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摘要:從f個方面闡述了知識經濟條件下會計改革與創新的途徑,包括構建適應知識經濟要求的會計模式和規范體系,更新會計原則,盡快將人力資源會計納入財務會會計畢業論文 計系統,修改無形資產的相關內容,研究和引入新的計量手段,變革財務報告以增強及時性與充分性,加快會計人才培養以提高會計電算化水平。
關鍵詞:知識經濟;會計模式;改革;創新;人力資源;無形資產
“知識經濟”是經濟合作與發展組織(ijk9)于llb年在《以知識為基礎的經濟》的報告中首次使用,并將其定義為“建立在知識和經驗的生產、分配和使用上的經濟。”今天的經濟發展,已從勞動經濟階段、自然資源經濟階段向智力經濟階段發展。西方古典經濟學家曾認為,最基本的經濟要素是土地、資本和勞動,而現代經濟學家已經把人力資源作為現代經濟的一個必不可少的要素,甚至成為一個決定性的要素。尤其是進入世紀以來,全球經濟運行越來越明顯地表現為:傳統產業的發展速度明顯放慢,以高科技為代表的新興行業則以幾何級數呈爆發性的擴張,取代傳統產業成為經濟發展的核心。知識經濟社會的到來,對全球經濟產生了深刻的影響,也給相關的學科和工作產生了影響,會計也不例外。因此,在知識經濟時代,我們必須從會計理念、理論和實踐各個方面進行改革與創新,以從容應對知識經濟帶來的影響和挑戰。筆者認為,知識經濟條件下會計改革與創新可從以下方面入手。
構建適應知識經濟要求的會計模式和規范體系現有會計模式是工業經濟時代的產物,已不適應知識經濟時代的要求。因此,會計理論必須盡快研究新的會計模式。新型會計模式的建立是一個全方位的系統工程,要求按照知識經濟全球化、網絡化的客觀規律,對會計模式的各個組成要素賦予新的含義,建立統一的以會計準則為核心內容的會計規范體系。在制定具體會計準則的進程中,應全面分析中國與西方國家會計環境的差異,特別是中國已經加入世界貿易組織,要向n$i規則看齊,充分參考和借鑒國際會計組織和西方發達國家的有關內容,使中國的會計準則與國際會計準則基本一致。并且根據我國會計準則的制定滯后于實踐的現狀,應該分輕重緩急。對于直接關系到我國企業參與國際競爭所需了解的會計要素核算的相關準則,如對企業生產經營影響較大的存貨、金融工具以及保險、通訊、汽車制造業的會計準則應優先加快制定。"更新會計原則
更新歷史成本計價原則。歷史成本因其客觀、可驗證、易取得的特性,在傳統會計中長期處于“一統天下”的局面。但在知識經濟時代,以知識為主要資源,依靠發達的科學技術作為企業生存發展的決定條件,如按歷史成本計價,往往會低估無形資產的實際經濟價值。在市場瞬息萬變,風險和收益都呈極大化趨勢下,將歷史性會計信息用于決策時,往往有“事過境遷”之感。歷史成本雖存在較大的缺陷,但并不是說在知識經濟時代應放棄歷史成本計價,而是應根據未來會計中的決策需要,采取多重計量手段。
更新收入確認原則。傳統的收入確認原則是營業收入或收入實現的確認原則。其弊端在于:收益揭示不完整,影響信息使用者對企業真實盈利能力的判斷。企業收益一般可分為兩類:第一類是資產置存收益,是指由于置存資產尚未實現的收益;第二類為營業收益,是指銷售資產所獲得的收益。傳統會計不承認未實現的置存收益。在知識經濟時代,企業生產的產品是知識密集型產品,知識產品相對于勞動密集型、資本密集型產品具有更高的增值性,忽略其置存收益會影響投資者對企業整體評價。因而,在知識經濟下,收入確認不僅應包括營業收入的確認,還應包括資產置存收益的確認。
(c)更新費用配比原則。配比概念是傳統會計理論結構中的一個重要組成部分。配比要求在收入和費用之間能有一種合理的關系,但是很多費用和收入之間卻很難找到這樣的關系,通常只能是依據一種假定的關系而進行,結果會喪失會計信息的客觀性和可靠性。在配比原則下,費用是在其支出的效用真正發揮作用時而非相關現金的支出時予以確認的,這會使計算出來的凈收益與企業實際資金運動過程不盡相同,不利于信息使用者預計、比較和評估未來現金流量金額、時間分布和不確定性。在知識經濟條件下,信息技術用于會計后,由于計算機的快速、高效、計算成本低等特點,通過提供多元化會計信息,原有缺陷則可彌補。會計系統可以同時提供并分別采用各種費用分配方法的會計信息,以便信息使用者全面了解企業財務狀況和經營成果。因此,在知識經濟時代,費用與收入配比已不是確認費用的唯一標準,費用確認標準將趨向多元化。
(d)更新權責發生制原則。在知識經濟條件下,權責發生制原則也受到挑戰。主要表現在:首先,權責發生制不利于反映企業本期現金流量信息,而現金流量是現代企業非常重要的一項財務數據。其次,權責發生制下所確定的會計收益中包括許多非現金的應計和遞延因素,帶有一定的主觀性,依賴于人們未經證明的假定,不能真實、可靠地反映企業經營業績。與歷史成本計價原則一樣,在知識經濟時代,權責發生制也不會消失,而與現金收付制同時存在于知識經濟會計模式中。
(f)更新充分披露原則。充分披露原則是指企業在公布主要會計報表、補充報表、附注,以及企業管理人員對未來營業狀況的預測時,必須全面、正確反映企業的財務狀況和經營成果,不得有意忽略或隱瞞重要的財務數據。在傳統會計下,由于受多種因素制約,充分披露原則并沒有得到很好執行。在知識經濟時代,由于經濟環境的復雜化和經濟風險的加劇,充分披露將成為未來會計最重要的原則之一。現代信息技術的強大功能和低廉成本,使會計可以既有貨幣性計量,又有非貨幣性計量;既有定期報告,又有實時報告。通過多元化信息的提供,可滿足不同用戶的個性化需要。
g應盡快將人力資源會計納入財務會計系統人力資源會計的研究已有gh多年,由于涉及到經濟理論、會計理論以及計量等一些“禁區”問題,它仍然未納入財務會計系統。知識經濟時代的企業勞動主體是智力勞動,智力勞動的知識價值如何確認計量、記錄和報告,應是該時代財務會計的重要內容。此外,在知識經濟時代,企業知識資本的時間、空間范圍將比財務資本寬廣得多,財務會計要跟上這種要求,就必須拓寬自己的視野,把知識資本延伸到企業外部范圍的內容都納入核算的范圍(如環境報告等)。
人力資源應納入現代財務會計核算體系。人力資源從本質上看,它是企業的資產,從會計對象上看,資金運動過程包括資金的投入、耗費、收回、退出。企業必須投入一定數量的勞動資料、勞動對象及人力資源才能使生產經營順利進行。所以它作為企業一項長期資產,成為現代企業會計所要核算和監督的內容。
進一步完善人力資源的核算方法。目前,雖然有一些諸如“人力資產”“人力資源攤銷”“人力資本”等賬戶,但尚處于探索階段,還沒有正式運行,還有待進一步完善其賬戶體系。確定人力資源成本和價值計量模式。人力資產與其他資產相比有其特殊性,很難將其確定在某種計量模式上,而應該是多種計量模式的有機結合,即應是精確性計量(歷史成本模式)和模糊性計量(經濟價值法)的結合。
i修改無
--> 形資產的相關內容
靈活界定企業吸收無形資產投資的比例。企業吸收無形資產投資,是現代企業的通常做法。我國現行法律法規也是允許用無形資產投資的。但我國年底頒布的、年k月實施的《企業財務通則》中對企業吸收無形資產的投資比例進行了限制,明確規定企業吸收無形資產一般不超過注冊資本的"h l,如果技術含量較高超過"h l的,要經審批部門批準,最高不超過gh l。而知識經濟是以無形資產投入為主的經濟,知識經濟在資源配置上以智力資源———無形資產為第一要素,企業別是高科技企業,仍然維持"h l m gh l的無形資產比例已不能滿足企業提高經濟效益的需要。
拓展無形資產的核算范圍。傳統會計核算中,無形資產主要包括專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、著稱權、商譽。而在知識經濟條件下,要求我們充分認識知識成為生產力要素的主要成分后所引發的一系列新概念、新法律、新變革,這從客觀上要求我們拓展無形資產的核算范圍,把人的智力、知識作為一項無形資產的重要內容。因為人的智力、知識符合無形資產的概念要求:不存在物質實體;可以在較長時期內為企業提供經濟效益;所提供的未來經濟效益有很大的不確定性。因此,拓展無形資產的核算范圍,對于我們轉變觀念、重視科學知識、重視人的智力要素,進而提高企業經濟效益是有重大意義的。
f研究和引入新的計量手段知識經濟時代會計計量重心要從有形資產轉向無形資產,從財務資源轉向知識資源,其中最大障礙就是會計計量問題。傳統的計量手段已不適應知識經濟要求,因而在計量手段上需要革命性的變化,在會計系統中引入多種計量手段,因不同會計事項性質而選擇不同計量手段,應是一條可取之道。多元化的社會由五彩繽紛的事物組成,強調獨一無二的計量手段只能使會計陷入困境。
〔關鍵詞〕查新工作;服務質量;重要性;吉林省
科技查新(簡稱查新)是文獻檢索和情報分析相結合的綜合性情報研究工作,它以文獻為基礎,以文獻檢索和情報分析為手段,以檢出結果為依據,通過綜合分析,對查新項目的新穎性進行情報學審查和客觀評價,并撰寫出有依據、有分析、有對比、有結論的查新報告。
我國的科技查新工作始于1985年,科技部于2000年頒布施行了《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規范》,但是隨著社會發展和科技進步,《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規范》在很多方面已不適應科技查新工作發展的需要,需要進行修改、完善、創新。
1 科技查新工作的作用
1.1 有助于科技管理決策科學化
目前,科學研究中學科劃分越來越細,學科交叉越來越廣,學科相互滲透越來越深,給科技管理機構在項目立項審查、成果鑒定驗收、項目獎勵評審、新產品申報評審、高新技術企業認定等科技管理工作帶來相當大的困難,管理者很難及時、全面、準確、詳實、客觀地掌握和反映待評審項目國內外研究現狀、創新水平及發展動態,而查新工作恰恰可以通過文獻檢索和情報分析,如實反映項目國內外研究客觀情形。在這種情況下,如能完美地做到管理者決策與科技查新有機結合、相輔相成,就可全面、準確、客觀地進行相關決策和評價工作。
1.2 有助于創新過程中規避風險
一個高質量的查新報告,是建立在一個嚴格進行質量管控的查新機構、一個行業內頗有見地的管理者,一批優秀的查新員和審核員,一套完備的文獻資源系統的基礎上。上述4項基本要素構成一個完善的科技查新支撐體系,這樣的支撐體系能確保查新員最大限度地反映待查證項目研究的客觀存在及新穎性所在,從而避免科研人員重復立項、避免項目研究走彎路、縮短科研周期、規避知識產權糾紛、提高企業技術創新進程、加快企業產品升級換代、促進企業產業結構調整、規避盲目性技術與設備引進等。
2 吉林省查新機構分類及基本情況
2.1 查新機構的分類
1985年,原省科委確定15家為省、市級科技查新單位,并公布了相關省、市級科技查新資質單位名單。這些單位主要分為3類:(1)以情報所為代表的省、市綜合性情報所內設查新機構,人員多以理工科不同專業背景的查新員為主;(2)以省圖書館為代表的圖書館內設查新機構,多設在大學圖書館,人員多以圖書管理專業背景的查新員為主;(3)專業特點較強的單一專業查新機構,多設在專業研究所(院),如吉林省醫學情報研究所等,人員多以同一專業的查新員為主。
2.2 基本工作狀況
2003年以前,我國將查新工作歸為國家科委情報司獎勵辦管理。2003年,隨著國家科技體制改革,國家科委情報司撤銷,同年國家科委取消對全國一級科技查新機構資格評審,此后全國科技查新工作處于各自為政,無行政機關管理的狀態,科技查新工作依靠各級查新機構憑責任心自律工作,科技查新工作質量無人考核,難以維持高質量、健康、可持續發展。
2004年,在國家科委取消對科技查新工作管理的第二年,國家教育部在教育系統率先恢復部級科技查新資質評審,近年來,發展勢態良好,已擁有部級查新機構50余家。
2007年,省科技廳對我省15家查新單位進行了重新考核備案,吉林省科學技術信息研究所、吉林大學查新站共10家單位參加了備案。
3.1 查新流于形式,用戶的查新意識淡薄
目前,在各層面普遍存在著“重立項申報,輕立項查新”這一現象。常常是查新委托人在上報材料的最后時刻才想起要查新,甚至有人想上午交委托書,下午就要查新報告,查新質量難以管控,人為造成查新失真。
相當一部分人認為:查新報告僅作為科研立項、成果鑒定、產品鑒定等工作中的一個附件,并不看重查新報告對項目國內外現狀的分析和項目新穎點的查證及綜合對比分析結果,僅僅看結論是否有一個“未見報導”的字樣,只要形式上有個查新報告就行了,項目的研究與查新報告結果沒有太多直接關系。
很多用戶委托查新機構作查新報告,也僅僅是為了應付科研立項、成果鑒定、新產品申請等,更有甚者稱:“到你們這來,就是要你們一個章,簡單查查出個報告得了”,沒有一個認真的科學態度。
3.2 查新人員對查新工作的重要性認識不足
有些查新人員為了完成查新任務,不認真查新,大概檢索一下,僅簡單找出幾篇相關文獻,就撰寫報告輕視深入分析或者幾乎沒有分析對比,而只是簡單羅列一下所檢到的文獻,然后直接給一個“未見報導”字樣的結論,導致報告質量嚴重降低,給管理者和用戶一種“科技查新工作只是一個簡單化、批量化、定式化,而沒有什么技術含量流水式體力勞動”的錯誤導向,時間長了,自然導致管理機構和用戶對查新工作的不信任,嚴重降低查新工作在用戶心目中的地位和重要性。
一個好的查新員應是一個:具有一定專業特長、熟悉和掌握多學科專業知識,具備較高的外語水平、較強計算機網絡技術能力、較高的文章撰寫能力、較高的綜合分析能力的復合型人才。在工作中,每一個查新員要明確自身在工作中肩負的歷史責任,真正了解所從事工作的重要性和嚴肅性,明確這一點是作好科技查新工作之根本。
3.3 查新機構不注重查新質量的控制
一些查新機構不注重查新質量,質量控制流于形式。撰寫報告不認真,有的甚至雇傭不具備資質的查新員(如在校大學生,他們流動性很大,往往剛剛熟悉查新業務就畢業了,總是換新人,難以保證質量)查新,有的則是查新員查完文獻,直接由用戶寫對比分析,綜合結論,失去了科技查新的公正性、客觀性、獨立性、嚴謹性;不注重查全率和查準率,尤其針對國外數據庫的購置上往往只在乎成本,不在乎資源的完備,科技查新重中之重是要全面、公正、客觀、嚴謹地反映待查證項目的客觀存在和創新程度,沒有完備、全面的數據庫資源很難做出全面、專業、高水準工作報告。
目前一些查新機構報告仍停留在常規模式,隨著用戶對科技查新意識的增強,用戶對查新工作提出了更高層次的服務要求。時下科研人員查新,絕不僅僅滿足于一個簡單的查新結論,而是希望得到相關領域研究現狀和國內外進展的詳細信息,最終通過科技查新指導科研工作,縮短科研周期,少走彎路,避免知識產權糾紛。這就要求查新機構的查新工作要有一個質的飛躍,打破傳統的科技查新模式,不斷賦予新時期科技查新的新內涵。
3.4 科技查新人員專業配置不合理
作為綜合性科技查新機構,人員配置要盡量考慮各個專業學科的分布,由于人員編制所限可能不能完全考慮到各個專業面,但至少要考慮若干重點和熱點專業的人才配置,如計算機與通信、物理、光機電、化工、生物、農業、機械、醫藥、冶金、汽車、航天航空、地質地理等。在查新與咨詢工作中作到專業對口接題,便于和項目人員進行專業技術層面的溝通,進而從專業角度制定準確的檢索策略,作到查全查準;從專業角度進行深度分析,作到分析到位;從專業角度進行報告撰寫,作到科學嚴謹。只有這樣才能大大提高科技查新工作的質量和水平。
3.5 特定階段查新工作量巨大
用戶在特定階段,立項查新集中扎堆等因素,要求查新機構加急并做到立等可取,不滿足就換查新機構。時間緊、任務重這一現象,目前在全國范圍內普遍存在,導致一些不負責任的查新機構,只能草草做查新,草草寫報告,質量大打折扣。科技查新是項目可行性調研報告的精縮板,是腦力和體力勞動有機結合的產物,是高智商、高體力勞動集合,是一項需要一定時間來完成的高強度、高專業化、高復雜度的調研工作,不能一蹴而就,要經過粗檢、精檢、文獻整理、初步分析、多次補檢、綜合分析、精準結論、報告撰寫等多道程序,才能做到盡可能客觀、準確地反映所需檢索問題的研究全貌。
3.6 查新機構無序競爭現狀嚴重
一些查新機構為了搶客源,不惜以底價吸引查新用戶,大打價格戰,擾亂查新秩序,致使科技查新不能按正規化、標準化、質量化進行。
4 對查新工作的幾點建議
查新工作應緊緊圍繞科技廳中心工作,以為項目管理服務、為企業創新服務、為科學研究服務作為工作指導思想。
4.1 應提升自身素質和技能,提高查新報告的質量,努力實現查新工作質的飛躍 應打破傳統的科技查新模式,不斷賦予新時期科技查新工作的新內容。只有高水平、專業化、深層次的科技查新報告,才能滿足新形式下不同用戶的要求,使我們的查新工作在創新型國家建設中發揮作用。
4.2 應對科技廳科技立項等重點科技管理工作,加大服務工作力度 在立項查新、獎勵評審、成果鑒定、高新技術企業認定、論文認證等工作中,應充分發揮綜合科技查新機構的優勢和作用,為科技廳提供正規化、標準化、高質量的查新服務,為科技管理工作更加科學化提供全面、準確、詳實科學的決策咨詢。我所查新機構有良好的職業道德和職業操守;較高的查新水平;較好的敬業精神。只有這樣的機構才能保證科技查新的公正性、公平性、客觀性、獨立性、嚴謹性,只有這樣的機構才能在查新過程中,堅持公道正派,不徇私枉法,不辦人情案。這也是優秀查新機構、審核員、查新員的最基本準則,也是檢查和衡量合格查新機構、審核員、查新員的底線。
4.3 應突破常規科技查新業務,拓展服務新領域
科技查新工作不僅要滿足和適用常規科技查新,更重要的是應緊緊圍繞科技廳中心工作,為科技管理決策服務、為企業創新服務、為科學研究服務。查新機構應跳出傳統思維方式和框架,充分發揮和利用查新機構軟、硬件設備及文獻信息資源豐富的優勢,在科研項目從申請到項目評估、項目鑒定、成果報獎、成果轉化、最終產品申報新產品、申報專利、產品技術推廣、規避侵權糾紛、侵權認定等全過程提供全方位、深層次、多樣化、全鏈條跟蹤服務。對于重點看好項目應給予重點支持,并作為項目主要成員參與到項目組中去。不斷擴大科技查新工作的輻射面。
4.4 應盡快建立科技查新門戶網站和網絡管理平臺
隨著電子政務和查新工作的快速發展,建立我省科技查新門戶網站和網絡管理平臺已成為我所查新工作亟待解決的重點課題之一。該工作第一,可以將我所查新網絡管理平臺與科技廳科技發展計劃項目評審專家庫系統有效鏈接,為科技廳相關領導提供網絡化便捷服務;第二,可以實現用戶遠程網絡化查新,用戶不必到我所就可以查新,大大方便用戶;第三,該平臺的建立和運行可大大簡化科技查新工作中部分繁瑣的、機械的手工勞動,提高科技查新服務工作的科技含量。這項工作需人力和財力的支持,這也是我們的困惑所在。
4.5 應構建全面完整的數據庫資源服務支撐體系
沒有強大的國內外數據庫文獻資源服務體系支撐,科技查新服務很難做到全面、專業、及時、準確和高質量,就不能更好地為科技廳和科研主體提供高質量服務。因此,我所應盡快建立健全數據庫資源(重點是國外數據庫)體系,這樣我們就可以針對科技廳“雙十”工程中重大科技成果轉化項目、重大科技攻關項目;科技引導計劃中的重點項目;科技成果轉化促進計劃中科技成果轉化、中小企業創新基金等重點項目進行項目申報前、項目申報中、項目完成后各階段提供全面的跟蹤查新服務,使項目研究全過程都有強大的國內外數據庫體系支撐,使項目研究有目標、有科學依據、少走彎路、縮短研發周期。
目前,國內外數據庫逐年漲價,尤其是DIALOG數據庫,到今年10月底DIALOG的CA化學文摘庫將要停用,這使我們不得不購買CA套餐,一個套餐需七八萬元人民幣;國際會議論文認證系統ISTP系統也逐年漲價; 中文社會科學引文索引CSSCI數據庫作為科技論文認證體系的重要數據庫之一是不可或缺的,由于文獻經費緊張未購買,造成本中心無此庫可檢索。上述客觀情況僅靠查新收入難以為繼。
參考文獻
[1]國家科技部.《科技查新機構管理辦法》2000年頒布[S].
[2]國家科技部.《科技查新規范》2000年頒布[S].
[3]王雪,王欣,賈志雷.吉林省科技文獻信息服務平臺的建設與思考[J].現代情報, 2012,32(2):124-125.