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代建項目論文范文第1篇

代建制是一種由項目出資人委托有資質的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、設計、監理、施工等全過程進行管理,并按照建設項目工期和設計要求完成建設任務,直至項目竣工驗收后,交付使用人的項目建設管理模式。

工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受業主委托,按照合同約定,代表業主對工程項目的組織實施,進行全過程或若干階段的管理和服務。

目前,國家在工程項目管理中推行實施代建制,真正形成了依靠市場配置資源、遵循市場規則、輔之行政手段的市場化政府建設項目的管理體系。代建制對項目管理的重要意義及其作用如下:項目管理論壇

1.項目決策更加科學深入

長期以來,在我國政府投資的公益性建設項目中,一直采用的是在投資方、使用方和審計建造商之間,由使用單位設立一個臨時機構(籌建處等)來管理建設項目。這些臨時機構通常缺乏應有的建筑技術和工程經濟等知識,不完全清楚投資規律和基本建設程序,不能掌握和運用先進的項目管理方法,出現各種管理不善的問題。如決策不夠成熟,隨意調整方案,前期及實施階段各環節之間相互脫節,工程建設周期長,工作效率不高,投資效益低。導致超標準、超規模、超預算、拖工期,損害了政府投資人的利益,。

不少項目在前期也進行了可行性研究,但仍有不少項目在決策時還是不切實際、跟風上項目的情況屢見不鮮。在這種情況下,有相當一批項目所做的可研報告實際上是“可批性”報告。實施代建制通過市場招標選擇項目代建人,由代建人在項目整個建設過程中提供專業化的項目管理服務,對投資人負責,承擔相應的法律責任。這種體制既落實了政府投資人對項目監管的深度,又便于政府對建設項目的管理真正向市場化和目標化管理轉變。其優勢:

(1)根據委托代建合同的要求,按照批準規模和標準進行項目建設,嚴格控制建設成本。如果由建設單位自行控制投資,難避免隨意改動、提高建設標準,導致突破投資。

(2)咨詢公司必須主動依靠和尊重使用單位的意見,虛心聽取他們的合理建議,在項目實施中予以實現。

(3)充分發揮了咨詢公司專業技術力量和積累的工程經驗,為業主把好技術關、造價關和各類采購的質量關。定期匯報項目進展情況,使投資人對項目的監督真正落實到項目建設過程中。

2.提高了投資項目的管理水平

代建制下,通過招標選擇的代建單位是專業從事項目投資建設管理的咨詢機構。通過發揮代建企業的專業優勢和工程經驗,可切實保證對工程質量、進度和成本的有效控制。如代建企業可以通過優化建設方案,控制建設成本;可以按照規范的招標程序,選擇優秀的施工隊伍和技術設備供應商;可以準確核定工程量和工程進度,避免高估冒領建設資金;可以減少工程風險帶來的各種損失。通過制訂全程項目實施計劃,設計風險預案,協調參建單位關系,合理安排工作,極大地提升項目管理水平和工作效率。根據代建合同,代建企業有責任隨時向投資人報告項目進度、質量和成本的進展情況,便于政府投資人心中有數。

3.工程項目控制得到了真正的落實

在現行政府投資項目管理體制下,缺乏有效的控制機制:前期工作的不夠深入,決策的隨意變更等因素,造成投資一超再超;通過各種關系擠進項目的施工單位和材料設備供應商,難以達到質量控制目標;政府官員偏好于搶工期,以項目提前竣工為進度控制目標,不顧是否科學合理。

代建制為政府投資項目引入嚴格的以合同管理為核心的法制建設機制,在滿足項目功能前提下,項目的投資、質量和進度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經確定,便不得隨意改動。代建單位將全心全意做好項目控制工作,使用單位則側重于監督合同的執行和代建單位的工作情況。

4.競爭機制發揮了充分的作用項目管理者聯盟

代建制采用多道環節的招標采購,競爭充分,投標代建單位,投標前期咨詢、施工或設備材料供應單位,都會盡其所能,以合理的報價提供最優的技術方案、服務和產品,代建制充分利用了社會資源,減少了公共資源的占用,有利于降低項目總成本。

5.更加有利于遏制腐敗行為的滋生

代建制的實行將打破現行政府投資體制中“投資、建設、管理、使用”四位一體的模式,使各環節彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項目前期服務、建設施工及材料設備采購等環節的招標定標活動,代建單位在透明陽光的環境下進行招標,公開、公平、公正地定標,遏制了在投資項目建設過程中的腐敗現象。

6.對項目的監管更加規范有力

代建項目論文范文第2篇

近年來，由于循證醫學的迅猛發展，臨床醫學研究和實踐發生了巨大轉變——由原有的經驗醫學模式向循證醫學模式發展，被喻為21世紀臨床醫學的一場深刻革命[1]。因此，以獲得最佳“證據”為目的，臨床醫學在各個領域都開展了大規模的醫學文獻評價工作，其目的在于對文獻的價值給予公正、科學的評定，以便將科學、可靠、有臨床價值的醫學文獻應用于臨床、教學、科研和衛生方案的制定之中。

許多中醫界人士已達成共識：循證醫學著重于對臨床研究和臨床實踐的真實性與有效性的評價，拋開醫學基本原理的探討，淡化醫學本身的學科歸屬，對各種醫學理論不做評價、改造或排斥，僅著眼于臨床療效的真實性和有效性，用嚴謹的方法進行驗證與分析，做出客觀的評價[2]。因此，將循證醫學引入中醫藥研究，既是挑戰，它與中醫傳統的個案病例或系列病例的經驗總結的研究方法截然不同；但也是機遇，它同時也為中醫學向世界醫學體系證明其價值提供了舞臺[3]。

但直到目前，中醫學還處在完全借鑒循證醫學的起步階段，據此評判，中醫臨床證據普遍低下，真正的隨機對照試驗甚少[4]；而在評價方法上，尚沒有根據中醫自身特點建立起能反應其本質的、且符合循證醫學思想的中醫藥臨床評價指標體系，以便客觀、科學地對中醫藥的有效性和安全性做出評價[5]?？陀^地講，循證醫學是從臨床流行病學的基礎上發展起來的，是以大規模群體為研究對象，與西醫的實踐緊密相聯系，其具體的研究方法目前還不能反映中醫辨證論治的個體化診療方式的真實療效。因此，應借鑒循證醫學基本思路，但不能完全照搬照抄，建立起適于中醫自身的臨床文獻評價體系。

此外，醫學文獻目前的更新速度遠遠超過臨床醫生的接受能力，有數據表明，臨床醫生必須保持平均每天閱讀19篇文獻的速度，才能保持掌握本領域的研究新進展、新成果[6]。因此，臨床醫生面臨的最大困難是如何根據臨床所面臨的實際問題，從新證據的浩瀚海洋中，進行系統的文獻檢索，了解相關臨床問題的研究進展，并對相關研究進行科學評價，以歸納自己需要使用的最佳證據。在這一點上，情報研究人員建立高效準確的文獻質量評價體系，也將有助于這一問題的解決。

1 中醫臨床文獻質量評價的現狀

目前，中醫臨床文獻評價方法，基本上還處于借鑒循證醫學和臨床流行病學方法的初步階段，采用的方法都是國際上比較通行的臨床文獻質量評價方法，還未形成能反應其自身特色的評價體系。我國循證醫學和臨床流行病學專家指出，臨床醫學文獻的評價應采用臨床流行病學/循證醫學的原則和方法，且根據研究的側重點，如病因、診斷、治療、預防、衛生經濟學和決策分析等的不同，具體評價的原則和方法也不相同，但不論哪一種文獻，都應從文獻的內在真實性、臨床重要性和外在真實性上考慮[7]。Moher等[8]的一項研究表明，到1993年為止，共計有25種不同的文獻質量評價方法，這些方法大多數對臨床試驗的隨機、對照、盲法、樣本等方面進行評價，基本上是以針對方法學內容為主的評價，文獻的內在真實性是評價的核心。從現行文獻看，中醫的臨床文獻質量評價，主要針對的是中醫臨床治療性文獻，應用的評價方法主要有CONSORT聲明、jadad標準、Delphi清單、Chalmers量表，并且已有越來越多的研究者開始使用CONSORT聲明作為評價標準。但也有人采用純粹的文獻計量學指標，如是否被SCI、EI、CA、ISTP國際四大檢索型刊物或國內核心期刊雜志收錄等指標。此方法雖簡練易行，但從本質上講，只是文獻的外部特征，并不能完全與文獻的質量相對應，且四大檢索型刊物以收錄英文刊物為主，收錄我國出版的學術期刊較少，而中醫類的就更少，而且這種一刀切的方法亦有誤導“重外在、輕內在”之虞[9]。

2 中醫臨床文獻質量評價中的瓶頸

隨機對照臨床試驗(RCT)，因其遵循了隨機化、對照和盲法的實施原則，因而被公認為評價療效的“金標準”。但該“金標準”由于研究對象的嚴格限制，因此對于整個疾病的規律而言，其代表性及外在真實性有一定的限制，尤其是對于中醫——這個具有鮮明的個體化診療特色的醫學模式，應用群體化的研究手段很難反映出中醫辨證論治體系下因人而異、靈活多變的特點，以及所產生的臨床療效?？陀^地講，在中醫的實際臨床活動中，能夠使用完全相同處方的不同患者少之又少，因時、因地、因人制宜才是中醫的精華，因此，用RCT的研究方法實際上并不能真正研究中醫的臨床療效，得到的結果也不是客觀的。有調查顯示，在近20年來我國期刊上發表的臨床文獻中，盡管RCT發表的數量在逐年增長，但中醫藥臨床研究領域仍以非隨機化研究報告為主[10]。還有研究者對建國后50年發表的針灸治療面癱的963篇臨床文獻進行了調查，結果顯示，RCT 83篇(8.62%)，臨床對照試驗的文獻63篇(6.54%)，敘述性研究的文獻675篇(70.09%)，專家經驗的文獻142篇(14.75%)[11]。因此，傳統中醫文獻模式，如觀察或敘述性研究以及專家經驗，仍然是中醫臨床實踐記錄不可或缺的重要方式。筆者對《中醫雜志》和《中國中西醫結合雜志》2006、2000、1990年3年的第1期和第12期雜志的抽樣調查顯示，盡管RCT文獻呈現明顯逐年遞增趨勢，但觀察性研究、尤其是醫案和專家經驗類的文獻還是占有相當大的比例。

中醫是一門有著其獨特自身規律特點的實踐醫學，中醫臨床文獻是中醫自身實踐經驗總結及規律記錄。事實證明，傳統的中醫文獻記錄模式，對傳承中醫臨床實踐經驗起到了巨大的推動作用，是不可忽視的寶貴財富。因此，對中醫臨床文獻質量的評價，既要著眼于循證醫學從文獻-評價-療效的嚴格評判過程，又必須要兼顧中醫發展的自身規律特點，不能完全照搬照抄循證醫學對現代醫學的文獻評價標準，因地制宜地確立適合于中醫臨床特點，并能促進中醫臨床發展的文獻評價體系。

3 其它評價方法的研究概況

除了上述的對醫學內容的評價方法外，文獻計量學方法、專家或同行評議方法、綜合評價方法以及基于網絡的文獻評價方法，也有著廣泛的應用或深入的研究，這些方法可以說是對單純醫學內容評價的有益補充，尤其對于中醫，在目前評價方法尚無統一意見的情況下，還是很有參考價值的。

3.1 文獻計量學方法

文獻計量學是借助文獻的各種特征的數量，采用數學與統計學方法來描述、評價和預測科學技術的現狀與發展趨勢的圖書情報學分支學科[12]。文獻計量學方法是近年來廣泛應用的定量分析方法之一，在醫學文獻評價方面亦有較多的應用，它利用文獻發表時和發表后所產生的效應，對科技文獻進行定量分析，可以避免主觀因素的影響而盡量使評價客觀[13]。文獻計量學中包含很多特色指標，其中與文獻質量關系密切者，主要有以下幾個。

3.1.1 影響因子

影響因子是一個相對數量指標，指的是某期刊前兩年發表的論文在統計當年的平均被引用次數。一般來說，大多數影響因子高的期刊都是載有高質量論文的著名期刊，因此，論文的學術水平可以通過影響因子得到反映。但也應該注意到，期刊的影響因子是不能與每篇論文的質量等同的，因為影響因子反映的它們的平均被引用情況，期刊中質量不等的論文對期刊質量的影響是不同的[14]。

3.1.2 總被引次數

總被引次數是個絕對數量指標，是指某期刊論文自發表以來在統計當年被引用的總次數。它直接反映了期刊論文在科學發展和文獻交流中所起的作用，從歷史的角度反映了期刊論文的學術影響力，所以，論文被引總次數成為評價論文學術質量的最直接定量指標。但同時也要注意引文分析的不足之處：首先，理論性過強，由于參考文獻中引用的多是理論水平、學術水平較高的論文。因此，對理論性刊物引用次數較多，而實踐性與技術性強的刊物被引次數則較少；其次是由于讀者引用參考文獻各有不同的目的，因此引文并不一定能完全客觀真實地反映文獻利用狀況，在實際中，不能除外有某些作者為了單純增加參考文獻而增加引文的可能，個別也有某一負性事件引起廣泛關注而獲得高引文率的情況[15]。轉貼于

3.1.3 他引次數

引用文獻有兩種形式：一種是引用主體自身以前所發表的文獻，叫做自引；另一種是引用主體以外其他人所發表的文獻，叫做他引。他引具有作為衡量尺度的特殊客觀性，因為在分析評價期刊論文學術影響力時，影響因子和總被引次數并不能區別出來為抬高自己的學術地位而“故意自引”的情況。應該看到，期刊論文學術影響力的高低主要不是取決于作者自引，而是取決于主體之外的他引。

3.1.4 參考文獻

科技期刊論文文后的參考文獻是科技論文的重要組成部分，它不僅反映了著者的治學態度，也反應了論文的起點、深度以及確鑿的科學依據。復核參考文獻是保障引用文獻的準確性、科學性和真實性之必需[16]。因此，參考文獻的質量與數量，是評價論文質量和水平的重要指標。所引用文獻的質量、數量、類型、語種、年代、權威性等方面可以判斷研究工作所涉及學科領域的寬度、深度及研究工作的創新性，確認論文的學術水平[17]。

3.1.5 作者群分析

作者是期刊論文的重要外部特征之一，是決定期刊論文質量的關鍵。有研究者認為，作者的最佳年齡為30～50歲，其特點較多，且質量也高，是帶動學科發展的主要群體[18]。也有研究者提出，科研合作最顯著的表現形式之一就是合著論文，論文的合作度反應了該刊論文作者智力的發揮程度，合作度越高則合作智能發揮越充分[19]。還有研究者發現，中高級職稱的作者群仍是創作能力最強、科研成果最多的一個群體[20]。有研究者調查《檔案管理》50名核心作者時發現，有1/3作者發表的論文處在一個較高的被引率水平，他們代表了在該刊中具有較高的學術影響力和權威性[21]。

3.1.6 基金論文

期刊中各類基金資助的論文，特別是國家自然科學基金資助項目、省部級科學基金項目論文，是經過了專家小組對申請課題的嚴格評審，對申請課題的科學性、前沿性、應用性做出評價，又對課題主持人及其成員的學術資質和實驗設備及項目管理進行審核，在基金項目實施過程中，科技管理部門又進行跟蹤調研與評估。所以，基金資助項目的成果往往代表著一個領域內的新動向、新趨勢，且有較大的難度和較高的水準。因此，用基金資助論文的級別去考察論文的學術水平，是比較簡便、快速而直觀的標準，是評估論文質量的公認指標之一[22]。

3.1.7 文獻壽命及半衰期

有研究者提出，由于后產生學術影響(被引證、被評論)需要一定時間，因此，如果考慮到使用引文指標來評價成果，則只能根據不同學科的引文分布、引文峰值出現的時間段以及被引的半衰期大小，選擇相對合理的評價時間[23]。還有研究者提出，生物醫學文獻壽命最短為5～6年[24]，而中醫文獻的半衰期為5年[25]。

3.2 同行專家評議法

同行評議是指某一或若干領域的一些專家共同對涉及該領域的知識產品(如論文、論著、新工藝)進行評價的活動[26]。有學者認為，由于同行評議特有的社會功能，至少在今后很長一段時間不可能用其他方法取代它[27]。李國杰院士認為評價論文的最基本手段就是同行評議[28]。亦有專家認為論文質量評價是一項非常復雜且標準很難掌握的系統工程，最可靠、最直接的方法就是聘請同行專家進行評審[29]。不過也有專家認為，同行評議不可避免的受到學術觀點、學科劃分，甚或人情關系、名人效應、領導權力等的局限，因此要對同行評議加強管理，強化評審過程中的法制觀念，控制人為因素的干擾，盡量采用“雙盲法”或通信評審的方式，使同行評議完全體現成果的真實水平[30]。在此方面應用最為典型的就是，Science Navigation公司從全球邀請2 500名領先的研究者和臨床專家組成評價委員會，要求成員必須在該領域發表過一定數量的論文，得到同行的尊重和認可，同時應兼顧不同國家、種族和資歷。這些專家對本領域中的最感興趣的論文進行的分類、評價并將推薦意見及等級提供給廣大的讀者。這種方式被認為是下一代的文獻評價方式，打破影響因子、引文、期刊等不精確的傳統評價方式，根據學科屬性重新組織文獻，通過專家評價直接提供權威、及時、全面和不斷更新的學術論文，而且還可以個性化定制[31]。

代建項目論文范文第3篇

關鍵詞：績效管理 學術期刊編輯 過程

學術期刊編輯管理工作的目標是實現辦刊宗旨與出版單位的戰略目標，而學術期刊的辦刊質量和效益取決于編輯個人績效、編輯團隊整體績效和組織行為的科學化。因此，必須建立科學的績效管理系統和循環的績效管理過程，才能持續地提升編輯及整個團隊的績效水平，實現組織的戰略目標。

20世紀80―90年代，隨著西方國家對人力資源管理的理論和實踐研究的深入，績效管理被確立為人力資源管理的重要組成部分，績效管理的概念也隨之得以完善，績效管理逐漸取代績效評估，成為科學管理中的一個重要管理方法。現代績效管理是管理者與被管理者雙方就被管理者的產出目標及如何實現這些目標互相溝通、達成共識、周期性的持續關注，促進企業及員工成功實現預期產出的管理辦法。績效管理是一個封閉的循環系統，包括績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋與溝通、績效結果運用五個步驟的循環過程?？冃Ч芾淼淖罱K目的是實現組織的戰略目標。從上述定義可知，編輯的績效管理主要指前期對學術期刊出版單位的發展戰略進行分析并擬定績效計劃，中期對績效計劃的實施和績效考核，后期將績效考核結果反饋給編輯并有效運用這一結果。

學術期刊不同于通俗類雜志，它刊載的是科學領域最新的理論研究成果和實際應用總結，這一特點決定了學術期刊受眾面局限在科研共同體中，發行量小。雖然學術期刊談不上有多大的經濟效益，但是它卻承擔著傳播科學知識、傳承人類文明的重任，其社會效益是不可估量的。編輯是學術期刊辦刊的靈魂人物，編輯的工作績效直接決定著學術期刊的質量和社會效益，因此，對編輯的績效管理是學術期刊出版單位不可忽視的一項重要工作，做好這一工作意義重大。

首先，通過績效管理可以讓編輯明確期刊的發展戰略是什么，擬定績效計劃的過程也可以使編輯了解實現戰略目標需要做好哪些方面的工作，有明確的目標和明確的關鍵績效指標，編輯的工作就有指向性，這將有助于提高編輯的工作績效，最終有助于實現學術期刊的發展戰略。

其次，通過績效管理可以找到編輯工作的“短板”所在。編輯工作是一個復雜的腦力工作，需要編輯具有很多的知識、能力和技術，但現代社會知識和技術更新的速度都很快，特別是新媒體方面的知識與技術發展日新月異，通過績效考核，管理者就可以知道編輯是在學科專業知識方面需要完善，還是編輯業務知識、編輯規范需要學習加強，抑或新媒體方面的知識與技術需要培訓。這樣管理者就可以針對編輯的“短板”有意識地安排繼續教育和培訓，以提升編輯的工作能力和技術水平。這種有針對性的人力資源投資不僅可以促進編輯的全面發展，而且對于實現組織目標也大有裨益。

最后，通過績效管理可以為編輯的職稱晉升、評優評獎和薪酬設計提供支撐數據。編輯是知識型員工，進取心強，自我實現需求高，都比較關注職稱晉升和評優評獎。當學術期刊出版單位有一整套的績效管理措施時，編輯在申報職稱和評優評獎時就會有具體的績效數據來支撐申報材料，這樣可以保證評選的客觀公正性，避免人情關系、領導一言堂影響評判結果。另一方面，目前企事業單位都實行了工資改革，績效薪酬成為工資的重要組成部分。要合理確定每一位編輯的績效工資，績效考核結果是重要的決定因素，這也是績效考核結果運用的一個重要方面。

績效管理是一個過程管理，而編輯的出版活動也是一個很明顯的過程活動，把后者科學地嵌入前者，將是績效管理在學術期刊出版單位人力資源管理的一個創新。

1.前期：學術期刊的發展戰略分析和績效計劃的擬定

學術期刊的發展戰略是組織行動的目標，學術期刊出版單位在進行績效管理初始階段首先要對學術期刊的發展戰略目標進行分析。對學術期刊而言，各不同層次的期刊辦刊宗旨和發展戰略目標都會因刊而異，例如：國內各學科頂級學術期刊的發展定位是將刊物辦成有國際影響力的學術期刊，是以被SCI、EI、SSCI、A&HCI等引文數據庫收錄為戰略發展目標；第二層次的期刊的發展定位是辦國內知名期刊，是以刊物成為中文核心期刊，被CSCD、CSSCI等數據庫收錄為戰略目標；第三層次的期刊定位則可能是立足地方，辦區域內有影響力的期刊或有地區特色的期刊?？梢?，學術期刊層次不同，期刊的戰略發展目標會不同，而基于組織戰略的績效計劃也會隨之不同。因此，學術期刊出版單位首先應該針對自身的辦刊宗旨和期刊層次，合理確定戰略發展目標，隨后將這一目標告知所有編輯，讓他們知曉刊物的發展方向和自身努力的方向。

確定戰略目標后，管理者和編輯就可以按照戰略目標，共同擬定績效計劃?？冃Ч芾碇阅苋〈冃гu估，究其原因是績效管理更注重被管理者的參與，雙方是在共同目標下通過互動溝通達成二者均認可的績效計劃。這樣有利于編輯主動參與績效管理，而不是過去被動地成為被考核對象，從而有助消除編輯的反感?？冃в媱澥菓鹇阅繕说募毣彩蔷庉嫻ぷ鞯闹改希诳冃в媱澲校P鍵績效指標（KPI）的確定是績效計劃擬定的核心內容。學術期刊編輯的KPI有哪些，筆者認為有如下指標。

（1）由影響因子引申的指標。影響因子現已成為國際上通用的期刊評價指標，各種國際國內權威索引與文摘數據庫都將刊物的影響因子作為收錄期刊的主要考量指標?？梢?，影響因子對期刊出版單位實現發展戰略目標尤為重要。影響因子即某期刊前兩年發表的論文在統計當年被引用的總次數除以該刊前兩年發表的論文總數。由影響因子的定義可以引申出一種考察編輯工作績效的指標，即某期刊某位編輯前兩年編發的文章在統計當年的被引總次數除以該編輯在前兩年編發的論文總數。

（2）轉載率。文章被國內權威的文摘期刊和報紙（如：《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、《高等學校文科學術文摘》、《人大復印報刊資料（系列）》、《文摘報》等）轉載可以說明該文在學科內有重要影響，可以從側面反映出編輯的工作績效。轉載率是編輯在統計當年的前一年編發的論文被權威文摘期刊和報紙轉載次數除以編輯前一年編發論文的總數。

（3）基金論文比。很多學者從實證研究中證明了各類基金資助的科研論文學術水平大多數比非基金論文高。編輯編發的基金項目論文多寡可以反映出編輯工作的水平高低，故基金論文比也應成為KPI之一。基金論文比是統計當年的前一年編輯編發的各類基金論文除以前一年編發論文的總數。

（4）編校差錯率。編校差錯率直接決定期刊的編校質量，一本高質量的學術期刊是學術質量和編校質量均高的綜合體。前3項KPI體現的是編輯對編發文章的學術質量的追求，而此項KPI則體現對編校質量的要求。編校差錯率是統計當年的前一年編輯編發的論文的差錯數除以前一年編發論文的總字數。

在擬定KPI時除了上述定量指標外，還應該加入諸如編輯的服務態度、科研水平、合作意識等定性指標，可采取自評、互評的方式給予一定分值。當然，各出版單位的KPI應根據本單位的具體情況而定，不能一概而論。

2.中期：績效計劃的實施和績效考核

績效管理的前期工作為整個后續工作指明了方向，特別是績效計劃和KPI的擬定，使編輯可以有目的地實施績效計劃。在實施過程中，編輯應該注意以下問題。首先，編輯應該明確KPI的內涵，在工作中要特別關注涉及KPI的編輯工作，例如，多編發有基金項目的論文、多向國內知名學者約稿（這些學者的文章更容易被他人引用或被權威文摘期刊轉載）、注意控制甚至消滅編校差錯等。其次，在實施績效計劃過程中，要不斷修正自身的編輯工作。學術期刊是連續出版物，刊期大多是半月刊、月刊、雙月刊和季刊，在每一期刊物出版后，編輯應該比照績效計劃，先進行自評估，從中找出自己績效“短板”，并在下一期的編輯出版工作中針對短板有意識地修正自己的工作。再次，績效計劃的實施是整個出版單位所有工作人員的共同任務，各編輯人員要注意彼此之間的協調和配合。學術期刊出版單位要實現預定的戰略目標，各編輯之間的合作十分重要，因為一本刊物一般都有兩個及以上的編輯共同編輯出版，在這一過程中，任何一個編輯的問題都會影響刊物整體的質量，只有編輯之間通力合作，實現1+1>2的績效，績效計劃才能有效落實。最后，在績效計劃的實施過程中，可能會出現各種各樣的問題，管理者需要及時處理這些問題，滿足編輯合理的需求，為編輯實施績效計劃提供一個良好的環境。

績效考核是對編輯績效計劃實施結果的定量化考核，是中期績效管理工作的重點。對編輯的績效考核應該堅持公開、公正、公平的原則，建立完善的績效考核程序和嚴格的考核要求。第一，績效考核前的培訓，即在績效考核前對管理者和編輯就考核的內容、程序進行培訓，讓雙方都了解考核的細目和過程，并公開整個過程，避免暗箱操作。第二，在考核過程中，除了以事實來確定定量的KPI具體分值外，對定性的KPI指標要通過自己評分、同事評分、領導評分來確定一個合理的分值。如果編輯對這一分值有疑問，考核者還要給予申辯機會，消除人為因素對打分的影響，以保證績效考核的公正性。第三，績效考核的結果涉及編輯的加薪晉級，直接影響編輯的經濟收入和工作積極性，因此，應該對每位編輯一視同仁，特別對有背景、有后臺的編輯，在定性的KPI打分時領導不能故意違背原則給這些編輯高分，應該用同一準繩評判每位編輯的工作表現，保證績效考核的公平性。

3.后期：績效考核結果的反饋與運用

績效管理較績效評估優越的一個原因，就在于績效管理是一個循環過程，它不是為考核而考核，其更關注績效結果的反饋與運用，以持續提高整個編輯團隊的績效，最終實現出版單位的戰略目標?？冃Э己私Y果出來后，管理者必須與編輯進行一次或多次的面對面的交談。通過績效反饋面談，使編輯了解自己的績效，認識自己有待改進的方面，同時編輯也可以提出自己在完成績效目標中遇到的困難，請求管理者的指導和支持。在績效考核結果的反饋中，管理者一定要注意談話技巧，特別對績效結果不太理想的編輯，不要厲聲呵斥。編輯都是知識型員工，學歷高，自尊心強，批評過重反而會導致編輯對績效管理產生反感。所以管理者一定要有良好的溝通能力，反饋要恰當好處，批評要點到為止。

績效考核結果的運用是績效管理的落腳點，也是實施下一個周期的績效管理的基礎。管理者對績效考核結果必須充分利用，以起到激勵與鞭策的作用。筆者認為，對績效考核結果的運用應注意加大對績效突出編輯的獎勵力度，不僅可以提高績效工資，還可以給予特別績效獎并當眾表揚與發放，這樣可以為其他編輯樹立一個典型，鞭策其他編輯向其學習，不斷提升績效。此外，還可以請獲獎編輯當眾傳授經驗，交流提升績效的方法。這些都是對考核結果不理想的編輯的一些有效激勵手段，其效果比嚴厲批評、扣績效工資好得多，如前所述，編輯都是知識分子，大多數都有自我實現的需求，激勵比批評更適用這類人群。當然，凡事不可一概而論，對連續幾年績效考核不佳的編輯，就要采取措施，或加大經濟處罰力度或勸其轉崗。此外，管理者還要參考編輯團隊整體的考核結果，就具體情況修正下一周期的績效計劃，開始新周期的績效管理。

參考文獻

[1]張軍華.圖書館績效管理述略[J].中國科技信息，2008（18）：184-185

[2]惠國琴.人文社科學術期刊編輯績效評價研究[J].理論探討，2010（5）：170-172

代建項目論文范文第4篇

地方政府在履行建設基礎設施和提供公共服務的職能時，面臨巨大的資金缺口。傳統的融資渠道帶來的大量債務積累及其不可持續性，使得“公私合作伙伴”模式（PPP模式）成為地方政府拓寬融資渠道的有效手段。本文闡述了PPP模式的概念和內涵以及在運用PPP模式融資的過程中遇到的障礙，并給出了相關政策建議。

【關鍵詞】

地方政府融資；PPP；BOT

0 背景

隨著經濟和社會的發展，民眾對公共物品和準公共物品的需求日益增加，要求政府增加相應的供給能力。地方政府履行建設基礎設施和提供公共服務的職能時，必然需要巨額的資金支持。而長期以來，我國地方財力卻不能滿足其履行職能的需要。1994年實行分稅制改革后，地方可支配的財力與其事權極不相稱。2012年全國公共財政收入117253.52億元，其中，中央公共財政收入為56175.23億元，占比47.91%；2012年全國公共財政支出125952.97億元，其中，中央本級財政支出18764.63億元，占比14.90%。 也就是說地方財政收入占國家財政收入的52.09%，但卻承擔了國家財政總支出的85.1%。中央將事權大量下放到地方的同時，地方的財力卻沒有得到相應的保障，資金缺口很大。

我國《預算法》明確規定地方政府不得發行地方政府債券，相關法律規定既不允許地方政府直接向銀行貸款、也不允許其為項目或公司的貸款提供任何形式的擔?；蜃兿鄵?，但并不意味著地方政府不進行變相負債，目前隱性負債已經成為地方財政的顯性常態行為，地方政府融資平臺則是地方政府利用銀行貸款進行城市建設的主要載體。隱性負債存在大量的負面效應和潛在隱患，如果不能及時防范和化解，將導致債務風險不斷積累，最終不得不向金融機構和中央政府轉嫁。

目前，地方政府主要是通過“打捆貸款”、銀政合作、土地財政來解決資金不足問題。過度依賴土地出讓收入，導致銀行、地方政府和土地開發商聯手推高房價，房地產泡沫不斷增大，高房價帶來一系列社會問題和民生問題，也造成銀行潛在風險的增加。過度依賴銀行信貸，容易誘發政府“債多不愁”的違約行為，尤其是國有商業銀行與財政的特殊關系以及地方政府換屆后往往不理前任債，使銀行貸款面臨極大的風險。地方政府過度依靠土地和信貸進行融資的方式難以為繼。在這種情況下，地方政府尋求一種可持續、規范化的融資渠道已成為當務之急。以實現公共資金和民間資本高效配合，形成優勢互補的PPP融資模式則成為了地方政府拓寬融資渠道的有效手段。

1 PPP的概念、內涵和基本結構

1.1 概念

公共部門與私營企業之間的合作關系由來已久，但對于PPP尚未有一個公認的定義，這對PPP概念的理解造成困難。聯合國及許多國家和地區的組織機構在協調管理PPP項目的過程中對PPP模式進行了定義。聯合國培訓研究院認為，PPP包含兩層含義，其一是為了滿足公共產品的需要而建立的公共和私人倡導者之間的各種合作關系，其二是為了滿足公共產品的需要，公共部門和私營部門建立伙伴關系進行的大型公共項目的實施。美國PPP國家委員會認為，PPP是介于外包和私有化之間并結合兩者特點的一種公共產品提供方式，它充分利用私人資源進行設計、建設、投資、經營和維護公共基礎設施，并提供相關服務以滿足公共需求。英國PPP委員會認為，PPP模式是指公共部門和私營部門之間基于共同的期望所帶來的一種風險公擔政策機制。 國內外的專家學者也根據自己的研究對PPP進了定義。Kernaghan將PPP定義為一種廣義的系統，即PPP是公共部門和私營部門為了共同的目標和利益所形成的共享彼此權利、工作、支持以及信息的關系。薩瓦斯認為PPP模式可以界定為政府和私人部門之間為提供公共服務的多樣化安排，其結果是部分或傳統上由政府承擔的公共活動由私人來承擔。王灝則認為PPP模式有廣義和狹義兩種理解。廣義的PPP泛指公共部門和私營部門為提供公共產品或服務而建立的各種合作關系，而狹義的PPP可以理解為一系列項目融資的總稱，包括BOT、DBFO等多種模式。綜合國內外各種參考文獻，在本文中作者將PPP的概念定義為，公共部門和私營部門為提供公共產品和服務，以合同方式確立的，基于風險共擔和利益共享的長期合作機制。

1.2 內涵

PPP模式中的Public可以是中央或地方政府及政府委托的機構，Private可以是民營企業、具有獨立法人資格的國有企業和外商投資企業。公私之間的合作并不是法律意義上的合伙，而是契約關系，合作的基礎是合同框架。合同要體現信任、價值分享以及對政策目標、優先權的理解。合作必須是持久、穩定、相關的。其核心是權利、責任、義務、風險、利益的分享和分擔。這種合作是一種實質性的聯系，是一種有形資源（資金、土地）和無形資源（權威）在參與體直接的交換和轉移，通過這種合作，達到公共部門、私營部門和用戶的共贏和價值增值。如圖1所示，

1.3 基本結構

20世紀90年代，英國政府率先提出PPP的概念，并采取私人投資計劃加以實施。此后，PPP模式經過了長期的演變，在不同的國家中實施也向著不同方向演進。PPP融資模式本身是一個內在結構相對靈活的融資模式，具體到不同項目時結構或多或少存在差異，其基本結構如下圖2所示。

3 國內外PPP模式的運用

近年來，通過項目融資鼓勵民營資本參與公共項目投資，已成為各國地方政府投融資活動的一個十分明顯的趨勢，按照美國政府會計處的研究分類，民間資本參與公共項目投資、建設、運營的主要方式如下表1所示：

資料來源：根據《地方政府融資研究》一書整理

目前我國地方政府基礎設施項目融資模式主要有PPP、BOT及其衍生模式，以及PFI、ABS、TOD等。具體比較詳見下表2。

在上述這六種傳統的項目融資模式中，BOT模式是目前比較成熟和應用最廣的項目融資方式。2005年5月，東莞和佛山一次性推出16個污水處理廠，全部以BOT方式招標，而珠海、深圳新的城市污水和垃圾處理項目也將全部以BOT方式進行建設。

同樣作為項目投資，PPP與BOT模式具有一些共同點。首先，兩種模式的當事人都包括融資人、出資人和擔保人。其次，兩種模式都是通過簽訂特許權協議使政府部門與民間資本發生契約關系。再次，兩種模式都是以項目運營的盈利償還債務和獲取投資回報，一般以項目本身資產作擔保抵押。

在這里，我們著重比較一下PPP與BOT模式的不同之處。首先，組織機構設置不同。BOT模式中，政府部門和民間資本之間存在等級關系，其組織結構缺乏一個相互協調的機制，參與各方信息不對稱，形成了博弈各方在各自利益驅使下的“納什”均衡，即其中一方達到利益最大化是以犧牲其他參與方的利益為代價的單方利益最優，其社會總收益不是最大的。如下圖3所示，

而PPP模式是參與各方形成以“共贏”為理念的相互合作形式，在其組織結構中，參與各方雖然沒達到自身理想的最大利益，但總收益確實最大的，實現了社會效應的最大化。

其次，運行程序不同。PPP模式中，民間資本從項目論證階段就參與項目，而BOT模式從項目招投標階段才開始參與項目。

再次，風險分擔程度不同。傳統的BOT項目中，民間資本對于項目前景過于樂觀，因而承擔風險較大，一旦情況突變則可能無力承擔損失，從而導致項目失敗。而PPP融資模式中，風險管理更加合理，公私雙方在早期論證階段就采取有效的風險方案，把風險分配給最有能力的參與方承擔，從而增強了PPP項目抗風險的能力，有利于項目的成功實施。

4 我國地方政府開展PPP模式融資的障礙與風險

PPP模式是通過公共部門和民間資本的長期合作，實現政府、企業和用戶的共贏和價值增值。從目前PPP融資模式的運作和現實來看，尚有很多不盡如人意的地方。如廣東多處污水處理廠采用BOT方式建成后，卻由于管網建設不到位，無污水可處理，而政府卻不得不根據合同支付相應費用，直至毀約，項目相關各方都不滿意。項目失敗的原因是多方面的，無論是在思想觀念、政策體制，以及法律法規方面都存在不少問題有待解決。

4.1 思想觀念障礙

在基礎設施領域，無論是中央政府還是地方政府都意識到引入社會資金的重要性，但在具體操作中牽涉到利益問題，情況就不同了。民間投資效率比政府投資高，政府企業在競爭中處于不利地位，大量民間資金進入基礎設施領域與國企形成競爭，給政府帶來無形壓力。因此，某些地方政府可能會偏向阻礙社會資本進入基礎設施領域，不愿開展政府項目融資。實行項目融資，需要在基礎設施領域推進國有企業改革，引入市場競爭機制，不可避免地會調整原有利益格局，影響原有國企職工的職業生涯。所以基礎設施領域的改革，往往遭到部分政府機構和國企干部職工的抵制。另外，對“自然壟斷理論”的誤解和“寧國勿民”的觀念，使得有關部門寧愿對有問題的國資放行，也不對條件更優越的民資項目開綠燈。

4.2 行政體制與制度障礙

民間資本進入基礎設施領域的過程中需要政府引導、管理、支持、協調與激勵，然而正是由于政府投資管理機制、引導機制與監督管理機制很不完善，使得政府對民間資本的管理行為難以規范，導致政府行為存在嚴重的越位、錯位和缺位現象，制約了政府利用項目融資引導民間資本進入基礎設施領域。民營企業通過政府項目融資的方式進入基礎設施領域的主要受益是經營期提供服務而收取的費用，沒有良好的收費體制作為市場化建設和運營的基礎，項目往往難以順利開展。

4.3 政策和法律障礙

我國目前有關PPP的立法尚未形成統一的法律體系，當事人尤其是投資方的權利缺乏法律保障，致使投資者缺乏投資信心。BOT模式運行多年，尚且存在立法空白、法規相互矛盾等問題，其他的PPP模式更是缺乏法律保障。在政府項目融資方面還存在著政策不到位和不穩定的問題，在吸引民營企業投資時政府做出了一系列承諾，項目建成后，民營企業開始從經營中獲得回報時，政府政策卻發生改變，使得民營企業權益難以保障。政策的不完善使得項目執行到某種階段往往難以順利開展，引發風險。

4.4 信用障礙與風險

長期以來，我國投融資體制存在的嚴重缺陷之一是缺乏信用，其根源在于國有企業和國有資本的管理體制不健全。政府信用風險是基礎設施項目建設的主要風險。政府的承諾能否兌現，往往取決于政府的態度。因為基礎設施建設的周期長，有時會經歷幾屆政府，不僅要考慮本屆政府的態度，還要考慮下屆政府的態度。在目前我國誠信制度不健全的情況下，信用障礙是政府開展項目融資的主要瓶頸之一。

5 完善PPP融資模式的建議

首先，要實現政府的職能轉變。宏觀方面，地方政府必須發揮信息引導、政策指導、投資先導和利益驅動作用。在微觀方面，地方政府要承擔基礎設施的未來需求預測和總體布局規劃，協調下一級行政區域在基礎設施規劃和項目審批方面的事權，努力創建公平、公正的競爭環境。

其次，政府要制定和完善相關的法律法規，完善價格機制、誠信機制、項目擔保機制；建立科學的項目決策機制、責權利相結合的項目法人責任制和全過程的項目風險控制機制以及項目投資的退出機制。

最后，加強宣傳、引導及人才的培養。引導民眾樹立市場經濟觀念，讓民眾意識到把民營經濟引入基礎設施堅實領域，不是私有化，而是通過有效的合同約束，利用民營資本搞活經濟，為社會提供良好的服務；多宣傳國內外PPP模式融資的成功案例，讓各級政府和民眾認識到PPP模式融資的優越性；相關的政府部門應展開針對性的培訓，加強專業人才的培養。

【注釋】

[1]數據來源：財政部網站http：///zhengwuxinxi/caizhengshuju/

[2]Commission on Public Private Partnerships .Building Better Partnerships， Commission on Public Private Partnerships， London： Institute of Public Policy Research[EB/OL].http：///publicationsandreports/.

[3]鄧小鵬、李啟明、申立銀、李先光、沈良峰.城市公共項目中PPP模式內涵解析及相關概念辨析[J].現代城市研究，2007（1）

[4]蔡臨申.民間資本投資基礎設施項目的ppp模式研究[D].碩士學位論文，浙江大學建筑工程學院， 2006

[5]蔡臨申.民間資本投資基礎設施項目的ppp模式研究[D].碩士學位論文，浙江大學建筑工程學院， 2006

【參考文獻】

[1]劉立峰.地方政府融資研究[M].北京：中國計劃出版社，2010

[2]李萍.地方政府債務管理：國際比較與借鑒[M].北京：中國財政經濟出版，2009

[3]敬志紅.地方政府性債務管理研究——兼論地方投融資平臺管理[M].北京：中國農業出版社2011

[4]Commission on Public Private Partnerships . Building Better Partnerships， Commission on Public Private Partnerships， London： Institute of Public Policy Research[EB/OL].http：///publicationsandreports/.

[5]鄧小鵬、李啟明、申立銀、李先光、沈良峰.城市公共項目中PPP模式內涵解析及相關概念辨析[J].現代城市研究，2007（1）

[6]蔡臨申.民間資本投資基礎設施項目的ppp模式研究[D].碩士學位論文，浙江大學建筑工程學院， 2006

【作者簡介】

張潤迪（1988-），男，中央財經大學政府管理學院碩士研究生，研究方向：政府部門戰略管理

代建項目論文范文第5篇

〔關鍵詞〕期刊市場化;可持續發展;市場化手段

期刊市場化就是用市場化手段辦刊，為讀者提供有價值的精神文化產品。因此，期刊界應當正確認識期刊業的特殊發展規律，堅信我國期刊市場化的必然，運用期刊市場化的正效應破解期刊可持續發展面臨的諸多障礙，使期刊生產、銷售進入良性循環，促進其可持續發展.

一、我國期刊市場化的必然

經濟全球化的快速發展促使國際傳媒的發展態勢呈日益加劇的全球化趨勢，我國期刊雖已處于全球期刊市場化浪潮之中，但尚未真正溶入市場經濟大潮，其可持續發展障礙重重。因此，無論是期刊全球化趨勢所使，還是我國期刊可持續發展所迫，我國期刊市場化已成為必然趨勢.

1·我國期刊處于全球期刊市場化浪潮之中

近年來，隨著經濟全球化進程的發展，作為傳播和承載經濟文化成果的傳媒業也隨之變化，國際傳媒的發展態勢呈日益加劇的全球化趨勢.

在整個傳媒市場中，80%的份額被時代華納、迪斯尼等五大出版集團所掌控[1]。期刊出版全球化是經濟全球化的一個組成部分。期刊出版全球化使全球優秀期刊能夠被更廣泛的讀者分享，使期刊資源在全球范圍內得到有效的配置與使用，推動全球期刊業朝著一個更加開放和競爭、更加充滿生機與活力的方向發展。隨著改革開放的深入，我國的新聞出版業已逐漸開放，人們在知識、信息上與國際接軌的需求增多，眾多世界著名期刊如《商業周刊》、《財富》、《大眾科學》等的中文版紛紛走進中國，我國期刊已處于全球期刊市場化浪潮之中，我們必須遵守市場規律，運用市場化手段進行期刊生產和銷售，實現其社會價值.

2·我國期刊可持續發展面臨諸多障礙

期刊的可持續發展就是走入一個良性循環，就是在生產、銷售的任何環節都不受阻。但就目前而言，我國期刊雖然置身于市場經濟之中，但尚未真正溶入市場經濟大潮，期刊想維系其良性循環，使其可持續發展已障礙重重.

(1)期刊主體市場意識淡薄。由于受計劃經濟體制的影響，期刊編輯主體的市場意識一直比較淡薄，并滲透于編輯工作的各環節。目前在眾多的期刊編輯過程中，大多數期刊編輯策劃意識不強，甚至沒有，這已不能滿足期刊的市場需求。在編輯加工過程中，難得與作者溝通，與社會上知名專家聯系，不利于提高稿件的時效性和學術價值。對刊后反饋的信息重視不夠，不能及時掌握讀者、作者對期刊的反應、要求，對本期刊在市場中的定位把握不夠準確.

(2)學術期刊辦刊經費尚未實行市場化管理。我國現有的8000余種期刊中，學術期刊(含高校學報)約占30%，絕大部分學術期刊仍都靠撥款。對于經費的使用，基本上實行實報實銷，不足部分年終補全，或延期至下年度，財務由主辦單位統一管理，基本上未進行成本核算，不利于調動期刊社開源節流的積極性.

(3)學術期刊發行量小。我國絕大多數學術期刊是綜合類期刊，刊發多個專業、多個研究方向的不同論文，而學術期刊讀者受其學術性、專業性限制，只需要其中的部分論文，絕大部分內容與他們無關，使其訂閱的積極性低。學術期刊同類型的較多，且質量差距不大，使得學術期刊發行規模較小.

二、期刊市場化能破解可持續發展中的障礙

期刊通過市場被讀者購買進而實現其使用價值，期刊市場化使讀者的需求成為期刊主體必須研究的問題，期刊社不但重視其社會效益，而且重視其經濟效益。可以說，期刊市場化的正效應能破解其可持續發展中的障礙.

1·期刊市場化有利于增強期刊的市場意識

期刊通過市場被讀者購買才能實現其使用價值，如果期刊質量高，認同并購買這種期刊的人多，期刊的發行量就會增加，期刊的經濟效益和社會效益也會因此增加。可見，期刊市場化使讀者的需求成為期刊主體必須研究的問題，他們必須盡可能早地把握前沿問題、更多地了解讀者的需求，從而策劃出符合市場需求的選題，生產出高質量的期刊?？梢哉f，期刊市場化迫使期刊主體增強市場意識，密切關注市場需求和競爭對手，時刻擁有被市場淘汰的危機感.

2·期刊市場化有利于提高期刊經濟效益

高質量的期刊進入市場后，將會被更多的讀者認同并購買，其發行量就會大大增加，并逐步達到盈虧保本點，擺脫經濟效益為負的困境。同時，隨著發行量的增加，越來越多的廠商或廣告商會關注這種期刊，此時期刊編輯若創新思維，在期刊內容、版式設計、廣告承攬等方面直接和市場需求相結合，使期刊的內在價值得到充分挖掘，則經濟價值會得到最大實現.

3·期刊市場化有利于及時準確地傳播社會主義精神文化

期刊市場化后，期刊社可以直接瞄準市場，編輯們可以依托本刊的學科專業，關注相關領域的學術研究前沿，根據市場需求，及時準確地策劃選題，迅速刊發學術研究中的新成果、新發現;及時刊發解決經濟社會中的熱點問題，期刊的內容直接與市場需求緊密結合，在為經濟社會發展服務的同時，也提高了期刊的時效性，使人民群眾的精神文化需求得到及時滿足，有利于社會主義精神文明建設.

三、學術期刊出版的完全市場化又會阻礙其可持續發展

期刊市場化不等于完全市場化，任何一種期刊都需要有明確的市場定位。學術期刊完全市場化就是將經濟利益最大化作為自己追逐的目標，用市場取向替代學術取向，使期刊出版完全商品化，從而阻礙其生產和銷售進入良性循環，破壞其可持續發展.轉貼于 1·較低的稿費和較高的版面費引致稿源枯竭

學術價值高的作品往往需要較長時間的資料整理、深入研究以及有關知識的積累，并且在寫作過程中還要耗費巨大的腦力勞動，作者付出的時間和精力是巨大的。期刊完全市場化后，作者得到的稿酬卻遠遠低于其所付出的，僅從經濟效益方面講，作者從事學術研究的積極性將會受到抑制。另外，期刊完全市場化后，作者在期刊上，占有期刊版面，按市場規律就應當支付版面費。可見，如果期刊完全市場化，較低的稿費、較高的版面費便是各期刊社的正確選擇，在這一選擇的影響下，一些有較高學術水平的專家和學者就不會在科學研究上下功夫，使國家的科技事業發展受影響，而且會使高質量的學術研究成果減少，最終導致期刊社優秀稿源枯竭.

2·追求經濟效益會降低期刊的用稿標準

期刊完全市場化意味著期刊社必須自負盈虧，期刊社的經濟效益就會被列在首位，否則，期刊社將因負債經營而被市場淘汰。期刊完全市場化后，期刊社為了實現其既定的經濟效益目標，可能會用經濟標準取代學術標準，降低用稿的學術標準，刊發一些學術水平較低的研究成果，刊發一些版面費較高的非專家學者拼湊的文章。完全市場化后的期刊社會增加廣告的刊發，可能會顧不上考慮廣告的真實性，不可避免地會刊登虛假廣告。期刊社用稿標準的降低，極大地損害了消費者的利益，同時也損害了自己的形象，不但經濟效益難以實現，其社會效益也會受到影響.

3·無效率出版造成期刊業資源浪費

完全市場化的期刊社追求經濟效益最大化便是一種必然。對于一些能吸引讀者的內容，期刊社可能會無視其他期刊已經刊發的事實，重復轉發，致使許多期刊內容雷同，甚至重復，造成了期刊業資源的浪費，最終造成國家資源的浪費.

一些期刊社為了較高的版面費，可能會刊發沒有任何學術價值的平庸之作，白白浪費國家資源.

一些期刊社出版的封建迷信、偽科學、唯心科學的稿件不但浪費了出版資源，而且產生了極壞的社會影響.

四、推動學術期刊市場化，促進其可持續發展

既然期刊市場化可以破解期刊可持續發展的諸多障礙，而學術期刊的完全市場化又會阻礙其可持續發展，我們就應當充分發揮期刊市場化的正效應，抑制其負效應，用市場化手段辦好期刊，促進其可持續發展.

1·強化期刊主體的市場意識，用市場化手段辦好期刊

首先，期刊主體要具有強烈的開放意識。市場經濟中，各期刊不再封閉，而是置身于國內外期刊之林，期刊編輯應具有開放意識，能夠以積極、主動的態度接受新的思想觀念和文化知識以及新的行為方式，較快地適應并接納社會的改革和變化。其次，期刊主體要具有強烈的法律意識。法制是維護市場經濟運行的重要手段，學術生產與學術傳播也必須在法律范圍內運作。學術編輯必須依據法律維護自身的合法權利，履行自己的法定義務，堅決同侵權現象做斗爭。再次，編輯主體要具有強烈的競爭意識，有積極參與競爭的欲望和在競爭中戰勝對手的自信心與勇氣.

2·瞄準市場，策劃選題，組織優秀稿件

首先，瞄準國內市場。期刊編輯應時刻瞄準國內市場，以新的能力、新的眼光、新的思維、新的方法就專業前沿、社會熱點策劃選題，組織優秀稿件，在自然來稿中精心挑選優秀稿件。其次，瞄準國際市場。在國際期刊市場的激烈競爭中，學術期刊編輯應瞄準國際市場，及時快速地把握國際學術研究動態，策劃具有國際先進性的選題。最后，瞄準基金項目?；鹳Y助項目的成果往往代表著一個領域的新動向、新趨勢，具有較高的水平，編輯應瞄準這個特殊市場，重視學術水平較高的基金項目論文的組稿.

3·打造期刊品牌，擴大期刊的市場影響力

品牌是期刊的一種特殊資本，是最能吸引作者和讀者的信號，其知名程度決定著期刊的市場影響力和所占的市場份額，也就直接影響著期刊的經濟效益。因此，期刊主體應依托市場，發揮期刊的比較優勢，開設特色欄目，努力打造期刊品牌。僅就學報而言，學校良好的聲譽會為學報的品牌的形成提供一個好的基礎，學報可以有效地利用學校的“殼資源”和“美譽度”，依托學校的學科優勢、磁場效應，形成某一學科、研究領域的信息中心。此外，學報可利用其所處的地域優勢，開設特色欄目，打造自己地方特色研究這一品牌.

4·提高期刊社的經濟效益，增強其可持續發展的財力

發行量普遍低于保本點是期刊社虧損的直接原因，因此，我們要盡力拓寬發行渠道。在不斷提高學術期刊質量的同時，可以通過任命特約通訊員、舉辦學術研討會等方式擴大其影響，增加其發行量;增設學術期刊發行點也是擴大發行量的有效措施。在拓寬發行渠道上，不但要著眼于國內市場，而且要拓展國外市場，充分發揮國際圖書期刊發行主渠道的作用，切實抓好專門機構建設，細化工作目標;開發薄弱地區，開辟與國外大中型期刊經銷商的貿易關系，加大國外攻堅力度，構建輻射全球的發行網絡;發揮駐外發行機構主力軍作用，突出發行總和出版本土化兩項職能，形成互為依托、輻射周邊的業務格局;借鑒辦書展的形式擴大期刊的對外發行，派出代表直接參加國際書展或一些國家和地區舉辦的中國期刊展，在會場設立展臺，將我們的期刊展示在外國讀者面前.

參考文獻

[1]　劉琛·世界級媒體巨人是這樣迅速成長的———解讀新聞集團的保障體系[J]·出版發行研究，2004，(8):73