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企業改革論文范文第1篇

我國糧食生產連續五年獲得豐收，糧食的生產形勢是建國以來最好的一個歷史階段。在當前糧食總量階段性過剩的情況下，糧食企業面臨著諸多困難和壓力，也孕育著新的發展機遇。隨著糧食流通體制改革的不斷深入和我國即將加入WTO，糧食行業正在經歷新舊體制轉變的過程。糧食企業如何適應市場經濟的要求，關鍵是要認清新的形勢，迎接新的挑戰，進行新的探索，開展新的創業。回顧歷史，瞻望未來，對國有糧食企業的改革，提出戰略性的思考。

糧食企業改革是糧改和建立現代企業制度的需要

糧食企業改革是糧食流通體制改革的根本保證和條件。國有糧食企業改革是糧食流通體制改革的重要組成部分，是全面推行糧食流通體制改革的重要條件和保證，也是糧食企業生存和發展的根本出路和決定性因素。國有糧食企業改革是糧食流通體制改革的重要內容和首要條件。國有糧食企業是糧食流通的主渠道，在按照國家有關政策，積極開展糧食收購，掌握必要的糧源，穩定市場供應和市場糧價中發揮主導作用。要充分發揮國有糧食企業的主渠道作用，保證糧食流通體制改革的順利進行，就必須進行國有糧食企業的改革。

糧食企業改革是建立現代企業制度的客觀要求。抓好國有糧食企業改革，適應建立社會主義市場經濟建設的需要，有利于加快建立現代企業制度。建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，是國有企業改革的方向。國有糧食企業只有通過改革，徹底實行政企分開，才能分清糧食行政部門代表政府應承擔的經濟責任與企業應承擔的經營盈虧。這將有利于國有糧食企業面向市場，實行獨立核算，改善經營管理，降低成本費用，增強市場競爭力。國有糧食企業通過轉換經營機制，建立新的用人、分配、保險制度和監督、約束制度，便于糧食企業進行科學管理。

糧食企業改革是適應國民經濟宏觀調控的需要

我國由計劃經濟轉變為社會主義市場經濟，正在建立以間接調控手段為主的完善的宏觀調控體系。政府不直接干預企業微觀經濟活動，而是通過貨幣政策、財政政策、稅收政策、產業政策等經濟手段和必要的行政手段及法律手段調控市場，由市場引導企業，從而保證國民經濟健康發展。

糧食企業改革是加強糧食宏觀調控的需要。在計劃經濟時期，國家的糧食調控主要通過糧食部門，以指令性計劃和指導性計劃的方式實現對糧食的宏觀調控。隨著市場格局的變化和糧食流通體制改革的深入，糧食也由過去的“特殊商品”、“戰略物資”逐步向一般商品過渡，糧食行業由壟斷性行業逐步向市場化、社會化轉變。在新的形勢下，糧食宏觀控制手段呈現多樣化趨勢，表現為政策調控、國家專儲調控、進出口平衡、市場自發調控、資本市場調控、農業生產結構調控等多種形式綜合并用。

糧食企業改革適應我國基本國情的需要。中國是一個自然災害較為頻繁的國家，年度間的糧食產量波動難以避免，對糧食市場的穩定產生了不利的影響。為加強對糧食生產的保護和穩定糧食市場，我國1990年就著手建立了糧食最低保護價格制度和用于調節糧食市場供求與價格的專項糧食儲備制度。1994年又建立了中央和省兩級糧食市場風險基金制度。實踐證明，這些制度發揮了積極的作用。今后要進一步加以完善，保持合理的糧食儲備，充實糧食市場風險基金，增強政府對糧食市場的吞吐能力。同時適時適度地利用國際糧食市場，通過進出口貿易，調節國內的糧食供求關系，穩定國內糧食市場需求。中國立足國內解決糧食供需平衡問題，并不排除利用國際資源作為必要補充，起到品種調換、豐欠調劑和區域平衡的作用。當前出現的糧食過剩，是階段性、結構性、地區性、低消費水平下的過剩。從長遠看，由于人口增加，土地減少，生活質量提高，城鎮化步伐加快，糧食需求呈上升趨勢。

糧食企業改革適應糧食市場價格機制的需要。糧食價格機制正逐步以市場為導向，由市場形成價格，價格引導農戶和企業。市場價格機制在引導農民種植和糧食企業生產經營中發揮越來越重要的作用。國家已對部分糧食品種，如紅小麥、早秈稻、南方玉米等退出了保護價收購范圍。今年，國家對浙江、福建、廣東等8個銷區省、市進行糧食價格放開試點；推行農村稅費改革試點，將補貼直接給農戶；新開設早秈稻、粳稻、玉米大宗糧食期貨交易品種，發揮期貨市場價格功能作用，這意味著國家對糧食宏觀政策和調控辦法有了根本性的轉變。這些政策的出臺，對糧食企業帶來了很大的沖擊，同時也帶來一些發展機遇。我們必須清醒地認清糧食形勢，有效地發揮糧食的資源優勢，適應國家宏觀調控政策。近年來，糧食價格一再走低，一斤糧食需補一角多錢才能順價銷售，糧食價格與價值嚴重背離。而國家和地方財力有限，企業更是不堪重負，從而挫傷了糧食企業積極性。有效需求決定供給，銷糧難反映了糧食市場有效需求不足，形成了“市場失靈”，需要采取“政府干預”。而政府掌握的信息不充分，流通體制不完善，調節措施不得力，又形成了“政府失靈”。糧食如何進行宏觀調控，價格機制如何建立，涉及多方利用和諸多深層次問題，只有通過深化糧食企業改革，才能從根本上得到解決。

糧食企業改革是適應糧食市場國際化的需要

企業改革論文范文第2篇

（1）財務會計信息的質量有待提高

國有企業在改革過程中，往往并沒有能夠完全擺脫掉計劃經濟體制的影響與制約，其財務管理工作依然會或多或少的受到內部的人為因素控制，一些財務會計核算的隨意性與主觀性較大，根本沒有嚴格按照國家相關規定來進行財務信息設置和管理。同時，一些國有企業的財務管理制度也不夠完善，一些財務會計報表的信息不夠真實可靠，存在著弄虛作假的現象，這是因為一些國有企業改革過程中出于一些利益需要而進行人為的會計報表調節工作，并使用不同的會計核算方法來實現操控利潤的目的。這就嚴重影響了會計信息的可靠性與相關性，從而使得國有企業的會計信息質量偏低；

（2）資金使用管理不夠規范化

我國不少國有企業在資金流向方面與資金控制工作嚴重脫離開來，缺乏一套較為科學完善的資金籌集與使用評價體系。還有些國有企業為了某些目的而設立小金庫等，致使國有企業的資金流失較為嚴重且頻繁，嚴重損害了企業的現金流量平衡，并導致國有企業的支付能力大大降低，有些國有企業甚至會為了彌補一些缺口而進行暫時性的新債抵舊債的工作，長此以往，反而讓國有企業的生產經營處于一種嚴重的負債狀態之中。一旦經營狀況不佳，就可能導致資金鏈斷裂，最終陷入到巨大的經營風險之中。

二、國有企業改革中的財務問題應對措施

國有企業改革面臨著巨大的難題，財務問題是一個較為關鍵且重要的難點。由于國有企業的財務問題直接涉及到企業的生產經營狀況，因此，我們必須盡快采取有效措施來搞好財務工作。筆者根據工作經驗提出了以下幾個方面的應對措施：

（1）國有企業改革中應該實施全面預算管理工作

全面預算管理就是指企業基于內外部環境分析與預測的基礎上，通過價值和實物等多種形式來反映企業未來一段時間內的生產經營狀況以及財務成果的一些目標與規劃。國有企業在改革之后，也面臨著激烈的市場競爭環境，其經營工作也是從預算編制開始，結束于預算的執行分析。那么，國有企業的全面預算管理系統將可以為企業預算提供一個事前編制、事中控制和事后分析的平臺。國有企業則應該以現金流量作為關鍵點，對生產經營的各個環節進行預算編制、執行與考核工作，最大限度的減少資金占用問題，并根據預算目標來嚴格考核企業經營者的實際業績情況。當然，這里的預算框架制定與審定應該由總公司來確定，子公司只是執行預算。此外，各個子公司也應該制定自己的預算，并把預算結果上報給總公司，年終進行綜合考核，并實行必要的獎懲措施，有利于充分調動起企業各級人員的工作積極性與主動性；

（2）國有企業改革中應該建立健全內部治理結構

當前，我國不少國有企業的會計信息失真情況較為普遍和嚴重，這主要是因為這些國有企業仍然缺乏較為科學完善的內部治理結構，無法向市場提供及時準確的會計信息。鑒于此，筆者認為，國有企業應該在實施改革的過程中，從產權的角度來進一步規范公司內部治理結構，并在公司治理結構的經濟性、契約性和權利制衡機制的指導下，確保國有企業的會計信息真實性與可靠性，大大降低相關部門的監管成本。這就需要國有企業構建中國式的公司制內部監督約束機制和領導機制，解決現存公司治理結構中董事會空殼問題，真正從現代企業制度出發，結合我國實際情況來采取股東會、董事會、監事會加經理層的“三加一”模式，還應該建立和完普對經理人員的外部約束機制，真正讓國有企業的公司內部治理結構完善，讓市場能夠對公司的會計信息做出敏感且準確的反映，從而讓企業人可以自愿接受監督，披露真實的會計信息；

（3）國有企業改革中應該實行內部統一的投資政策

國有企業畢竟來源于計劃經濟時期，很多時候都無法在投資政策方面達成一致性，仍然存在著各司其事的分散現象，最終導致了其生產經營低水平、低效率，還造成了嚴重的資源浪費與重復現象。鑒于此，筆者認為，國有企業必須改革這種投資政策現狀，優化自身的整體投資結構，提高資源配置率。那么，國有企業就應該全面了解自身內部的所有投資活動，深入了解投資方向與投資規模，并根據投資項目的重要程度與時間先后安排來進行統籌規劃。國有企業必須盡快制定出一個統一的投資政策，即要求所有下屬公司的投資項目都在企業的經營業務范圍內，確保正常運轉所需的資金量，提高資金使用效率，合理控制債務規模，讓企業處于健康的投資框架下；

（4）國有企業改革中應該強化自身的內部審計工作

國有企業在現代企業制度的要求下，應該盡快建立一個完善的內部審計制度體系。一般來說，企業的內部審計監督工作與其他外部監督有著較為明顯的區別，即它可以實行自我監督、全程監督和實時監督。因此，我們說，內部審計工作就是國有企業內部各個部門和單位的自我免疫系統，在整個社會監督機制中處于一種基礎性地位，發揮著重要的基礎性作用，是對企業內部控制的再控制。這就是說，國有企業必須在改革過程中，充分重視起內部審計工作，讓其在生產經營過程中不僅不會被弱化，而是被大力強化。國有企業必須強化內部審計工作的獨立性，建立一個上下垂直領導的相對獨立的內部審計機構，并把監督關口進行前移處理，對企業的內部財務工作實行事前、事中監督和實時監督，真正讓內部審計工作成為國有企業進行自我主動糾錯與監督的有效工具與平臺。此外，國有企業還應該建立內審質量保證體系，為企業管理層提供決策依據；

（5）國有企業改革中應該劃分并明確會計相關人員的職責權限

企業改革論文范文第3篇

市場經濟新形勢下的管理創新,必須把市場機制引人企業管理。這種管理創新的實質,就在于突破了傳統型管理主要以行政手段配置生產要素的做法,充分發揮了市場機制在生產要素配置中的基礎性作用。市場機制是價值規律、競爭規律的綜合體現,是經濟活動運行中的內在的必然的聯系,它要求將效益最大化原則貫穿于生產要素配置和使用的整個過程。企業管理活動市場化的過程,就是企業內部組織結構不斷調整的過程,就是各種生產要素不斷優化和合理配置的過程,就是經濟增長方式不斷集約化的過程。價值規律要求企業必須適應供求關系的變化,發揮價格杠桿和競爭機制的作用,給企業以壓力和動力,實現優勝劣汰;同時,運用市場對經濟信號反應靈敏的優點,促進產需平衡,搞好總量調控。市場經濟是開放型的經濟,市場條件下的企業管理,不能關起門來,局限于自身“練內功”、“挖內潛”。必須眼睛盯住市場需求,以市場為導向組織生產經營。市場供大于求,必然導致商品價格的下降,在這種情況下,僅僅依靠企業內部的挖潛,可以在一定程度上減少價格下降所造成的損失,但絕不會從根本上解決問題。近幾年煤炭企業嚴重虧損,其主要原因是因為煤炭總量過剩,而導致價格的下跌。市場競爭的核心問題是控制成本。成本是制定商品價格的基本依據,但按照價值規律,不能說有多高成本就賣多高價錢,必須按社會必要勞動時間所形成的市場價格來出售。企業只有根據市場價格來控制成本,將成本降到市場價格以卞,才能有錢可賺。邯鋼的所謂“成本否決”經驗,就是按照市場價格倒推算出目標成本,以盈虧平衡點作為否決的依據。煤炭企業管理也必須在控制成本上做文章。應該看到,多年來煤礦所形成的粗放型管理模式,造成很多方面的浪費現象,所以圍繞降低單位成本,一方面要通過開拓市場,擴大銷售,增加收人;另一方面,要通過節省開支,降低各種消耗,包括活勞動的消耗。同時,通過提高產品質量,以優質獲取優價。煤炭企業管理創新,必須致力于提高管理的科技含量。當前我們正處于以信息革命為先導的知識經濟時代。信息化的發展,不僅帶動傳統產業的升級換代,而且推動著企業管理的升華。這種升華,表現在軟件上,是管理理論和管理方法的更新;表現在硬件上,是將計算機運用于管理之中,使企業管理的許多工作從定性發展到定量,促使管理的手段更加科學。長期以來,煤礦粗放型管理形成了一種固有的思維定式,以為煤礦的管理就是“粗粗拉拉”。受這種思想的支配,在管理手段和方法上,更談不上采取先進的科學技術和現代方法,甚至認為,有關管理的情況,記個大概數、了解一下基本情況就可以了。這種思想惰性和“經驗主義”,至今仍制約著一些煤礦管理水平和管理素質的提高。這種狀況不改變,煤炭企業管理就不會提升檔次。企業管理創新,要堅持“以人為本”的原則,充分激發人的內在潛力。“以人為本”是企業管理發展到現代化階段的必然要求,也是管理“三要素”的內在規律。管理的對象,一個是人,一個是物,而人是生產力要素中最活躍的因素。在企業管理中,應該說最難的是對人的管理。

對人的管理,不僅體現在做好人的思想工作、理順人的情緒、提高人的覺悟上,而且還要體現在通過企業內部的勞動、工資和人事‘‘三項制度”改革,逐步建立起對人的一種激勵和制約機制。這種機制的形成,可以最大限度地激發和調動人的主觀能動性,開發人的潛在價值,從而產生精神變物質的神奇效果。企業管理現代化,是指在企業管理中廣泛運用系統論、控制論和信息論等邊緣科學,采用以電子計算機為核心的管理手段,建立符合社會化大生產要求的管理組織,從而使企業管理活動達到當今世界現代化發展水平。企業管理現代化是對情況管理的揚棄,是對管理理論和管理實踐的升華。管理思想現代化,管理思想的現代化包括戰略管理觀念、創新管理理念、經濟效益管理理念、適應市場觀念、人力資源管理觀念、法制與道德觀念等。所謂“世界時移”,它要求我們根據時代變化,以全新的眼光審視整個管理過程,兼顧企業與社會兩方面利益實施管理。管理組織的現代化包括管理組織高效化、管理人員的專業化、管理方式民主化。它要求從最大限度的整體出發,按職責分明、領導和指揮統一等原則合理組織機構,使用人才,健全各項規章制度,以形成完善、科學、高效的管理組織體系。推動管理創新。加強企業現代化管理,推動管理創新,是促進國有企業改革發展的重要基礎和保障。國有企業這幾年發展狀態較好,應該說與管理水平的提升有直接關系,管理工作的轉型、升級對促進企業發展起到了重大作用?！笆濉睍r期,國有企業將面對更加復雜多變的外部環境和諸多新的挑戰,對企業改革、管理和發展都將產生重大影響。因此,管理工作必須進一步加強、改進和創新,才能適應國有企業改革發展的要求,提高市場競爭力。就企業管理而言,需要重點做好以下幾個方面的工作:一是加強企業戰略管理,制定正確發展方向;二是進一步推進企業的信息化建設,提升現代化的管理水平;三是進一步加強風險管理,增強企業風險管控能力;四是積極穩妥推進國際化經營,提高企業全球配置資源的努力;五是圍繞做強做優、建設世界一流企業加強對標工作。

二、如何打造企業現代化管理

企業改革論文范文第4篇

本課程教學模式改革中，我院從企業實際需求出發，按照經濟管理專業的人才培養目標，創建一體化的教學模式，這種模式能體現高職教育的特點，使教學內容與工作任務一體化，學習情境與工作環境一體化，理論學習和技能訓練一體化，集網絡、仿真軟件、多媒體課件綜合運用于一體，充分調動學生主觀能動性，促進對學習內容的深入理解，促進學生積極參與思考和解決問題的活動，使教師由“單一型”向“雙師型”素質轉變。

2基于“一體化”模式的教學設計

在教學過程中，根據課程性質和企業管理崗位的需求，確定學習任務，按照任務設計教學過程，在完成任務的過程中，培養學生的職業素養和提升他們的專業技能。一體化教學模式是由師生雙方共同完成學習任務的教學模式，充分體現了高職教育的特點，把理論學習和技能訓練融為一體，讓學生在真實的現場感知、現場操作過程中學習專業知識，理解專業理論，培養專業操作技能，使學生專業知識的學習和專業技能的掌握，相輔相成、互相配合，從而提高了學習效率。

2．1教學設計理念與思路

在教學設計中從企業需求出發，堅持以學生為主，以崗定教，以培養職業能力為重點，加強校企合作基于工作過程的課程設計理念，使學生養成職業素質，鍛煉他們的方法能力和社會能力。按照市場調查與分析確定職業崗位群如信息管理員、系統管理員、系統開發設計和應用人員等，然后依據崗位工作需要的能力如基本的管理技能、系統開發與設計、系統應用等來確定學習目標，同時加強校企合作，共同確定學習情境與任務，最后在任務實施過程中加強監控以致取得最佳的教學效果。

2．2教學內容的設計

本課程采用任務教學和實踐體驗相融合的一體化教學模式，在教學內容設計上依據企業管理類崗位工作的能力需求和一體化教學模式的要求，理論和實訓內容相結合，將課程內容劃分為認識企業管理信息系統和企業管理信息化平臺、初步開發管理信息系統、系統分析、系統設計、系統實施與應用等任務模塊來學習，使學生掌握完成任務所需的理論知識、基本能力、基本方法，培養他們的綜合素質提升他們的實踐技能。總之，課程內容的設計要符合高職高專教學的要求和特點，緊緊抓住理論和實踐兩條線，將理論和實踐充分融合為一體，最終實現人才培養目標。

3課程教學模式改革與實踐的幾點建議

3．1注重教學方法和手段的改革

傳統教學模式忽視了學生的個體差異性，不能調動學生的主觀能動性，無法適應當前企業對人才的需求。本課程根據一體化教學模式的要求通過采用案例、角色模擬、互動體驗、行動導向等轉變傳統教學方法，強調以學生為中心，以能力為本位，努力為學生創設一種仿真工作的學習環境和氛圍，以學習任務為載體，組織和指導學生在完成具體任務的行動中學習知識和培養技能，在學中做和做中學，培養學生自主學習的能力，開發動手和實踐能力。在教學過程中充分利用現代化、信息化的教學手段比如網絡、多媒體、教學模擬軟件等。隨著課程網絡教學環境的日益完善，可利用校園網、互聯網、仿真模擬軟件、課件等指導學生學習與實踐。在校園網上建設精品課程，將課程相關資料安排到網上供學生查閱和參考，在學習任務實施過程中利用仿真模擬軟件如ERP、數據庫管理系統、MRP、財務管理和人力資源管理等軟件使學生在學中做和做中學，從而提高實踐技能。

3．2建立高素質的“雙師型”教師隊伍

為適應課程一體化教學模式改革與實踐的要求，提高教師素質和實踐技能，轉變在教學過程中的角色需要建立一支專兼職比例協調、校內校外互補，學緣結構合理的雙師型教師隊伍?？赏ㄟ^定期選派教師參加專業課程的相關培訓，對新引進的青年教師讓他們進入企業參加實踐鍛煉，加大中青年教師培養，努力創造進修和培訓機會，定期組織教學活動研究教學方法和教學手段改革等途徑建立適合本課程教學模式改革與實踐需要的高素質、高技能的師資隊伍。

3．3形成多元化開放式的考核評價體系

本課程采用過程性考核和結果性考核相結合，操作技能和職業素養相結合，學生自評互評與教師評價相結合的多元化開放式評價體系。過程性考核不僅考察學生的出勤、學習態度、項目任務完成情況而且對團隊協作、人際交往與溝通能力和學習方法等進行綜合評價。結果考核主要是對項目任務完成的報告進行評價。在考核中應改變教師評價的主體地位，鼓勵學生自評互評，這有利于他們相互交流、相互促進從而提高自身的認識和感知能力。

3．4完善課程實訓環境，改善實訓條件

企業改革論文范文第5篇

1.事業單位企業化改革

事業單位是為了保障我國社會主義市場經濟和政府職能的健康運轉，以公共服務為事業內容，以財政資金為主要經費來源，承擔一定社會責任且不以盈利為目的的社會組織和機構。事業單位的公共服務性、財政撥款性、非營利性是其區別于以權責發生制為核算基礎的企業單位的最主要特點。事業單位企業化改革是指在我國類型眾多事業單位中，改變以往資金需求完全由財政資金保障、人員性質為事業編制、基本不參與市場競爭、單位工作效率低下等狀況，讓事業單位參與到市場競爭中去，自負盈虧，實行員工聘任制，企業績效化管理，提高事業單位的運營效率和市場競爭力，使事業單位“活”起來。

2.會計核算基礎

會計核算基礎是單位在進行日常會計核算時所采用的計量基礎，是核算的基本原則。會計核算基礎按照損益確認的期間與資金收付的關系分為權責發生制和收付實現制兩種。權責發生制會計核算基礎是指凡是應當本期負擔的開支，均應作為本期的費用予以確認，而不管資金有沒有支付；凡是在當期實現的收入，不管資金在當期有沒有收到，均確認為當期的收入。權責發生更利于清晰的反映出本期實際的經營成果，多用于以盈利為目的的企業性單位。收付實現制會計核算基礎是指不管是不是本期應該負擔的費用或者確認的收入，凡是在本期支付的資金，均作為本期的費用，凡是在本期收到的資金，均作為本期的收入予以確認。收付實現制更多地關注資金流的收付和使用，多用于不以盈利為目的的行政事業性單位。

二、事業單位中會計核算基礎的現狀及問題

我國是一個以集體所有制為主體、多種所有制并存的社會體制，相應的，事業單位雖然大部分都具備一定的社會公益性，但性質并不完全相同，既有履行政府職能的事業單位，又有社會服務性質的事業單位，還有企業運營性質的盈利性事業單位，有的事業單位甚至包含了多種性質的機構同時運轉。事業單位的性質不同，必然對會計核算基礎產生了不同的需求。

1.事業單位的會計核算基礎現狀

會計核算的基礎決定了會計確認、計量、報告的財務信息質量和要求，對于滿足財務信息相關使用者的需求意義重大。事業單位的財務信息使用者主要是單位的管理人員、政府主管部門以及社會公眾的需要。由于事業單位大部分都不同程度的承擔著社會公益性的服務和管理職能，在資金渠道上多以財政資金保障為主，并不以追求利潤為目的，一般采用收付實現制作為會計核算的基礎。我國2007年頒布了新企業會計準則，在新會計準則精神的指導下，2012年我國又重新修訂了會計制度，廢止了九七年使用至今的《事業單位會計制度》。新的核算制度將事業單位采用權責發生制搬上了歷史的舞臺。誠然，收付實現制核算基礎有其天然的優勢，它核算簡便，以資金流作為單位核算的依據，對監督單位資金的使用起到了很好的效果，但是同時也不得不看到，收付實現制在評價單位經營績效、控制財務風險、提供更準確的財務信息方面顯得有些力不從心。事業單位必須主動地探索適合的會計核算基礎。

2.事業單位會計核算基礎存在的問題

(1)會計核算目標與會計核算基礎不匹配

時代造就經濟的產物。在社會主義發展的數十年歷程中，事業單位一直作為政府機構的輔助幫手，支撐著社會主義經濟的發展和政府職能的運轉。為此，事業單位的職能主要定位于協助國家進行宏觀經濟管理，而事業單位會計核算的目標自然就以為事業單位管理人員及主管部門反映完成事業任務所需預算資金的來龍去脈為主。隨著我國事業單位由保障型目標向服務型目標的轉變，以往單純地完成事業任務、使用好財政資金的運轉模式已經滿足不了人們的需求，事業單位正在深化企業化改革，以市場來決定事業單位的去留。面臨著新的形勢，事業單位的職能定位已經轉變為優化事業服務、強化事業效果、參與市場競爭，不再依賴財政撥款的“吃皇糧”模式，而是自食其力、自負盈虧，以市場來決定事業單位的優勝略汰。事業單位在這種新的職能定位下，會計核算的目標也由簡單的反映預算資金的收支使用變成準確的提供反映事業單位事業經營成果、現金流量和單位財務狀況。在這種會計目標下，顯然收付實現制的會計核算基礎已經不能滿足事業單位的需要，深度引入權責發生制的會計核算基礎已經是大勢所趨。

(2)會計核算要素需求與會計核算基礎不協調

事業單位企業化改革背景下，會計核算要求事業單位要及時、完整、準確的提供出反映事業單位期間事業經營成果、現金流量和財務狀況的數據。然而，在收付實現制的會計核算基礎下，會計要素使用需求滿足不了核算的目標。對于資產類要素，例如固定資產的會計核算，在收付實現制法下，固定資產將會在購買當期一次性的予以確認支出，對當期的經費支出造成很大的影響，而固定資產畢竟是使用壽命很長的會計要素內容，在使用的各個期間都在產生效益，如不能合理的攤銷成本、確認收益，則不能準確的反映事業單位的經營成果，滿足不了會計信息的要求。對于負債類要素，例如銀行借款的利息，由于在收付實現制的會計核算基礎下，利息是在實際支付期予以確認的。但是，如果利息的支付并不是按期支付，而是一次還本支付或者延期支付的情況下，就會造成借款使用期間并不負擔利息費用，而利息費用過多的集中在某一期間的現象，由其是當大量借款用于在建工程項目時，導致銀行借款利息無法計入在建固定資產的成本，虛減了單位資產，造成單位財務狀況核算的不準確。對于收支類要素，例如投資取得的收入，在收付實現制的核算基礎下，只有當收到被投資單位分來的收益時才予以確認，而不管分來的收益是屬于哪個投資期間產生的。這就產生了一個很奇怪的現象，有可能明明當期投資虧損嚴重，卻因為被投資單位分來了之前的投資收益而計入本期的損益，造成了單位收支與實際不符的情況?？梢?，在事業單位企業化改革背景下，需要更加完善的財務核算和更加準確的財務信息，現行的收付實現制核算基礎已滿足不了實際的需要。

三、美國非營利組織會計核算基礎模式的借鑒

美國的會計核算制度在國際上一直處于領先地位，無論是在理論研究，還是在政策制定以及時間方面都具有較好的可借鑒性。事業單位是我國社會主義市場經濟的特色化產物，在美國上沒有“事業單位”這種稱呼，但美國的非營利性組織和我國的事業單位在職能定位上都具有很大的相似性，其會計核算目標、會計核算基礎都具有較好的借鑒意義。

1.非營利組織會計目標的借鑒

在美國非營利組織的借鑒結果來看，會計目標、會計信息要求和會計核算的基礎是相互影響相互聯系的。美國非營利組織在會計目標的確定上非常明確，即為財務信息使用者提供相關財務信息，以明確判斷管理人員和機構的受托管理責任。會計目標的確定首先要確定會計相關信息的使用群體是誰，這是目標確定的基礎；其次，分析會計核算主體的保障能力，能否提供出符合要求的財務資料和信息。我國事業單位企業化改革下，會計信息的使用者是單位管理人員、政府主管人員，以及社會利益相關者，要滿足他們對事業單位經營成果和效益的財務信息需求，需要事業單位完善和定位好自己單位的會計目標。

2.非營利組織會計核算基礎的借鑒

美國非營利組織的會計核算基礎并沒有和盈利性的企業單位嚴格區分開來，同樣是采用的權責發生制為基礎，并且取得了很好的計量效果。分析美國非營利組織會計核算基礎的演變歷程，也是經歷了相當長時間的演變改革，其會計核算基礎的選擇運用經歷了“收付實現制”、“修正的收付實現制”、“修正的權責發生制”、“權責發生制”四個階段的衍進，從第一階段的收付實現制到收付實現制與權責發生制的結合，再到完全的采用權責發生制，一路實踐總結，無論是盈利性的組織，還是非營利性的組織，權責發生制在核算反映單位的經營狀況、財務成果和現金流量方面，都有著明顯的改進。

四、事業單位企業化改革下會計核算基礎的優化措施

1.擴大事業單位企業化改革的范圍

事業單位企業化改革是一個關系著我國上千萬事業單位和事業編制人員的切身利益。由于我國社會主義市場經濟是一個融合了多種經濟成分主體的大家庭，事業單位的構成類型多種多樣，企業化改革不能搞“一刀切”，也不可能一蹴而就。要分階層、分性質、分規模的逐步改革。但是，我們必須清醒地意識到，改革就有痛處，就會損害少數人或者單位的利益，會有阻撓。必須堅定不移的進一步拓展企業化改革范圍，形成規模，形成制度。也只有當企業化改革的事業單位范圍擴展到足夠的程度，會計核算的制度才能統一的制定并推廣實施，權責發生制的會計核算基礎才能有效的使用。

2.明確事業單位企業化改革的會計目標

會計目標的確定與會計信息質量的核算要求都直接關系著事業單位會計核算基礎的選擇。事業單位承擔著公眾服務的任務，與以盈利為目的的企業單位有在會計核算方面存在很大的不同，加上長期處于效率低下、競爭力不足的部分事業單位在企業化改革中將會面臨生死考驗。因此，必須切實結合事業單位的行業特點、企業特點來確定企業化改革后的會計目標，結合事業單位本身的特點和實際出發，量力而行，逐步完善，以保障企業化改革后事業單位的會計核算目標的實現。

3.優化會計要素的核算方法

事業單位企業化改革后，要達到提供及時、完整、準確的財務信息的要求，準確核算單位的事業經營成果、現金流量和財務狀況，必須對現有核算基礎下的會計要素核算使用方法予以優化。在資產要素方面，必須深化配比原則和資本化、費用化原則，單位開支形成資產確認條件的，要堅決予以資本化，不能機械的將所有費用一律計入當期支出的核算模式，切實核算好單位資產。在負債要素方面，充分體現實質重于形式的原則，所負擔的負債成本，按其實質改由誰負擔就由誰負擔，即不變相操作，也不機械化操作。在收支確認方面，要貫徹執行權責發生制的思想，改由哪期負擔的費用，就計入哪期，改由哪期確認的收入，就歸集哪期，不能因資金的收付時間來決定一切，否則將會由于資金收支的時間差異而導致無法準確反映事業單位的經營成果。

4.深化權責發生制法的運用

權責發生制核算基礎的運用理念在事業單位企業化改革過程中已有體現，但目前使用的力度和廣度還有相當大的差距，究其原因，一是事業單位一貫的核算模式很難在短時間內徹底扭轉，二是事業單位的職能定位和運轉模式上需要逐步適應權責發生制的核算的要求。權責發生制的運用是事業單位企業化改革中會計核算的必由之路，形式上的嘗試不能切實解決問題，必須深化權責發生制的運用，將權責發生制理念逐環節的運用在事業單位運轉和會計核算中。

五、結語