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**區按照迎全運城市環境衛生整治指揮部的總體部署,積極落實前期督導組檢查提出的問題,配合全區迎全運環境綜合整治工作會議提出的 “百日會戰”行動,**區環境衛生整治指揮部研究制定了《關于開展**區迎全運城市環境衛生整治“百日會戰”實施方案》,同時開展了一系列著有成效的措施,全面提升全區環境衛生整治水平。
(一)全力提升道路保潔質量。全力提升道路保潔質量。為全面實施全時段無間隙保潔作業方式,在早、午、晚三崗的日常檢查中,對路面保潔質量和守崗人數實行雙查、雙罰制度,同時對新增保潔員統一崗前培訓,規范作業時間和標準,強化日常守崗揀掃,確保在崗率,截止目前,新增垃圾復收車21輛、小機掃車1輛、環境衛生整治檢查用車2輛,增加保潔員60名,新購置保潔服裝180套,撿拾器65個。
(二)按照市迎全運環境整治工作部署及20xx年環衛工作計劃,在建立長效工作機制方面,**區開展的創建環境綜合整治“達標辦事處和“示范辦事處”工作取得了階段性成果。已申報創建環境綜合整治示范辦事處的南辛辦事處在3月25日、27日市環境衛生整治工作督導組、考評組的檢查中均得到較高的評價。下一步要充分發揮先進典型的引導作用,以點帶面,不斷提高區域內環境衛生水平,同時繼續加強與辦鎮、部門聯動,形成整體聯動,多元參與的良好局面,從而營造全民參與、愛護環境的良好社會氛圍,加快環境整治工作進程。
(三)以維護安全穩定為前提,為全面完成環境衛生整治工作提供保障。針對環衛系統車輛多、設備多、流動作業多的行業特點,切實把安全管理放在首位。嚴格落實安全生產責任制,加強保潔員安全教育方面的培訓,做到禮貌服務、文明作業、遵章守規、安全生產。
(四)強化服務意識,完善環衛110、繼增和12345熱線的自身建設。按照環境衛生整治工作的要求,環境衛生整治指揮部辦公室熱線工作人員充分發揮環衛110、繼增和12345熱線的監督服務功能,認真回復每一個熱線反映的問題,即力求工作效率,又重工作實效,恪守為民服務的職業道德,完善熱線的工作職責和工作程序,真正為老百姓協調、解決實際問題,切實完善環衛110、繼增和12345熱線的自身建設。
(五)繼續強化設施建設與管理。截止目前,我們集中粉刷了14處公廁;改造升級公廁一處;新建了“閆千戶村旁”垃圾中轉站;在濟微路**路段、經十路、南辛大街、二廠路、南辛中街、營市街、經七路段共新增果皮箱80個,計劃6月底在全區范圍內繼續新增果皮箱420個。另外,集垃圾中轉站、保潔員公寓、管理辦公室、公廁為一體的“經六路鐵路橋下”的環衛綜合設施也將投入使用。
(六)加強內部管理,提升綜合素質。圍繞“內練素質,外樹形象”的工作要求,堅持業務和理論相結合的方法,在環境衛生整治指揮部辦公室內部開展素質教育,加強業務及相關標準的培訓,要求在日常檢查工作中嚴格按標準,做到客觀、公平、公正,吃透上級文件精神,增加服務意識,提升綜合素質,增強凝聚力和向心力,高標準、高要求落實“百日會戰”的重點工作,從而確保全面完成環境衛生整治的各項任務。
(七)制定合理的檢查計劃,提升兩鎮一辦保潔水平。為加強兩鎮一辦農村地區的環衛管理力度,制定合理的檢查計劃,將兩鎮一辦檢查的主要道路保潔情況、村內垃圾實施的管理維護情況、保潔員上崗情況、發現垃圾死角協調處理情況列入每周的檢查內容,每天檢查中有詳細的分類檢查目錄和檢查內容,便于每周考核評比。對于解決難度較大的問題,給予整改時間,整改期后仍未解決的列入日常檢查中;對于示范村、達標村的典型村居,推廣其典型的工作方法,以點帶面全面推進,以鞏固環衛全覆蓋工作成果。
(八)規范生活垃圾收集,改建、購置生活垃圾密閉收集車。4月份,繼續推行袋裝垃圾收集制度的同時,強化密閉化收集,增加投入,購置專業生活垃圾密閉收集車。本周與生產廠家進行最后協商,決定一次性改裝電動三輪密閉化生活垃圾收集車143輛,購置密閉化清潔車100輛。
根據市委市政府工作部署和市教育局《關于印發的通知》結合我校實際,特制定本方案。請各處室精心準備認真實施。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的XX大和XX屆X中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以加強學校基礎設施建設為著力點,以開展校容校貌環境整治、解決突出問題和提高學校管理水平為突破口,以創建“衛生學校,打造文明校園”為目標,全力推進校園環境整治工作,使學校創衛工作呈現新局面。
二、工作原則
1、堅持以人為本原則。“創衛”工作要與改善學校基礎設施、加強校容校貌建設、提升學校辦學品位、為廣大師生營造良好的學習環境和生活環境有機結合,充分發揮全體師生的力量,提高和調動廣大師生和家長參與“創衛”活動的積極性、主動性,形成全員“創衛”的良好局面。
2、堅持解決突出問題原則。我校“創衛”工作要與解決目前學校環境建設中的突出問題有機結合,先易后難,著力解決校園周邊環境衛生差、校園衛生設施水平低、健康教育工作不到位等突出問題。
3、堅持“創衛”工作與我校平安校園建設、綠色學校建設、德育特色學校相結合,與校園文化建設相結合,形成我校創衛特色和亮點,切實將我校創衛工作落到實處。
4、堅持工作任務分解化、具體化原則。在本《實施方案》對學校“創衛”總部署的基礎上,實行責任主體與專項工作、具體工作任務相連接,各責任主體制定專項、具體工作方案,細化、量化、分解、落實“創衛”工作任務,責任主體專項抓、具體抓、日常抓、長期抓。
5、堅持建立“創衛”工作長效機制原則。
“創衛”工作是一項長期工作,各處室要按照階段性目標與長遠目標,分時分段,有計劃有步驟地集中力量,穩步推進,要切實把各項整治活動與建立工作長效機制相結合,開展一項整治工作,配套建立相應的規章制度,落實長效責任主體,形成
“創衛”工作的制度化、經常化、長期化。
三、工作重點
1、著力整治我校內部環境衛生死角,做好學校凈化、綠化、硬化、亮化和美化工作,設置校園、樓道垃圾箱等環衛基礎設施,提高學校“創衛”硬件水平。
2、著力整治學生食堂衛生,積極參與食堂衛生達標活動,提高學校食堂達標衛生等級。
3、全面開展學生健康教育,切實落實健康教育課時(每學期2-4課時),保證健康教育質量,培養學生的健康意識和公共衛生意識,掌握必要的健康知識和技能,為廣大青少年學生的健康奠定堅實基礎。
4、著力整治學校基礎設施建設工地的衛生,加強施工現場衛生化、安全化和規范化管理。
5、學校要根據當地政府的統一部署,完成學校周邊環境區域衛生清掃任務,力爭成為當地“創衛”工作的先進單位。根據市“創衛”辦的通知,我校的周邊環境衛生清掃區域及任務為:學校大門至小門口沿途、學校周邊環境的塑料袋、紙屑、雜物及農戶生活垃圾等。
6、采取“小手拉大手”的方式,通過學生做好家庭和社區的環境衛生。
7、結合各項整治活動,明確管理責任主體,加強學校“創衛”工作的長效機制建設,把“創衛”工作引向深入。
四、創建目標
根據市委、市政府和市教育局的“創衛”工作目標和要求,我校要根據自己的責任和職能,按照本實施方案做好各項創衛工作,確保市上確定的創建目標順利實現。
五、組織領導
為加強對我校“創衛”工作的組織領導,成立xx市向陽學校“創衛”工作指揮部。人員組織如下:
總
指
揮:xxx
校黨支部書記、校長
副總指揮:xx
副校長
成
員:xxx
團委書記、衛生主任(兼創衛工作領導小組辦公室主任)
xxx
教務處主任
xxx
總務處主任
xx
工會主席
六、工作任務及職責分工
根據《國家衛生鎮(縣城)標準》和我市實際,我校“創衛”工作主要完成以下任務:
校長室:責任領導:xxx
1、加大“創衛”宣傳力度,提高師生“創衛”意識。響亮提出“創建衛生學校、打造文明校園”的口號,廣泛開展形式多樣的“創衛”宣傳教育活動,通過教職工大會、學生集會、校園宣傳欄、班級板報、校園廣播之聲、懸掛橫書、墻體廣告等多種渠道,提高廣大師生對“創衛”工作地知曉率和參與率,使師生的衛生意識、環保意識和創建意識有明顯的提高,營造“創衛”工作的良好氛圍。
2、結合我校實際,制定切實可行的學校“創衛”工作方案,對我校各處室“創衛”工作做具體部署和安排。并對實施情況進行督查通報。
3、做好我校“創衛”工作檔案工作。對我校“創衛”工作的各項文字信息資料、圖片資料、宣傳資料、各項活動資料、通報等資料收集整理并成立專項檔案。
4、開展控煙工作,創“寧波市無煙學校”。建立和落實學校禁止吸煙制度,在會議室、辦公室等公共場所設定禁煙標志,努力創建無煙學校。
5、將“創衛”與校園文化建設相結合,精心策劃建設方案交總務處付諸實施。
學生處:(責任領導:xx)
1、結合德育特色學校的創建工作,積極協同團委、學生會、班主任廣泛開展形式多樣的“創衛”系列活動。
2、建立衛生定期清掃、檢查、督促制度,徹底清除校內衛生死角,徹底清潔學生公寓、廁所、樓道的臟、亂、差衛生現狀,徹底清理學校周邊商鋪、電線桿、墻體等上面的牛皮癬、租賃信息等廣告。
3、將每周第一個工作日確定為環境衛生集中清掃日,組織學生到我校舒家周邊社區、村一帶進行清掃。并每日輪換安排一個班級進行保潔值日工作。
4、學生會成立創衛督查工作,制作紅袖章,對學校衛生進行督查,及時通報批評并督促清理。
5、以正面教育為主,養成良好的衛生習慣、飲食習慣,搞好個人衛生,師生著裝要文明大方,禁止學生穿奇裝異服、留長發、佩帶飾物等。
6、抓好學生衛生健康知識普及工作,充分發揮學生在創衛工作中的宣傳影響作用。利用班級黑板報、主題班會、手抄報、校園小記者等多種形式盡快在我校掀起“創建衛生學校、打造文明校園”的新。
7、加強傳染病防治,提高防治工作水平。加強我校突發公共衛生事件的應急處置能力和疾病防控體系建設,健全疫情報告制度和報告網絡。
8、實施開展四項競賽,將學校創衛工作納入檢查、考評內容
教務處:(責任領導:xxx)
1、將“創衛”工作與衛生健康教育有機結合,切實落實健康教育課時,每學期不少于2-4課時。
2、精心策劃和安排健康教育教學內容,充分利用世界無煙日(5月31日)、世界衛生日(4月7日)、世界環境日(6月5日)、世界艾滋病日12月1日、國際禁毒日6月26日等宣傳日的有利時機培養學生的健康意識和公共衛生意識,使學生掌握必要的健康知識和技能。
3、結合這次“創衛”活動,認真整治教研組辦公室的衛生和布局,精心設計具有專業文化特色的教研組裝飾布局;發動廣大教職工種花、養花、美化、凈化辦公室環境及衛生。
4、在門庭、樓道、教室、操作室等用校園文化營造氛圍。
總務處:(責任領導:xxx)
1、將創衛工作與綠色學校建設有機的結合起來,做好學校凈化、綠化、亮化和美化工作。2、校園、樓道設置美觀實用垃圾箱等環衛基礎設施,提高學校“創衛”硬件水平。
3、著力整治學生食堂衛生,結合本學期學校食堂整動與改制,積極參與衛生達標活動,提高學習食堂達標衛生等級,提高后勤保障服務意識。認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》和《國務院關于進一步加強食品安全的決定》,制定并落實學校食品安全整治方案,落實食品經營者的安全責任,建立重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案,提高應急處置能力。
4、加強病媒生物防治,加大除“四害”工作力度。開展愛國衛生運動,完善除“四害”組織網絡,落實綜合防治措施,徹底清理“四害”滋生和鼠跡。
5、開展學習衛生整治,建立和落實衛生達標制度。貫徹執行國務院《公共場所衛生管理條例》,落實學校衛生整治、清洗、消毒、通風等各項衛生措施;全面嚴格執行從業人員健康證和衛生知識培訓合格證制度。
6、購置5把火鉗,10個小水桶交學生處,用于撿拾垃圾,保潔之用。
7、操場墻體進行維修后重新按校園文化建設方案進行繪圖和書寫墻體標語。
團委:(責任領導:xxx)
1、充分利用校園廣播站開設創衛專題報道,大力宣傳創衛工作成效,對存在問題進行及時批評和曝光。
2、發倡議書或公開信并進行張貼宣傳,積極參與“創衛”活動,保持區域衛生干凈整潔。
3、定期向市創衛辦和市教育局上報創衛工作信息,一次“創衛”工作進展情況書面報告。每半月召開一次創衛工作專題會議,做具體工作安排,并做好記錄和資料收集、整理歸檔工作。
4、協同教導處積極進行“創衛”工作系列活動。
工會:(責任領導:xx)
1、結合“創衛”工作近期安排教師體檢工作。
2、召開教職工動員大會。“創衛”工作室一項系統工程。需要廣大師生的廣泛參與和支持,通過動員大會使廣大師生充分認識“創衛”活動的重要意義。調動全體師生參與“創衛”的主人翁意識,把“創衛”變為全體師生的自覺行動。
七、工作步驟
1、宣傳動員階段(20XX年2月16日-2月27日)
組建“創衛”工作領導機構和工作機構,制定“創衛”工作總體方案和各專項工作方案,召開“創衛”工作動員大會;搞好“創衛”宣傳動員工作,營造濃厚的“創衛”輿論氛圍,全面啟動“創衛”工作。
2、組織實施階段(20XX年2月28日-3月31日)
對照方案,逐項逐條狠抓落實,集中力量抓好“創衛”工作重點難點;加強學校“創衛”工作的協調,加大督查力度,確保各項“創衛”指標按照規定時限,保質保量完成。
3、鞏固提高階段(20XX年3月4日-3月10日)
對照標準進行查漏補缺,鞏固提高;將“創衛”的各項任務納入經常化、制度化和規范化管理軌道,做好迎檢準備。
4、申報驗收階段(20XX年4月1日-4月5日)
對照《國家衛生鎮(縣城)標準》,進行模擬自查,迎接市愛衛會的暗訪和考核鑒定。
八、工作要求
1、提高認識,加強領導。學校各處室、各部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧湟中的高度,充分認識開展“創衛”工作的重要性、必要性和緊迫性,牢固樹立抓環境就是抓發展、抓環境就是抓和諧的思想意識,把“創衛”工作作為促進城鄉統籌、加快城鄉一體化進程的重要舉措,嚴格按照學校“創衛”工作的實施方案,明確任務,強化措施,嚴格履行工作職責,形成工作合力,集中時間、集中力量,突出重點、突破難點,對照標準和單位職責,逐項落實,確保“創衛”工作各項任務落到實處,實現全面達標。
2、廣泛宣傳,全民動員。學校各處室、各部門要采取多種形式,廣泛開展宣傳,使廣大師生充分認識到開展“創衛”活動的重要意義,充分調動全體師生及其家長參與
“創衛”工作,增強廣大師生關心、支持、參與“創衛”的主人翁意識,把“創衛”變為全體師生的自覺行動。
3、抓住重點、逐步推進。“創衛”工作難度大、任務重,要在科學規劃、整體推進的基礎上,抓住重點,按照先易后難的原則逐步推進。要突出“三先三后”,即堅持抓“凈化”,后抓“美化”;先解決突出問題,后完善長效機制;先整治環境衛生,后完善基礎設施。
2009年是我鎮全面推進打造“最清潔城鎮”的深化實施之年。全鎮各單位各部門要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和區委五屆六次全會精神,進一步加強領導,明確目標、落實舉措,強化責任,扎實推進打造“最清潔城鎮”工作,不斷改善城市面貌,顯著提升人民群眾環境生活品質,提升*的核心競爭力,為打造“宜商宜居宜人新*”,實現我鎮經濟社會又好又快發展提供良好的環境支撐。
一、工作目標
以打造“最清潔城鎮”為總目標,加強城市管理,著力提升“潔化、美化、序化、綠化”水平,改善生活環境質量,保潔保序數字城管考核進入全區前3位并達到全市第三水平。健全長效管理,加強文明宣傳,彰顯“清潔、親水、清靜、綠色、無視覺污染”的“宜商宜居宜人新*”特色。
二、主要任務
突出三大重點,推進六項整治、構筑三大平臺,強化四項保障,完善機制,全面推進和提升打造“最清潔城鎮”工作。
(一)突出“保潔保序數字城管”三大重點,確保實現“進前三”目標
1、保潔市場化全鎮覆蓋。要在08年市考核道路與主要村道推出市場化的基礎上,實現全覆蓋,不留衛生死角,不留清潔盲點。努力實現“管理定額化、定額考核化、考核日常化”的清掃保潔模式。強化市場保潔準入、退出運行機制,實現“優勝劣汰”。強化村、社區(村)街巷保潔的監管責任,強化保潔公司爭先創優意識。對首批市下達的非市級檢查考核覆蓋區域環境衛生問題,要徹底整改并落實長效管理措施,確保決不反彈。
2、提高保序工作參與面。推行街面保序定人,定路、定時、定崗制,績效考核到人。強化屬地管理原則,村、社區要主動參與本轄區市政道路與街巷的保序工作,協助配合行政執法部門做好沿線商家居民的思想工作。按照主要道路嚴禁,次要道路嚴控、背街小巷有序的要求,從嚴執法,加強管控,努力形成并始終保持嚴管重罰的高壓態勢。堅持以人為本,合理規劃,科學設置便民服務點,做到疏堵結合。堅持聯合整治,聯合執法,長效治理突出問題。
3、數字城管有效整改率確保100%。加強數字城管協調、督辦、考核,做到“兩提高兩下降”:加大督辦力度,確保及時處置與回復,提高數字城管問題及時解決率;把握好處置時間和結案標準,提高處置水平,做到案卷件件有落實;以落實處置首問責任制為抓手,降低回退率;落實長效管理措施,找準突破口,降低問題反復發生率。
(二)強勢推進六項整治,攻克城管頑疾
1、強勢推進“五亂”綜合整治。深化治理“攤點亂擺”。對倚門設攤、占道經營、占道堆物等進行嚴管重罰,加大對車載水果攤等非法流動攤點、馬路市場的整治力度,堅決予以依法取締。深化治理“車輛亂停”。充分發掘資源,做到停車泊位應劃則劃,加大違法停車嚴管重罰的宣傳力度,加強巡查考核,在市檢查道路街巷等重點區域基本消除機動車違法停車、非機動車違規停放等現象。深化治理“廣告亂貼”。對未經批準擅自設置、超期設置、不按規定要求設置和存在安全隱患的各類戶外廣告設施以及非法涂寫招貼廣告進行全面整治,基本實現沿街店面整潔靚麗、戶外廣告設置規范、外表美觀。深化治理“垃圾亂扔”。依法從重處罰亂扔垃圾、亂倒廢棄物、隨地吐痰等不文明行為,明顯改善“垃圾亂扔”現象。深化治理“工地亂象”。建立工地周邊標準化管理機制,進一步理清工地周邊管理責任,完善和推動建設區域屬地“代保潔”,切實提高建設區域日常保潔質量。加強建筑垃圾運輸、傾倒監管,加大“工地亂象”的處罰和曝光,提升文明工地創建水平。
2、強勢推進“八小”行業規范整治。繼續加大整改證照不齊和超范圍經營行為的力度,做到主要區域無照經營基本消除,城郊結合部經營基本符合衛生管理要求的目標。繼續爭創“八小”行業管理示范街,完成創建市示范街1條,進一步提升食品和公共場所衛生管理水平。
3、強勢推進食品安全專項整治。完善“屬地負總責、職能部門各負其責”的責任體系,強化食品安全監管。全面開展食品生產加工領域和食品流通領域無證無照的專項整治工作。提倡堵疏結合原則,由轄區提供場所集中規范管理。加大違法行為的監督檢查和處罰力度,在六月底前全面整治102家無證經營商家,對在違章房內無照經營的要依法拆除違章建筑。
4、強勢推進農居小區(點)綜合整治。以“清潔村莊”工作為載體,以總管堂農居點為樣板,創亮點,攻難點,大力開展農居小區(點)、農轉居公寓的整治工作。開展星級村莊創建評比活動,培育星級村莊示范點。深入開展城郊結合部衛生死角整治,消除露天糞缸和簡易棚廁,每月排出重點問題,督促整改,不斷提升城郊結合部環境衛生面貌。基本實現“路平、水暢、燈亮”和“潔化、美化、序化”的目標。
5、強勢推進再生資源(廢舊物資)回收綜合整治。抓好再生資源(廢舊物資)回收行業長效管理,根據網點布局,進行有效的規劃和整合。加大對無證收購的打擊力度。加強對流動收購人員的管理,對再生資源回收整治工作專管人員及流動收購人員進行業務培訓。
6、強勢推進無證摩的車載水果整治。加強車載水果攤等流動攤點管理,保證街容街貌良好秩序;加大“摩的”、“殘的”、貨的等無證營運的整治力度,以汽車北站為重點,對非法營運活動頻繁的重點區域進行重點打擊,明顯遏止各類非法營運現象。
(三)依托三大平臺,奠定清潔基礎
1、加快基礎設施改善工作。加強河道清淤、配水和日常管理,河道保潔要推出市場化。完成3條污水收集系統改造;總長500余米,面積3000余平方米的背街小巷改善;完成撤村建居環境整治項目1個。完善環衛設施,新建、改建座垃圾中轉站,新建、改建、擴建3座公廁,逐步推進進城市家具的維護和更新。要加大垃圾房、垃圾桶、果殼箱等城市家具的添置、更新與專項維護工作。
2、加快實施農貿市場提升改造工程。加快*、花園崗、慶隆三家農貿市場提升改造步伐,提升新文農貿市場管理水平。按照市“最佳最差農貿市場”考核評分標準,改善市場經營環境,規范經營管理,確保評比成績名列前茅。
3、大力宣傳,提升市民文明素養。深入開展社會主義榮辱觀和文明禮儀教育,加強市民的公共意識和法制意識,積極倡導健康、科學、文明的生活方式。組織開展學習“清潔模范”活動,總結和發現在打造“最清潔城鎮”工作中涌現出來的先進典型,廣泛開展向道德楷模學習活動,營造人人愛清潔的良好氛圍。廣泛發動市民參與清潔家園義務勞動,共同潔化美化城市環境。著力形成“城市清潔、人人有責”的社會共識。
(四)強化四項保障,提供有效支撐
1、組織保障。調整充實打造“最清潔城鎮”工作領導小組,由胡金浩、許偉良擔任組長,孫益芳擔任常務副組長,楊秀章、項新明、施宏、蔡珉、沈志紅、王佩軍、趙毅擔任副組長,鎮機關各部門、延伸部門主要領導及相關人員任成員。負責領導、組織、協調、指導和監督全鎮打造“最清潔城鎮”的各項工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮城管辦,具體負責組織落實打造“最清潔城鎮”的各項工作,全面加強鎮與各村、社區之間的組織協調和檢查考核。各村、社區要進一步完善打造“最清潔城鎮”領導機構,堅持屬地包干制,落實鎮、村(社區)兩級管理工作網絡,進一步發揮“塊”的作用,突出村、社區作為打造“最清潔城鎮”和城市管理的基層、基礎服務職能。
2、經費保障。鎮財政專門列支120萬用于城市管理專項補助與考核。同時,各村、社區要根據轄區保潔工作實際需要進一步加大投入,落實保潔員工資待遇問題,確保達到市檢查考核要求。
3、人員保障。各村、社區抽調人員組成城管協管隊伍,統一由行政執法中隊調配管理,人員經費由各單位負責籌集。
4、宣傳保障。加強宣傳隊伍建設,加強對社區城管聯絡員的培訓,積極組織志愿隊伍參與宣傳和服務,營造專業宣傳隊伍與業余志愿者隊伍相結合,全民參與的良好宣傳教育格局。逐步建立鎮、村(社區)互動網絡宣傳陣地,加強輿論引導和宣傳教育,定期組織開展宣傳、咨詢和交流活動,并通過通訊、社區公告欄、板報、櫥窗等多種宣傳途徑,向公眾傳遞打造“最清潔城鎮”工作有關信息,積極引導各界來了解、理解、信任、支持與監督“最清潔城鎮”的打造工作。
(五)進一步完善城市管理機制,全面落實責任
1、月度考核制。為切實加強各基層單位的工作力度,量化指標,落實責任,調動各方積極性,確保實現“進前三”目標,由鎮城管辦具體負責牽頭,對相關工作實行月度考核。月度考核成績相應計入年終考核。連續三個月排位全鎮末位的,要對相關單位以及責任人啟動問責制。
2、例會制。堅持每周召開一次分管領導例會,在此基礎上,鎮政府主要領導將每月召開各單位行政正職例會,通報每月考核情況與扣款情況,分析存在問題與不足,加強鎮與村、社區之間的溝通協調。
3、領導督查制。鎮班子成員與機關干部要根據“聯片駐村”的分工,負責督察各自聯系村、社區的打造工作,充分提高各單位的責任感與緊迫感,推動村級組織提高標準、加大投入,及時幫助解決各單位在工作中遇到的困難與問題。
4、巡查抄告制。鎮政府與環衛所繼續加強巡督查職能,及時發現問題且第一時間抄告給有關單位限期落實整改,并對落實情況進行跟蹤復查。對不屬我鎮處理的問題,要及時抄告給責任單位并上報有關部門,對在規定期限內未落實整改的,要及時報告上級部門要求幫助進行協調。
5、社會參與制。要建立社區義務監督員或者志愿者隊伍,加強對社區內道路保潔、保序、道路建設、截污納管工程、庭院改善工程、河道整治工程文明施工的監督力度。
6、信息通報與排位制。月度考核的結果進行排位,排位情況在《*情況》上進行通報。
一、領導高度重視,投入穩步增加,城管工作開展順利。
1、各級領導充分重視,城管工作煥發生機與活力。今年,在區第六次黨代會、第七次人代會上,提出了大力推進“中提升”戰略,實現城市管理向精細化、網格化、人性化發展,進一步提升中心城區管理水平的工作目標,為城市管理注入了強勁動力。一是領導重視程度高。在國際女排賽事、國際兒童電影節、全國衛生城市復查、浙洽會等重大活動保障中,區各級領導多次親臨現場督促和檢查城市管理工作,針對城市管理工作中存在的薄弱環節,多次召開部門協調會議,明確各部門職責分工,并形成會議紀要。分管城市管理工作的副區長,多次主持召開聯席會議,及時解決工作中出現的急事、要事,每月聽取一次工作匯報,年初主持召開了20*年全區城市管理工作會議,部署全年城市管理工作任務。今年9月,我局召開了*城管執法大隊成立五周年慶典大會,市、區各有關領導都參加了會議,并作了重要指示,為下階段我局的城管執法工作進一步指明了方向;二是協調破解城市管理難題。*大同村是一個較典型的城中村,周邊群眾生活環境較差。為此,區委書記陳利幸曾先后數次組織相關部門人員到大同村蹲點調查、現場辦公。在區委主要領導的支持下,我局與區建筑工務局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過新鋪設管道輸入城市污水管網,對無法進入管網的河道污水,用吸污設備抽出來并對河道進行定期清淤和沖洗,以減少河道污染對群眾生活的影響。為防止農用車在運輸垃圾的過程中對環境造成的二次污染,區政府在調研后決定投資200萬元,專門建造了*片垃圾中轉站,由我局負責實施。建成后的生活垃圾中轉站占地3畝左右,將有效解決*片區的垃圾清運問題;三是建立執法協調機制。為進一步推進城市管理執法權下放工作,落實我區《關于強化鄉鎮人民政府(街道辦)基層行政執法工作的實施意見》,20*年8月份,在區委區府統一協調下,我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執法隊伍,使我局的城市管理工作在街道鄉鎮得到了進一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務室推行多部門聯合執法成功經驗的基礎上,今年5月在區委常委會的協調下,我區又在*片成立了由區公安、新矸街道、區城管局共同派員組成的*綜合警務室,進一步深化了公安協同城管執法的快速反應機制;四是考核機制進一步完善。在城市管理工作向鄉鎮城鄉外延式發展的同時,進一步加強管理,將城市管理工作納入各街道鄉鎮目標管理考核,占街道(鄉鎮)年終目標管理考核的4分。首次將街道(鄉鎮)自聘的城管隊員納入執法中隊考核,對城管隊員的行為準則作了詳細規定,嚴防城管隊員言語粗暴、管理野蠻等現象的發生。根據區委、區府對我局20*年度工作目標管理考核意見,強化了局屬各事業單位的目標考核管理,制定了《20*年度事業單位目標考核方法》,逐項分解指標,充分發揮干部職工的工作積極性和主動性。
2、理順體制,積極構造“和諧城管”新格局。在區領導的協調下,逐步理順城市管理機制。針對我區污水處置管理相對混亂的局面,經區政府研究決定,將寧波開發區巖東污水處理廠建設有限公司與寧波開發區巖東污水處理廠合并,更名為寧波*巖東排水有限公司。同時,將開發區污水管理處更名為*區(開發區)排水管理處,劃歸*城管局管理,徹底解決了原來多部門重復管理的局面,使我區污水處置工作的管理體制真正得到理順;結合全國衛生城市復查的有利契機,在區創衛辦的支持下,與華山小學、東海實驗學校等五所學校組建了“少年城管學校”,與杜鵑社區、牡丹社區等多家社區簽署了“共建公約”,與*最大的企業—申洲公司開展了多次聯合專項整治行動。通過學校、社區、企業三位一體的齊抓共管,一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型,“文明家園手牽手,和諧城市心連心”的全社會共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。
3、轉變理念,努力構建“服務型”城管。今年全國“兩會”以來,關注民生、共建和諧社會已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時代節拍,根據*區委、區府相關精神要求,結合我區城鄉結合部及工業區周邊的流動設攤現象難以根治問題,局黨委在區領導的支持下,經細致調研多方論證,在大力推行路段分類管理的基礎上,從人性化管理、服務廣大群眾的角度出發,投資100萬元,在位于*城鄉結合部的*村建立兩個臨時市場,把*區域周邊的流動攤販和大排檔納入市場進行有序管理,從而滿足低收入人群的購買需求,實現城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉變,將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動設攤之間的矛盾。目前,該項目已進入收尾階段。與此同時,*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯系卡、停車導向圖、燃氣安全卡、社區聯絡卡、城管服務卡”組成,在管理和執法過程中向市民發放。目前已累計向沿街經營戶、企業、學校、社區、城中村發放各類“城管名片”共2萬余張,極大方便了市民群眾的日常生活,暢通了市民與城管部門之間的聯系,在城管與市民之間架起了一座連心橋。
4、加大城市維護經費投入,切實提高維護管理力度。為確保城市維護經費落實,基本滿足正常的設施維護、綜合執法需求,根據區財政部門的要求,年初編制并上報城管系統年度部門預算,制定全年城市維護費的分配方案,確保管理資金到位。20*年我區下達城市維護費項目經費預算指標4450萬元;區預算追加369.6萬元;長江路與明州路等路口改造工程860萬元,駱霞線改造一期(長江路—珠江路)改造工程784萬元,駱霞線輔道644萬元,黃山路拓寬工程393萬元,駱霞線(珠江路—海河路)拓寬工程349萬元,太平洋工業區道路改造工程782.5萬元。全年用于道路、綠化改造資金共計8632.1萬元,比去年(7130.6萬元)增長21%。
二、加強管理與養護,城市配套服務設施不斷完善。
1、市政設施暢通化。以實施市政道路專項改造為重點,不斷加強市政設施管養工作。根據區財政1000萬市政設施專項維修資金的安排,我們在充分調研的基礎上,啟動了20*年市政配套設施改造項目,分三期進行改造,主要改造項目為人行道改造、路面改造、停車場改造、背街小巷改造等市政工程共17個工程,涉及30多條道路。目前,第一、第二期項目已基本完成,第三期項目已正式啟動。20*年市政處以方便群眾出行為出發點,重點解決了群眾行路難問題。投入專項資金共311.7萬元完成了對鎮小路、農技弄、公安路、幼苗路、愛國路等小街小弄的專項改造,解決了城區小街小弄路難行、深積水問題,方便了廣大群眾日常通行。繼續對橋梁實行“一橋一卡”電腦化管理工作,并對新增橋梁進行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個村的撤村改居道路照明工程。至11月底,市政設施專項改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米,新鋪人行道17575平方米,安裝路燈400桿,改造下水道683米。相比20*年底,*城區新增道路4條,增加道路長度4.4KM,增加道路養護面積15萬M2,其中增加人行道面積2.2萬M2。各項主要設施擁有指標仍列市區前茅,經綜合評定市政設施完好率達90.4%。全年市政設施人行道改造共獲得單項獎3項并獲得寧波市市政工程協會城區組市政設施管理優良獎和市政設施資料管理規范獎。20*年城管局市政處被評為省市政行業協會先進單位。
2、綠化景觀精品化。實施“增色添香”工程,全年共投入資金963萬元,對恒山路(錢塘江路—富春江路)機非隔離帶、黃山路(新大路—鳳洋一路)中間綠化帶、龍角山路等道路共25個綠化工程進行了綠化升級改造,完成總改造面積14.1萬平方米。積極做好裸地排查和補種復綠,今年1—11月份累計補種喬木29421株、灌木152274株,補種草坪17357平方米,綠地恢復6400平方米,新種綠地面積2萬余平方米。加強與群眾生活息息相關的城區公園綠地的改造與升級,投資250萬元建設太河沿河公園綠地2.3萬平方米;投資20萬元,完成小山公園的園燈改造,統一配備了節能燈具;投資15萬元,新增中河路小游園1530平方米,有效地提高了城區公園景觀效果,為市民提供如詩如畫的休閑養身環境。繼續抓好園林式居住小區、園林式單位的復查工作,由區綠化辦牽頭對7個園林式居住小區、14家園林式單位進行了復查,指導新建設小區開展園林式居住小區創建工作。今年共投入500萬元,完成了對金港花園、華恒公寓、桃源里小區、景第公寓等四個小區綠化、自來水、管線綜合升級改造。20*年3月,*區城管局下屬園林處被(市)評為園林綠化管理先進單位。
3、市容環境優美化。根據市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標及建設社會主義新農村的總體要求,我局通過二年的探索和實踐,先后制定并出臺了《*區全面推進市容環境衛生責任區制度實施方案》、《*區建筑垃圾處置管理實施細則》、《*區建筑垃圾處置管理實施意見》、《*區餐廚垃圾專項整治工作方案》等一系列規范性文件,逐步完成了對全區街道、鄉鎮市容環境衛生目標考核工作,形成了全區市容環境衛生城鄉一體化管理機制,使全區街道、鄉鎮市容環境衛生面貌得到了明顯改善。首先,加大了投入。今年投入460萬元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉站,全區共投入384.3萬元在各街道鄉鎮新增各類環衛車輛共16輛,其中8噸以上5輛,使保潔面積進一步擴大至城鄉結合部和背街小巷。截止11月份,我區城區保潔面積達290萬平方米,18小時保潔面積250萬平方米,18小時保潔率達到76%,比去年同期上升16個百分點,機掃面積為201萬平方米,機掃率達到65%,比去年同期上升5個百分點;其次,規范了各類垃圾處置。1—11月份*城區98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實施了餐廚垃圾集中清運處置,處置率達到81.6%;全區共規范化處置生活垃圾13.8萬噸,處置糞便2.5萬噸,查處各類渣土案件65起,處置裝潢垃圾18594噸,調劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉站實行處理分類,妥善處置。全區8座垃圾中轉站均設置有有效除臭系統,基本實現了垃圾清潔化處理。再次,完善公廁管理。進一步將社會公廁納入區環境衛生管理處考核范圍規范管理,全年共完成簡易公廁改造8座,城區有4座公廁實行24小時免費開放,達22%。其中*城區海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內提供免費手紙,這一方便往來群眾的細節創新,成為我區今年公廁管理過程中的亮點,將進一步在城區范圍內推廣。
三、文明管理,嚴格執法,城管執法水平不斷提高
1、創新執法機制,落實執法責任。一是執法機制不斷完善。落實執法管理責任制,實行定時、定員、定崗、定職責、定獎懲的五定考核制度,使工作職責落到實處。推行路段分類管理、明確標準,建立健全巡查機制,加強重要路段的執法力度。實行定點管理與徒步巡查相結合、路段管理與機動巡查相結合的管理形式,初步實現了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊伍培訓。為轉變城管執法理念和工作方法,強化執法能力,提高執法水平,利用每月一次的中層例會,經常性地開展執法工作研討;建立以大隊案審科為主的執法培訓工作小組,定期對各中隊進行執法培訓,參訓率達100%,不斷提高基層執法隊員執法水平。三是不斷創新執法方式。針對城區新疆羊肉攤販屬于少數民族、言語不通、難管理的狀況,執法大隊率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法,請精通維語的老師有針對性地給執法隊員授課,讓每一位執法隊員都能掌握簡單實用的對話語句,有效解決了這一困擾城區環境的老大難問題;結合*城區小山公園地處城中村,人員相對復雜、夏天夜間流動攤販人滿為患的局面,采取靈活機動的“提前介入、教育為先”的做法。在通過發放告知書、宣傳冊教育的同時,讓執法隊員在晚間還末形成市場之前介入蹲點,發現一起,勸告一起,既避免了夜間強行整治可能引發的肢體沖突又收到了極好的效果,為小山公園附近城鄉居民營造了一個溫馨的休閑娛樂環境。
2、重視隊伍建設,加強督察力度。一是加強執法隊伍建設。為切實加強隊伍管理,大隊完善了督察工作方案,建立了一套保障廉潔的監督機制,維護形象的督察機制,獎勤罰懶的獎懲機制及過錯追究責任機制。對隊員行為規范、到崗到位責任落實、執法效果和形象、依法辦理案件情況進行每月一次的督察,每季度一次綜合考核,每半年一次全面考核,并及時將每一次的考核結果反饋給隊員,保障和監督各中隊執法隊員依法履行職責、遵守紀律,防止不作為、亂作為等行為出現。為完善中隊內部管理,在對4名中層進行輪崗的同時,在大隊內部新選拔任用了6名中層干部,使一批德才兼備、富有一線工作經驗的隊員脫穎而出,充分調動了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月,*城管局又面向社會公開招聘了15名城市管理行政執法隊員,并在12月初完成了培訓上路執勤,不僅為行政執法隊伍注入了新鮮血液,更如初升的旭日,賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開展工作,在服務中管理,在管理中執法。從人性化管理的角度出發,以服務市民為中心,在服務中堅持原則,嚴格管理;在管理中,講究方法,嚴格執法;在執法過程中,堅持注重日常的宣傳教育、服務先行,實行文明管理;對屢管屢犯,視城管法規于不顧的人員,堅決依法處理。相繼開展了違章建筑、流動攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項行動,使執法隊伍進一步得到錘煉,城管形象進一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機制,解決群眾關心的熱點、難點問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復,事事有著落”,執法大隊始終堅持接到舉報30分鐘內趕到現場,并及時將處理結果反饋給舉報人,指揮中心做到24小時專人值班,通過建立禮貌接聽、準確記錄、每日匯總、領導批辦、全程督辦、征求舉報人意見等工作程序,快速、高效地辦理了各類投訴,全年共受理各類投訴2737起,無一起重復投訴案件,多次受到區領導、區效能辦的通報表揚,多次收到群眾表揚信件。20*年*執法大隊城區中隊先后獲得了*區青年志愿服務先進單位、市裝備管理先進單位和綠地認養管理先進單位等榮譽稱號,新矸中隊被評為省級保護母親河先進集體。
3、加強法制建設,提高辦案質量。以市城管系統優秀案卷評比和星級辦案能手評選為契機,健全案件審核制度,對中隊承辦個案進行打分,提高隊員對案件質量的重視。強化法制指導和服務,案審科定期對疑難復雜案件和難點熱點問題進行分析,向各中隊提供法律幫助,提出指導性意見。注重執法公開透明,案件審理工作堅持公開、公正和保障當事人合法權益的原則,使辦案人員的自由裁量權受到社會監督。重大、重要行政處罰案件的審理實行例會制度,由大隊領導召集各中層干部集體討論決定。同時,還建立了行政執法錯案追究制、行政處罰備案制,進一步完善了處罰程序,要求各中隊的執法案件定時上報。從而,既提高了辦案效率,又使執法情況得到有效的監督,避免關系案、人情案的發生。大隊案審處全年沒有發生一起錯案,也沒有發生一起行政、行政復議案件,保證了辦案質量。截止11月底,執法大隊共查處各類案件1868起,罰款164.845萬元,其中一般程序477起,罰款158.957萬元。簡易程序1391起,罰款5.888萬元,機動車違停抄告1105起,錄入交警聯網949起,接受處理680起。執法文書制作、案卷裝訂整潔規范,在區行政執法案卷評比中被區政府法制辦通報表揚。
4、加強裝備管理,充實裝備力量。為了進一步規范裝備管理,我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規程、裝備出行申請制度,大隊裝備實行分級管理,裝備管理責任落實到各中隊,建立健全裝備管理臺帳,中隊裝備管理實行裝備日清點制,大隊綜合科按月對各中隊所使用的執法裝備進行核查,將裝備使用、管理情況納入考核范圍,使各項裝備管理工作責任明確、條理分明。為改善執法環境,在區政府的重視下,不斷加強執法隊伍裝備力量,新購置了執法指揮車1輛,皮卡車4輛,手提式無線調頻對講機12部,數碼相機4臺,攝相機4臺,大大提高了執法通訊的便捷和高效。全年累計投入裝備經費100.45萬元,比去年同期(68.28萬元)增長了47.1%。
四、服務于民,公用行業管理不斷規范。
1、節水型城市創建有序推進。在“中國水日”、“中國水周”、第十六個“城市節水宣傳周”中,通過在行政大樓、海韻公園、城區各主要路段設立節水廣告宣傳圖片、發放節水手冊、展示節水器具,開展節水知識有獎問答等活動,全方位、多層次地進行節水宣傳,大力推進節水型城市創建工作。通過一年的努力,繼玉蘭社區里仁花園、芝蘭社區明州花園之后我區海棠社區新艷公寓創建節水型小區順利通過了寧波市供節水辦考核驗收。
2、燃氣管理進一步加強。始終堅持為群眾服務意識,在區政府的關心和協調下,為通途路以南拆遷安置小區美好家園、濱海錦苑等共計7000戶居民安裝了天然氣管道,解決了居民用氣難問題。多次召開*區瓶裝液化氣市場安全管理工作會議,不斷強化“安全第一”意識。對我區5家液化氣經營公司、41個液化氣供應點和8個瓶組氣化站及3家儲灌站進行了地毯式檢查。區燃氣辦會同城管執法部門不間斷地進行突擊性檢查。全年共取締無證液化氣供應點20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元;加強燃氣安全宣傳,組織開展“關愛生命、安全用氣”的咨詢活動,在海韻園內擺放各類燃氣知識安全圖片,分發宣傳資料,接待群眾咨詢,聽取群眾意見,受到了群眾的好評,今年我區3家瓶裝煤氣公司全部被評為市級星級儲灌站。
流水鎮20XX年被納入新一輪雙創,我鎮創建省級衛生鎮,國家級特色景觀鎮。省級衛生鎮已經順利通過了驗收。20XX年各學校仍要繼續重視雙創,積極配合雙創工作,中心校特制定流水鎮教育系統20XX年雙創工作安排意見。
一、指導思想
全鎮各學校要以科學發展觀為指導,認真貫徹市、區雙創辦文件精神,緊緊圍繞教育系統雙創工作任務,突出重點、夯實責任、強化措施,順利完成雙創預期目標任務。
二、工作要求
一是高度重視層層夯實責任抓落實。
各學校校長要把雙創工作列入日常主要議事日程,分管領導直接抓、校委會成員齊配合的局面;進一步做到雙創工作有具體安排,階段有檢查、有整改,工作有考核、有總結、有表彰;進一步加大人力、物力、財力投入,改善衛生條件,著重加強雙創過程管理;進一步抓好健康教育及各學校園林式單位、無煙校園等重點工作,細化每個環節,責任到人。
二是全方位抓好健康教育工作。
各學校要嚴格按照《教育部學校健康教育評價方案》開展健康教育。首先要努力改善學校衛生設施。要對照標準,進行自查,擠資金進行整改。二是要堅持抓好健康教育,確保學生的健康教育知識知曉率和行為形成率達標。學生健康教育與衛生行為評估在每學期末各校要認真進行一次全面評價,校長要親自查教案和測評結果。做到評價資料完善、規范,檔案齊全,評價結果準確,并及時向中心校上報評價結果,中心校也將組織評價小組進行抽查評估。
三是扎實做好病媒生物防治工作。
病媒生物防治工作做到有機構人員、消殺計劃、消殺詳細記錄。各學校要積極開展環境衛生和除“四害”的專項整治工作,加大投入經費購置生物防治設施及物品,專人管理,定期消毒消殺,徹底消除病原體傳播途徑,徹底治理“四害’’滋生地。加大教師辦公室、學生食堂、公寓及廁所衛生管理力度,徹底消除衛生死角(包括墻壁)。繼續加大旱廁改造工作力度。全力做好病媒生物防治示范點建設。
四是堅持不懈開展傳染病防治工作。
各學校要進一步完善《預防傳染病防治工作應急預案》,并做到早發現、早報告、早隔離、早治療。各學校要有準備好醫療箱,檔案資料上要有新生入學健康卡、預防接種卡、晨檢資料、傳染病防治知識普及資料、教師健康檔案,重大突況公共衛生預案等。
五是大力開展“衛生單位”創建工作。
各校要按照雙創要求,要對照標準,加大創建力度,要積極主動請衛生部門予以指導。確保學校校園場地、教室、辦公室、食堂、公寓、廁所全面凈化,設施達標。堅持搞好門前“四包”,責任到人,考核到人。
六是加強食品衛生管理。
各校要迸一步抓好學校食堂、餐飲衛生安全工作,學校食堂要有衛生許可證,設施符合規定要求,從業人員必須持有健康證,具備相應的專業技能,學校食堂要達到防鼠、防蠅、防塵要求,食品采購、驗收、保管、使用必須制度落實,依法監管到位。
七是切實提升創優工作。
流水鎮正在創建旅游鎮,各學校要開發反映流水人文地理及旅游知識的校本教材。利用校會、班會、櫥窗、加強“創優“教育,師生“創優’’基本知識知曉率力爭達95%以上。抓住春、秋兩季有效時機,美化、綠化、凈化校園,再新建一批櫥窗,新辦一批展板,更新一批名言警句、標語語錄,進一步美化校園,促進校園文化上水平。
八是加大雙創工作宣傳力度。
每個學校進一步營造雙創氛圍。要借助校園櫥窗、廣播、校園網絡等陣地和‘‘漢濱教育網“等媒介,大力宣傳健康知識和創優知識,宣傳雙創工作中的好人好事,總結和報道雙創工作的經驗,典型事例。要及時報送雙創工作信息,擴大教育系統雙創工作的社會影響。
九是切實抓好雙創建檔工作。
要高度重視雙創建檔工作,專人管理,按要求認真建檔,做到內容齊全、分類規范。