教書與育人，這是不可分割的兩個(gè)方面，細(xì)細(xì)想來，這種做法讓我心有不安。

2、缺乏依法執(zhí)教，特別是遇到一些屢教不改的學(xué)生時(shí)，教語文兼班主任的我心躁氣急，對(duì)此類學(xué)生惡語相擊，傷害了學(xué)生的自尊心，大聲訓(xùn)斥，使師生關(guān)系很尷尬，這實(shí)在是一種不尊重學(xué)生人格的表現(xiàn)。不僅損害了老師的形象，還違背了“為人師表，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌”。

3、小成即滿。我發(fā)現(xiàn)自己習(xí)慣于自己跟自己比，特別是老把現(xiàn)在跟以前比，覺得一切都很好，安于現(xiàn)狀，進(jìn)取力度不大，甚至有時(shí)還為以前取得的那丁點(diǎn)的成績(jī)沾沾自喜。通過深入學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)這是很危險(xiǎn)呀，這種思想那可要不得，感覺“滿”了，那就晚了，你思想不解放了，沒有了進(jìn)取心，你會(huì)被時(shí)代所淘汰。時(shí)代的發(fā)展要求我們一定要順應(yīng)潮流，這個(gè)潮流實(shí)際上就是客觀規(guī)律，逆流而行，太危險(xiǎn)。

4、在如何做好課堂落實(shí)自主、合作、探究學(xué)習(xí)方面還需加強(qiáng)：(1)要明確自身的職責(zé)，幫助學(xué)生檢測(cè)反思自我，尋找、搜集和利用資源，設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)所學(xué)東西的個(gè)人意義等;(2)要為學(xué)生開發(fā)和提供充分的課程資源;(3)要為學(xué)生確定新的教學(xué)觀：首先要幫助學(xué)生確定能夠達(dá)成的目標(biāo);另外教學(xué)方式要服務(wù)于學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，密切聯(lián)系學(xué)生的生活世界;同時(shí)還需要激勵(lì)學(xué)生完成富有挑戰(zhàn)性的任務(wù);及時(shí)反饋，建構(gòu)溝通的橋梁;不要限制學(xué)生思考的方向;幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)知識(shí)的個(gè)人意義;強(qiáng)調(diào)理解而非死記結(jié)論 ;最后必需經(jīng)常提示本課程與其他課程關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)設(shè)融洽和諧的學(xué)習(xí)氛圍。

5、在“在對(duì)待自我，新課程強(qiáng)調(diào)反思”這句話的理解上，還不夠深入：因?yàn)榉此际墙處熞宰约旱穆殬I(yè)活動(dòng)為思考對(duì)象，對(duì)自己在職業(yè)中所做出的行為以及由此所產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行審視和分析的過程。教學(xué)反思被認(rèn)為是“教師專業(yè)發(fā)展和自我成長(zhǎng)的核心因素”。新課程非常強(qiáng)調(diào)教師的教學(xué)反思，按教學(xué)的進(jìn)程，分為教學(xué)前、教學(xué)中、教學(xué)后三個(gè)階段。而恰恰在這方面，我不太擅長(zhǎng)。反思的范圍缺少?gòu)V度，反思的內(nèi)容不夠深入。

二、今后的改善

通過對(duì)照檢查、分析，使我更加認(rèn)識(shí)到自己存在的問題，在今后的工作中，我一定改善以下幾個(gè)方面：

(一)在幫助學(xué)生方面

1、對(duì)學(xué)生少一點(diǎn)斥責(zé)，少點(diǎn)失望，少一點(diǎn)冷漠，多一份理解，多一份信任，多一份關(guān)切，尤其關(guān)愛學(xué)困生，積極與他們構(gòu)建一個(gè)和諧的師生關(guān)系，這樣才受到學(xué)生的喜歡，才能感化每位學(xué)生，學(xué)生就會(huì)信服于你的道理，學(xué)生才能在愛的海洋里吸取更豐富的知識(shí)。關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生是一個(gè)教師的職責(zé)，應(yīng)盡職盡責(zé)教育學(xué)生進(jìn)步。2、時(shí)刻要求自己“育人先做人，正人先正己”，也就是你要求別人做的，自己首先要做到。3、以身作則，要以自己的言行去感染每一位學(xué)生，使學(xué)生從小樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀。4、幫助學(xué)生檢測(cè)和反思自我，明白自己想要學(xué)習(xí)什么和獲得什么，確立能夠達(dá)成的目標(biāo)。幫助學(xué)生尋找、搜集和利用資源。5、幫助學(xué)生設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)活動(dòng)和形成有效的學(xué)習(xí)方式。幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)他們所學(xué)東西的個(gè)人意義和社會(huì)價(jià)值。幫助學(xué)生營(yíng)造和維持學(xué)習(xí)過程中積極的心理氛圍。6、幫助學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的潛能。

(二)在自身修養(yǎng)方面

1、刻苦專研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身的知識(shí)修養(yǎng)，時(shí)刻牢記“要給學(xué)生一杯水，自己必須有一桶水”。2、在教育教學(xué)過程中，我除了面對(duì)學(xué)生外，還要與周圍其他同事發(fā)生聯(lián)系，要與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通與配合。課程的綜合化趨勢(shì)特別需要與全體教師之間的合作，不同年級(jí)、不同學(xué)科的相互配合，齊心協(xié)力的培養(yǎng)學(xué)生。不僅要教好自己的學(xué)科，還要主動(dòng)關(guān)心積極配合其他教師的教學(xué)，從而使各學(xué)科、各年級(jí)的教學(xué)有機(jī)融合、相互促進(jìn)。同事之間一定要相互尊重、相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)互助，這不僅具有教學(xué)的意義，而且還具有教育的功能。另外還要處理好與家長(zhǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系與合作，共同促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極工作。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好教育工作，樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念。嚴(yán)格要求，自我加壓，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己，正確對(duì)待個(gè)人得失，不計(jì)名利，不講價(jià)錢，不圖虛名，不事張揚(yáng)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為教育、為人民服務(wù)。

師德師風(fēng)反思范文第2篇

學(xué)高為師,德高為范.師德是教師最重要的素質(zhì).加強(qiáng)師德建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)最為重要的內(nèi)容.教師的一言一行、一舉一動(dòng)無時(shí)無刻不在潛移默化地影響著學(xué)生。因此，師德師風(fēng)的好壞往往影響和決定了學(xué)校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的好壞。教師不僅要教好書，還要育好人，各方面都要為人師表，使我更加深刻地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的重要性。教師首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教、以德育人。以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，在此我就我個(gè)人在師德師風(fēng)學(xué)習(xí)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題做自我剖析,盡量做到：

優(yōu)良的得以發(fā)揚(yáng),失誤、過失毫不遮掩.

我覺得新時(shí)代的師德師風(fēng)應(yīng)該是與傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)揉在一起的。平易近人、嚴(yán)中帶慈、公平待人、勤奮好學(xué)。嚴(yán)厲并不是苛刻，老師也是有七情六欲的，但不能把學(xué)生當(dāng)作發(fā)泄的對(duì)象，這不是教育學(xué)生。我覺得傳統(tǒng)中的師德師風(fēng)與新時(shí)期的師德師風(fēng)都應(yīng)該是一樣的，但現(xiàn)在存在的區(qū)別在于：

師生關(guān)系的變化。以前的學(xué)生對(duì)教師要絕對(duì)服從，但現(xiàn)在則要求教師對(duì)學(xué)生也應(yīng)尊重，這是個(gè)進(jìn)步。因此，新時(shí)代的教師在關(guān)愛和嚴(yán)格要求學(xué)生上要提出新的標(biāo)準(zhǔn)。

本人還存在的問題：

（一）教育理論學(xué)習(xí)不夠透徹,只停留在表象上,沒有從實(shí)質(zhì)上深入研究,導(dǎo)致教學(xué)過程中出現(xiàn)很多困惑.其根源于本人主觀上

思想怠惰,不思進(jìn)取,客觀上理論修養(yǎng)不夠.

教研力度不夠,多年來擔(dān)任歷史教學(xué)任務(wù)

,只抓課堂教學(xué),沒有把教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)下來,很少寫教研論文;只做井底之蛙,沒有走

出學(xué)習(xí),究其原因,教學(xué)任務(wù)重,時(shí)間少,寫作水平低,不善于積累.

不擅于使用多媒體教學(xué),跟不上時(shí)代步伐,有現(xiàn)實(shí)條件的限制,也有個(gè)人因素.

（四）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，遇到困難不能知難而進(jìn)，有時(shí)有任其自然的松懈思想。

在教學(xué)實(shí)踐中有時(shí)畏首畏尾，不能大刀闊斧地開展工作。對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)了解得還不夠，因此解決學(xué)生的思想上的問題常常不能得心應(yīng)手。

師德師風(fēng)反思范文第3篇

利益最大化是各個(gè)企業(yè)在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下追求的主要目標(biāo)，企業(yè)要發(fā)展、要壯大就必須要擁有強(qiáng)大的資金做后盾。然而，如果企業(yè)只是利用自身的資本，想要將企業(yè)做大做強(qiáng)，在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯然是不夠的，同時(shí)浪費(fèi)了太多的使企業(yè)壯大的黃金時(shí)間。因此，為了使企業(yè)壯大，大多數(shù)企業(yè)都選擇了負(fù)債經(jīng)營(yíng)。有句俗語說得好“花小錢辦大事，不花錢也做事，最好是花別人的錢辦自己的事”，說的正是這個(gè)道理。但是，并不是所有的負(fù)債經(jīng)營(yíng)都達(dá)到了預(yù)先的目標(biāo)，過度的負(fù)債經(jīng)營(yíng)不但給企業(yè)帶不來收益，還有可能使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，成為企業(yè)的噩夢(mèng)。

因此，企業(yè)應(yīng)該合理的進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)給企業(yè)帶來災(zāi)難，造成不必要的

2.負(fù)債經(jīng)營(yíng)概述

2.1 企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的含義

負(fù)債是企業(yè)過去交易或事項(xiàng)形成的，能以貨幣計(jì)量，且在未來將以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從內(nèi)涵上分析，負(fù)債經(jīng)營(yíng)也稱舉債經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)通過銀行存款、發(fā)行債券、租賃和商業(yè)信用等方式來籌集資金，并且運(yùn)用籌集來的資金進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使企業(yè)的資產(chǎn)不斷的進(jìn)行增值的一種現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。

2.2 企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)

負(fù)債經(jīng)營(yíng)的最大特點(diǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)性，高效益性。高負(fù)債下，企業(yè)的資金相對(duì)寬余，投資機(jī)會(huì)增多，獲利機(jī)會(huì)也就相應(yīng)增多，這是高效益性，但如果企業(yè)管理不善，自有資金利潤(rùn)率低于負(fù)債利潤(rùn)率，就會(huì)造成資金產(chǎn)生的利潤(rùn)下降。

負(fù)債經(jīng)營(yíng)的另外一個(gè)特點(diǎn)便是融資速度快，限制性條款少，程序較為便捷，同時(shí)成本還較低。利于企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)得到充足的發(fā)展資金，保證了企業(yè)的正常營(yíng)運(yùn)。在同等的籌資方式中，負(fù)債經(jīng)營(yíng)籌資成本較低，節(jié)省了籌資成本，相應(yīng)的利潤(rùn)就會(huì)增加，對(duì)企業(yè)的發(fā)展良性具有不可替代的作用。

2.3 企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的意義

負(fù)債經(jīng)營(yíng)，可以補(bǔ)充資本金不足，可以加快資金流轉(zhuǎn)，可以在不擴(kuò)大企業(yè)股本的情況下，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。可以提高資金利用率讓其充分發(fā)揮增值功能，當(dāng)總資產(chǎn)利潤(rùn)率高于一般銀行利率時(shí)，就可以收到“借雞生蛋”的效果。利用籌集到的資金，通過財(cái)務(wù)杠桿的作用，在不改變?cè)泄杀镜那闆r下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用的最大化，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

3.負(fù)債經(jīng)營(yíng)的利弊分析

3.1 企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的“利”

3.1.1 負(fù)債經(jīng)營(yíng)有利于降低企業(yè)的綜合資金成本

這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)方面，對(duì)于資金市場(chǎng)的投資者來說，債權(quán)性投資的收益率固然高，能到期收回本金，企業(yè)采取借入資金方式籌集資金，一般要承擔(dān)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)而言，付出的資金成本較低。企業(yè)采用權(quán)益資金的方式籌集資金，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，但付出的資金成本相對(duì)較高。因?yàn)椋瑐鶛?quán)性投資風(fēng)險(xiǎn)比股權(quán)性投資小，相應(yīng)的報(bào)酬率也較低。所以，對(duì)于企業(yè)來說，選擇負(fù)債籌資比權(quán)益資本籌資要有利得多。另一方面，負(fù)債經(jīng)營(yíng)可以從“稅收屏障”中獲取收益。由于負(fù)債籌資的利息支出是稅前支付，使企業(yè)能獲得減少納稅的好處，實(shí)際負(fù)擔(dān)的債務(wù)利息低于其投資者支付的利息。在這兩個(gè)方面因素的影響下，在資金總額一定的情況下，負(fù)債經(jīng)營(yíng)可以降低企業(yè)的加權(quán)平均資金成本，為企業(yè)減少成本，增加利潤(rùn)。

3.1.2 負(fù)債經(jīng)營(yíng)具有財(cái)務(wù)杠桿作用

財(cái)務(wù)杠桿是指企業(yè)利用負(fù)債來調(diào)權(quán)益資本收益的手段。在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)一定的情況下，企業(yè)從息稅前利潤(rùn)中支付的債務(wù)利息是相對(duì)固定的，當(dāng)息稅前利潤(rùn)增加時(shí)，每一元息稅前利潤(rùn)所負(fù)擔(dān)的債務(wù)利息會(huì)相應(yīng)降低，扣除所得稅后可分配給企業(yè)所有者的利潤(rùn)就會(huì)增加，從而給企業(yè)所有者帶來額外收益。另外，如果企業(yè)息稅前利潤(rùn)一定且資本利潤(rùn)率大于負(fù)債利率，則提高資本結(jié)構(gòu)中的負(fù)債比重，會(huì)相應(yīng)地提高資本利潤(rùn)率，使企業(yè)的收益大幅度提高。

3.1.3 負(fù)債經(jīng)營(yíng)有利于保持企業(yè)的控制權(quán)

在企業(yè)面臨新的籌資決策時(shí)，如果以發(fā)行股票等方式籌集權(quán)益資本，勢(shì)必帶來股權(quán)的分散，影響到現(xiàn)有股東對(duì)于企業(yè)的控制權(quán)。而負(fù)債籌資在增加企業(yè)資金來源的同時(shí)不影響到企業(yè)控制權(quán)，有利于保持現(xiàn)有股東對(duì)于企業(yè)的控制。

3.1.4 有利于企業(yè)轉(zhuǎn)嫁通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)

在通貨膨脹環(huán)境中，貨幣貶值，物價(jià)上漲，而公司債務(wù)償還仍然以其賬面價(jià)值為準(zhǔn)，不考慮通貨膨脹因素。這樣，公司實(shí)際償還款項(xiàng)的真實(shí)價(jià)值低于其借入款項(xiàng)的真實(shí)價(jià)值，使公司獲得貨幣貶值的好處。

3.1.5 負(fù)債經(jīng)營(yíng)有利于企業(yè)快速籌集資金

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，總有各種各樣的情況需要資金，而單靠企業(yè)內(nèi)部積累的自有資金，不僅在時(shí)間上不允許，而且在數(shù)目上也難以適應(yīng)其發(fā)展的需要；所以，企業(yè)在資金不足的情況下，負(fù)債經(jīng)營(yíng)可以運(yùn)用更大的資金力量擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高企業(yè)的運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)企業(yè)不僅在資金不足時(shí)需要負(fù)債經(jīng)營(yíng)，就是在資金比較充裕時(shí)負(fù)債經(jīng)營(yíng)也是十分必要的。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)內(nèi)部積累的資金再多，只靠自有資金的企業(yè)規(guī)模和運(yùn)用資金的數(shù)量總是有限的。企業(yè)通過負(fù)債可以有效地取得和支配更多的資金量，合理地組織和協(xié)調(diào)資金比例關(guān)系，改善技術(shù)設(shè)備、改革工藝、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更新設(shè)備，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2 企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的“弊”

3.2.1 負(fù)債經(jīng)營(yíng)會(huì)加大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

師德師風(fēng)反思范文第4篇

辦公室的門開著，方良伏在案頭專心地翻看案卷，連續(xù)敲了兩次門，方良才反應(yīng)過來，抬起頭微笑著讓記者進(jìn)來。

辦公桌的上方掛著一幅字――崇法厚德。他很喜歡這幅字，是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)書法家送給他的。

辦公室的洗手間里面，擺放著牙刷、毛巾等洗漱用品。反貪局的一位干警告訴記者：“盡管方良的宿舍離檢察院步行也就20分鐘路程，但他經(jīng)常加完班之后就睡在辦公室。”方良笑稱這是兩地分居帶來的“自由”，他的家屬目前還住在南寧市下轄的縣里。

無論是大案、小案，他都會(huì)親自參與，對(duì)每一個(gè)案件都非常細(xì)心，這是干警對(duì)方良的評(píng)價(jià)，“有時(shí)候，他把案件當(dāng)做自己的孩子一樣去‘照顧’”。而這一切，被方良視為“反貪干警應(yīng)有的責(zé)任心”。

從日記破獲“日記門”

《方圓》：你是2009年12月被任命為南寧市檢察院反貪局局長(zhǎng)，剛到任不久，就碰上了廣西自治區(qū)煙草專賣局銷售管理處處長(zhǎng)韓峰受賄案，也就是被網(wǎng)絡(luò)熱炒的“日記門”事件，這也是你到任后辦理的第一起案件吧？

方良：是的。這個(gè)案件是在2010年春節(jié)前，因韓峰的日記泄露而暴露的，春節(jié)過后更是被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。因此自治區(qū)黨委和檢察院都很重視，將這個(gè)案子交給南寧市反貪局來辦。

《方圓》：從當(dāng)時(shí)日記所暴露出的問題來看，數(shù)額并不高。自治區(qū)和檢察機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)案件的重視，是不是因?yàn)樗纳鐣?huì)關(guān)注度高？

方良：當(dāng)時(shí)日記所暴露出來的涉案金額只有20萬元左右，不算多。但“日記門”這個(gè)事件太敏感，影響到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的形象，如果我們不認(rèn)真查處，會(huì)帶來更大的負(fù)面影響。

《方圓》：“日記門”暴露更多的是韓峰的私生活，在被媒體曝光之后，我們檢察機(jī)關(guān)介入，會(huì)不會(huì)給案件的查辦帶來影響？

方良：事件剛開始流傳期間，因?yàn)檎荡汗?jié)放假，并沒有引起太多的關(guān)注，到“兩會(huì)”前關(guān)注的人逐步多了起來，以致到后來引起軒然大波。其實(shí)這一事件早早就引起了自治區(qū)檢察院的關(guān)注，春節(jié)剛一上班，自治區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)就一邊關(guān)注“日記門”事件的網(wǎng)上進(jìn)展，一邊秘密安排自治區(qū)院反貪局偵查指揮中心干警對(duì)日記中所反映的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行初步的摸排、核實(shí)。

在我們接手這個(gè)案件后，考慮更多的不是韓峰的私生活問題，而是他的職務(wù)犯罪問題。當(dāng)時(shí)輿論高度關(guān)注，并且還有一些他過去的領(lǐng)導(dǎo)為他說話，說韓峰以前的工作還是不錯(cuò)的……這些都給我們辦案帶來一定的壓力。案件到底能不能查得徹底，除了網(wǎng)上暴露出來的，還有沒有其他問題？這是我們的目的。

《方圓》：經(jīng)過初查，我們是否已經(jīng)確定問題不止暴露出來的那么多？

方良：網(wǎng)上流傳去的只是他5個(gè)多月的日記，并不完整，并且真實(shí)性有待考證。我們當(dāng)時(shí)分析，韓峰在煙草部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間長(zhǎng)，并且前后在好幾個(gè)地方都任職過，如果這個(gè)人有腐敗行為，就應(yīng)該不止這些問題。果然，我們用兩天的時(shí)間就完成了線索的初步排查工作，確定日記中的行賄人確實(shí)存在，這也成為案件的突破點(diǎn)。

《方圓》：這個(gè)案件最終的突破，是因?yàn)橐粋€(gè)電子證據(jù)？

方良：無論是韓峰還是行賄人的犯罪事實(shí)，都因?yàn)闀r(shí)間太久，又沒有其他的證據(jù)作支持，給辦案帶來了難度。后來我們從韓峰的生活習(xí)慣作了分析，認(rèn)為其寫日記是多年形成的習(xí)慣，不會(huì)輕易地將日記銷毀。這樣在安排搜查工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要搜查日記本、記事本等，因?yàn)轫n峰喜歡玩電腦，所以也特別注意U盤、光碟等電子介質(zhì)。果然，我們?cè)陧n峰的床頭柜里發(fā)現(xiàn)了一張光碟。事后確認(rèn)這張光碟是由韓峰本人刻錄其1997年到2004年間的日記。日記記錄了韓峰在欽州任煙草局局長(zhǎng)期間收受大量賄賂的事實(shí)。

《方圓》：取得這些證據(jù)之后，就只需要韓峰交代自己的問題了。

方良：是的。對(duì)韓峰的訊問工作，我們事先也制定了方案。就“日記門”事件來說，韓峰本人也是一名受害者，其本身也非常清楚自己的行為所帶來的后果，思想包袱很重。我們訊問人員是以一種同情的心態(tài)和他開始的談話。雖然日記涉及很多香艷事件，但在訊問過程中，我們明確表達(dá)只談經(jīng)濟(jì)問題，不談作風(fēng)問題。這使得韓峰與訊問人員能迅速拉近距離，促使其交代問題。最終，韓峰交代了其受賄過百萬元的犯罪事實(shí)。

《方圓》：這是不是你查辦的第一起通過網(wǎng)絡(luò)曝露出來的案件？

方良：是的，也是南寧檢察機(jī)關(guān)的第一起。因此從經(jīng)驗(yàn)上來說，還不是很足，比如所涉及的電子證據(jù)。電子證據(jù)的搜集、固定和完善，是我們今后需要研究的一個(gè)課題。這個(gè)案件結(jié)束后，我們還專門請(qǐng)了自治區(qū)公安廳電子偵查方面的專家來給干警講課。

關(guān)注涉農(nóng)案件

《方圓》：你以前是在縣院任檢察長(zhǎng)，來到南寧市做反貪局長(zhǎng)之后覺得有哪些變化？

方良：這也是我體會(huì)比較深的一點(diǎn)，我們作為市一級(jí)反貪部門，有一個(gè)承上啟下的職能，以前我是辦好個(gè)案就行了，現(xiàn)在得從全局考慮，充分發(fā)揮偵查一體化的作用，調(diào)動(dòng)全市的反貪力量來推進(jìn)整體工作。去年南寧市很大一部分案件就是通過最初掌握一個(gè)線索，分到下面去辦，突破之后，找到新的線索，再由市院反貪局協(xié)調(diào)交叉辦。

《方圓》：從成績(jī)上看，也確實(shí)達(dá)到了共同發(fā)展。

方良：2010年，全市共立查案件107件149人，其中立查大案85件，立查要案13人，立查賄賂案件65件72人。這三個(gè)指標(biāo)都位居全區(qū)第一。通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失8355萬余元。

這主要是因?yàn)槲覀兂浞职l(fā)揮偵查一體化作用，堅(jiān)持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，在查辦窩串案工作中取得了規(guī)模效應(yīng)。

《方圓》：那么你更多關(guān)注哪些領(lǐng)域的職務(wù)犯罪？

方良：重點(diǎn)是涉農(nóng)案件。

近年來，隨著國(guó)家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并且各地為大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，紛紛設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商品住宅區(qū)，不少農(nóng)村土地被征用，征地補(bǔ)償款成為流向農(nóng)村、農(nóng)戶的巨大資金流，侵吞、挪用征地補(bǔ)償?shù)穆殑?wù)犯罪變得突出。以南寧為例，犯罪人員對(duì)征地補(bǔ)償、退耕還林、救助款的侵吞、挪用，這三個(gè)領(lǐng)域是重災(zāi)區(qū)。凡是發(fā)現(xiàn)這些侵害農(nóng)民權(quán)益的職務(wù)犯罪，我們一定會(huì)清查到底。

最注重的是辦案安全

《方圓》：我看到南寧市檢察院反貪局年輕的干警比較多，帶這支年輕團(tuán)隊(duì)，你有什么經(jīng)驗(yàn)？

方良：確實(shí)這里的新同事比較多。培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的反貪偵查員，需要三到五年的時(shí)間。我一直提倡以案代訓(xùn)。反貪講究實(shí)踐，讓他們多接觸案件、多參與案件，會(huì)提高得很快。

同時(shí)，反貪局也會(huì)定期組織一些培訓(xùn)，請(qǐng)相關(guān)的專家學(xué)者來給干警講課。理論與實(shí)踐相結(jié)合。

《方圓》：做反貪局長(zhǎng)，你最注重的是什么？

方良：辦案安全。我也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，對(duì)待案件要有責(zé)任心，安全是重中之重。安全有兩個(gè)方面，一是對(duì)嫌疑人、證人的安全保障，這一塊是絕對(duì)不能出問題的，一旦有一點(diǎn)紕漏，不單對(duì)辦案干警有打擊，也是對(duì)檢察隊(duì)伍形象的損害。

另一方面是辦案干警自己的安全問題，這個(gè)安全更多的是指廉潔。干反貪工作，經(jīng)常會(huì)面對(duì)這樣那樣的誘惑。要抵抗這樣的誘惑，一方面要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，另一方面要靠制度建設(shè)。

師德師風(fēng)反思范文第5篇

一、理性梳理基層工商所市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的源點(diǎn)

(一)欺騙許可的風(fēng)險(xiǎn)

工商部門作為重要的行政許可部門。因主觀過失或者行政相對(duì)人的欺騙行為很容易導(dǎo)致行政許可行為錯(cuò)誤,特別是《行政許可法》規(guī)定對(duì)企業(yè)登記申請(qǐng)材料的審查以形式審查為主,可又保留了對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性審查要求,在實(shí)際操作中是采取書式審查還是實(shí)質(zhì)審查難以把握,從而產(chǎn)生行政許可執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。因此,一旦提交虛假資料騙取登記的企業(yè)出現(xiàn)問題,工商部門可能會(huì)承擔(dān)審查不嚴(yán)等責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

(二)變通許可的風(fēng)險(xiǎn)

地方政府為了加快區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,紛紛出臺(tái)一些與國(guó)家法律法規(guī)相沖突的保護(hù)政策,并要求工商部門予以執(zhí)行和落實(shí)。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,在對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目、掛牌保護(hù)企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管中存在著潛在的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)失職監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)

失職監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn),主要是基層執(zhí)法人員主觀履職不到位而存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。工商部門在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理中執(zhí)法不到位的風(fēng)險(xiǎn)。首先表現(xiàn)為不按規(guī)定開展定期檢查、專項(xiàng)檢查、案后回查等工作,行使執(zhí)法手段的不到位,直接導(dǎo)致整個(gè)執(zhí)法鏈條中的監(jiān)管缺位;其次是工作方法不細(xì)致,工作作風(fēng)粗放,抱著“走過場(chǎng)”的心態(tài)進(jìn)行應(yīng)付式管理;另外是不講究工作方式方法,沒有按照要求做好巡查監(jiān)管記錄和網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)的錄人工作,達(dá)不到數(shù)據(jù)收集和資源整合的效果。

(四)落后監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)

因信息化、科技化、專業(yè)化、精細(xì)化等方面滯后帶來的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。例如對(duì)假冒偽劣商品,特別是問題食品以及一些高危行業(yè)的監(jiān)管,基層工商常常因?qū)I(yè)知識(shí)的匱乏、監(jiān)管手段的局限、檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備的欠缺而流于形式,潛在風(fēng)險(xiǎn)日益增大。

(五)暴力抗法的風(fēng)險(xiǎn)

主要是指工商執(zhí)法人員在查處端掉制假售假大要案、傳銷案件、取締黑網(wǎng)吧等專項(xiàng)整頓時(shí),當(dāng)事人以不理智的態(tài)度,采取謾罵、圍攻、毆打、誣陷工商執(zhí)法人員,制約、阻礙和抗拒執(zhí)法所造成的風(fēng)險(xiǎn)。

二、理性把握基層工商市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范的原則思路

基層工商市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的形成有主、客觀等多方面的因素,從大的方面看:既有國(guó)家現(xiàn)行政治經(jīng)濟(jì)體制和法制、文化背景的關(guān)系,也有工商系統(tǒng)自身的管理體制和工作機(jī)制的關(guān)系。從小的方面看:現(xiàn)有的干部隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)現(xiàn)行的綜合市場(chǎng)監(jiān)管。因此,風(fēng)險(xiǎn)防范的原則思路包括以下幾個(gè)層次:

(一)法律厘清

基層市場(chǎng)監(jiān)管涉及眾多的法律、法規(guī)和部門規(guī)章以及規(guī)范性法律文件,解決法律競(jìng)合、部門職責(zé)交叉、脫節(jié)等問題,需要厘清我們現(xiàn)有的各項(xiàng)法定職責(zé)、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管手段。

(二)技術(shù)支撐

改變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管,是化解和防范風(fēng)險(xiǎn)的有效保障。目前,總局和省級(jí)工商局兩級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)基本完成,數(shù)據(jù)采集由過去的60多項(xiàng)增加到500多項(xiàng),連接全系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)開始試運(yùn)行。下一步,要繼續(xù)加大信息技術(shù)的開發(fā)和利用,按照以網(wǎng)管網(wǎng)、以機(jī)管人的思路,將信息化建設(shè)成果更加廣泛地運(yùn)用到市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作中,深入分析信息技術(shù)對(duì)從事工商行政管理工作的人員、決策、業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)等四方面的影響,通過信息技術(shù)提高人員素質(zhì)和決策水平,創(chuàng)新工作方式方法,進(jìn)一步提升工作效能。

(三)管理科學(xué)

按照風(fēng)險(xiǎn)管理理論,任何風(fēng)險(xiǎn)均可以控制并預(yù)防。只要我們堅(jiān)持科學(xué)防范、科學(xué)管理的思路,認(rèn)真研究分析影響風(fēng)險(xiǎn)的各種因素,對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理,遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),就可以把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。管理科學(xué)的落腳點(diǎn)是做好工作機(jī)制的創(chuàng)新,以及干部素質(zhì)的不斷提升。

三、理性防控基層工商所市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的具體措施

(一)加快構(gòu)建基層工商所市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的總體模式

1.建立符合工商所實(shí)際的責(zé)任體系。根據(jù)新“三定”方案確定的職責(zé),針對(duì)基層工商所條例和地方的實(shí)際,按照目標(biāo)、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一,責(zé)任共擔(dān)的工作思路,科學(xué)合理的做好省、市、區(qū)及基層工商所的職能劃分,進(jìn)一步明晰工商所職能任務(wù),解決目前基層工商所目標(biāo)過高、職責(zé)過重、風(fēng)險(xiǎn)過大的問題。

2.建立基層監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)體系。完善基層市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。按照風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的概率、危害的程度、防控的成本確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并由此確定有效監(jiān)管防控的層級(jí)。

3.建立基層監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的工作體系。一是完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的決策機(jī)制。省以下各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)建立本部門職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的專門工作機(jī)構(gòu),做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織指揮、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、應(yīng)急處理的工作:提高對(duì)工商職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力、預(yù)測(cè)能力和應(yīng)急處理能力。二是建立監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)察機(jī)制,利用電子監(jiān)察系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是建立監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過崗位監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)。四是建立責(zé)任追究機(jī)制,在各單位建立崗位監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)月查制,對(duì)崗位監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí),防控措施不到位的及時(shí)指出,責(zé)成整改。五是建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的保障機(jī)制。加大對(duì)基層人財(cái)物的投入,特別是用現(xiàn)代化的管理手段解決傳統(tǒng)的監(jiān)管落后問題,完善行政、財(cái)務(wù)等管理制度,規(guī)范操作程序,完善責(zé)任追究制度。

(二)加快選擇基層工商所監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的可取路徑

根據(jù)基層工商所監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)形成的多樣性、突發(fā)性、被動(dòng)性等特點(diǎn)和各層級(jí)管理系統(tǒng)的職能分T,解決基層工商所的市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)涉及至少三個(gè)層級(jí)的路徑選擇:

路徑一:解決法律風(fēng)險(xiǎn)的問題。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)體的加快,工商部門尚有較多法律法規(guī)落后于現(xiàn)實(shí)需要,法律的滯后和地方政府政策超前的矛盾非常突出。當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和各類登記法律法規(guī)的修改,增強(qiáng)可操作性;加大商品市場(chǎng)管理法律法規(guī)的修訂和完善,避免因法規(guī)的寬泛性和模糊性給基層帶來風(fēng)險(xiǎn)。

路徑二:解決制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的問題。防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),要建立綜合監(jiān)控機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。一是要定期梳理、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)制度符合工作需要,具有較強(qiáng)的可操作性,逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有制度依據(jù),形成按制度辦事的行為規(guī)范:二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督,將執(zhí)行制度的情況納入績(jī)效考核、人力資源管理之中;三是定期征求群眾意見,搞好民主測(cè)評(píng),廣泛接受群眾監(jiān)督。

路徑三:解決監(jiān)管到位風(fēng)險(xiǎn)的問題。基層工商所的人員是基層工商所市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任主體,是第一門檻和第一監(jiān)控環(huán)節(jié),也是最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管到位,當(dāng)前需做好以下工作:

一是細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)。按照工商所的現(xiàn)有職能,主要

存在“三類三級(jí)九項(xiàng)”風(fēng)險(xiǎn)。三類指的是行政許可行政審批類、監(jiān)督檢查類、行政處罰類;三級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)等級(jí))為高險(xiǎn)級(jí)、中險(xiǎn)級(jí)、低險(xiǎn)級(jí);九項(xiàng)依次為行政許可、行政審批許可類表現(xiàn)出的許可粗心出錯(cuò)、許可被騙出錯(cuò)、許可失察出錯(cuò);監(jiān)督檢查類表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)法定查訪不到位、高危無照巡管不到位、流通商品及食品質(zhì)量監(jiān)管不到位:行政處罰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)在該處未處(含處得過輕過慢)、該移交未移交、執(zhí)行時(shí)的暴力抗法。

二是細(xì)定風(fēng)險(xiǎn)防控的工作流程。按照事前防控、事中監(jiān)督、事后處置的整體思路,省以下各級(jí)工商部門都應(yīng)當(dāng)制定具體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管流程。完善各種監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的處置預(yù)案。各級(jí)基層工商所要合理安排內(nèi)部人員的分工,確定專門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管稽查員,對(duì)本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。區(qū)縣局每半年要對(duì)本區(qū)縣監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次全面評(píng)估,做到防患于未然。

(三)加快破解導(dǎo)致基層監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的主要難點(diǎn)

從近幾年的實(shí)際來看,基層監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在對(duì)市場(chǎng)主體的認(rèn)可和對(duì)市場(chǎng)主要商品質(zhì)量的安全監(jiān)管兩個(gè)方面。主體的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)常出現(xiàn)在對(duì)擅自改變登記事項(xiàng)及無照的未能及時(shí)查處上;對(duì)流通領(lǐng)域商品的監(jiān)管,其主要表現(xiàn)在重要生產(chǎn)資料、生活資料,特別是食品安全問題上。

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育――為基層對(duì)高危行業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)筑牢思想防線。所謂高危行業(yè),一般是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為容易引發(fā)安全事故、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè),以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有重要影響、人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)企業(yè),主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品(含易制毒化學(xué)品)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)、娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、一定規(guī)模的公眾場(chǎng)所、煤礦及非煤礦山等九大類。由于高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)上存在一定的壟斷性、高盈利性和高風(fēng)險(xiǎn)性,加上各級(jí)黨委、政府、社會(huì)對(duì)高危行業(yè)的極大關(guān)注,對(duì)工商部門監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此,加強(qiáng)對(duì)基層的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管教育尤為重要。

2.強(qiáng)化地方立法――為基層工商防范高危行業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)建立安全閥,在當(dāng)前的法律制度框架和行政管理體制下,構(gòu)建工商系統(tǒng)富有區(qū)域特色的高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管地方法規(guī)是化解基層市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。如廣東等一些工商部門相繼制定《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理的意見》,試圖從內(nèi)部就加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)監(jiān)管制定規(guī)范、程序和便于操作的規(guī)定。這些為基層都做了有益的指導(dǎo)。筆者認(rèn)為,結(jié)合《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的貫徹落實(shí),各地要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,把部門規(guī)范性文件上升到地方性立法。對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管,在明確部門職責(zé)分工、監(jiān)管流程、工作機(jī)制等方面做更加詳細(xì)的規(guī)定,使各相關(guān)部門權(quán)責(zé)相當(dāng),履職到位,合理監(jiān)管。

3.強(qiáng)化監(jiān)管改革――為基層工商防范高危行業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)多層防火墻。一是大力推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè),解決管什么的問題。建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)和快速反饋系統(tǒng),既是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的必要條件,也是其中的重要內(nèi)容。二是大力推進(jìn)監(jiān)管的技術(shù)化,解決怎樣管的問題。以信息化為基礎(chǔ),推動(dòng)技術(shù)的升級(jí)是有效監(jiān)管的重要手段。在商品及食品監(jiān)管領(lǐng)域,運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)尤為重要。三是大力推行監(jiān)管的分級(jí)化,解決重點(diǎn)管的問題。在執(zhí)法方式方法上,將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)信用分類監(jiān)管等工作充分結(jié)合起來,通過深化經(jīng)濟(jì)戶口管理,明確重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的信用等級(jí),突出重點(diǎn)監(jiān)管,實(shí)施差別管理,有利于進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

(四)加快創(chuàng)新基層工商所市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)作機(jī)制

良好的協(xié)作機(jī)制是增強(qiáng)基層工作的戰(zhàn)斗力、活力及有效化解或者分散風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵手段。近幾年全國(guó)各地在改革行政審批制度、查處無照經(jīng)營(yíng)行為、開展商品質(zhì)量、黑網(wǎng)吧、中介組織專項(xiàng)整治等方面做了有益的探索和嘗試,取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

1.爭(zhēng)取省、市、區(qū)縣及基層鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的牽頭。加強(qiáng)和地方政府溝通,把重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作置于地方改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去思考研究和規(guī)劃部署。抓住一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、政府關(guān)注的難點(diǎn)來研究和解決,充分利用重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理數(shù)據(jù),對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的總體狀況、發(fā)展特點(diǎn)等進(jìn)行綜合分析,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的調(diào)研,向當(dāng)?shù)卣峁┓治鰣?bào)告和建議,供政府宏觀決策參考。

2.爭(zhēng)取相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)。建立經(jīng)常性的工作溝通聯(lián)系機(jī)制,對(duì)工商監(jiān)管執(zhí)法中遇到的困難和問題,共同研究,商議解決。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或發(fā)生的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,采取有效補(bǔ)救措施,防止宣傳異化;充分利用各部門資源優(yōu)勢(shì),提高行政監(jiān)管效能。