前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇基層環保執法工作計劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

基層環保執法工作計劃范文第1篇

“有計劃”執法，即明確執法頻次、執法范圍，避免重復執法、隨意執法；“全覆蓋”執法，將全縣范圍內所有排污單位納入執法范圍、不留空檔、不留死角；“規范化”執法，即統一執法內容、執法程序、執法行為和執法標準。通過開展“有計劃、全覆蓋、規范化”環境執法檢查，加強現場環境監管和執法，落實監管責任，打擊一切環境違法行為，減輕企業負擔，促使我縣經濟社會環境和諧發展。

按照“屬地管地、分級負責”、“分類管理、突出重點”、“責任到人、網格監管”原則，縣環境保護局承擔轄區內執法管理和監督管理責任，同時承擔轄區內由省和市環保部門監管企業的配合監督管理責任。

根據機構設置和職能分工，明確職責分工、檢查對象和檢點。（見附件1）

執法管理及現場檢查對象按照監管類型分為一般污染源企業、自然生態類、新改擴建設類、危險廢物類、核與輻射類等5大類，各類對象檢查職責分工如下：

一般污染源企業類檢查對象主要包括工業企業、第三產業、醫院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業類別劃分原則(方法)，將一般污染源企業劃分為A、B、C、D四個等級，一般污染源企業類別劃分原則(方法)及監管規定見附件2。

一般污染源現場監管職責分工，按照“誰收費、誰監管”、“屬地管理、分級負責”的原則，縣環保局依法對轄區內企業按規定頻次進行現場檢查和監督性監測。

自然生態類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區。職責分工及頻次要求如下：

1．對國家級、省級自然保護區每季度至少檢查1次；

2．對規模化畜禽養殖場(小區)每半年檢查不少于1次；

3．對國家、省級審批的改擴建生態項目每季度不少于1次現場檢查。

新改擴建項目類檢查對象主要包括環保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設期和試生產期，取消的除外)。監管責任分工及批次要求如下：

1．對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次；

2．對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次；

3．對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。

危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產生單位、危險廢物經營企業。監管責任分工及頻次要求如下：

1．對轄區內危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次；

2．對危險廢物產生單位，根據產生量及毒害程度，實施切合實際的檢查頻次。

核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術利用單位、鈾礦及核工業企業和伴生放射性礦開發利用企業。監管責任分工及頻次要求如下：

1．對使用Ⅳ、V類放射源，伴生放射性生產單位每年現

場檢查不少于1次；

2．對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現場檢查不少于1次；

3．協助市環保局開展現場檢查。

1．一般污染源企業檢點及要求

①現場檢查污染源企業，重點檢查被檢查單位的生產狀態、環評“三同時”制度執行情況，污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況。

②應參照省環保廳匯編的《__省重點行業環境現場檢查指南》進行，每次檢查必須填寫《污染源現場監察記錄》。

③要按照環保部《關于加強污染源監督性監測數據在環境執法中應用的通知》(__文件要求，切實加強監察監測聯動，聯合開展監督性監測工作；監測機構應及時將超標排污信息向執法機構反饋。

④對重點減排項目，在現場檢查時，在檢查企業污染物排放的基層上，著重檢查企業總量排放情況。

⑤現場監察要有明確的監察結論，應依法依規提出擬處理意見和要求。

2．自然生態類項目檢點及要求

①按照．《自然保護區條例》規定，檢查自然保護區是否存在違法建設項目、工礦企業、人類活動情況。

②按照《畜禽規模養殖污染防治條例》規定，檢查是否依法環評并獲得批復，污染防治設施是否建設并正常運行，是否達標排放，是否滿足減排要求。

③應按照環保部編制的《自然保護區生態環境監察指南》和《畜禽養殖場(小區)環境監察工作指南》進行，每次必須填寫《自然生態類現場檢查記錄》。

3．新改擴建設類項目檢點及要求

①環評制度落實情況。檢查建設項目環評審批手續辦理情況(環境影響評價文件的批復部門、時間及要求)，重大變更履行環保手續情況。

②項目建設情況。環評批復及國家法律法規遵守情況；項目主體工程建設情況，生產工藝與環評審批情況，建設規模與批復規模情況，主體工程與環保設施同步建設情況；配套污染防治設施建設情況，防護距離內居民搬遷落實情況；以新帶老項目的污染治理措施落實情況，區域替代任務的項目替代情況。

③項目試生產情況。申請試生產和試生產批復情況，試生產期間污染防治設施運行情況，污染物排放情況。

④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續情況，驗收提出的整改意見落實情況。

4．危險廢物類項目檢點及要求

①查經營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經營活動的單位，是否領取危險廢物經營許可證，是否按照危險廢物經營許可證規定開展經營活動。

②查規章制度。是否建立污染環境防治責任制度和防治危險廢物污染環境的措施；是否向環保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和《應急預案》；是否建立危險廢物處置臺帳。

③查轉移。查看危險廢物轉移是否落實危險廢物轉移聯單制度。

5．核與輻射類項目檢點及要求

①是否按照環保法規辦理有關許可手續。是否按照許可規定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉讓

、送貯、異地使用的審批或備案手續。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應急預案、設備安全操作規程與定期檢查、維護等制度以及制度的執行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓、個人劑量和職業健康體檢檔案。是否按照規定制訂輻射環境監測計劃并實施。

③輻射安全與防護設施運行與管理情況。放射性工作場所分區管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。

④環保部門檢查整改落實情況。

⑤按照相關規定進行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時錄入國家核技術利用輻射安全監管系統。

1．依法依程序檢查。執法檢查必須嚴格按照法定程序行使環境現場執法監察職權，切實履行執法職責，并依照法定職權開展執法工作，必須有執法資格的執法人員兩人或兩人以上，并示證檢查，對在檢查中發現的問題，嚴格按照環境保護法律、法規進行處理。

2．規范執法文書。每次執法檢查必須制作現場檢查文書，所有執法文書要參照《關于印發<__省環境保護廳行政執法常用文書格式>的通知》執行；要進一步加強環境監察移動執法系統的應用，對已建有環境監察移動執法系統的環保部門，必須運用系統制作相關執法文書。所有文書必須建檔保存，逐步建立健全轄區內環境監管“一執法對象一檔”數據信息庫。對檢查中發現企業涉嫌存在環境違法行為的，還要按要求制作《調查詢問筆錄》或《現場檢查勘查筆錄》、采樣監測記錄、現場照片等相關證據材料。

3．嚴厲查處違法行為。對檢查中發現的環境違法行為依法依規查處，嚴厲打擊違法行為，確保環境安全。

①對非法企業、國家明令取締的“十五小”企業、淘汰落后設備(生產線)、風險隱患突出且治理無望的企業，一律提請縣人民政府取締關閉；

②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環境監測數據等惡意違法行為的，采取責令停產整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關對當事人拘留等措施，依法從嚴處理。

③對違反建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；對末批先建、邊建邊批的，一律停止建設或依法依規予以取締；環保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目，一律限期整改。

④對拒不落實停產決定的，依法采取停水斷電、查封扣押等行政強制措施。

⑤對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關偵辦。

⑥對歷史遺留廢渣和關閉企業遺留問題，環保部門要提請當地人民政府，研究治理方案，限期解決。

4．跟蹤落實整改。對所發現的環境違法問題，環保部門做出環境行政處罰、行政命令等具體行政行為的，均要納入本級后督查案件實施管理，建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制，按照《環境行政執法后督察辦法》有關要求跟蹤督辦，直至整改落實到位。對實施行政處罰的，要按時將處罰情況填報到環保部12369網站《環境行政處罰案件辦理信息系統》，并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業環境行為信用評價的重要依據。

(一)加強組織領導，確保整體聯動。將執法計劃列入本年度依法行政工作的重要內容。我局將按照本計劃的要求，結合縣域實際認真施行行政執法檢查工作計劃，并按要求劃分環境監管網絡，逐一明確監管責任人。執法計劃報縣人民政府，并報上一級環保部門備案、向社會公開后實施。

(二)加強隊伍建設，強化組織保障。著重解決執法檢查人員、裝備、車輛、經費不足等問題，要及時向縣人民政府報告，爭取支持；同時要加強業務培訓與交流，通過舉辦培訓班、召開案情分析會等方式，提高執法人員業務水平。各級執法人員要嚴格執行中央“八項規定”、環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”等廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執法，并接受執法對象、紀檢監察部門、新聞媒體的監督。

(三)加強協調配合，改進監管服務。搞好計劃執法與屬地監管責任的有機銜接，建立執法監管信息通報機制，縣環保局同一月內原則上不再對同一執法對象、同一事項實施檢查，避免重復檢查，多頭執法。環保部門對央企等重點企業檢查存在阻力或困難時，要及時向對當地政府或上級環保部門報告。

基層環保執法工作計劃范文第2篇

一、城管進社區背景

城市背景：我市城區面積118平方公里（玉山鎮，不含開發區） ，人口 118萬，下轄5個街道41個居委社區， 20__年3 月城管執法大隊首度在我市老城區范圍內開展網格化管理試點，我市主要城區范圍被劃分成 網格，每個網格根據管理難度分別部署了若干名執法隊員為該網格的具體責任人，一時間網格化執法猶如一張巨網覆蓋了我市城區的主要區域，區域范圍內的道路、廣場、街巷盡被囊括其中，城市管理執法范圍初步實現全覆蓋。但是在實施網格化管理的過程中我們也發現社區管理需求作為一個特殊的公共管理需求并未能得到滿足，社區作為城市細胞，是城市文明的最終落腳點，如果把城市比作一棵大樹，市鎮街道為枝干，而社區無疑是這個大樹的根系，只有養護好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂，基于以上情況，大隊及時在網格化管理的基礎上導入“城管進社區”管理模式，并與同年完成了基層中隊的轄區調整，將原有以數字序號命名基層中隊的方式改為以轄區街道為命名標準，并按所屬街道轄區來確定基層中隊的轄區范圍，使得基層中隊的日常工作初步與所屬街道實現“管轄區”的平行接軌，08年4月6日，城管綜合執法進鎮進街道推進會在柏廬廣場舉行，并隨之進行了授旗儀式，此次活動標志這我市城管執法進街道（社區）正式拉開了帷幕，09年初我大隊下轄的朝陽、同心、楓景苑三個中隊被確認為城管執法進街道“試點中隊”，此舉旨在推進城管執法進街道（社區）工作，總結經驗，加速推進，至此我市城管執法進街道（社區）已進入局部試點運行與總結推廣階段。

二、現狀和做法

各試點中隊執法進社區聯絡點成立以來，以服務群眾為首要任務，努力在職權范圍內解決社區實際困難，切實為居民排憂解難。通過召開社區干部、社區居民的座談會，了解他們的實際情況和需要幫助解決的困難和問題，并以此為基礎，逐步建立和完善運行機制，使得城市管理行政執法工作與社區管理結合更加緊密，而城管隊員通過進街道（社區），也體會到了社區管理工作的事無巨細和紛繁復雜，實實在在地感受到了城市管理行政執法進街道（社區）工作的重要性和必要性。通過調查走訪我們發現三個試點中隊在開展此項工作時均能依據轄區各自特點創造性地開展工作，并不是一味生搬硬套，按圖索驥，可以說三個試點中隊在組織體系、運作方式、具體做法上均已摸索出一套針對轄區特點而設的“應癥之方”，就運作方式而言可以總結為派駐聯絡型、聯合執法型、資源強化型：

1、內外兼顧，強化聯絡，統籌運行，力爭雙贏，這種模式即為朝陽中隊開展城管執法進社區的管理模式，朝陽中隊轄區共有9個社區，且這9個社區多為老居民小區組成，中隊還擔負著人民南路、朝陽路、合興路等幾條交通主干道及__商廈商圈、上海鐵路局__站等幾個重點場所周邊的市容環境執法管理任務，城管執法進街道（社區）對于該中隊而言一方面是拓展了工作領域，強化了執法力度為中隊發展奠定了基礎，但是另一方面此項工作必然會加劇中隊人員緊張執法力量不足等矛盾，基于此中隊積極研究對策，將城管執法進街道（社區）的工作模式定義為派駐聯絡，“有事”聯系機制，具體做法是結合網格化管理經驗，將中隊轄區內的各個社區劃分為四個網格，每網格均劃入1-2個社區，根據網格內相關社區管理難度的不同，指定1-2名分隊長以上人員擔任聯絡員，而社區方面也指定一名街道執法隊員與一名社區衛生干事組成社區城管工作小組。這樣一來朝陽中隊共形成9個社區城管小組，這9個社區城管工作小組分別由5名城管隊員帶隊，除了一個社區（小漁河岸社區）執法隊員常駐社區以外，其他各點的隊員均是在做好路面執法工作的同時通過每周會商及定期巡視方式展開工作，每周會商制度即每個社區城管聯絡員（執法隊員）每周定期到社區報道，并與社區城管工作小組研究本周工作計劃，安排具體工作事項，約定落實本周的巡查整治工作，并將研究事項報中隊，中隊根據具體工作情況組織安排相關工作，全力配合聯絡員的具體工作，除此之外社區城管工作小組負責轄區內日常工作，一旦發生有需要配合支援的可立即與相關聯絡員直接取得聯系，該聯絡員需即到現場處理，在建立聯絡機制的同時，中隊還要求每個聯絡員必須每周組織一次社區執法巡查工作，定期檢查，及時整改。為確保社區城管小組日常工作的順利開展該中隊與朝陽街道還專門設立了城管執法進社區工作領導小組，由一名分管街道主任擔任組長，轄區中隊中隊長任副組長，具體負責協調工作。如此一來朝陽中隊基本實現人員利用率的最佳化，同時也兼顧了日常管理與長遠發展。

2、全時管理，執法先行，一日三巡，長治久安，楓景苑街道是一個剛成立兩年多的大型農民動遷住宅區（村改區），街道下屬的四個社區均由原來玉山鎮的行政村動遷小區組成，共計182幢住宅樓，常住人口近七千人，新__人最高峰的時候超過四萬人。街道所轄范圍內道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道，路面管理壓力相對較小，從實際情況來看，該中隊對于城管執法進街道（社區）工作的需求是最為迫切的也是最貼近實際工作的，基于此情況中隊制定了以全面入駐管理，聯合多方力量，協力改善環境的宗旨和方針，出于

社區管理的實際需要，該中隊成立以城管執法隊員為主社區衛生干事、街道執法隊員、物業管理人員共同參與的聯合執法管理小組，同時為了城管執法進街道（社區）工作順利進行，該中隊于今年3月16日起聯合街道社區、物業管理、轄區公安派出所等多支執法管理力量進行了為期一星期的聯合整治活動，此次整治活動對前期小區內超門窗經營、占道堆放、亂掛曬、車庫出租開店、小區內外無證攤點等臟亂差現象頻現的情況進行了有效地打擊，取得良好的收效，也為中隊城管執法進街道（社區）工作打下了堅實的基礎，為此項工作的常態化，制度化，做好了鋪墊，聯合整治后，中隊又制定了一日三巡，一巡兩整的日常工作機制，中隊每日安排三次巡邏整治，組成人員為一名城管隊員加2名街道執法隊員加2名社區衛生干事，第一次為巡查整改（上午9點前后），對發現問題的立即著手實施整改，第二次為小規模集中整治，主要針對第一次巡查整改情況進行復核，如有拒不落實整改的則運用行政執法手段實施整治，中隊根據需要派出人員參與整治工作，第三次為全轄區聯合巡邏整治（晚18：30前），由中隊聯合轄區4個社區的聯合執法小組人員共同對4個社區進行執法檢查，集中整治。同時為了確保整治效果在巡查間隙由各社區聯合執法小組成員對重要路段、場點進行守點布控，及時發現并制止違反城市管理事件的發生，通過聯合街道、物業等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊轄區內社區面貌得到明顯及迅速改善，城管執法進社區工作初步顯效。3、強化資源，高調入駐，體系健全，重點突破，同心中隊轄區目前共有3個社區（同心、新北、婁苑），而在這三個社區中新北社區因近幾年周邊大型外企進駐較多導致流動人口數量激增，市容環衛管理壓力也隨之加大，特別是對于出租戶的管理更是難點之一，外來人員的涌入導致社區消費趨向發生了變化，流動攤點也隨之激增，為此新北社區的管理一直是同心街道及城管同心中隊的重中之重，城管執法進社區活動的開展為同心街道及城管同心中隊做好社區管理工作提供了先機，為此同心街道及城管同心中隊加大了人員及裝備投入，街道社區抽出專項資金20多萬元，招收協管員5名，并購置車輛、裝備，劃撥50平方左右的辦公用房，城管同心中隊則于年前向我局提出了組建新北分隊的申請，申請得到批準后，城管同心中隊抽調執法人員10名，新北社區派出3名管理人員，連同5名新招收的協管員組成了18人的城管同心中隊新北社區分隊，新北分隊成立后，采取了早7點至晚11點的排班模式，最大程度上保證了管理力度，與此同時，在組織架構上，新北分隊的日常管理由城管同心中隊派出一名分隊長以上隊員及新北社區一名管理人員輪崗負責，除此以外同心街道與城管同心中隊還建立了月度及周例會制度共同研究相關事務，并明確由新北社區主任負責部門協調等相關事宜，可以說在同心街道的大力支持下三個試點中隊中同心中隊的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優秀的，也正因為如此，新北社區面貌也得到了迅速有效地改善。

通過以上三個中隊目前的試點情況我們看到各相關中隊都投入了大量的人力物力，已初步形成城管執法進街道（社區）的管理模式，通過一段時間的試點各中隊又取得了那些成績呢?

三、取得效果（成效）

社區面貌發生較大改觀，城管執法工作日漸深入人心,城管執法進街道在上述三個中隊試點后我們注意到一組數字：朝陽中隊自3月份開始有在小區內查處的違章案件出現，并有效制止違章搭建案件15處；楓景苑中隊通過社區整治工作清理違章占道18家，占道面積最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社區內公共通道的暢通，方便了居民出行；同心中隊在社區周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起……這些數據無一不體現了城管執法進街道（社區）后城管執法工作已經開始融入街道社區的日常管理工作了，在大力開展執法整治工作的同時各試點中隊不斷探究街道（社區）管理與城管執法工作的切入點，以家訪執法、溫情執法、便民執法為主要方式來開展工作，取得了一定收效。

如果說以上成果都是一些“看得見”的成效，那城管執法進街道（社區）還有更多“摸不著”的成果，這些成果體現在以下幾個方面：

1、執法進社區，居民更滿意，我們都知道因為種種原因，城管部門的工作一直難以為居民所理解，在執法過程中各方阻力較大，通過進社區工作，執法隊員的日常工作就發生在居民身邊，管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關”的事情，為民辦事，居民看得到、摸得著，潛移默化中居民自然對這支隊伍，這批為民辦實事的人產生親近，從而推進執法工作。

2、執法進社區，街道更滿意，在以往的工作中社區的管理對于街道社區而言都是難度較大的，城管執法的進駐對于他們而言無疑是一種強大的推動力，是一支不可多得的生力軍。

3、執法進社區，城管最終受益，執法進社區工作，特別是此次三個試點中隊的進駐，對于我市整個城管執法隊伍而言是一種經驗的積累和總結，更多的是為城市管理的明天描繪藍圖，今天，我們允許失敗和不足，因為我們在實踐，但是這些失敗和不足對于明天都是寶貴的經驗。

四、存在問題

從調研情況看，我局城管執法進社區工作開展以來，積極探索、扎實工作，已經取得了良好的社會效應。但也存在著一些難點和需要改進解決的問題。主要是：

1、認識不到位，工作開展難度大，從本次試點的三個中隊來看均存在認識不足或認識偏差問題，當讓這里所說的認識不足或者偏差的存在并不是指單方面的，某一部門的，而是雙方都存在認識問題，首先談談我城管中隊存在的問題，城管執法進社區，雖然是執法進社區，各中隊也已經切實在社區范圍內啟動了執法工作，并取得一定受益，但是我們還應該看到執法進社區手段過于單一，原因就在于中隊認識不足，認為執法進社區就是將隊伍開到社區內開展執法工作，而作為配合街道社區開展社區管理工作的作用并未完全發揮出來，致使城管進社區工作進展緩慢與街道社區的結合度不高，在個別社區由于城管執法進社區工作與社區管理結合度不高導致社區對城管工作的配合力度不足，置于可有可無的地位，直接導致工作開展難度高，甚至停滯不前。而作為街道社區，我們也可以看到兩種情況，一種情況是認為城管工作可有可無始終無法投入到此項工作中來，于是在資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”的狀態下，導致城管進社區工作開展艱難，從試點的情況來看除了同心中隊，其他兩個中隊在資源配置、工作協調等方面基本還屬于自給自足的階段，表現出“剃頭挑子一頭熱”的狀態。另一種情況，街道社區對于城管執法進街道工作表現出極大的熱情，但是卻存在認識上的偏差，他們認為城管執法進社區是萬能的一旦社區在管理上出現了問題就找城管解決，不論問題是工商部門職能還是衛生部門職能，反正涉及執法項目的就要城管部門出面解決，導致相關中隊應接不暇，處于兩難境地，有的街道轄區甚至獲知城管執法進社區工作開展后將街道原有的街道執法隊人員進行了撤并減員。

2.力量不足，覆蓋面小，工作績效難以體現。 一是日常執法工作與進社區工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽中隊為例，目前中隊基本建制正式隊員 20多人，而中隊已經正式入駐的社區有9

個。要承擔轄區日常管理任務與及時、妥善處理社區工作任務，在人員分配上，基層中隊普遍感覺捉襟見肘，雖然中隊及時調整運作模式，盡量避免人員執法力量不足導致的問題但是畢竟此項工作加大了中隊原本就緊張的執法力量調配難度，甚至影響到中隊日常工作的開展，而從朝陽中隊目前采取的“派駐聯絡”方式而言也只是救濟之策，并不能萬全，從該中隊唯一一個常駐執法點（小漁河岸社區）的工作情況來看就明顯好于走動聯絡的其他社區。3、制度建設進度緩慢，相關機制急需確立。對于制度的建立必須為城管執法進社區服務，此處就以考核機制為例，考核工作是雙方的，考核應涵括執法隊員的日常考核也應涵括街道社區相關人員的考核，問題是誰來考核，考核的抓手又在哪里，而作為基層中隊與街道社區協調機制問題明顯收效不大。另外在去年城管執法進社區工作的的基礎上，今年市局下發了深化“城管執法六進”工作的實施意見，各中隊也對該項工作已出臺了具體的實施方案，方案和意見中都明確了執法進社區的工作目標、職責，并提出了一些具體的措施。但從調研的情況看，單是粗線條的目標職責制度難以支撐執法進社區工作系統性的框架，在實際工作中只有單純的指導性意義，可操作性不強。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體，較為零散，不夠系統化和相對統一；部門之間的協作聯動機制也尚待建立。總的來講，目前還缺乏一套保證實施執法進社區工作的相對系統和完善的制度。

4、工作面的問題直接影響到日常工作開展，此處所說的工作面是指城管執法進社區后執法隊員可以操作的執法項目，我們知道一旦進入社區就必須考慮執法依據，但是從我們目前掌握的執法依據來看，可以在住宅小區內使用的法律法規相對較少，導致工作結合度不高，街道社區因此會產生熱情減退，配合不力的情況。

5.內容單一，工作被動。目前執法隊員進社區工作內容多停留在處理小區亂搭建、擅自飼養家禽、清理樓道堆積物等，內容相對單一。出于對社區工作和執法進社區工作重要性的認識不足，以及社區工作內容相對瑣碎、單一，目前在部分進社區聯絡員中存在工作被動的傾向。表現在工作上就是被動出擊，在社區有要求和投訴的情況下，才被動地去處理一下，不能做到充分發揮工作的主動性，當好執法員、服務員、宣傳員、聯絡員、信息員的“五大員”角色，盡心盡職地服務社區。

五、建議想法

城管執法進社區是新形勢下對城市管理體制和執法模式的創新和探索，也是城管執法部門服務經濟建設、服務人民群眾、推進和諧社會建設的務實之舉。因此，要通過著力破解難點，要進一步深化執法進社區工作。我們認為，今后深化執法進社區工作要著力在“明理念、健機制、深宣傳、強服務、重互動”等五個方面入手

明理念，求共贏

進一步深化執法進社區工作，必須樹立正確理念，全面提高對這項工作重要性的認識，以正確的理念找到工作。我們認為在樹立正確理念方面，應重點把握以下三點：

1.充分認識社區工作的重要性。所謂社區，是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區的范圍，一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區、現代化的居住區、功能區等。社區屬于基層群眾性自治組織，在工作上直接受所屬街道辦事處的指導、支持和幫助，除履行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居委會的政治整合、公共服務、民間調解、治安維護、政府協助、民意表達六大方面職能外，在實際工作中，社區實際承擔的職能還包含了環境衛生、物業管理、社會救濟等。正是因為社區是聯系千家萬戶的基層組織，又擔負著遠大于法律規定的各項職能，所以我們應該清楚地看到社區工作關系著居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。

另一方面，加強街道社區的日常聯絡，積極應對社區工作，能聯系的就聯系，能解決的就解決，應宣傳的就宣傳，通過實際工作帶動社區領導改變看法，使街道社區對這支城管執法力量“知用、可用、好用”從而加速此項工作的發展。

深宣傳，少隔閡

我局成立時間不長，市民對城管執法工作的目的、意義和任務還不甚了解，有的甚至因為個別地區、個別人員的不良形象而對我局執法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此，要有效推進這項工作，當前必須把執法宣傳作為進社區的重要工作內容，通過有效的宣傳，輔以良好隊伍的形象、扎實的工作作風、實實在在的為民服務來影響和感染廣大居民，取得他們的理解和支持。

宣傳工作的多角度，決定了開展宣傳方式的多樣性。社區執法宣傳有其貼近群眾的特點和優勢，但也要注重多種方式方法的綜合運用。下階段的進社區工作執法宣傳應該在總結成功經驗和教訓的基礎上著重抓好以下兩方面的工作：

1.充分發掘利用社區宣傳平臺資源展開宣傳。具體而言，可通過在社區網絡、報紙等媒體上開辟執法進社區專欄開展宣傳工作；可通過構筑社區普法體系，如通過社區邀請司法、工商、稅務、環保、環衛等部門和當地律師事務所專業法律人員共同組成社區法律宣傳服務站，定期開展法律咨詢和法律服務，在居民中宣傳普及法律知識；可通過風格多樣的城管執法宣傳欄，宣傳執法進社區工作成果。在前期各社區都已建立一塊城管執法宣傳欄的基礎上，要求通過社區、物業管理在社區內每個小區都建立一塊宣傳欄，以進一步拓展執法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內容，要求在市局的統一組織下進行定期的更新；可通過社區志愿者隊伍加強執法宣傳。在目前大隊開展城管志愿者基礎上，就在社區繼續招募擴大城管執法志愿者隊伍，定期舉行一些便民服務、義工活動，以隊伍的群體宣傳效應，持續擴大執法工作在群眾中的影響。

2.創新載體，分階段開展主題宣傳活動。宣傳工作有服從服務于特定階段、特定目標的特點。因此，進社區宣傳應根據階段性的創建活動以及社區工作的計劃進行動態的主題設定。同時，在宣傳載體上要力求創新，多采用群眾喜聞樂見的形式。例如通過組織文藝演出組織社區夏天納涼晚會，在社區輪流放映電影，這樣既可以豐富社區的文化生活，把城管執法工作的有關法律、法規等滲透到各種活動中，又拉近了群眾和城管執法局之間的關系。

建機制，謀長遠，如果我們將執法進社區作為一項系統工程來分析，那么我們覺得至少應該建立和完善包括目標職責制度、工作流程制度、考核考評制度、協作聯動制度等一系列主要構件來支撐它，從制度機制上引導、規范、約束、激勵、促進這項工作，提升管理水平和實效，從而將執法進社區工作真正成為一項造福社區、居民的民心工程、實事工程。就當前和今后一個時期來說，深化執法進社區工作，應著力抓好健全完善以下幾個方面的制度機制：

1.目標責任制度抓落實。目前從局到大隊到中隊層層建立了目標責任制機制，但是對于城管執法進社區工作我們更應該制定明確目標，告知相關責任人，而且將進社區的目標責任明確為：隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區。

2、建立社區對執法進社區工作的考核制度。社區是直接感受該項工作成果的體驗者，對執法進社區工作開展的實際情況最有發言權。由城管中隊及社區街道對進駐人員進行雙線考核，即由中隊考核執法人員在街道社區工作期間的執紀執規、儀容風貌，由街道社區考核該人員的工作業績。并以每月回報形式報中隊，中隊結合執紀執規情況綜合計分，列入該隊員的月度考評，我們稱此種考核模式為“雙線”考核。

3.協調聯動制度促互動。目前因為我局內部部門之間職能的分工，進社區聯絡員經常碰到居民投訴需多個職能部門解決的問題。如何實現各部門（分局）之間協調互動，建立部門之間的協調聯動制度是應對的重要方法。建議以數字城管指揮中心為樞紐，通過《執法進社區部門工作協調聯系單》的形式轉至相關部門及時處置，并將處理結果以《執法進社區部門工作協調處置反饋單》的形式反饋執法聯絡員，并最終反饋投訴人和社區。（指局職能內部，如市政、環衛、路燈、河道等）

強化執法服務，切實為民辦事

為社區和群眾提供相對完善的服務和法律支撐，是執法進社區工作的重要內容。圍繞如何在進社區過程中踐行“執法為民”的思想，切實為民辦事，我們認為應著重從兩方面入手：

1.聽民聲。城管執法進社區實際上是走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲，必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層，貼近群眾，與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進社區執法聯絡員不能停留在形式上在社區辦公室辦公，要利用一切時間和方法，到小區中去、到居民中去，多宣傳、多巡查、多了解。必要時進社區執法聯絡員還可以參加社區、居民代表的有關會議，及時了解居民需要解決的問題。二是要聽得細。除了社區、物業、業主代表反饋的一些投訴、意見以及進社區意見征集箱搜集到的一些信息以外，進社區執法聯絡員還應該通過社區干部向居民發放城管執法便民服務聯系卡和意見征求表等方式，全面、仔細地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對通過各種途徑反饋過來的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄，不能遺漏。

2.解民難。情系社區、情系群眾、服務社區和群眾是做好進社區工作的關鍵。通過聽民聲，執法聯絡員掌握了大量的信息，要加以認真的梳理，了解社區和居民群眾對城管執法工作的反映和最直接最迫切的需要的問題，真心實意地幫助社區和居民群眾解決實際困難。對我局職能范圍內的投訴、意見要快速辦理、及時反饋。對涉及非我局職能內的投訴和意見，不能一推了事，要耐心細致地做好解釋工作，并通過調查了解，向街道、社區提出建議，并積極聯系相關職能部門盡可能地幫助解決；此外，還可以適當開展一些愛心活動：如看望照顧孤老殘疾人，為困難戶提供合適的經營場所以解決其溫飽問題，為社區添綠等，不間斷地為社區和群眾送溫暖，獻愛心。久而久之，社區居民就會把我們城管隊員當成自己人，理解和支持我們城管執法工作，主動為我們執法工作提出有益的意見、建議，積極地參與到各項城管活動中來。這樣就能使我們的“城管進社區”工作始終充滿著生機和活力。

注重溝通協調，互動合作雙贏

社區工作千頭萬緒，有許多工作不是執法隊員、甚至我局能辦到的。執法隊員要加強學習和鍛煉，提高溝通協調努力，做好溝通協調工作，同時要善于借助外力，為我所用，使社區工作實現互動合作雙贏目的。

1.建立“四位一體”的社區管理新模式。城管執法進社區以后，經過工作實踐，城管執法與社區單一的一對一工作模式顯然已經不能適應進社區工作深化的要求。必須建立“社區、物管、業主大會、城管”四位一體的新型互動管理模式。借助這一模式，城管執法工作能夠更貼近居民生活，更好地服務居民生活，也有利于城管執法工作取得良好的宣傳效果，讓群眾理解城管執法工作的艱辛，進而支持或者參與到城市管理中來。借助發動社區城管志愿者和部分物業管理的保安力量，也能有效地彌補和緩解目前進社區人員力量不足的突出問題，幫助社區、物管和社區居民利用執法保障解決實際困難。通過社區、物管、業主大會、城管的互動、溝通，達到提升管理服務水平，實現合作雙贏的目的。同時我們也應該清楚地看到，進社區聯絡員代表我局開展工作，因為這種新型的工作模式需要聯系多個部門或單位，工作內容和成果也是涉及千家萬戶，所以客觀上對聯絡員協調溝通、做群眾工作的能力提出了更高的要求，需要加強對他們進行這方面能力的訓練和培養。

基層環保執法工作計劃范文第3篇

服務舉措要管用。服務要有具體的載體和措施。今年省里安排重點項目499個，其中不少是基礎和能源工程，都是牽動全局、增強后勁的大項目，而且從整體和長遠看，都有利于資源和環境保護。我們要提前介入、主動服務。一方面要嚴格把關，從源頭上防治新的污染和破壞，一方面要改進審批方式，提高服務質量。對應當上報國家環保總局審批的項目，要多匯報溝通，爭取支持；對需要排污總量的重點項目，要列出明細表，及早考慮，多管齊下為重點項目騰出總量；對項目環評和環保設施竣工驗收監測單位，要督促其強化質量意識、服務意識、效率意識。

服務本領要增強。要善于發現、分析、解決問題，使各項工作呈現主動、事前、預防、積極的態勢，使服務更前瞻、更周到、更優質、更高效。要多調研、多分析、多思考、多溝通，對突出的環境問題要了如指掌，對有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸。要加強機關自身建設，積極創新行政管理方式，全面實行政務公開，轉變職能，便民利民，提高效率。

服務氛圍要形成。要加強與各部門的溝通聯系，完善環保齊抓共管的工作機制，形成服務科學發展的合力。要把新聞監督當作是對環保工作的支持，把握好、引導好有利于推動環保工作的輿論導向，加強環保基本國策和環境法制宣傳教育，著力營造促進經濟社會與環境協調發展的社會氛圍。抓好環保系統內部的協調聯動，強化大局意識，用服務發展的成效體現大家共同的成績。

以維護環境安全為目的切實推進城鄉環境治理

著力解決影響群眾的突出問題。把解決群眾反映強烈的突出環境問題作為環保工作的著力點，逐件落實，限期解決，依法保障群眾環境權益，促進社會安定有序。決不能敷衍應付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當激化矛盾而導致。重點是整治涉鉛企業污染等影響水源、危害群眾的突出問題。認真做好市、縣（區）長環保目標責任書中確定的工作，采取有效措施，切實解決內河污染、社會生活噪聲污染、餐飲業油煙污染、機動車排氣污染、建筑施工和道路交通揚塵污染等擾民問題。按照建設海峽西岸新農村的要求，制定實施農村小康環保行動計劃。抓好土壤有機污染調查工作，配合有關部門開展農村家園清潔活動，推進農村沼氣工程建設。加強生態保護和礦山環境整治，著力改善農村生活環境和生態環境。充分發揮村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的作用，加強對農村環境保護的協調和監督。

著力營造優美舒適人居環境。廈門、福州、泉州市要鞏固和發展國家環保模范城市成果，漳州市要爭取盡快通過國家環保模范城市驗收，其他設區城市和有條件的縣級市也要積極創建國家環保模范城市。繼續推進生態市、縣（區）和生態示范區建設，根據《*生態省建設總體規劃綱要》及其《實施意見》，制定實施市、縣（區）生態建設規劃，分年度落實生態建設項目。強化自然保護區建設、監督和管理，完善建設規劃，提高保護質量，形成規模效應。大力創建綠色社區，推進環境優美鄉鎮、綠色學校和綠色家庭創建，鼓勵創建環境友好企業。協同有關部門把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容，使生態文明理念成為人們共同的價值取向，成為全社會的行為規范。

著力加強環境安全監督管理。一是切實整治環境安全隱患。“禍患常積于忽微”。要居安思危，防患未然，進行經常性的環境安全大檢查，建立比較完善的省、市、縣三級環境安全隱患數據庫，加強環境風險評估和預警體系建設，做到心中有數、及早應對。對存在環境安全隱患的單位要依法依規責令限期整改，定期驗收，對整改不到位、不符合要求的要責令停產整治或者搬遷、關閉。二是健全輻射環境安全管理機制。嚴格執行輻射工作許可制度，加快省放射性廢物庫擴建工作。積極爭取各級政府在人員編制和經費方面提供必要保障，建立輻射環境監管監測網絡。制定實施全省放射源安全管理規定，建立放射源數據庫，督促所有用源單位對使用的每一個放射源都落實嚴格的管理措施，定崗、定員、定責管好用好。三是強化危險廢物監管。推動《*省固體廢物污染防治若干規定》盡快出臺。完善省危險廢物綜合處置場和廈門、泉州、漳州、三明市醫療廢物處置場運行工作，莆田、南平、*、寧德市及武夷山市要按國家規劃建成醫療廢物處置設施。嚴格危險廢物轉移聯單管理和經營許可證制度，對產生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環節實行全過程監督。

著力推進近岸海域污染防治。圍繞海洋強省的部署，加快全省近岸海域環境功能區劃調整工作，加強入海排污口的監督管理，推進重點海域和江河入海口環境整治。協助海洋漁業部門加強指導監督，合理布局、科學規劃海水養殖業，防止過密養殖造成近岸海域污染。協調各地分期在主要江河入海口和重要海灣建立濕地自然保護區和海洋特別保護區，保護濕地資源和海洋生物多樣性。加強近岸海域水質監測，弄清近岸海域污染成因，把握水質變化規律，有針對性地采取整治和保護措施。

以服務環保中心工作為重點切實加強環境科技創新

增強環境科技支撐能力。一是制定出臺我省環境保護“*”科技發展規劃，加強環境科技創新，對有利于消除污染、實現綜合利用、保障環境安全的重大課題和先進實用技術，要優先組織并安排專項資金開展研究和推廣應用。二是為環保中心工作提供有效服務和支撐，重點抓好閩江、九龍江流域上下游補償機制，環保投入效益最大化，事關群眾健康的敏感環境問題比如鉛鋅礦開采冶煉對群眾健康的影響，發揮監測體系作用和規范環境監測工作，環保重點難點熱點問題的地方立法等研究課題。三是強化環保科技基礎平臺建設，加強環保相關領域科技成果整合，抓好危險廢物處置研發中心和有關重點實驗室建設，完善環保科技項目庫，提高環保科技含量。四是重視環保國際合作，提高對外交流水平。

加大循環經濟試點示范力度。要積極主動配合省經貿委制定實施全省循環經濟推進計劃，推動企業加快節能降耗的技術改造，加強資源綜合利用，提倡企業循環式生產，促進產業循環式組合，推動區域循環式發展。要切實抓好福州馬尾經濟技術開發區、福州青口汽車城生態工業園區、三鋼集團生態工業園區、廈門鼓浪嶼循環經濟實驗區、德化縣域循環經濟試點、南平爐下鎮循環經濟實驗區等循環經濟試點項目。要繼續培育不同模式的循環經濟試點，通過典型的示范、輻射和帶動作用，推動循環經濟的發展。

繼續加強清潔生產審核。篩選、確定并公布開展清潔生產審核的企業名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業全面推行清潔生產審核；對污染物超標或超總量排放的企業要依法監督其實施清潔生產審核，對使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，要依法強制其實施清潔生產審核。

鼓勵扶持環保產業發展。積極服務和扶持環保產業的發展，制定鼓勵發展的環保技術和產業名錄，充分利用“6·18”和“9·8”等平臺，促進項目和技術對接，提高環保裝備制造業的自主創新能力，培育一批擁有知名品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的環保骨干企業。要充分發揮行業協會等中介組織的作用，促進發展環保服務業，推進環境咨詢市場化。

以削減總量為主線切實抓好區域和行業污染防治

總量控制目標要明確。中央和省里都把二氧化硫、化學需氧量兩項主要污染物削減目標同節能降耗目標列為經濟發展必須確保完成的約束性指標。國家確定我省2010年主要污染物控制指標為二氧化硫42.4萬噸、化學需氧量37.5萬噸，分別要求比2005年削減8%和4.8%。雖然削減幅度低于全國平均水平，但由于我省基數小，“*”又是全面實施項目帶動加快“海西”建設的關鍵時期，削減任務十分艱巨。去年全省減排工作沒有取得實質性進展，今年要完成二氧化硫排放量減少1.6%、化學需氧量減少1%的目標，難度更大。這是一項硬任務，沒有什么退路，必須千方百計挖掘潛力，不折不扣確保完成。

削減責任措施要落實。省政府已與各設區市政府簽訂了總量削減責任書，明確各地總量控制目標和重大削減措施。各設區市也要抓緊簽訂縣（市、區）長削減責任書，層層分解落實區域和企業總量削減責任。排污企業要提高認識，增強減排的主動性和自覺性，通過減排提高生產經營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現社會責任。把總量指標落實到行業發展規劃中，依靠產業集聚和結構調整控制總量；把總量指標落實到區域發展規劃中，依靠優化增長、淘汰落后生產能力和集中防治減排總量；把總量指標落實到流域保護規劃中，依靠環保治理工程削減總量；把總量指標落實到企業的發展中，依靠節能降耗、清潔生產騰出總量；把總量指標落實到建設項目環評審批中，依靠“以新帶老”消化總量。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批其產生污染的建設項目環保手續。

排污許可監督要到位。結合國家部署的全國污染源普查工作，摸清排污單位情況，建立和完善排污總量控制臺賬，形成統一、規范、完整的包括環境統計、項目審批、排污申報登記、排污許可證、監督性監測、重點污染源在線監控等內容的數據庫，整合相關數據，實行動態管理和資源共享，確保對各區域和企業排污總量做到心中有數，并定期對各區域和重點排污單位總量情況進行通報。加大排污許可證核發工作力度，重點是加強核發后的監督管理，抓緊研究制定排污許可證管理的相關規定，主動會同有關部門共商加強排污許可管理的措施，爭取各方面有利于加強排污監管的積極因素。督促每個排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置或者委托治理、處置產生的污染物和廢棄物，對無證排污、不按證排污的要依法查處。

重點削減項目要加快。加大重點行業污染防治力度。一是火電行業治理。對新（擴）建燃煤機組要求其按規定同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；對現役燃煤發電機組煙氣脫硫項目如嵩嶼電廠、湄洲灣電廠脫硫項目，要督促其按期建成并確保穩定運行；對列入國家關停小火電機組名錄和核準新建項目要求關停的小火電機組，要配合相關部門責令其按期關停。二是非電行業治理。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。督促三化熱電廠、青山紙業按國家要求時限建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩定運行。三是排放廢水企業整治。對不能穩定達標或者超總量排污的單位，要依法責令限期治理；逾期未完成治理任務的，依法責令其停產整治。對重污染行業中超標排放或者超總量排放的企業，要依法強制實行清潔生產審核，削減排放量。四是能源結構優化。積極服務lng燃氣電廠項目建設，促進發展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少污染物產生量。

區域削減工作要推進。各地要根據省政府下達的總量削減任務，全面推進區域污染整治。針對本地突出污染問題，制定實施治理計劃，切實削減廢氣污染物排放量。其中，三明、*市要針對城區空氣質量長期不達標的問題，進一步加大治理力度。三明市要組織實施三鋼轉爐煙氣治理和燒結機煙氣脫硫、三化電石爐除塵系統改造和全廠粉塵無組織排放治理等項目。*市要加快城區周邊水泥企業搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業廢氣、廢水污染治理，年底以前高速公路兩側一重山和閩清縣城關周邊的建陶業必須治理達標。配合推進污水垃圾處理產業化，這是大幅度削減廢水污染物排放總量、有效改善人居環境的治本之策。

以依法保護環境為根本切實增強環保監管基礎能力

按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，強化環境執法監管。一是確保執法工作及時、嚴格、有效。充分發揮全省環保110社會聯動服務系統（環保12369投訴熱線）的作用，及時處理環境污染、環境擾民和環境違法現象。高度重視環境受理和辦理，把環境當作傾聽民意、為民解憂的大事，完善工作規程，依法依規辦理好群眾來信來訪。二是適時開展保障群眾健康環保執法專項行動，針對各地實際、突出重點，不搞“一刀切”。對工業污染糾紛突出的地方要切實抓好工業污染治理，對養殖業污染嚴重的地方要著力推進養殖業污染防治，對礦業開采冶煉影響群眾的地方要重點推進礦業整治。專項行動要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一陣風、走過場。對違法行為要堅持原則、挺直腰桿、重拳打擊，絕不姑息遷就，絕不以罰代處，絕不當“老好人”。三是加強對苗頭性問題的分析和處理。增強環境執法前瞻性、預見性，把矛盾解決在萌芽狀態。對敏感問題，要從基層抓起，依法處理好、整治好，切實防止矛盾上升、問題上交而造成工作上的被動。

按照數據準確、方法科學、傳輸及時的要求，強化環境監測能力。一是充分發揮現有監測儀器設備的作用。加強監測人員技術水平和操作能力培訓，使用好、維護好、保養好儀器設備，充分發揮省環境監測體系一期、二期工程的作用，切實防止設備儀器閑置、老化和浪費。二是加快環境監測標準化建設。用好省級環境監測標準化建設資金，加快省屬各環境監測站的標準化建設。各市、縣（區）也要爭取本級財政預算內安排環境監測標準化建設專項資金，力爭年底前全省各級環保部門的環境監測站都通過計量認證，已通過認證的要鞏固和提高。省和設區市級環境監測站要盡快通過國家標準化驗收。三是完善全省環境自動監測監控系統。以“網絡健全、監測到位、資源共享、作用發揮”為目標，抓緊完善省及設區市環境自動監測監控中心、分中心，力爭年底前各城市都建成空氣自動監測站點，重點污染源監控點明顯增加、覆蓋面有效拓展、監控儀器正常運行，主要流域特別是重點地表水飲用水源水質自動監測站點建設明顯推進。四是切實規范環境監測工作。調整并適當增加監測點位、頻次，修改完善環境監測規范，關注群眾呼吸的空氣、飲用的水和身邊內河溝渠的質量，做到及時、準確、全面、科學地監測并綜合評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況。在重點流域的水質監測上，要重視各支流匯入主要支流、干流的交匯口和市與市、縣與縣交界斷面水質監測，弄清污染來源。加強監測數據分析，定期召開環境質量分析會，發揮環境監測的作用。

按照權責明確、監督有力、運轉高效的要求，強化執法監察能力。要加快環境監察標準化建設，完善執法裝備，省環境監察總隊要通過國家標準化驗收，各設區市環境監察部門也要爭取盡快通過省級標準化驗收。要加強環境執法隊伍建設，規范執法程序，強化執法監督稽查，健全執法責任追究制度，依照法定程序、權限行使權力、履行職責。要依法、全面、足額征收排污費，運用經濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環境。要積極協調各級財政把環保投入作為公共財政支出的重點，保障環保部門工作經費特別是環保執法工作經費。

按照統一領導、屬地為主、分級響應的要求，強化環境應急能力。提高環境安全應急能力要從基層抓起。明確排污單位的環境安全責任，督促排污單位加強自身環境應急能力建設，防止發生環境安全事故。健全環境應急工作體系，各級環保部門要加強溝通匯報，爭取當地政府保證環境應急管理工作所需的人力、財力、物力等公共資源，配備現場應急環境監測、監察、信息傳輸儀器設備和通訊設備、防護裝備，完善相關預案。提高環境應急能力，完善省和福州、廈門、泉州市環境應急監測車的監測儀器設備，漳州、*市年底前要配備應急監測車，三明、南平市要抓緊各項前期工作并在2010年底前配備。加強環境應急隊伍建設，提高應急處置能力，及時妥善處理各種突發環境事件，保障環境安全。

以保障水源安全為核心切實加強重點流域整治

飲用水源管護措施要嚴格過細。讓人民群眾喝上放心的水，是人民群眾的迫切要求，是環保工作的重要任務。年內要全面完成建制鎮飲用水源保護區劃定工作，全省市、縣和建制鎮地表水飲用水源保護區總數將達400多個。對所有水源保護區都要制定相應的管理規定，建立長效管理機制，有具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現象。搞好水源地“六查一分析”：一查本轄區內的集中式飲用水源地個數、地理位置和所屬水系，二查各個集中式飲用水源地審批情況、審批部門以及是否處在飲用水源保護區內，三查集中式飲用水源地劃分情況和有否標志牌、界樁、圍欄、紅線圖，四查每個集中式飲用水源地的取水量、取水供水方式和服務人口，五查集中式飲用水源地范圍、面積和水質本底情況，六查每個集中式飲用水源一、二級保護區內排污口個數、種類、位置、排污量、人為活動情況和上游水質狀況、污染來源。在此基礎上，對每個集中式飲用水源地進行環境風險和生態脆弱性分析。制定實施水源地環境保護規劃,提出水源保護對策和污染整治方案，報請當地政府組織實施。重視地下水污染調查和防治，以地下水為飲用水的地區要落實好水質保護的措施。加強飲用水源地水質監測,根據水源保護需要適當增加監測頻次，并及時向各級領導報告水源水質情況。

流域整治協調職能要認真履行。保護全省人民賴以生存和發展的“母親河”，任務艱巨、責任重大。“母親河”安全，飲用水源才能安全。省委、省政府把閩江二期整治工程繼續列為為民辦實事項目，并要求進一步加大各重點流域整治力度。作為重點流域整治牽頭部門，我們要認真履行好協調和監督職能，協同各地各部門全面推進整治工作，不辱使命、不負重托。要根據各流域水環境保護規劃，制定實施年度整治計劃，落實整治項目，及時通報整治進展。省里主要負責組織跨設區市的閩江、九龍江、敖江和出省界的汀江流域整治工作，其他流域由所在地設區市負責組織實施。要加強調研和檢查，做到底子清、情況明，確保工作計劃切合實際、主要問題找準抓對、治理措施有力有效、指導協調具體深入、監督管理切實到位。

基層環保執法工作計劃范文第4篇

二、工作目標和基本原則

（一）總體目標

深入開展城市市容環境綜合整治，大力推進城市綜合管理制度改革，初步建立起符合市場經濟要求的城市管理體制和運行機制；積極探索完善城市管理政策保障體系，促進城市管理工作的規范化和制度化；不斷強化城市綜合管理水平，提高城市發展質量，努力打造“暢通、靚麗、文明、和諧”一流宜業、宜居城市環境。

（二）階段性目標

近期目標即城市市容環境面貌得到明顯改觀，城市管理水平得到顯著提升，基本實現市內建成區無暴露垃圾，無衛生死角，無違規廣告招牌，無渣土污染，無違法占道亂停亂放亂竄馬路亂吐亂扔及不文明施工現象，切實解決“道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失”等六個方面的突出問題。

中期目標即按照“規劃高標準、建設高檔次、管理高水平”要求，重點理順城管體制機制，完善執法保障體系加快數字化城管系統建設步伐，著力構建“大城管”格局，建成一流幸福宜居城市。

長遠目標：即通過5年的努力，逐步爭創國家園林城市”國家衛生城市”全國環保模范城市”及“全國文明城市”

城市道路機械化清掃率達到70%以上；城市生活垃圾無害化處理率達到85%以上，城市污水處理率達到90%以上；建成區綠化覆蓋率達到40%以上，綠地率達到36%以上，人均公共綠地面積達到12平方米，機動車道、人行道綜合完好率達到97%亮化設施完好率達到95%率先建成數字化管理平臺。

（三）基本原則

城市管理是一項系統工程，涉及面廣，與人民群眾生產生活息息相關，必須調動各方積極性，堅持以人為本、共享和諧，統籌安排、標本兼治，監管分離、重心下移，齊抓共管、密切協同，建管并重、相互促進的原則。

三、強化措施，加大城市環境綜合整治力度

（一）加強城市交通秩序管理。按照“主干道嚴管、次干道嚴控背街小巷規范”要求，積極開展示范路創建，引導市民守法經營、規范經營；按照疏堵結合與便民利民的原則，加快專業市場建設的同時合理設置臨時市場，引攤入市，還路于民；加強機動車、非機動車的交通管理，合理設置車輛停放區域，切實解決無序占道停車特別是學校周邊“堵點”阻礙通行的問題；規范出租車、公交車、客運站經營秩序，嚴厲打擊“黑的違法經營；加大交通法規宣傳教育力度，引導市民、車主文明出行；加快停車場建設的同時，積極引導各單位向公眾開放停車場，滿足日益增長的機動車停放需求。

（二）加強環境衛生市容秩序管理。分門別類制定環境衛生管理標準，科學合理配備垃圾容器，高標準建設城區公廁、垃圾中轉站，加大對環衛設施的維護與管理；嚴格落實各臨街單位和門店的門前四包”責任制；對占道經營、流動經營、出店經營、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂丟亂扔等問題進行綜合治理；合理規劃建設大型洗車場，取締違規經營的零星洗車場；轉變收費方式，切實推行生活垃圾處理收費方式改革；加大對臨街餐飲業的監管力度，合理選址，規范“早點”夜市”經營；加大城區生產、生活、商業等各類噪聲、油煙污染整治力度，杜絕城區違規燃放煙花爆竹；加強游園、公園環境衛生及秩序的管理；重點治理小街小巷、城鄉結合部、城中村”及轄區公路、內河、過境鐵路周邊的衛生死角。加大對城區主次干道的清掃保潔、垃圾清運、灑水降塵力度，大力推進城市道路清掃保潔作業機械化，逐步提高城市道路清掃保潔機械化水平。

（三）加強臨街立面美化亮化管理。堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工，按照“一街一品”一路一景”原則，制定建筑立面改造規劃，對臨街陳舊、污損的建筑物立面進行整體修繕、清洗和粉飾刷新；實施屋頂平改坡工程，合理確定坡屋頂顏色基調；積極實施管線入地工程，未設于或不能設于地下的架空線路應排列整齊；對臨街違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網等設施進行整治拆除；統一空調外機懸掛安裝標準，實施美化遮擋；維修破損路燈，大力實施臨街樓宇“輪廓式”亮化工程，對臨街店面亮化進行提檔升級。

（四）加強戶外廣告管理。按照《市人民政府關于進一步規范戶外廣告設置經營管理的通知》潛政發〔〕20號）規定，明確戶外廣告范圍，健全市場運作機制，規范戶外廣告設置審批程序，綜合運用行政、法律等手段，按照“統一規格、統一樣式、色彩協調”原則，對戶外廣告進行規范管理，引導戶外廣告規范和科學設置。進一步加強戶外廣告的清理整頓，逐步取締跨街廣告、路燈廣告。

（五）加強建筑工地施工管理。進一步加大工地源頭管控力度，對臨街施工場地要采用剛性封閉圍欄，不得占用機動車道和非機動車道；施工進出口道路要硬化，合理配備沖洗設備、沉淀池；對建筑渣土運輸車輛進行封閉、覆蓋運輸，杜絕施工車輛帶泥上路、隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等現象；施工場地清潔、物料分類堆放整齊，施工現場有明顯安全標志和安全設施；加強工地文明施工管理，組織開展創建文明工地、標準化工地活動，重點治理施工現場噪音擾民、揚塵及建筑垃圾污染城市道路和環境問題。

（六）加強城市居民集中居住區整治與管理。重點整治“城中村”城鄉結合部、小街小巷居民區的生活環境，合理配置環衛、健身、宣傳等各類公益設施，完善道路、綠化、路燈、給排水等配套設施。加強城市居民集中居住區綜合治理，抓緊修訂完善《市物業管理暫行辦法》規范物業公司服務行為，成立業主委員會，加強社區物業化管理。逐年安排綜合治理任務，推進“城中村”城鄉結合部、小街小巷的改造和社區化管理。

（七）加大違法建設查處力度。嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，全面加強違法建筑巡查管控工作，健全防違控違責任網絡，對違法建筑做到早發現、早制止、早控制。嚴格執行城鎮總體規劃和各專項規劃維護規劃管理的嚴肅性和權威性，扎實、持續開展違法建設和違法占地“兩違”專項整治工作。強化基層管理責任，嚴格落實責任追究，形成有效防控違法建設的長效機制。

四、完善功能，加快城市管理基礎設施建設

（一）制定并落實城市管理專項規劃。按照“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”原則，加強與城市公共交通專項規劃對接，重點抓好公廁垃圾收集、清運與無害化處理系統城市綠地城市交通及標志集貿市場夜市”停車場洗車場廢品回收點戶外廣告小街小巷數字化城市管理等城市基礎設施的規劃編制。強化對城市規劃實施工作的監管，確保城市規劃得到有效實施。

（二）提高城市污水與垃圾處理水平。規范管理，進一步提高現有垃圾處理場、污水處理廠營運效率；加快城北污水處理廠建設步伐；完善城市新區及老城區城市排水、垃圾清運等相關配套設施；進一步加大財政投入與引進社會資金的力度，完善建筑垃圾專用處理設施；認真研究和開展污水再生利用、垃圾無害化處理與資源化綜合利用的相關工作，集中收集和處理城鎮污水，規范生活與建筑垃圾清運行為減少污染，減少廢棄物產生量，保護江河水系水質，實現節能、降耗、減污、增效。

（三）加快園林市政基礎設施建設。實現創建“國家園林城市”目標，積極推進“公園綠地工程”老城區增綠工程”道路綠化提升工程”和“林蔭停車場工程”抓好城市“拆墻透綠”屋頂添綠”沿街補綠”和園林綠化基礎設施建設，建設各類型生態小區，進一步提高城市建成區綠地率、綠化覆蓋率和綠化質量；圍繞“道路設施完好、排水設施暢通”市政管理目標，進一步加大市政設施的維護與管理力度。

五、改革創新，建立科學、長效的城市管理體制機制

（一）推行“城管進社區”城市管理嚴格遵循屬地管理原則，按照“兩級政府，三級管理，四級網絡，五級聯動”和責權統一、重心下移的要求，形成以社區行政區劃為主的網格化管理模式。市城管委負責研究制定城市管理制度、行業政策和專項規劃，確定城市管理目標任務、工作計劃、考核辦法、作業標準，組織考核、評比和獎懲，對涉及全局性、方向性、整體性以及跨地域、跨部門、跨行業的重大事項進行管理、監督和協調；城區辦事處負責落實市城管委制定的管理制度、政策；社區（居委會）負責落實辦事處分解的各項城市管理工作，組織指導轄區內各臨街單位、業主積極參與各項城市管理活動，聯系、配合各執法專業隊伍共同做好城市管理工作。

（二）推進城管數字化、法制化建設。充分利用現代信息技術,整合公安、交通、城管、規劃等城市管理資源,實現資源共享,建設數字化城市綜合管理系統，明確各地、各專業職能部門職責，優化管理流程,提高管理效率，形成責任明確、反應快速、處置高效、監督有力的城市綜合管理新模式；開展城市管理重點項目調研，加快修訂制定城市管理方面的規范性文件，促進城市管理工作規范化和制度化

（三）完善城市管理績效考核。各地各部門要按照《城市管理考核辦法》認真制定本單位城市管理工作考評標準和獎懲辦法，市城管委將通過經常性的明檢、暗查和數字化平臺考核相結合的方法，定期組織開展檢查、考核、排名并將考核結果納入全市目標管理考核體系，嚴格獎懲兌現。

（四）推行市場化運作機制。按照“政企分開、政事分開、管干分離”思路，進一步轉變“政府包攬、壟斷經營”城市管理模式，積極探索市場化運作機制，打破行業和地區壟斷，開放作業市場，走專業化、企業化運營路子。先期選擇一條示范路作為試點，將園林綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護、渣土清運等，實行建管分離、管養分開，市場化運作，通過招標選擇專業公司或社會組織承擔管養維護工作，然后在城區其他街道逐步推廣，形成統一管理、市場服務、有序競爭的運行機制。

（五）建立群眾參與的監管機制。按照“人民城市人民管、管好城市為人民”思路，充分發揮市民管理城市的積極性和創造性，面向社會招聘城管協管員，與城管執法隊員、公安干警形成“三位一體”市容監督管理隊伍。城管執法隊員負責對城市普遍存在隨地吐痰亂扔果皮、紙屑、煙頭亂倒垃圾亂貼亂畫等行為糾章處罰，城管協管員協助執法。公安干警依法對車輛亂停亂放、行人亂穿馬路等行為進行處罰，力求通過教育、處罰，引導市民形成愛護城市環境衛生遵守社會秩序良好氛圍。公安機關要加強與城市管理執法部門的相互協調配合，城管部門設立公安派出機構，建立行政執法與刑事司法銜接機制，切實防止妨礙執法的暴力事件發生。

（六）建立經費保障機制。市政府將城市管理經費納入年度財政預算，確保城市管理基礎設施建設維護及“數字城管”等工作需要，形成長期、穩定的投入機制。市財政每年安排一定比例資金用于城市基礎設施建設。積極推進城市生活垃圾處理費征收方式改革，采取與水費捆綁、由自來水等部門征收等方式提高生活垃圾處理費征收率，確保專款專用。按照全省編制的城市環境衛生、園林綠化、市政維護工作費用的定額標準，劃撥相關工作費用，提高財政保障水平。

六、規范管理，打造依法行政的城市管理執法隊伍

（一）健全城市管理執法機構。按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》遵循“精簡、統一、效能”原則，參照全省推行的7+1基本模式，整合城管、環衛、公安、交通、工商園林、市政等部門的行政處罰權成立城市管理綜合執法局，積極推行相對集中行政處罰權工作。要根據工作需要，合理配備城管執法人員，緩解城市面積不斷擴大、人口不斷增加與城管力量相對不足的矛盾。應按照規定明確城管執法人員的身份，符合條件的納入參公管理范圍。

（二）強化城市管理執法隊伍建設。嚴格實行工作目標管理制度和行政執法責任制度。落實城管執法資格管理制度，執法人員必須經培訓考試合格，取得執法資格和行政執法證后，持證上崗，亮證執法，文明執法。制定城市管理執法隊伍規范化建設標準，促進城市管理執法隊伍規范化建設。城管執法工作必要的裝備、基礎設施建設等要納入全市經濟和社會發展規劃，統籌安排，分步實施，逐步提高城管執法科技含量和執法隊伍的裝備水平，不斷改善城管執法單位辦公條件，規范城管執法文書和標志標識管理。

七、強化保障，推進城市管理工作有序發展

（一）加強組織領導。進一步強化市城管委對城市管理的決策、協調、監督、考核職能。各地各部門要在市城管委的統一領導下，進一步明確專班專人、落實工作經費，結合各自部門職責，相互協調、密切配合，共同做好城市管理工作。

（二）提高管理水平。各地各部門要將城市管理工作列入重要議事日程，經常研究城市管理工作，解決工作中存在困難和問題。組織開展多形式、多層次的城市管理知識培訓，定期舉辦城市規劃、建設和管理方面的專題研討班，學習借鑒外地成功經驗及做法，不斷提高城市管理工作水平。

基層環保執法工作計劃范文第5篇

全面分析和查找工作中的差別和不足，今天我召開一季度經濟活動分析會暨二季度工作會。會議的目的就是要認真總結開年以來的工作效果和經驗。進一步明確目標，增添措施，全面抓好二季度的各項工作，確保各項工作“雙過半”目標的實現，以優異的效果向黨的生日獻禮。下面，對公司一季度的行政工作做個簡要小結，并對二季度工作提出安排意見。

一、今年一季度經濟運行工作的主要特點

全公司認真貫徹落實集團公司工作會精神，2011年開年以來。緊緊圍繞礦業公司年初確立的平安創新年”發展攻堅年”質量提升年”工作目標，各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下，有效克服了金融危機負面影響和節假日多、生產天數少等困難，較好的實現了一季度生產、經營、發展建設等各項預定目標。

一季度主要工作特點體現在概括起來。

（一）工作部署早推進快

公司及各單位堅持抓提前，去年底今年初。爭主動，一方面認真抓好“十一五”收官年工作，總結過去一年工作經驗教訓，一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、平安工作會，及高產高效會、基建工作會等各專業會議，及時安排布置公司全年工作指導思想、工作思路及工作任務。同時，充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段，大力宣傳貫徹新一年目標任務及工作措施，分解細化目標任務，落實工作責任，完善措施，狠抓落實，為收好尾開好頭，實現一季度主要生產指標計劃打下了堅實基礎。

（二）精心組織生產。

公司和各單位始終抓住高產高效這條工作主線，開年以來。堅持抓好生產組織不放松，及時分解落實生產任務，優化安排、更新裝備、加強環節整治等方面著力，通過各單位的精心組織，取得了較好成績。一季度共生產原煤50.9976萬噸，完成年計劃的25.5%同比增加產量5.383萬噸；掘進總尺17875米，完成年計劃的25.91%外購煤29.5003萬噸，同比增加4.2815萬噸；精煤生產27.9806萬噸，同比增加0.4897萬噸；抽采鉆尺29971米，完成年計劃的27%同比增加鉆尺量3061米；瓦斯抽放458.23萬立方米，同比增加36.83萬立方米。

（三）落實主題活動。

賦予“固本增效，圍繞平安創新年、發展攻堅年、質量提升年三大主題。科學發展”主題活動以新的內涵和表現形式，提出了開展“增收創效百千萬工程”這一有效載體，確定了主要產品產量增量增收1500萬元、原煤生產提質增收1000萬元、統銷實現保量提價增收目標、降利息管理費節支1000萬元、土地復墾創效500萬元、科技進步創效500萬元等具體目標。通過強化組織領導體系、建立六大攻關小組、加強宣傳發動、加強日常監督檢查等措施，推進了該活動的迅速啟動，并初見成效，為一季度經營目標的實現起到積極的促進作用。一季度公司營業收入59928萬元，同比增加8160萬元，增長13.62%有13個單位完成了季度盈虧計劃，占比62%有8個單位沒完成。有12個單位項完成了百千萬工程”降利息管理費任務，占比44%同時，修訂完善了資金管理方法》招投標管理方法》基本建設管理方法》等辦法制度，深入推進工程建設領域專項治理和“小金庫”專項治理，進一步規范了企業管理行為。

（四）倒排工期。

公司依照全年工作安排安排，年初一開始。著力抓好內部平安生產、經營管理的同時，倒排工期，明確責任狀，各重點項目也積極有序推進。豐盛一礦完成進尺351米，投資1320萬元，分別完成年計劃的31.9%和26.4%地面工程建設同步推進，永礦、茶礦、趕礦技改擴能加快推進，完成進尺2510米，完成年計劃的26.2%云南富源新區納佐煤礦積極克服影響，工程施工、洗選廠立項建設前期工作和資源整合工作等有序推進；集團公司的大力支持下，經過各方面的積極努力，青鵬公司水泥廠環保技改工作取得突破性進展，獲得了工程建設立項批復。總醫院新住院大樓建設順利竣工投入使用。

（五）提高認識。

公司制定下發了嚴管理強作風建設決定，全公司范圍內大力加強各級干部和管理人員作風建設，進一步增強各級干部深入基層一線，務實求實抓好工作的自覺性。國發23號《通知》國家總局152號和33號令《實施細則》出臺后，公司在集團內率先執行了礦領導下井帶班制度,一季度。及時為各礦配齊了機電副礦長，專門制定下發了煤礦干部帶班下井管理辦法》明確了礦領導帶班下井履職要求；公司組織聽取落實企業平安主體責任講座，切實落實企業平安主體責任和各級領導“一崗雙責”職責，配齊了人員，加強了平安監察執法工作，制定安排了兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時，結合平安工作實際，進一步加大了平安工作風險抵押獎懲力度，扎實開展各專業競賽，著力構建“六大體系”建設，努力提升“六大能力”抓好“四級隱患排查”和“五個重點”平安管理。

（六）集中力量。提高土地利用價值

積極開展土地綜合利用工作。制定詳細工作方案，依照集團工作部署。加強土地劃撥轉出讓、改變土地用途、土地復墾等分類清理申報工作，積極與地方政府協調，較好地解決了個別單位土地面積與實際不符、證照不全等問題，落實局部土地確權，整體工作取得了初步效果，土地劃撥轉出讓的資料已報地方國土部門，長河與雙橋區簽訂了首個土地劃撥轉出讓協議。

（七）改善民生。

實施職工增收工程，1.切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神和集團公司黨委《關于做好當前民生工作的決定》要求。提高職工井下津貼，一季度人均同比增收1790元，增長23.9%

抽調專門人員，2.順利推進棚戶區改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府。抓好工作協調，榮昌武城片區棚戶區一期工程建設已完工，5月初即將交付使用，永川片區棚改工作按計劃有序推進。

積極推行中心橋職工食堂管理方法，3.關心職工生活。加強平價食堂建設。

努力維護礦區穩定。4.積極反映和妥善應對“農轉非”家屬訴求。

二、需要高度重視的問題

受傷多，1.平安技術基礎、平安監管能力與平安發展不協調問題。今年以來“三違”多。事故多，充分反映了一些單位平安技術基礎差，監管能力不強的突出問題；充分反映出一些領導平安認識不高，主體責任落實不好，平安工作系統性差，不重視平安科技，業務保安工作差，平安作風不硬，嚴不起來，落實不下去的突出問題；充分反映出一些職工平安素質不高，自主互助保安意識不強的問題。

采掘招收215人，2.勞動組織、管理方式與提高經濟效益不匹配的問題。今年以來。流失266人，全公司采掘缺員337人，而地面及管理人員超編比較嚴重，一些單位管理粗放，個別發電不講效益，內外勾結倒賣電煤，15個單位項降利息管理費任務未完成，40%單位未完成盈虧計劃，百千萬創收創效”工作發展不平衡，50%單位沒有完成，沒有很好地體現深化、精細化管理工作，質量提升工作效果未顯現，經濟效益為中心的工作落實不好。

面臨新的挑戰，3.重點工程、結構調整與戰略發展不合拍的問題。一些重點工程建設未完成進度計劃。超前性預見性管理不強；小水泥、小火電面臨節能減排環保效益壓力大，還沒有新的解決途徑，增大了企業運行本錢，嚴重影響了企業戰略發展。

采礦許可證不完善，4.礦（產）權、裝備規范與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權問題。礦井“九大裝備”六大系統”建設投入缺乏，裝備不到位；一些單位土地房屋產權不明晰等，將給企業依法管理，維護權益和可繼續生產帶來嚴重影響，需要轉變觀念，落實責任，加快問題解決。

職工家屬和農民的愿望訴求發生了新的變化，5.認識觀念、工作方法與改善民生維護穩定不適應的問題。隨著經濟社會的發展。一些改革發展中的問題更加顯現，個別單位和領導對落實“民生七條”認識不高，維護穩定的方法簡單，責任體系不深入細化，對生產經營活動帶來了一定的影響，需要引起高度重視。

三、關于二季度工作安排意見

（一）總體工作目標：

1.原煤產量：52萬噸

新區建設16300米2.掘進總進尺：18900米。其中：技改延深2600米。

3.洗精煤：35萬噸

4.外購煤：37.7萬噸；自產入洗煤40萬噸

5.發電：16270萬千瓦時

6.水泥：14.78萬噸

7.平安：消滅工業死亡事故

8.利潤：完成集團下達的指標

二季度工作總的要求：

鞏固和發揚成績，緊緊圍繞公司年初確立的平安創新年”發展攻堅年”質量提升年”目標不松勁。再鼓干勁，再添措施，進一步發動廣大干部職工，立足崗位，拼搏進取，推進二季度平安生產、經營管理、重點工程建設、和諧礦區建設等各項工作又好又快發展，圓滿實現“雙過半”以安全生產的優異成果，向建黨90周年獻禮。

二季度的主要工作措施：

（一）開展“三大一打假”活動。扭轉平安主動局面

認真貫徹黨的十七屆五中全會、國發23號文件和集團公司平安工作會精神，依照年初平安工作的總體布置。緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強化、五大保證”工作思路，全面落實企業主體責任，堅持齊抓共管，深化企業平安文化和“平安永榮”建設；理清平安監察和業務保安職能，完善管理、業務和崗位責任流程，扎實推進“兩攻堅三整治”工作；扎實開展“三大一打假”大培訓、大排查、大整治，打擊假匯報、假排查、假落實、假帶班和假預案）平安活動，深化干部作風建設；落實規范開采責任狀，加大規范開采工作力度；健全新區開發業主方、建設方、監理方三位一體平安監管體系；繼續深化班組建設，打牢安全基礎；按計劃抓好礦井平安“六大系統”九大裝備”建設；創新平安管理，落實“四級隱患排查”機制，加強“五個重點”平安管理，努力構建和完善“六大體系”進一步提高“六大能力”狠反“三違”剎事故，堅決扭轉平安主動局面，爭創全國“安康杯”競賽示范單位，努力實現平安創新年目標。

（二）深入開展主題活動。

開展好對標管理，一是深化精細化管理。努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創效工程為載體和龍頭，牢固樹立以效益為中心的觀念，進一步抓好“百千萬工程”指標的細化和工作落實。要以又好又快為目標，大力開展好平安創新年、發展攻堅年、質量提升年活動、科技創新創效和“一節一控一降”節支、降耗、增效活動，實現增收創效目標；二是大力加強社會資源組織，以靈活務實的營銷戰略，抓好營銷工作，實現經營目標；三是加強勞動力的組織和優化，做到生產一線滿員、二、三線精干高效，定員不超標；四是深化分配制度改革，修訂健全公司各管理層考核方法，各單位也要突出經濟效益這個中心，健全完善考核方法；五是理清理順機關部門管理職能，加強作風建設，增強服務意識，提高工作質量和效率；六是進一步開展好“兩個專項整治”工作，繼續加強對重點工程建設領域和“小金庫”專項治理，健全制度，嚴格招投標及基礎檔案管理，杜絕“三邊”工程和“小金庫”落實重點項目跟蹤審計，嚴肅追究違規違紀行為；六是總結推廣建新公司生產經營組織管理經驗，提高企業管理水平。

（三）落實安排。

要切實依照已明確部署的規劃，一是要加強布置攻關。抓好趕家橋九采區、新興北翼采區巷道施工、永礦調整結構的布置落實等重點工作，確保新興第三塊工作面按期投產和趕家橋礦井生產正常接替，實現永礦經濟開采；二是要通過科學、合理的組織生產，確保自產煤千方百計增產增效的目標。進一步廣泛開展掘進攻關，提高快速掘進水平。繼續開展高產高效建設，抓好規劃高產頭面的創水平工作；三是加強生產調度指揮和設備設施維修頤養，實現無障礙生產；四是加強雨季“三防”管理；五是認真做好采礦證更換及生產許可證年檢工作。

（四）靠前指揮。加速推進重點工程建設

細化工作方案，要進一步加強組織領導。靠前管理，堅決依照責任狀目標，落實好二季度發展攻堅計劃，加快推進新井開發和發展項目建設工作健康發展。一是抓好內部技改擴能工作，加快茶園、趕家橋技改擴能進度，永礦延深技改任務7月必須完成，新興過渡期正常接替必需保證；二是豐盛礦要加強風井治水和石門揭煤防突工作力度，綜合推進地面各項工程建設，努力完成季度井巷攻堅計劃；三是云南永攀公司要瞄準今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標，高效推進兩工區井巷施工和地面工業廣場配套設施建設，同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作，幼稚一項組織實施一項，以加快“332戰略發展步伐；四是攻克礦石資源，加快推進青鵬公司100萬噸/年技改項目建設；五是落實好建新、建榮熱電聯產建設項目。

（五）提高認識。落實科技創效目標

創新是企業的靈魂和不竭動力的認識，一是要進一步提高企業是創新的主體。高度重視并切實抓好創新型企業建設，推動企業平安創新、文化創新、科技創新、管理創新，實現創新創效目標；二是抓好科技項目合同和任務書的落實，同時各單位要結合實際，認真做好小改小革和科技應用工作；三是發揮“三網”整合優勢，突出抓好科技信息化建設；四是研究推廣水治瓦斯工作，石門揭突出煤層推行水力割縫技術，關注松藻增壓增透技術，適時推行高壓注水增透技術，提高瓦斯綜合利用水平；五是提高機械化水平，加強無人開采技術方案及極薄煤層綜采技術項目研究；六是加強技術推新，做好新工藝應用和采面大傾角采煤工藝、支護方式改進工作。