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融資平臺建設范文第1篇

[關鍵詞]哈爾濱；城市建設；融資平臺

[中圖分類號]F832.7 [文獻標識碼]A

一、城司面臨的主要問題

哈爾濱市現有的城司，主要工作職能是根據市政府要求搭建城建籌融資平臺，依據市政府整體建設計劃，為城市建設籌措資金；對授權范圍內的國有資產進行運營；接受委托開發、經營城市戶外廣告空間資源和停車場資源。

1.城司融資能力有限

城司作為市政府設立的城建融資平臺，負擔城市建設的沉重債務包袱，如果沒有足夠利潤空間，企業的融資能力將會受到限制。要進行更大規模的融資，獲得政府城市建設所需的資金，政府就要不斷向城司注入資金，以獲得更高的資信額度。城市建設投資本身大多數屬于非盈利項目，還款的最終來源還是要政府財政來承擔。當政府的財政不足時，城司融資能力是有限的。

2.城司資產缺乏有效管理

城司的資產組合不完全以整合資產、優化配置資源、形成暢通的現金流為目的。資產的注入，有時單純是為了擴大凈資產規模，以達到城司對外融資的標準。比如對于供熱集團注入到城司的資產，城司無權對其實施管理。

二、組建城市建設投資上市平臺的設想

1.組建原則

引導與城市建設相關，能產生足夠收益和利潤的資產進入上市公司。以上市為目的，組合與城市建設有關的資源。統籌安排擬上市資產和非上市資產之間的關系，協調分配各部門之間的利益。站在整個城市建設的高度，打破部門與部門之間的利益分割格局。

2.城市投資上市平臺主營業務的安排

由于城市建設產生的資產多為非收益性資產，所以要合理組合收益主體，組建擬上市公司。主要業務包括：城市建筑業、房地產業、路橋工程建設、房屋經營租賃、城市空間廣告資源和停車收費等。

3.城市建設上市平臺的組織架構

由城市投資集團持股作為母公司，持有上市公司股份。城投集團持有的資產在不與上市公司產生同業競爭的前提下，與上市公司業務進行合理分割，城投集團仍可承擔必要的為市政建設融資的義務。同時，集團公司也要經營與上市平臺相關的業務，不斷培植，待成熟后以合適的方式注入上市公司。

4.城投集團減持上市公司股份

城投集團對所持有的上市公司的股份，根據城市建設的需要可選擇合適的時機在相關法規允許的范圍內減持。減持獲得的資金，可以作為集團公司籌資建設項目的還款來源，也可作為其他新建項目的資金投入，還可以作為國有資本經營預算的一部分，劃歸財政，在全市范圍內統一使用。

5.城市建設上市平臺上市方式的選擇

由于近期中央政府相繼出臺一系列對房地產市場的調控政策，房地產企業直接IPO上市存在政策限制，城市建設投資上市平臺可以考慮采用借殼上市公司的方式達到上市的目的。

三、組建其他與城市建設有關的上市平臺

隨著城市的擴充，與城市發展有關的準公共產品的需求也會不斷增加，對哈爾濱來說，組建城市建設上市平臺、城市水務上市平臺和城市供熱上市平臺是城市建設中最重要的內容。在城市建設中，其他領域的準公共產品證券化也正提上日程，如有線電視信號的提供，垃圾處理，城市居民用燃氣等。

與城市發展密切相關的準公共產品的建設，其主要特征是需要投入的資金比較多，而收益受到政府職能的限制，所以應合理設計這些領域的投融資體系，構建完整的投融資循環系統。采用符合上市條件的城市資產進入資本市場的方式，借助資本市場來完成城市設施的建設，是一條可行的道路。

哈爾濱城市垃圾處理可采用BOT方式。城市垃圾處理是一個城市的文明程度和發達程度的重要體現，由于政府資金有限，往往難以控制城市垃圾處理體系，造成政府管理功能缺失。城市垃圾處理系統，可由外來資金經營。

所以將城市重要的設施和資產在資本市場逐步社會化、私有化，能達到既不喪失政府控制權，又能解決資金不足的目的。

四、積極嘗試其他融資方式

（一）私募股權融資

私募股權融資是中小企業融資方式的創新，融資有兩種基本的方式，一種是私募融資，另一種是公募融資?！八侥肌弊鳛橐环N資本募集方式，是與“公募”相對應的概念。私募股權融資可以從以下幾個方面著手：

1.鼓勵民間資本進入私募股權投資。政府應該鼓勵民間資本進入私募股權投資，通過對私募股權投資公司的稅收優惠和個人所得稅收優惠吸引各類人才進入此行業，并形成投資企業不同階段的私募股權投資公司和基金。如民間資本可以投資創立期和成長期，國有的金融機構可以投資企業的擴張期和成熟期，并發展不同形式不同體制的私募融資顧問，使這個產業細分化、專業化，發展投資不同行業和領域的私募股權投資公司，形成一種由優惠政策推動的誘發型制度變遷，而不是由政府強行推動的由國有資金帶動的強制性制度變遷。

2.明確政府的作用和角色，制定有關私募股權投資業的法律體系，促進中國發展私募股權投資業。政府應把發展私募股權投融資產業納入經濟發展的總體規劃，應著力建立一個良好的經濟環境和市場體系，規范信息披露制度和金融監管制度，完善知識產權保護體系，培育服務于私募股權投資產業的中介機構，為私募股權投資事業創造良好的外部環境。制定有關整個風險投資業的法律體系。另一方面，政府要積極引進國外私募股權投資公司，制定有關中外合資和中外合作的私募股權投資基金的法律法規，拓寬利用外資的渠道，引導國外私募股權投資基金更多地投向創新企業、中小企業和科技企業。

3.私募股權融資必須由專業機構管理，并應聘請一個富有經驗的財務顧問。由于私募股權融資的專業性很強，企業需要由專業的顧問公司或投資銀行為企業作診斷分析，提出現實的發展規劃和盈利預測。

（二）發行信托產品

信托是指委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的進行管理或處分的行為。理論上，以信托平臺融資可以分為三種類型，即股權型融資、債權型融資和混合型融資。其中股權型融資和混合型融資分別指信托型股權基金和發行可轉換信托產品，而債權型融資則包括信托貸款、委托貸款以及以債權為標的的集合資金信托計劃等多個品種，這類產品就融資類型而言，與非信托平臺的銀行信貸屬于同一類型。在當前的融資環境下，要更好地發揮這類產品對融資的促進作用，就必須對其進行結構化設計，以吸引投資者。

（三）資產證券化

資產證券化作為一項創新的金融技術，在歐美等國家得到了廣泛應用。資產證券化靈活采取不同方式滿足不同融資者的需求，它的設計者也采取了不同的制度設計，以適應不同國家的經濟、法律和社會環境。

企業資產證券化是資產收入導向型融資方式。傳統融資是憑借資金需求者本身的信用來實現的，資金供給者是否向資金需求者提供貸款主要依據的是資金需求者作為一個整體的財務狀況、經營成果和現金流量，對于該資金需求者的某些特定資產的質量關注較少。而資產證券化則是憑借原始權益人的一部分資產的未來收益能力來融資的。資金的供給者在決定是否提供資金時，主要依據的是組成資產池的資產質量、未來現金流量的可靠性和穩定性，以及交易結構的嚴謹性和有效性。

企業資產證券化是結構性融資方式。結構性融資有時表示資產證券化融資方式。通過資產證券化建立一個嚴謹、有效的交易結構，保證破產隔離的實現，即把資產池的償付能力與原始權益人的信用水平分隔開來，保證一旦原始權益人發生破產，資產池中的資產不被列入破產清算資產，使原始權益人能夠通過信用額度來提高機構的信用級別，改善資產證券的發行條件，保證發行順利、成功。

企業資產證券化是低成本融資方式。雖然資產證券化作為一種融資方式不可避免地要支付許多費用，但是資產證券化總的融資成本低于傳統融資方式。一方面，資產證券化運用成熟的交易結構和信用提高手段，改善了證券的發行條件。由于資產擔保證券有較高的信用等級，不必用折價銷售或提高利率等手段來吸引投資者。另一方面，資產證券化支付費用的項目雖然很多，但各項費用與交易總額的比率很低。

資產證券化有以下突出優勢：

1.資產證券化為企業提供了一種長期的資產流動性補充機制。

2.資產證券化可以優化企業的資本結構。企業通過資產證券化出售部分債權資產獲得現金流，可以償還原有的部分債務，優化企業的資產負債結構和期限結構，有利于企業實現資產、負債與風險的優化匹配，促進企業經營目標和財務管理的長期化，克服短期行為。

3.資產證券化為企業管理層提供了一種更有效的激勵補償機制。資產證券化的正向信號機制有利于減少委托成本，促進公司治理結構的完善，強化企業資金使用的硬約束，從而為企業資本結構優化提供制度保證。

[參考文獻]

[1] 魏耀輝.論城市建設投融資的難題與應對策略 [J]. ？China's Foreign Trade，2012（8）：7.

融資平臺建設范文第2篇

（一）山東省小微企業融資現狀的總體性分析本次調研從小微企業融資渠道、借款用途、融資成本及授信狀況、貸款抵押擔保和金融產品創新認知度等五個方面進行了問卷設計，得到如下分析結論：1．融資渠道方面。受訪小微企業融資主要來源于“內部積累”，占50．58％，其次是“銀行或信用社貸款”，占37．01％，而“民間借貸”約占10．16％，“國家政策性貸款”占2．25％。大部分小微企業主認為，由于手續繁瑣、融資成本高、借款到位時間較長等原因，“內源融資方式”會成為企業融資的首選方式，而在外部融資時，90％以上的小微企業主會首選“通過銀行”進行，只是在貸款過程中，大部分銀行會要求企業提供貸款抵押擔保。因此，許多小微企業主會通過“個人房產抵押”的方式（譬如：個人消費貸款）來解決流動性資金需求問題。這樣的問題，在對銀行信貸部門的調研訪談中，也得到了映證。2．借款用途方面?？傮w來看，所受訪小微企業的信貸周期均較短、借款規模較小，約45％的為“購買原材料”，34％的為“短期流動資金周轉”，相比之下，16％的小微企業會“購買新設備”、不到5％的小微企業“進行廠房等固定資產投資”。結合銀行提供的小微企業信貸數據①來看，約82％的小微企業貸款期限在“一年以內”，可見，小微企業信貸資金的主要用途還是營運資金周轉，用于長期投資的較少，基本符合資金結構的匹配原則，未出現我國國有大型企業中普遍存在的“債務期限錯配”問題②。這一方面，反映出山東地區小微企業的財務風險管理意識良好；另一方面，也說明小微企業缺乏技術研發等所需要的長期性資金來源，發展后勁受到制約。3．融資成本及授信狀況方面。受訪企業中，約13％的小微企業融資年均成本在“6％—10％”，約74％的小微企業融資年均成本在“10％—15％”，13％的小微企業融資年均成本在“15％—20％”之間，大多數小微企業主表示：“銀行作為中小微企業融資的主要渠道，其借款成本較高”，在貸款利率市場化背景下，各家銀行對小微企業授信的標準界定、額度要求和審核程序等不完全一致。同時，影響銀行對小微企業授信的因素有很多，大部分受訪銀行表示會首先考慮小微企業的“生命期（成立年限）”、“規模與盈利”、“抵押及擔保品”及“行業因素”等，盡管對“信用評級及企業社會信譽”方面信息的需求強烈，但由于小微企業很難提供令人信服的充分證明，同時對小微企業的“財務制度完善程度”、“管理團隊穩定性及管理者素質”等方面存在較強的信息不對稱顧慮，因此，仍然比較依賴于傳統的“資產抵押及擔保方式”，并且，考慮到貸款項目風險以及經濟成本效益的因素，其會通過縮短信貸期限、提高短期利率的方式控制風險。由此可見，小微企業融資的高成本主要體現在其向銀行貸款時“被附帶了”很多的額外信息及監管要求。一般認為，經營年限越長、資產規模越大、盈利越好的小微企業，其現金流越穩定，而還款記錄良好，融資信用度越高，銀企關系也越好，大部分銀行表示會對此類小微企業給予優惠及穩定的貸款條件。4．貸款抵押擔保方面。在對“銀行未能滿足貴企業貸款的主要原因”回答的調研結果顯示，“資產抵押和擔保不足”成為小微企業主最普遍的回答，這也和金融機構的調研結果相映證。一方面，反映出當前商業銀行對小微企業貸款方式較為單一保守，另一方面，也說明小微企業與銀行之間仍然存在較強的信息不對稱，尚未形成良好的信用傳導機制，小微企業信用市場建設亟待加強。5．小微企業主對金融產品創新的認知度方面。調研中發現，大部分小微企業主對銀行推出的金融工具及金融產品創新，表示“有所了解但并不很清楚”，也甚少使用，對商業貿易中的訂單質押貸款、保理、出口退稅質押貸款等貸款方式表示“并不了解”。因此，可以得出“小微企業主對金融產品創新的認知度較低”的結論。這一方面可以看出，當前小微金融創新還在初期發展階段，對商業銀行小微金融創新的市場營銷應提出更高要求，另一方面，說明小微金融創新的市場未來發展空間較大。

（二）山東省小微企業融資信用市場的現存問題總體來看，本次調研結果基本反映出目前山東省小微企業融資的客觀現實，而從小微企業融資信用的市場角度來看，四個方面問題凸顯：1．小微企業信用信息匱乏是造成融資難的關鍵因素。大部分受訪銀行均表示“小微企業信用信息非常重要”，但是其信用信息的收集渠道非常受限，采集成本也較高。同時，企業主在信用建設方面重視不夠，一方面，很多企業主金融素質不高，信用意識淡薄，導致較容易出現信用問題，另一方面，即使希望建立“企業信用檔案”，卻并不了解“如何建立并積累企業信用檔案”。可見，目前小微企業信用信息的缺失并不是需求不足，而是由于小微企業信用市場培育和建設不足，滯后于本地區市場經濟的發展，并非需求不足。2．銀行對小微企業貸款審核和風險控制手段的創新不足。目前，銀行對小微企業貸款審核和風險控制手段的創新不足，現有的資產抵押和擔保機制不能適應新型商業模式的發展。一方面，由于小微企業的資產規模普遍較小，尤其對于電子商務領域、信息服務等新興行業的小微企業，本身就是輕資產型公司，很難滿足銀行傳統抵押貸款模式下的貸款條件；另一方面，抵押擔保的隱性成本，會顯著增加小微企業融資的真實成本，降低金融資源配置的效率。3．部門間行政壁壘是阻礙信用信息全面共享的關鍵。就目前的小微企業征信信息平臺上，大部分信用信息均可通過相關數據庫鏈接：包括人行征信系統、銀監綠色信貸平臺、法院以及政府部門的相關網站，但由于聯網信息較為零散，導致征信信息的系統性、時效性和覆蓋面不足。從科技手段層面上講，當前的網絡信息技術和大數據挖掘技術是完全可以實現全面信息資源采集和共享的，但是，由于缺乏強制性制度約束，各部門都把自身所掌握的相關信息視為重要資源，各自為政，導致現實中信用信息全面共享工作推進緩慢。4．小微企業信用信息質量亟需提升。隨著山東地區小微企業網絡金融、民間P2P等新型融資渠道的拓展，融資信用市場中的信息需求趨向更加多元化，而目前傳統的征信系統難以滿足信用市場需求的變化，信用信息供應類型不足問題凸顯。另外，限于管理技術水平，小企業對各金融機構的貸款服務和服務對象理解不夠，信用評級主動性不足，信用信息質量不高，供給不足，同時，各種信貸優惠政策由不同部門制訂，較為分散，加之宣傳不到位，很多企業實際并不完全知情，亦造成信息阻塞。

二、小微企業守信—失信行為選擇的經濟學理論分析

（一）靜態條件下小微企業守信—失信成本收益分析在靜態條件下，我們假定了小微企業守信—失信經濟分析參數，具體設計如表1所示：單次交易前提下，選擇失信會給小微企業帶來好處L，此時小微企業的經濟收益總合為。當然，其失信行為也將產生失信成本，即小微企業在失信行為中的造假花費和造成的社會聲譽等間接成本損失。小微企業之所以會不誠信，就是因為存在著逃避失信代價的僥幸心理。反之，如果小微企業意識到失信行為的成本代價大于失信選擇帶來的收益，小微企業必然會選擇守信，由此可得到小微企業失信選擇的經濟條件為：考慮到經濟行為主體所處的外部金融生態環境因素，若小微企業處在一個較差的金融生態環境①中，人們對各類失信行為麻木、默許甚至認同，那么，除了失信行為本身受到法律處罰的直接成本外，失信小微企業并不承擔失信的社會文化成本C1以及失信的機會成本C2。社會文化成本C1主要包括：小微企業價值觀的缺失、員工忠誠度降低甚至離開、小微企業人才流失導致的直接損失；失信的機會成本C2主要指小微企業由于失去債權人及其他經營者的信任而失去合作機會，進而造成的間接損失等等。當然，小微企業仍然有失信②懲罰后繼續經營帶來的正常收益R1，此時小微企業守信的經濟條件為：從以上分析可以看出，假定外部金融生態環境穩定的情況下，小微企業失信概率P越低，誘發的失信收益L就越大，失信的動力就越大。而影響P值大小的關鍵因素是信息傳遞機制的效率，在金融生態環境越差的環境中，信息的傳遞效率越差，小微企業因失信行為而受到懲罰的概率P值就越低，失信的現象就愈發普遍，進而會反饋到市場當中，造成信息失靈，愈發加重地區金融生態環境惡化。不等式左邊（R0－R1）＋（C1＋C2）為小微企業失信的各類成本，若其因失信導致信譽喪失，難以為繼，則小微企業不能繼續獲得收益R1，即R1≤0，那么R0成為全部失信代價。因此，通過完善信用傳遞機制、建立良好的社會信用體系，可以加大失信代價，減少失信所獲經濟收益，實現良好的區域金融生態循環。

（二）動態條件下小微企業守信—失信成本收益分析上述分析建立在靜態條件下，只能解釋企業短期失信行為。若考慮期限因素，解釋較長時期企業失信行為的產生誘因，須在動態條件下探討企業守信—失信成本收益，具體經濟參數如表2所示：在理性經濟人假設下，小微企業將通過比較A、B兩種狀態的預期收益來進行選擇失信還是守信。如圖3，LL曲線是Xa與Xb之間的轉換曲線，若小微企業將全部預算時間用于誠信行為，則有Xa＝Xb＝R0（T），因此轉換曲線下半部是垂直的。此時轉換曲線與無差異曲線交于A點，但A點的轉換曲線斜率值大于無差異曲線斜率絕對值，沒有實現均衡，則A點會向上移動，直到轉換曲線與無差異曲線斜率的絕對值相等停止，此時二者相切于B點。在B點，小微企業將花費一定的時間預算用于失信行為，在長期內采取失信行為。

三、山東省小微企業征信信息平臺建設與創新的政策建議

融資平臺建設范文第3篇

[關鍵詞]生鮮農產品；物流；融資平臺

[中圖分類號]F72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0111 ― 02

一、黑龍江省生鮮農產品物流發展現狀分析

（一）黑龍江省生鮮農產品物流的現狀

1.黑龍江省生鮮農產品生產狀況

近年以來，黑龍江省認真貫徹國家農業戰略部署，制定了我省的農產品戰略規劃。目前我省中低產田面積占1.04億畝，江、河、湖引水、14處大中型灌區和綜合治理工程、噴灌設施頗具完善?，F在我省有農業類科研院所31個，農業類大學2個和4‰科技人員，科技力量雄厚，我省目標是到2015年糧食生產能力達到1000億斤以上。黑龍江省地域遼闊，農產品豐富如馬鈴薯、亞麻、甜菜、烤煙的栽培與蠶絲、蜂蜜加工等。蔬菜、瓜果生產已實現大面積棚室化，不論在然然夏季還是在隆冬之季，都可以吃到鮮果、鮮蔬。另外，水產品、畜產品的養殖也得到飛速發展。

2.生鮮農產品物流需求現狀

隨著人們生活水平的提高，人們越來越重視健康需求，對生鮮食品需求逐步上升（35%-42%左右），其催生了我省農業和服務業的快速增長，且鮮活農產品對物流運輸提出了更高的要求。就我省現有基礎條件看，不利因素頗多，如信息程度較低，很難保障其高效的物流運輸；對于野、鮮等資源開發程度不夠，抑制了產品的消費；生產基地一般處于農村或市郊，加工條件相對落后；鮮活農產品的品牌意識參差不齊，沒有形成比較集中的規模優勢。這些問題形成了制約因素，同時也為鮮活農產品物流發展提供了增量空間。

3.生鮮農產品冷鏈的運儲情況

黑龍江省地理位置決定了其冬季鮮活農產品自給不足，夏季供給過旺。作為人口大省，大部分的生鮮農產品都會外銷，為了解決供需矛盾，我省物流業必須提高鮮活農產品冷鏈的運儲水平來滿足日益增大的生鮮農產品冷鏈物流需求。而現階段，我省技術上對鮮活農產品物流的發展還存在一些制約因素，鮮活農產品在低溫環境下冷藏及溫度的自動化控制還尚未普及，分層分級加工包裝的冷鏈技術未廣泛應用，而這方面的發展，首先需要資金的注入及平臺的助力。

4.生鮮農產品物流交通設施狀況

黑龍江省海陸空運輸的地理位置存在有一定優勢。海―是通往俄羅斯遠東地區、日本海及東北亞樞紐之一；空―以太平機場為代表，現已成為東北地區重要航空港，便于鮮活農產品物流的順暢；路―較完善的鐵路和公路交通運輸網，利于鮮活農產品在城區內及城區間的流通。但鮮活農產品主要產區在郊區或縣鎮及以下農村，而縣域交通設施不夠健全，下邊的農村則更為落后，影響了鮮活農產品城市與農村間的運輸效率。

（二）黑龍江省生鮮農產品物流融資狀況

我國物流業整體發展迅猛，急需金融服務推波助瀾?！?014-2018年中國物流金融市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，以第三方物流企業為例。2001年規模接近400億元，2013發展到約5000億元，年均成長速度25%?？梢娢覈磥砦锪鹘鹑谑袌隹臻g巨大，保守估計至少在萬億元以上，然而其中約有16萬億元由于受到某種因素限制，不能成為信貸資金，使第三方物流企業融資依舊很難，其中服務于生鮮農產品的融資狀況更為難。為此各種形式的服務于生鮮農產品物流的融資平臺應運產生。作為農業大省的黑龍江生鮮農產品物流的發展，更需要融資平臺的推動發展。如黑龍江省農業信貸擔保有限責任公司，其主要是提供農融資擔保，再擔保等，構建財政金融協同支農平臺，全力化解生鮮農產品物流主體“融資難”、“融資貴”問題。然而諸如這樣的平臺在我省發展還是較為緩慢。

二、黑龍江省生鮮農產品物流融資發展中存在的問題

（一）黑龍江省生鮮農產品物流發展中存在的問題

1.生鮮農產品流通率低且'斷鏈'現象頻發

就目前的狀況看，黑龍江省的生鮮農產品在流通過程中冷鏈的使用率不容樂觀，大部分為常溫流通狀態，這樣一年中就會有近1/4的農產品腐爛變質使其流通率大打折扣。另外，一些生鮮農產品雖采用冷鏈物流方式，但鏈首、鏈中、鏈尾都不同程度的出現的斷鏈現象，嚴重影響了流通質量。如果蔬在運輸過程中實現了冷鏈，但在前端采摘后得不到預冷，或在初級加工中低溫處理不足；有的雖然前端得到保證，但缺乏倉儲冷藏；還有的在批發或銷售環節沒有冷藏條件等。

2.生鮮農產品冷鏈物流市場化水平低

從黑龍江省生鮮農產品市場看，專業的第三方冷鏈企業較少（我國占比也僅為27%）。據調查黑龍江省大部分生鮮農產品由經銷商自己操作，即使第三方冷鏈更為專業，也很難占居物流市場重要份額。況且我省為數不多的冷鏈企業綜合實力還較薄弱，服務標準尚不統一，還不能形成強大的競爭力，市場化不足較嚴重，這阻礙了生鮮農產品物流的進步與發展。

3.生鮮農產品物流服務能力低

提升生鮮農產品物流效率首先要提升冷鏈物流的物力、人力的服務能力。物力是指冷鏈物流專業化設備，同時對儲運環境的溫濕度有很高的要求，高于我們平時生活食品低溫冷藏的要求，很難掌控。所以，發展冷鏈物流要以先進的設備為基礎，以先進的技術（保鮮、溫控）為等依托。設備的研發應用直接關系到冷鏈物流的運行效果和黑龍江省的生鮮農產品物流服務能力。如果冷鏈物流還繼續在生鮮農產品市場中沒有充分發揮其功能效果，將會嚴重阻礙了我省生鮮農產品生產與流通的發展速度

（二）黑龍江省生鮮農產品物流發展中的融資問題

黑龍江省農產品物流企業發展存在較大的流動資金壓力和風險，大部分物流企業自有資金不能滿足基礎設施及生產設備的更新改造、運營網絡構建、信息系統建設與完善等的資金的需求，因此融資是生鮮農產品物流提高效率的必要途徑。但從目前情況看，以農產品物流園區為代表的黑龍江省生鮮農產品物流普遍融資困難。就農產品物流集散交通樞紐及物流基礎設施建設看，其本身存在公益性且前期投資大、回收期長等問題，其投資主體仍以政府為主，民間、民營及外商的資金引入較少。另外，農產品物流規模小、還款保障能力有限、抵押物不足以及缺乏有效管理和制度等客觀原因影響了金融機構的貸款融資，而生鮮農產品的易損性使其物流融資更加雪上加霜。

三、黑龍江省生鮮農產品物流融資平臺的建設與發展建議

（一）黑龍省生鮮農產品物流融資平臺構建

黑龍江省生鮮農產品物流融資平臺構建思路是借助我省物流產業集群已有系統資源，通過建立與多個與生鮮農產品流通相關單位間的系統接口，實現生鮮農產品產業鏈信息的共享共用與物流資源整合。具體框架如下：

1.融資業務子系統：是平臺的核心層，也是起始操作層。其主要功能如下：

2.物流平臺操作系統：該子系統為平臺的物流操作層，包括如下功能：方案咨詢―為企業提供全程物流解決與選擇方案服務；動態跟蹤―企業根據動態信息及時的進行還款等業務操作針，反之銀行也同樣；GPS跟蹤―對裝載質押物的車輛進行實時跟蹤，增值信息服務及可視化監控；預警―對質押物的出庫動態預警；協同―平臺將實時動態信息整合后反饋，使各物流商間能協同作業發展

3.客戶系統：其是平臺的基礎層，主要程序是將所有生鮮農產品鏈上企業資料進行分類管理；對企業的信用等級進行維護和管理；平臺可根據其需要進行個性化定制服務；建立單證信息資源庫以提供信息服務和參考。

（二）生鮮農產品物流平臺實施保障

1.平臺組織保障

政府部門需要組建一組織機構，其主要功能是統一指導、監督和協調，使各生鮮農產品物流服務商，及供應鏈上需求企業、銀行等能有效溝通和協調，統一服務。協商在融資物流平臺規劃和實施中遇到的各種問題，協調各方利益，以確保平臺能快速實施和推廣。

2.平臺環境保障

本平臺是一個集成了生鮮農產品供應鏈各組織機構及政府、銀行等金融部門的綜合信息。首先，需要獲得平臺上各單位的認可和授權。其次在平臺運營初期，可以物流企業為試點單位，之后再迅速建立起平臺與政府、生鮮農產品供應鏈各單位及銀行等機構的數據接口，最終建設成為一個以融資物流為核心的高效運行的平臺。

3.平臺培訓保障

平臺培訓保障主要是針對生鮮農產品物流各相關單位和相關人員進行操作協作訓練。主要內容如圖所示：

4.平臺制度保障

首先統一標準：當務之急要統一標準即數據標準、平臺各類服務標準、物流融資業務運作流程等標準。其次建立操作規范：為了保證鏈上各相關方的利益，生鮮農產品物流群融資平臺需要建立業務操作規范、流程操作守則和預警機制，并要求平臺各方嚴格按規范操作。最后制定監督制度：在生鮮農產品物流融資平臺的建設實施過程中，因情況復雜，會出現大量諸多問題，這需要設立監督機構不定期討論、例會、公告、檢查融資及協作進展及時發現并解決問題。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕念延輝.物流產業集群融資平臺構建問題研究〔J〕.物流技術，2013，（07）.

〔2〕馮琳.基于農超對接的生鮮農產品供應鏈模式研究〔J〕.物流技術，2013，（12）.

融資平臺建設范文第4篇

關鍵詞：地方政府 融資平臺 建設 相關問題 對策

地方政府以有限的權利，促進區域經濟的發展。所謂地方政府投融資平臺，就是地方政府以發展經濟為目的，組織建立的不同類型的公司。這個平臺，主要依持政府部門從建設公司籌來的資金，并將這些籌集而來的資金用于地方性建設之中。平臺的建立，為區域經濟的順利發展提供良好的運行條件。地方融資平臺的建立，對應對經濟危機，適應市場經濟發展，都具有重要的指導意義。地方政府融資平臺數量和規模都在呈現階梯式方向發展。但是相關問題和風險也層出不窮。

一、政府融資平臺現狀及問題風險

（一）法律問題

從地方政府宏觀調控力度上分析，政府部門自身在強化調控力度、推動地方經濟發展、合理配置社會資源上，成為地方融資業務的政策推力。地方政府融資數量的激增，在經濟結構調整和經濟增長效益上，面臨著巨大的法律風險問題。由于融資方式的單一性，使得銀行金融業負擔過重，地方資產負債增加，威脅國家財政收入大局。

現有的融資平臺，主要以財政承諾模式和權利抵押擔保模式為主。前者主要是有政府承諾作為財政部門的相關兜底工作，后者為以土地轉讓收益權方式來實施質押。這兩種模式都存在著極大的不確定性，一旦貸款無法收回，融資效益就成了“空頭支票”，這種情形維持下的地方政府融資平臺，面臨的法律問題和風險也就不言自明了。

（二）融資方式問題

地方政府融資平臺的資金，主要來自銀行金融業。政府融資在資金來源上對銀行業的過度依賴，必然會造成資產盈余和負債比例失調。政府以高成本融通資金，去滿足地方發展經濟，最終承擔銀行風險，不但會加大融資風險，同時也嚴重制約銀行的商業化進程。

（三）資產負債問題

由融資規模和融資方式不合理帶來的問題，使得金融機構將地方融資平臺作為信貸投放的危機轉嫁加以應用。危機在這種債權抵償的過渡中，某種程度上又加大了銀行業的風險。資產在融資平臺上得不到充分釋放，最終銀行的不良資產出現，政府方面不能如期償還債務，潛在的風險成為制衡地方經濟的最終結果。央行的調研顯示，全國政府融資平臺的平均資產利潤率不到1.3%。國家審計署的設計調查同樣顯示，地方債務余額與當年可用財力比率有的甚至高達364.77%，財政新債償的償還率只有47.97%。

（四）風險與收益問題

地方政府融資平臺運行的主要目的是為了達到風險與收益對等的結果，也就是風險和收入持平問題。地方政府以可控資源為企業提供資源和資產，依憑經融機構貸款，獲得倍數激增效應。在資金融通過程中，尋找風險與收益平衡點，建立完善的融資體制機制，實現地方政府與企業收益分開，風險可控，收益平衡的問題，成為地方政府融資平臺構建中不可缺少的一件大事。

（五）監督與防控問題

地方政府承擔制度風險，以國有資產平臺公司形式籌集資金，將政府、市場、金融業之間，構成三方合作平臺，共同致力于地方經濟建設。但是在這之間，缺乏必要的監督和管理體制去監控，在三方合作中，管理和監督，地方政府權利的弱化，由此引發的防控金融危機能力也在進一步加大，來自于政府融資平臺方面的體制監管和風險監控，信息不合這一敏感問題極端強烈。

（六）未來走向問題

在現代工業化、城鎮化發展中，地方政府融資平臺成為企業生存的客觀土壤。從中西方先進發達國家的融資模式上，引進的“制度化”體系模式，在施行中仍然面臨著很多客觀問題，國家政府部門沒有賦予地方政府舉債權，制度化的進程，遭遇中央政府部門設計忽略。中央政府和地方政府在公共設施之間承擔的角色與地方經濟社會發展需求風險調控，都處于不透明狀態。地方融資平臺，面臨嚴峻的出路問題，對融資渠道、融資方式和融資主體的創新，也成為規范地方政府融資體系機制的要訣。

（七）項目規劃建設問題

地方政府融資平臺在對企業項目貨物選址上，往往容易滿足延期利益而忽視長遠利益。從節能減排和項目規劃投資使用效益上分析，投資成本加大，項目規劃建設監督管理和項目質量隱患，都使得項目總投資成本加大，項目進度等，都加劇了投資成本，使資金使用效率大打折扣。

二、解決地方政府融資問題的有效措施

（一）建立健全的約束機制

對政府融資平臺的建設，要以健全的約束機制去實施有效監督，除了對現有融資平臺實施有針對性的解決外，對融資細則還要予以一一監督解決。完備手續，驗收項目，及時對貸款風險實施補救。對存在較大風險的項目實施及時的貸款收回，確保融資資金安全，對融資平臺建立過程中面臨的法律風險予以及時解決。建立的約束和監管體制，要以確保國家金融安全和保護地方生態建設為基礎。保證政府融資平臺的安全。以全方位監管體系，實施制度控制、信息核對、公眾監督和決策融資等大框架。以國家總體監管體系，對隱性和實質負債實施公開透明公布，發放債權，嚴格約束融資資金從籌集到使用全過程都不出問題。

（二）優化融資渠道

由上述地方政府融資渠道單一問題，展開拓寬融資渠道，以多元化融資方式，實現與銀行業的協調和諧發展。除了以股權資本方式實施融資外，還可以在原來平臺上，開辟出一條新的道路，以股權、信托、產權交易等，將融資渠道的門路打開，除了轉嫁風險外，還以融資監察機制，規范融資項目，確保融資安全，降低融資風險，提升資金透明度。

（三）控制負債風險

地方政府方面，以當前財務狀況深入研究融資項目的可行性措施，銀行等相關金融業，合理選擇貸款項目，調查企業項目信用度，完善監管平臺，預防金融風險。對那些以國有土地置換支付方式為融資模式的地方性企業而言，對資產實施合理評估，以招標買賣切實維護政府權益，保障國家財政收入。政府舉債建設，適可而止。不能以償債不力造成政府誠信危機。

（四）推進制度體系建設

地方政府的融資體系，一直處于法律邊緣，界限不明。地方政府以融資平臺，解決地方幾個就那幾問題，從長遠發展角度考慮，對自身融資平臺的設計規劃不合理，投融資責任制度不明。中央政府在安排地政府實施公益性地方設施建設時，要賦予地方政府以舉債權，將融資平臺體系納入到法制軌道之中，確保地方政府融資平臺發展規模與當地政府財力發展平衡。充分利用國家政策優勢，爭取優勢地方發展項目，促進對方政府財政償債能力的提高。

（五）推進技術體系建設

以現代信息技術聯系地方政府融資平臺建設，為地方經濟發展提供可靠的保障。以技術手段，按照《企業會計準則》相關具體準則的規定，結合實際發生的經濟業務事項，就其會計核算進行分析，關注企業資產負債表、利潤表、現金流量表，以《會計法》《預算法》等財經法規，建立科學透明、規范合理、安全有效的政府投融資管理體系，將地方經濟建設實現在中央可控范圍之內，以地區可行性方略，以技術體系建設推進對政府資產、負債、損益等情況實施科學透、規范合理、安全有效的政府投融資管理。以技術體系手段，將項目建設管理作為地方政府融資實際的關鍵，對項目建設具體內容、建設規模、配套設施實施招投標選取，以建設工程法規為后盾，保障施工質量、進度、效益、管理。地方政府如期收收債，風險最小化。

（六）正確處理政府與市場間的關系

轉變政府融資平臺發展中的錯誤之處，以市場為導向合理籌劃管理政府投資項目。在規范地方政府投融資平臺時，處理好市場職能和政府職能之間額平衡關系，充分發揮市場的調節作用。政府明確負責其對融資平臺整體風險的控制和外部監管，但不能過多干預平臺下公司的運營。

三、結束語

地方政府的融資行為，與地方財政金融的關系密不可分。這種行為具有一般融資行為的特征和政策性特點。在經濟運行混亂之時，很容易誘發一定的風險和危機。只有在經濟增速穩定的環境下，實施系統、科學的方略，拓展融資模式和渠道，合理調控融資數量和規模，才能實現地方經濟的可持續健康發展，才能及時拉動內息，促進國家財政收入提高。

參考文獻：

[1]陳旭琳，鄒曉峰，張瑞彬.地方政府投融資體系建設經驗總結[J].中國集體經濟. 2010（4）

[2]吳大慶.關于規范地方政府投融資平臺的幾點建議[N].理論前沿. 2010.

[3]巴曙松.地方政府投融資平臺的發展及其風險評估[J].經濟. 2009（9）

[4]朱琳.地方政府投融資平臺運行機制研究[J].財經視線. 2010（30）

融資平臺建設范文第5篇

[關鍵詞]力強；融資平臺；建議；思考

地方政府融資平臺是由地方政府出資設立，并授權其向市場融資，從事公共基礎設施的投融資、建設開發和經營管理等活動，借助政府信用并以經營收入、公共收費和財政收入等為還款來源和保障的企(事)業法人機構，主要形式為國有資產經營公司、開發區投資公司、市政公司等。目前，我市政府融資平臺為落實國家應對國際金融危機而積極擴大內需的方針、保持經濟平穩較快發展有力地融通了資金。“十二五”時期，我市城鎮化水平將提高到65％，城市基礎設施建設和投資需求增加，全社會固定資產投資年均增長30％。隨著發展戰略的推進，資金需求量較大，需要提高融資平臺融資能力。滿足資金需求和促進投資目標完成。為此，筆者思考如下。

一、推進公司化治理

1．融資平臺要擺正關系，加快轉型。按照公司法規定，完善公司法人治理機制。推進公司化管理，進行公司市場化。平臺公司要轉變觀念，準確定位，加強經營管理，提高資本運營能力，擺脫對政府信用的依賴，增強自己獨立造血功能。逐步弱化融資平臺的政府信用，強化公司信用，突出項目經營信用，推行市場化，納入市場化考核。要實現幾個轉變，項目融資到資本和資產運營轉變，由被動清理規范轉型到主動改革完善轉變，由單一融資主體向產融結合的市場主體轉變。要改變既往的為地方政府完成單一融資職能的觀念，要能夠站在發展的角度．重新整合公司的資源，明確平臺公司的定位，規劃平臺公司未來的發展方向，制定平臺公司戰略實施的有效管理機制．從而實現平臺公司的順利轉型，為今后更好發揮平臺公司的融資及自身發展奠定堅實基礎。

2．完善管理體制，轉變經營方向。建立健全現代企業制度，應規范化、公司化，加強股東會、董事會、監事會制度建設。經營投向由公共基礎設施向公共服務的重點市政設施建設轉向，如由路、橋建設向水電氣熱網設施、大型垃圾污水處理設施等，從公益性設施向公共服務轉變，從傳統行業向新興產業和新型經濟服務轉變。

3．整合資源。努力建設“戰略控股集團”或“金融控股公司”。拓展融資平臺投資領域，應投向產業結構調整及產業升級．繼續增強資金與項目的紐帶作用，充分發揮地方政府控制的資產與資本效率，并有效隔離風險。逐步適當開展產業融資平臺建設。加快平臺市場主體經營進程．擺脫被動倒手用于城市基礎設施的“空殼”地位，在項目建設的同時，強化資產和資本運營。整合產業項目和地方性稀缺資源，建設“戰略控股集團”或“金融控股公司”增強自身健康可持續發展的能力，加強對經濟發展的支持力度。一是組建農業農村戰略控股集團或金融控股公司。我市是農業大市，在發展農業農村經濟，推進城市化進程中資金需求量大．應充分整合資源，按照公司法，組建相應農業農村融資平臺，爭取更多資金支持農業農村經濟發展，加快城市化進程。二是以市級政府融資平臺為主，整合區、縣(市)政府融資平臺資源，組建戰略控股集團，壯大市級政府融資平臺資產，提高資產質量，把市級融資平臺經營業務擴展到農業農村或其他產業領域，充分利用農業農村資源，進入可贏利的經營領域。向產業融資控股集團轉變，提高市級政府融資平臺經營收入，促進市級政府融資平臺健康可持續發展。三是以市級政府融資平臺為主，整合金融資源，可否考慮貸轉股，按資產比例實行金融部分控股；或整合其他地方性銀行、證券、保險、信托及租賃機構等金融資源組建金融控股公司，支持市級融資平臺建設．逐步建立規范的金融控股集團。

二、提高融資能力