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一、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)監(jiān)管
(一)加強(qiáng)對安全技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)技考點從業(yè)條件的核查工作,重點核查機(jī)構(gòu)管理制度、人員配備、場地設(shè)施、專兼職教師資質(zhì)、檔案管理以及培訓(xùn)班管理等情況。二是加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班日常管理的監(jiān)督檢查工作,通過采取隨機(jī)抽查的方式,重點檢查培訓(xùn)班日程計劃安排與現(xiàn)場是否一致,授課時間、地點是否隨意變更,培訓(xùn)人員考勤簽到情況,授課專兼職教師情況,培訓(xùn)內(nèi)容與大綱的符合性等。隨機(jī)抽查學(xué)員檔案管理情況,是否做到一期一檔,檔案內(nèi)容要素是否齊全,電子檔案及紙質(zhì)檔案是否同時備份,是否與培訓(xùn)學(xué)員或單位簽訂服務(wù)協(xié)議等,確保安全技能培訓(xùn)落到實處。截止8月底,市富民技校特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人,特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人。
(二)加強(qiáng)對安全技能考點的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對考試工作流程監(jiān)管,強(qiáng)化工作,督促富民技校加強(qiáng)考務(wù)人員的教育培訓(xùn),完善考試場地建設(shè),運用科技手段進(jìn)行考試人員身份識別,減少人為因素的影響,杜絕人員替代考試。二是強(qiáng)化考試過程監(jiān)管。督促考務(wù)人員嚴(yán)格按照考試紀(jì)律要求,嚴(yán)格實操考試標(biāo)準(zhǔn),注重考試全過程監(jiān)督,并填寫好監(jiān)考場記錄。三是加強(qiáng)考務(wù)人員管理。對于考務(wù)人員利用職務(wù)之便,營私舞弊,收受好處,為考試對象提供幫助或便利,一經(jīng)查實,一律嚴(yán)格從重予以處理。截止8月底,特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人,考試合格人數(shù)271人,新訓(xùn)合格率達(dá)到70%左右,特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人,考試合格人數(shù)160人,合格率達(dá)到80%。
(三)加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理工作。一是檢查企業(yè)安全培訓(xùn)教育制度、計劃制定情況,重點針對工作制度、培訓(xùn)方案的可操作性、實用性、培訓(xùn)資料等進(jìn)行檢查,確保安全培訓(xùn)教育工作落到實處。二是檢查企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)工作,重點督查企業(yè)對主要責(zé)任人、安全管理人員學(xué)校教育、三級安全教育培訓(xùn)完成情況,督促企業(yè)做好安全教育培訓(xùn)資料歸檔工作。三是檢查特殊時段安全教育培訓(xùn)工作,重點針對離崗重上、新轉(zhuǎn)崗、采用新技術(shù)、新設(shè)備等需進(jìn)行崗前培訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。
二、監(jiān)督管理過程中存在的問題
目前安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中存在的問題主要有以下幾方面:
(一)部分微小企業(yè)不夠重視安全教育培訓(xùn)工作,未制定完善安全教育培訓(xùn)制度、方案,培訓(xùn)內(nèi)容有待繼續(xù)完善,培訓(xùn)的內(nèi)容在理論和實踐相結(jié)合上還有一定差距,更須加強(qiáng)實際操作的培訓(xùn)。
(二)部分從業(yè)人員參與安全培訓(xùn)的積極性不夠,缺乏必要的安全知識和自我保護(hù)能力,不知道或不想去進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
(三)部分企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作檔案資料未及時歸檔,安全培訓(xùn)資料散亂、遺失現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),教師之間經(jīng)常性學(xué)習(xí)交流不夠教,培訓(xùn)教研活動有待加強(qiáng)和提升。
三、下一步工作計劃
(一)強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及考點的監(jiān)管。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)教師管理,加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),積極組織安全培訓(xùn)教師參加繼續(xù)教育,嚴(yán)格做到持證上崗,規(guī)范培訓(xùn)教學(xué);嚴(yán)格相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格培訓(xùn)收費管理,向?qū)W員、向社會公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)意識,提升培訓(xùn)質(zhì)量,不斷提升學(xué)員滿意度和社會認(rèn)可度。督促考點承辦學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)考點建設(shè)和管理,加強(qiáng)考務(wù)人員廉潔自律教育,嚴(yán)格考試紀(jì)律,樹立良好的考風(fēng)考紀(jì)
(二)強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管。加大執(zhí)法力度,以執(zhí)法促改進(jìn),督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)管理,努力提高安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為提高安生生產(chǎn)的基礎(chǔ),對不同的崗位采取因人、因工種施教的方法,做到培訓(xùn)內(nèi)容符合崗位需求、培訓(xùn)工作有效,滿足不同層次學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)需求,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)加大安全宣傳力度。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動、省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等重點工作,積極開展安全宣傳五進(jìn)、文化三下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)月等宣傳活動,大力弘揚(yáng)安全生產(chǎn)發(fā)展理念,普及安全生產(chǎn)知識,促進(jìn)人民群眾轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識,認(rèn)清安全教育培訓(xùn)的重要性。
關(guān)鍵詞:煤礦 管理人員培訓(xùn) 以人為本 創(chuàng)新思路
我國煤礦安全生產(chǎn)形勢與國際上發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,所以,我們要樹立憂患意識,要有利劍高懸之感,不能以犧牲人的生命為代價。在系統(tǒng)工程中強(qiáng)調(diào)“三分技術(shù),七分管理”,所以,煤礦安全管理在安全生產(chǎn)中起決定性作用。當(dāng)前,煤礦科技發(fā)展日新月異,知識更新速度加快,實施終身教育和營造學(xué)習(xí)型企業(yè)已是大勢所趨。成功的企業(yè)無一不是高度重視管理人員和職工的培訓(xùn)。
1 煤礦安全管理人員培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀
近年來,煤礦安全管理人員的培訓(xùn)工作已走向正規(guī)化,安全管理人員素質(zhì)有了很大的提高,并取得了一定的成效,同時通過安全管理培訓(xùn)使安全管理人員的素質(zhì)、責(zé)任心和安全管理水平發(fā)生了改變。當(dāng)前,煤礦安全管理人員的培訓(xùn)工作還存在兩個方面的問題:一是煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)只偏重對職工的培訓(xùn),認(rèn)為安全管理人員有豐富的理論和實踐經(jīng)驗,培訓(xùn)工作在部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員看來無所謂,忽視了安全管理人員培訓(xùn)對提高管理人員素質(zhì)的長期作用,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對安全管理人員培訓(xùn)的硬件設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)、培訓(xùn)管理規(guī)章制度的建設(shè)和執(zhí)行等方面重視不夠,使得安全管理人員對培訓(xùn)工作的認(rèn)識處于被動應(yīng)付狀態(tài)。二是煤礦安全管理人員生產(chǎn)任務(wù)繁忙,工作時間較長,工學(xué)矛盾突出;針對安全管理人員培訓(xùn)的激勵和考核機(jī)制不合理,學(xué)得多干得多挨批評也多,造成畏學(xué)心理。
2 創(chuàng)新煤礦安全管理人員培訓(xùn)工作的有效途徑
2.1 培訓(xùn)體現(xiàn)以人為本 安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的生命線,而安全生產(chǎn)工作的根本在于“以人為本”。安全意識不強(qiáng),必將釀成安全事故。以煤礦機(jī)電專業(yè)為例,具體的不安全行為有:違章作業(yè):帶電搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線;使用失爆電氣設(shè)備;用鐵絲、銅絲代替保險絲;不執(zhí)行停送電制度;違章操作;帶電檢修電氣設(shè)備;帶負(fù)荷拉合隔離開關(guān),引起弧光短路,造成設(shè)備損壞和觸電傷亡;不使用勞動防護(hù)用品,操作高壓電氣設(shè)備時,不帶絕緣手套不穿電工絕緣靴;不安全著裝等;由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故。再者,情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張,在無意識的情況就發(fā)生了違章行為,連自身都無法察覺等。因此,在安全管理培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)安全管理人員必須重視以人為本,重視培養(yǎng)職工安全意識。要做好安全管理工作,防止事故發(fā)生,就必須消除“人”的不安全因素,讓職工從思想上真正認(rèn)識事故的嚴(yán)重危害性。安全管理人員培訓(xùn)中要始終貫穿堅持安全第一、生命至上的理念,牢固樹立安全是責(zé)任,安全是效益,安全是生命的意識;并且在培訓(xùn)中要重視調(diào)理好職工的情緒和微調(diào)身體健康。因為,情緒是人的第一危險源,好的情緒,就會有好的心情,投入工作中就會輕松、快樂,遇事冷靜、果斷。壞的情緒,就會有不好的心情、投入工作中心情沉重,煩躁、遇事不冷靜、出錯。
煤礦企業(yè)是高危行業(yè),我們要強(qiáng)調(diào)的是控制或降低事故的相對頻繁度,對個別事故的調(diào)查分析是為了探求其內(nèi)在規(guī)律。因此,對安全管理培訓(xùn)中讓安全生產(chǎn)管理人員從大量的事故中提煉出統(tǒng)計規(guī)律列入各項安全管理制度中。
2.2 培訓(xùn)轉(zhuǎn)變觀念 深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,抓住煤礦安全“雙七條”貫徹落實不放松,在煤礦安全管理人員的培訓(xùn)工作中,將煤礦安全“雙七條” 納入培訓(xùn)課程,提高對安全管理人員的認(rèn)識高度,增強(qiáng)安全管理人員安全意識、責(zé)任感和安全管理水平。對煤礦安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn),要有創(chuàng)新、有思路、有成效。安全管理人員的知識需要及時更新,培養(yǎng)煤礦安全管理人員終身學(xué)習(xí)的理念,增強(qiáng)安全技術(shù)創(chuàng)新意識,這不僅是煤礦安全生產(chǎn)的(重要保障)最基礎(chǔ)性工作,更是搞好煤礦安全管理人員培訓(xùn)的捷徑。再者,觀念需要轉(zhuǎn)變,在培訓(xùn)工作中,可將感情化溝通、人性化管理、制度化激勵等管理模式納入培訓(xùn)內(nèi)容,實現(xiàn)安全管理人員培訓(xùn)的工作目標(biāo)。
①感情化溝通,拉近人與人間的距離,減少彼此間的隔閡。溝通是一門藝術(shù),感情化溝通在安全培訓(xùn)中有著重要的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)與職工互相溝通了,職工群眾才會自覺地發(fā)揮出主人翁的精神和責(zé)任感,才會將自己的汗水奉獻(xiàn)給企業(yè)的安全生產(chǎn)上,將自己的智慧融入到企業(yè)的經(jīng)營之道里,將自己的情感滲透到企業(yè)的生產(chǎn)工作中,從而配合使企業(yè)做好工作。
②人性化管理,活躍氣氛,將培訓(xùn)工作深入安全管理人員內(nèi)心。正確、恰當(dāng)?shù)剡\用“人性化”管理時,能給企業(yè)帶來效益和成功。實行“人性化”管理,要求各級管理人員具有較廣泛的知識,具有分析和解決問題的能力,具有對安全生產(chǎn)工作的理解和原則立場的同時,還具有對職工發(fā)自心底里的關(guān)愛。
③完善各項管理制度,規(guī)范處罰激勵行為。安全培訓(xùn)是一項長期的工作,完善的培訓(xùn)管理制度化是安全培訓(xùn)的根本保證。同時,在各項安全管理制度中,我們還應(yīng)推動和建立學(xué)員培訓(xùn)的激勵機(jī)制,兩者相輔相成,可以促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的健康開展和有序進(jìn)行。通過認(rèn)真考核和深入分析,表彰獎勵那些在安全培訓(xùn)中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)員,表彰獎勵是對他們的肯定和激勵。
2.3 加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量 培訓(xùn)教師的素質(zhì)是煤礦安全管理人員培訓(xùn)質(zhì)量高低的決定因素,提高培訓(xùn)教師的綜合素質(zhì)是加大安全管理人員培訓(xùn)力度的關(guān)鍵。安全技術(shù)培訓(xùn)在煤礦安全生產(chǎn)中的地位和作用是十分重要的,《煤礦安全規(guī)程》對此作了明確規(guī)定。特別是對煤礦安全管理人員的培訓(xùn),培訓(xùn)管理的好壞直接影響教學(xué)質(zhì)量。因此,打造一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定,具有雙性“專業(yè)性、技能性”的職教師資隊伍,是發(fā)展安全技術(shù)培訓(xùn)的重要保證,選用長期在教學(xué)一線、具有豐富教學(xué)經(jīng)驗和實踐技能的教師承擔(dān)安全管理人員培訓(xùn)教學(xué)任務(wù);作為安全技術(shù)培訓(xùn)管理人員,一是要緊抓教學(xué)流程管理和教學(xué)重點環(huán)節(jié)管理,提高教學(xué)管理水平,二是要從教師管理和學(xué)員管理兩個方面著手,突出教師教學(xué)準(zhǔn)備、授課質(zhì)量、課堂紀(jì)律、教學(xué)跟蹤、教學(xué)考核等重點方面,把握教師和學(xué)員的結(jié)合點,使教師和學(xué)員產(chǎn)生思想共鳴,激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情,最大程度地消化吸收新知識。三是參加培訓(xùn)管理人員和師資培訓(xùn)班,加強(qiáng)安全技術(shù)知識和安全操作技能培訓(xùn),嚴(yán)格培訓(xùn)教師資格制度,對培訓(xùn)教師實行達(dá)標(biāo)考核,持證上崗,加強(qiáng)專兼職教師業(yè)績檔案管理。四是通過教學(xué)、調(diào)研撰寫論文、編寫教材、整理教案、制作課件、收集事故案例,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。五是適時調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu),整合培訓(xùn)資源,通過調(diào)動、培訓(xùn)、聘用等程序,建立一支結(jié)構(gòu)合理,工作高效、專業(yè)精湛的師資隊伍。
2.4 培訓(xùn)要理論聯(lián)系實際 培訓(xùn)工作要突出煤礦安全生產(chǎn)實際,突出煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和操作規(guī)范化的內(nèi)容。否則會影響培訓(xùn)質(zhì)量和效果。因此,要根據(jù)培訓(xùn)工作需要,制定和實施教師進(jìn)修計劃,組織專職教師深入生產(chǎn)現(xiàn)場,積極參與生產(chǎn)、經(jīng)營管理、實踐活動,準(zhǔn)確把握企業(yè)安全、生產(chǎn)、科技、管理工作重點,積極參加事故分析,技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān),學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)總結(jié)經(jīng)驗,了解生產(chǎn)實際,學(xué)習(xí)新技術(shù),搜集新材料。找準(zhǔn)安全培訓(xùn)工作為煤礦企業(yè)服務(wù)的切入點。專業(yè)理論課教師要逐步向技能型轉(zhuǎn)變。在這一過程中,理論的學(xué)習(xí)要加強(qiáng)重點、難點等知識點的學(xué)習(xí),更要把煤礦實際工作中的重點――質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和操作規(guī)范化納入到教學(xué)重點,使安全管理人員學(xué)到在工作中的主要目的,明白在工作中干什么工作、工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么、怎么去干。對安全管理人員尤其要言傳身教,給他們帶來信心和力量,以規(guī)范化的要求講授操作技能,提高煤礦安全管理人員的整體素質(zhì)。
總之,通過對安全管理人員培訓(xùn),不但了解掌握專業(yè)發(fā)展的最新動態(tài),而且學(xué)會運用現(xiàn)代化的管理方法,注重以人為本,將感情化溝通、人性化管理、制度化激勵等管理模式,運用到煤礦安全管理中,拓寬了安全管理人員的思路,規(guī)范安全管理人員的行為,有效提高安全管理人員的素質(zhì)、責(zé)任感和安全管理水平,使安全管理人員普遍感到:培訓(xùn)效率高,效果好,學(xué)得快,用得上,具有很強(qiáng)的適用性。
參考文獻(xiàn):
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下午,xx副所長在隆安縣第一小學(xué)給我們做了以“教研組活動的設(shè)計與開展”為主題的培訓(xùn),展副所長結(jié)合具體的實例從“聚焦有效教研、教研活動的策劃、教研活動的開展、教研組長的專業(yè)素養(yǎng)”四個方面進(jìn)行了闡述,培訓(xùn)會為我們?nèi)绾巫龊媒萄薪M建設(shè)指明了方向,同時也給我們很多的啟示。我很感謝學(xué)校給我這樣一個難得學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會。專家用生動活潑、幽默風(fēng)趣的語言和簡明易懂的語言與學(xué)員進(jìn)行面對面的指導(dǎo),一場理論和實踐相結(jié)合、深情并茂的講座,讓我收獲滿滿。盡管嚴(yán)冬猶在,盡管利用周末培訓(xùn)很辛苦,大部分老師都感到很累很累,但是回過頭看看,這樣的累,換來的是一次認(rèn)識的提高,一次地促使自己也更多地對教研工作進(jìn)行審視和思考,應(yīng)該說,還是值得的。通過這次認(rèn)真的培訓(xùn)和自己的努力學(xué)習(xí),我感到收獲很大,在實踐中提高自己的認(rèn)識,升華自己的理論水平,對自己在今后工作中發(fā)現(xiàn)自己,完善自我有著深刻的意義。
通過培訓(xùn)我還明白了重視教研組建設(shè),研究教研組管理的基本原則,開展富有個性的校本研究,使教研組管理邁上新臺階,這是我本次參加培訓(xùn)的主要奮斗目標(biāo)。一天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)雖然時間短暫,我受益非淺,不僅提升了教育理念,也拓寬了視野。體會是可以記錄的,但心靈的感受可能是無法言語的,只有自己的經(jīng)歷,才會有認(rèn)識上的提高。
專家的培訓(xùn)就像是指路明燈,就像大海上漂泊船只的領(lǐng)航員。我切身體會到“聽君一席話,勝讀十年書”。我感到自己在改變,課堂在改變,學(xué)生在改變,我的內(nèi)心激動、興奮,有了一點一滴的進(jìn)步和提高,我的內(nèi)心有按捺不住的快樂與幸福。在今后的教育教學(xué)工作中,我將以豐實的理論知識來武裝自己,將課堂教學(xué)提升到新的高度。腳踏實地開展教研組的活動建設(shè),從一點一滴做起,為學(xué)校的教學(xué)工作獻(xiàn)出一份力量。
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關(guān)鍵詞:地勘行業(yè) 野外臨時雇工 安全生產(chǎn) 管理
根據(jù)有關(guān)部門的相關(guān)統(tǒng)計,2014年全國地勘行業(yè)野外工作組中,有接近80%的野外工作組擁有野外臨時雇工,在本次研究中野外臨時雇工的人次超過了總?cè)舜蔚?0%。野外臨時雇工由于其與雇工單位是臨時雇傭關(guān)系,因此具有較強(qiáng)的流動,難以進(jìn)行系統(tǒng)、穩(wěn)定的管理,外加其所作業(yè)的環(huán)境多為艱險地區(qū),安全生產(chǎn)管理工作綜合系統(tǒng)的開展難度較大。因此,對于地勘行業(yè)而言,野外臨時雇工的安全生產(chǎn)管理必須引起雇人單位和野外工作組的高度重視。
一、研究對象
2013年7月-2016年6月期間,本研究在地勘行業(yè)內(nèi)走訪調(diào)查了32個野外工作組,電話咨詢了64個野外工作組,共計算98個野外工作組,395人次野外臨時雇工,對其野外臨時雇工安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行調(diào)研。所調(diào)研所有工作組人數(shù)均超過5人,作業(yè)時間均超過30個工作日。
二、地勘行業(yè)野外臨時雇工的安全管理現(xiàn)狀
1.野外臨時雇工的基本情況。第一,野外臨時雇工的人員構(gòu)成。本研究將地勘行業(yè)的野外臨時雇工人員分為農(nóng)民雇工、城鎮(zhèn)雇工、學(xué)生雇工三類進(jìn)行統(tǒng)計。根據(jù)對98個野外工作組、395人次野外臨時雇工的統(tǒng)計得出,目前地勘行業(yè)野外臨時雇工中農(nóng)民雇工占雇工總?cè)藬?shù)的27.3%;城鎮(zhèn)雇工占總?cè)藬?shù)的35.1%;學(xué)生雇工占總?cè)藬?shù)的37.6%。第二,野外臨時雇工的雇傭時間概況。在對地勘行業(yè)野外臨時雇工的雇傭時間進(jìn)行統(tǒng)計,通過數(shù)據(jù)可以看出,學(xué)生雇工通常為野外工作組所在單位聘用的實習(xí)學(xué)生,因此聘用時間多數(shù)會在60天以上。而農(nóng)民雇工多為短期雇工,聘用時間基本都在10天以內(nèi)。城鎮(zhèn)雇工所占比例情況與農(nóng)民雇工的情況相反,整體屬于被長期雇傭的野外臨時雇工群體。
2.野外臨時雇工的安全培訓(xùn)情況。野外臨時雇工的安全培訓(xùn)主要由野外工作組所屬單位統(tǒng)一安全培訓(xùn)和野外工作組單獨培訓(xùn)兩種情況。在調(diào)研過程中,學(xué)生雇工通常會參加野外工作組所屬單位的統(tǒng)一安全培訓(xùn),而有接近10%的學(xué)生未參加過相關(guān)安全專項培訓(xùn),主要是因為單位聘用時間未滿1年,錯過了單位統(tǒng)一組織的培訓(xùn)。
3. 野外臨時雇工的保險情況。通過調(diào)研可知,野外臨時雇工被投保的都是工傷保險。由于農(nóng)民雇工的學(xué)歷普遍偏低、雇傭時間短,因此他們被投保的比例較低。城鎮(zhèn)雇工投保比例為32.3%,主要是因為他們中有部分人具有較強(qiáng)的投保意識。而從整體上看,野外臨時雇工人員的被投保情況較差。
4.野外臨時雇工勞保用品配備情況。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年頒布了地勘勘查安全防護(hù)與應(yīng)急用品(用具)配備要求(AQ2049-2013),其中對地勘行業(yè)從業(yè)者勞動保護(hù)用品進(jìn)行了明確要求。
5.野外臨時雇工信息化管理情況。安全生產(chǎn)管理信息化一直是國家安全監(jiān)督管理局所倡導(dǎo)和不斷發(fā)展的安全管理理念,而目前野外臨時雇工的安全管理信息化建設(shè)情況并不盡如人意。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),以是否構(gòu)建起野外雇工信息資料庫為例進(jìn)行統(tǒng)計,僅有13.2%的野外工作組所屬單位為野外臨時雇工人員構(gòu)建了信息資料庫,將其基礎(chǔ)信息錄入信息管理系統(tǒng),進(jìn)行管理。
三、地勘行業(yè)野外臨時雇工的安全管理對策
1.保證特殊人群權(quán)益。2003年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國發(fā)辦〔2003〕1號)文件,文件中對于農(nóng)民雇工的教育、保障等問題進(jìn)行了重點強(qiáng)調(diào)。由此可見,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員作為特殊群體,應(yīng)受到更為優(yōu)越的安全生產(chǎn)管理保障。而目前地勘行業(yè)對于野外臨時雇工的農(nóng)民雇工通過調(diào)查統(tǒng)計出的結(jié)果可以看出,安全生產(chǎn)保障較差,并沒有形成較好的安全生產(chǎn)管理體系。
2.確保勞動保障用品配備。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年頒布了地勘勘查安全防護(hù)與應(yīng)急用品(用具)配備要求(AQ2049-2013),因此在地勘行業(yè)單位雇傭野外臨時雇工時,要依據(jù)工作種類適當(dāng)發(fā)放勞動保護(hù)裝備。根據(jù)短期工作的作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行勞動保護(hù)裝備的配備,毛巾、手套等易損耗物品可以直接采用發(fā)放的形式配備給野外臨時雇工人員,勞保服裝等不易損耗的勞動保障用品可采取借用的方式配備給野外臨時雇工。
3.模式化的培訓(xùn)方式。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計得出的結(jié)果可知由于野外臨時雇工的自身特性,開展綜合系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)不具有較強(qiáng)的可行性,因此野外臨時雇工的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)方式可形成模式化培訓(xùn)方式,即每個野外工作組形成上崗安全培訓(xùn)的總結(jié),在上崗前讓野外雇傭人員可以簡單的進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)后,嚴(yán)格培訓(xùn)簽到備案制度,確保雇傭方和被雇傭方在安全生產(chǎn)培訓(xùn)上的主體責(zé)任落到實處。
4.信息化的管理模式。目前,安全生產(chǎn)管理信息化發(fā)展在地勘行業(yè)不斷得到推廣,中國地質(zhì)調(diào)查局等多家單位已經(jīng)實現(xiàn)通過地質(zhì)安全保障平臺管理野外工作人員的信息化管理技術(shù)條件。因此,野外臨時雇工的野外工作組所在單位可以以安全管理部門牽頭、從業(yè)人員參加、雇工單位配合的信息管理體系。做到野外臨時雇工的信息化管理,讓野外臨時雇工的信息做到有庫可查,從野外工作組到單位主管安全部門都能實時掌握野外臨時雇工的聘用信息和個人信息,即使是野外短期的臨時雇工,也需登記在信息庫中,明確雇傭時間,以便于單位野外作業(yè)人員的安全信息化管理。
5.機(jī)動的投保方式。野外臨時雇工的保險是對野外工作組所屬單位權(quán)益最好的保障,它可以較好的讓雇工單位規(guī)避因人員傷亡所帶來的風(fēng)險。如若不對野外臨時雇工進(jìn)行投保,在不發(fā)生野外臨時雇工安全事故的情況下,雇工單位將會節(jié)省這部分開支。然而,一旦野外臨時雇工因為工作發(fā)生傷亡事件,雇工單位所對其投保的保險,將會承擔(dān)一定數(shù)額的賠償。因此,野外臨時雇工可以與學(xué)生雇工在出野外作業(yè)前,通過單位進(jìn)行投保。對短期在野外臨時雇傭的臨時雇工通過撥打當(dāng)?shù)乇kU公司的電話進(jìn)行短期投保。因投保產(chǎn)生的費用,可列支于雇工單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費中。
四、構(gòu)建五位一體的安全管理體系
勞動保障用品的配備,確保地勘行業(yè)野外臨時雇工在參加野外地勘作業(yè)時的勞動安全;模式化的培訓(xùn)方式,確保勘行業(yè)野外臨時雇工能夠在短時間內(nèi)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn);信息化的管理模式,確保勘行業(yè)野外臨時雇工可以與正式人員進(jìn)行統(tǒng)一信息化管理;機(jī)動的投保方式,確保地勘行業(yè)野外臨時雇工在遭遇傷亡時獲得一定的賠償保證。以上四點在硬件上已經(jīng)形成了對地勘行業(yè)野外臨時雇工的基本保障,再加上野外工作組的兼職安全員嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,可以使地勘行業(yè)野外臨時雇工得到全面的安全生產(chǎn)管理保障。
一、工作開展情況
縣交通運輸局對各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)寄遞物流渠道安全主要采取了以下方式進(jìn)行監(jiān)督管理:
(一)與13個鎮(zhèn)簽訂了寄遞物流渠道安全監(jiān)管責(zé)任書,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對寄遞物流渠道安全管理工作的落實。
(二)局運安股安排人員收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流安全管理工作開展情況。
(三)成立了專項檢查組,每月至少1至2次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查。下半年,縣政法委又發(fā)文成立了1個督導(dǎo)工作組和5個督查小組對13個鎮(zhèn)內(nèi)寄遞物流企業(yè)落實“三個100%”收寄遞安全管理工作、從業(yè)人員是否到公安機(jī)關(guān)備案登記、是否進(jìn)行了安全管理培訓(xùn)、是否落實疫情防控相關(guān)措施進(jìn)行了專項督查。全年對13個鎮(zhèn)57個寄遞物流公司和投攬點采取到營業(yè)門市和投攬點實地實物抽查和查閱登記資料等方式,對照有關(guān)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題的營業(yè)門市和投攬點20家,均向相關(guān)鎮(zhèn)發(fā)文并要求及時督促整改到位消除存在的安全隱患。同時對寄遞物流營業(yè)門市和投攬點進(jìn)行了從業(yè)安全知識的講解和政策法規(guī)的宣傳。
(四)按時傳達(dá)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)寄遞物流渠道安全工作相關(guān)會議和文件精神要求,安排布署并及時上報相關(guān)工作開展情況。
二、存在問題及建議
(一)從檢查情況來看,寄遞物流渠道安全管理情況良好,但仍存在一些問題:一是極少數(shù)快遞公司和投攬點沒有責(zé)任告知書、安全承諾書等制度;二是有的快遞公司投攬員工作服穿著和工牌佩戴情況較差;三是從檢查的57家快遞公司和投攬點,只有縣城相關(guān)快遞公司營業(yè)部配備了X光機(jī),13個鎮(zhèn)發(fā)展的投攬點均未配備了X光機(jī);四是部分快遞公司和投攬點疫情防控措施落實不嚴(yán),消毒臺賬建立不完善。建議市郵管局對各寄遞物流公司發(fā)展的投攬點進(jìn)行通報,并建立整改問題清單,明確整改時限、責(zé)任人員和整改要求,實行掛賬銷號制度,確保整改問題落實到位。少數(shù)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任不到位。
(二)縣政府辦2016年發(fā)函縣郵政(寄遞)安全監(jiān)管由縣交通運輸局承擔(dān)。但縣郵政(寄遞)監(jiān)管單位縣交通運輸局既無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),更無監(jiān)管的法律法規(guī)和政策依據(jù)。因而對有違規(guī)違法行為的郵政(寄遞)企業(yè)和攬投點不能進(jìn)行執(zhí)法,只能批評說服教育,沒有威懾力。所以少數(shù)郵政(寄遞)企業(yè)和攬投點為了追求利益,違規(guī)違法行為時有發(fā)生。
三、2021年工作打算
(一)主要工作目標(biāo)
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣政法委的具體指導(dǎo)下,確保全縣寄遞物流渠道全年不發(fā)生安全管理責(zé)任事故。
(二)重點工作打算
1.召開全縣寄遞物流渠道安全工作2020年總結(jié)會及2021年工作安排布署會。