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公安機關組織管理條例范文第1篇

一、道路上查處危化品運輸車輛的執法依據和查處的違法行為種類

1.執法依據。經梳理，查處道路上危化品運輸車輛主要依據以下法律、法規和規定，共有12部（個）。具體是《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《危險化學品安全管理條例》《道路運輸管理條例》、國家安監總局、公安部等五部門聯合下發的《關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》（安監總管三〔2014〕74號）、《道路交通安全違法處理程序規定》《道路危險貨物運輸管理規定》《道路運輸車輛動態監管辦法》《公安機關辦理行政案件程序規定》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》、湖北省公安廳《關于進一步強化治安高警部門執法協作全力做好煙花爆竹運輸安全監管工作的通知》(鄂公傳發[2016]1495號)。2.交警在道路上可查處的違法行為種類。運輸企業、個人違反《危險化學品安全管理條例》，由公安機關按照《危險化學品安全管理條例》第八十八條、第八十九條、第九十條、第九十三條，《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條、第三十一條予以處罰，具體違法行為有11類：超過運輸車輛的核定載質量裝載危險化學品的；使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的；運輸危險化學品的車輛未經公安機關批準進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域的；未取得劇毒化學品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學品的；危險化學品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志，或者懸掛或者噴涂的警示標志不符合國家標準要求的；通過道路運輸危險化學品，不配備押運人員的；運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品途中需要較長時間停車，駕駛人員、押運人員不向當地公安機關報告的；劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發生流散、泄露等情況，駕駛人員、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當地公安機關報告的；偽造、變造或者出租、出借、轉讓，或者使用偽造、變造的劇毒化學品道路運輸通行證的；危險化學品道路運輸企業發生交通事故負有全部責任或者主要責任的；危險化學品道路運輸企業發生負有全部責任或者主要責任的交通事故后，危險化學品運輸車輛存在的安全隱患未消除的。

二、道路上危化品運輸車違法查處程序問題

1.查處原則。公安交通管理部門及其交通警察對危險化學品運輸車的道路交通安全違法行為的處理，應當遵循合法、安全、及時、公正、公開和處罰與教育相結合的原則。對應當給予處罰的，依據違法行為的事實和法律、法規的規定作出處罰決定。2.查驗內容。公安交通管理部門應當根據警力、天氣、路況等實際情況，科學部署，安全規范執法，嚴格檢查危險化學品運輸車。檢查內容主要包括：從業資格、駕駛資格、車輛審驗、通行證明、專用標識和安全標示牌、車身反光標識、車輛衛星定位裝置、緊急切斷裝置等。3.調查取證。公安交通管理部門對違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》相關規定的行為進行調查取證，應當按照《道路交通安全違法處理程序規定》辦理。公安交通管理部門對違反《危險化學品安全管理條例》的行為進行調查取證，應當按照《公安機關辦理行政案件程序規定》辦理。對同時違反前兩款違法行為的危險化學品運輸車，應予以分別裁決，分開立卷。4.強制措施。公安交通管理部門對危險化學品運輸車依法實施強制措施，對危險化學品運輸車違反相關法規的采取扣留機動車、扣留駕駛證措施，現場交通警察應當收集、固定相關證據，并制作《違法行為處理通知書》或《公安交通管理強制措施憑證》。對危險化學品運輸車違反《危險化學品安全管理條例》，依法應當對道路運輸企業或者個人作出處罰，且無《道路交通安全違法行為處理程序規定》規定的可以扣留機動車情形的，制作《證據保全決定書》《證據保全清單》，依據《公安機關辦理行政案件程序規定》，扣押機動車。扣押機動車的審批、期限、文書制作，執行《公安機關辦理行政案件程序規定》。涉及追究刑事責任的，執行《公安機關辦理刑事案件程序規定》。5.處罰文書。一是危險化學品運輸車違反《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<道路交通安全法>辦法》，對駕駛人作出處罰決定的，依據《道路交通安全違法行為處理程序規定》，使用《道路交通安全違法行為處理法律文書》。二是危險化學品運輸車違反《危險化學品安全管理條例》，對道路運輸企業或者個人作出處罰的，使用《公安行政法律文書》。

三、適格的執法主體和被處罰人問題

公安機關組織管理條例范文第2篇

第一條為了規范保安服務活動,加強對從事保安服務的單位和保安員的管理,保護人身安全和財產安全,維護社會治安,制定本條例。

第二條本條例所稱保安服務是指:

(一)保安服務公司根據保安服務合同,派出保安員為客戶單位提供的門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務;

(二)機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防范工作;

(三)物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務。

前款第(二)項、第(三)項中的機關、團體、企業、事業單位和物業服務企業,統稱自行招用保安員的單位。

第三條國務院公安部門負責全國保安服務活動的監督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內保安服務活動的監督管理工作。

保安服務行業協會在公安機關的指導下,依法開展保安服務行業自律活動。

第四條保安服務公司和自行招用保安員的單位(以下統稱保安從業單位)應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度,加強對保安員的管理、教育和培訓,提高保安員的職業道德水平、業務素質和責任意識。

第五條保安從業單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。

第六條保安服務活動應當文明、合法,不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權益。

保安員依法從事保安服務活動,受法律保護。

第七條對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業單位和保安員,公安機關和其他有關部門應當給予表彰、獎勵。

第二章保安服務公司

第八條保安服務公司應當具備下列條件:

(一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本;

(二)擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業知識和有關業務工作經驗,無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄;

(三)有與所提供的保安服務相適應的專業技術人員,其中法律、行政法規有資格要求的專業技術人員,應當取得相應的資格;

(四)有住所和提供保安服務所需的設施、裝備;

(五)有健全的組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。

第九條申請設立保安服務公司,應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規定條件的材料。

受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定,對符合條件的,核發保安服務許可證;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第十條從事武裝守護押運服務的保安服務公司,應當符合國務院公安部門對武裝守護押運服務的規劃、布局要求,具備本條例第八條規定的條件,并符合下列條件:

(一)有不低于人民幣1000萬元的注冊資本;

(二)國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上;

(三)有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員;

(四)有符合國家標準或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備。

第十一條申請設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司,應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規定條件的材料。保安服務公司申請增設武裝守護押運業務的,無需再次提交證明其符合本條例第八條規定條件的材料。

受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定,對符合條件的,核發從事武裝守護押運業務的保安服務許可證或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第十二條取得保安服務許可證的申請人,憑保安服務許可證到工商行政管理機關辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的,取得的保安服務許可證失效。

保安服務公司設立分公司的,應當向分公司所在地設區的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供總公司的保安服務許可證和工商營業執照,總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。

保安服務公司的法定代表人變更的,應當經原審批公安機關審核,持審核文件到工商行政管理機關辦理變更登記。

第三章自行招用保安員的單位

第十三條自行招用保安員的單位應當具有法人資格,有符合本條例規定條件的保安員,有健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。

娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規定,從保安服務公司聘用保安員,不得自行招用保安員。

第十四條自行招用保安員的單位,應當自開始保安服務之日起30日內向所在地設區的市級人民政府公安機關備案,備案應當提供下列材料:

(一)法人資格證明;

(二)法定代表人(主要負責人)、分管負責人和保安員的基本情況;

(三)保安服務區域的基本情況;

(四)建立保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況。

自行招用保安員的單位不再招用保安員進行保安服務的,應當自停止保安服務之日起30日內到備案的公安機關撤銷備案。

第十五條自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務。

第四章保安員

第十六條年滿18周歲,身體健康,品行良好,具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證,從事保安服務工作。申請人經設區的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發給保安員證。

提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法,由國務院公安部門規定。

第十七條有下列情形之一的,不得擔任保安員:

(一)曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養或者3次以上行政拘留的;

(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的;

(三)被吊銷保安員證未滿3年的;

(四)曾兩次被吊銷保安員證的。

第十八條保安從業單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員,并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業單位及其保安員應當依法參加社會保險。

保安從業單位應當根據保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業知識和技能培訓。

第十九條保安從業單位應當定期對保安員進行考核,發現保安員不合格或者嚴重違反管理制度,需要解除勞動合同的,應當依法辦理。

第二十條保安從業單位應當根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。

保安員因工傷亡的,依照國家有關工傷保險的規定享受工傷保險待遇;保安員犧牲被批準為烈士的,依照國家有關烈士褒揚的規定享受撫恤優待。

第五章保安服務

第二十一條保安服務公司提供保安服務應當與客戶單位簽訂保安服務合同,明確規定服務的項目、內容以及雙方的權利義務。保安服務合同終止后,保安服務公司應當將保安服務合同至少留存2年備查。

保安服務公司應當對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查,對違法的保安服務要求應當拒絕,并向公安機關報告。

第二十二條設區的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。

第二十三條保安服務公司派出保安員跨省、自治區、直轄市為客戶單位提供保安服務的,應當向服務所在地設區的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供保安服務公司的保安服務許可證和工商營業執照、保安服務合同、服務項目負責人和保安員的基本情況。

第二十四條保安服務公司應當按照保安服務業服務標準提供規范的保安服務,保安服務公司派出的保安員應當遵守客戶單位的有關規章制度。客戶單位應當為保安員從事保安服務提供必要的條件和保障。

第二十五條保安服務中使用的技術防范產品,應當符合有關的產品質量要求。保安服務中安裝監控設備應當遵守國家有關技術規范,使用監控設備不得侵犯他人合法權益或者個人隱私。

保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄,應當至少留存30日備查,保安從業單位和客戶單位不得刪改或者擴散。

第二十六條保安從業單位對保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息,應當予以保密。

保安從業單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。

第二十七條保安員上崗應當著保安員服裝,佩帶全國統一的保安服務標志。保安員服裝和保安服務標志應當與人民、人民武裝警察和人民警察、工商稅務等行政執法機關以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標志服飾有明顯區別。

保安員服裝由全國保安服務行業協會推薦式樣,由保安服務從業單位在推薦式樣范圍內選用。保安服務標志式樣由全國保安服務行業協會確定。

第二十八條保安從業單位應當根據保安服務崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務崗位裝備配備標準由國務院公安部門規定。

第二十九條在保安服務中,為履行保安服務職責,保安員可以采取下列措施:

(一)查驗出入服務區域的人員的證件,登記出入的車輛和物品;

(二)在服務區域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監控;

(三)在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查,維護公共秩序;

(四)執行武裝守護押運任務,可以根據任務需要設立臨時隔離區,但應當盡可能減少對公民正常活動的妨礙。

保安員應當及時制止發生在服務區域內的違法犯罪行為,對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警,同時采取措施保護現場。

從事武裝守護押運服務的保安員執行武裝守護押運任務使用槍支,依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定執行。

第三十條保安員不得有下列行為:

(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;

(二)扣押、沒收他人證件、財物;

(三)阻礙依法執行公務;

(四)參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;

(五)刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄;

(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息;

(七)違反法律、行政法規的其他行為。

第三十一條保安員有權拒絕執行保安從業單位或者客戶單位的違法指令。保安從業單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。

第六章保安培訓單位

第三十二條保安培訓單位應當具備下列條件:

(一)是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業培訓機構;

(二)有保安培訓所需的師資力量,其中保安專業師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛管理工作經歷;

(三)有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。

第三十三條申請從事保安培訓的單位,應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規定條件的材料。

受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關。省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定,對符合條件的,核發保安培訓許可證;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第三十四條從事武裝守護押運服務的保安員的槍支使用培訓,應當由人民警察院校、人民警察培訓機構負責。承擔培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構應當向所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關備案。

第三十五條保安培訓單位應當按照保安員培訓教學大綱制訂教學計劃,對接受培訓的人員進行法律、保安專業知識和技能培訓以及職業道德教育。

保安員培訓教學大綱由國務院公安部門審定。

第七章監督管理

第三十六條公安機關應當指導保安從業單位建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案,督促保安從業單位落實相關管理制度。

保安從業單位、保安培訓單位和保安員應當接受公安機關的監督檢查。

第三十七條公安機關建立保安服務監督管理信息系統,記錄保安從業單位、保安培訓單位和保安員的相關信息。

公安機關應當對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。

第三十八條公安機關的人民警察對保安從業單位、保安培訓單位實施監督檢查應當出示證件,對監督檢查中發現的問題,應當督促其整改。監督檢查的情況和處理結果應當如實記錄,并由公安機關的監督檢查人員和保安從業單位、保安培訓單位的有關負責人簽字。

第三十九條縣級以上人民政府公安機關應當公布投訴方式,受理社會公眾對保安從業單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關應當及時調查處理,并反饋查處結果。

第四十條國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司,不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。

第八章法律責任

第四十一條任何組織或者個人未經許可,擅自從事保安服務、保安培訓的,依法給予治安管理處罰,并沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條保安從業單位有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告;情節嚴重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)保安服務公司法定代表人變更未經公安機關審核的;

(二)未按照本條例的規定進行備案或者撤銷備案的;

(三)自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業管理區域以外開展保安服務的;

(四)招用不符合本條例規定條件的人員擔任保安員的;

(五)保安服務公司未對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查的,或者未將違法的保安服務要求向公安機關報告的;

(六)保安服務公司未按照本條例的規定簽訂、留存保安服務合同的;

(七)未按照本條例的規定留存保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的。

客戶單位未按照本條例的規定留存保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的,依照前款規定處罰。

第四十三條保安從業單位有下列情形之一的,責令限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任:

(一)泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;

(二)使用監控設備侵犯他人合法權益或者個人隱私的;

(三)刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的;

(四)指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的;

(五)對保安員疏于管理、教育和培訓,發生保安員違法犯罪案件,造成嚴重后果的。

客戶單位刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的,依照前款規定處罰。

第四十四條保安從業單位因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費的,對保安從業單位的處罰和對保安員的賠償依照有關勞動合同和社會保險的法律、行政法規的規定執行。

第四十五條保安員有下列行為之一的,由公安機關予以訓誡;情節嚴重的,吊銷其保安員證;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的;

(二)扣押、沒收他人證件、財物的;

(三)阻礙依法執行公務的;

(四)參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的;

(五)刪改或者擴散保安服務中形成的監控影像資料、報警記錄的;

(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;

(七)有違反法律、行政法規的其他行為的。

從事武裝守護押運的保安員違反規定使用槍支的,依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定處罰。

第四十六條保安員在保安服務中造成他人人身傷亡、財產損失的,由保安從業單位賠付;保安員有故意或者重大過失的,保安從業單位可以依法向保安員追償。

第四十七條保安培訓單位未按照保安員培訓教學大綱的規定進行培訓的,責令限期改正,給予警告;情節嚴重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;以保安培訓為名進行詐騙活動的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十八條國家機關及其工作人員設立保安服務公司,參與或者變相參與保安服務公司經營活動的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條公安機關的人民警察在保安服務活動監督管理工作中、、的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章附則

第五十條保安服務許可證、保安培訓許可證以及保安員證的式樣由國務院公安部門規定。

第五十一條本條例施行前已經設立的保安服務公司、保安培訓單位,應當自本條例施行之日起6個月內重新申請保安服務許可證、保安培訓許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位,應當自本條例施行之日起3個月內向公安機關備案。

本條例施行前已經從事保安服務的保安員,自本條例施行之日起1年內由保安員所在單位組織培訓,經設區的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發給保安員證。

第五十二條本條例自2010年1月1日起施行。

(新華社北京訊,10 月20日《經濟日報》)

公安機關組織管理條例范文第3篇

上海市道路交通管理條例 第一章 總 則

第一條為了加強道路交通管理，保障道路交通有序、安全、暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內道路交通規劃與設施、車輛和駕駛人、道路通行、道路停車、綜合治理等活動，適用本條例。

第三條本市道路交通管理應當堅持適應超大型城市特點，與城市規劃、建設相協調;堅持綠色交通理念，優先發展公共交通;堅持動態交通和靜態交通協調發展，合理配置道路資源;堅持依法管理，嚴格查處道路交通違法行為;堅持以人為本，為公眾提供便捷、高效的服務。

第四條市、區人民政府應當保障道路交通管理工作與經濟建設和社會發展相適應。

公安機關負責道路交通安全管理工作。

交通行政管理部門負責道路與交通設施的規劃、建設、管理，以及交通綜合協調等工作。

規劃國土資源、住房城鄉建設、財政、經濟信息化、司法行政、質量技術監督、工商行政、環境保護、城管執法等部門應當按照各自職責，共同做好道路交通管理工作。

第五條本市加強道路交通文明建設，各級人民政府應當以弘揚尊法守法，綠色、安全、文明出行等理念為重點，通過宣傳教育，不斷提高社會公眾的道路交通安全意識和交通文明素質。

第二章 交通規劃與設施

第六條市交通行政管理部門根據城市總體規劃和綜合交通發展規劃，組織編制道路交通專業規劃，納入相應的城鄉規劃。

編制控制性詳細規劃應當與道路交通相關專項規劃相銜接，并征求市交通行政管理部門、市公安機關以及專家和公眾的意見，根據意見對規劃草案予以修改完善。

第七條市級系統層面的道路交通基礎設施專項規劃，由市交通行政管理部門與市規劃國土資源行政管理部門共同組織編制;市級項目層面的道路交通基礎設施專項規劃，由市交通行政管理部門組織編制。區級層面的道路交通基礎設施專項規劃，由區交通行政管理部門會同區規劃國土資源行政管理部門組織編制，并報市交通行政管理部門與市規劃國土資源行政管理部門備案。

在編制前款規定的道路交通基礎設施專項規劃時，應當征求市公安機關以及專家和公眾的意見。

第八條本市實施公共交通優先發展戰略。市交通行政管理部門應當會同市公安機關，根據公共交通客運需求和道路通行情況，編制本市公交專用道專業規劃，構建適應超大型城市特點和符合優先發展公共交通戰略的公交專用道體系。

設置公交專用道，應當綜合道路功能定位、交通流量、客流需求等因素，并根據實際情況予以調整。公交專用道上應當設置專用標志、標線，明示通行時間。

在公交專用道上設置的公交站點，可以利用信息化手段公布公交線路、車輛、班次到站時間等信息。

第九條交通行政管理部門應當定期組織開展客流調查以及公共汽(電)車的線路普查，會同公安機關以及住房城鄉建設等部門制定公共汽(電)車線路的新辟、調整、終止計劃，優化公共汽(電)車客運線網，推進與軌道交通網絡以及其他交通方式的有效融合和銜接，提高公共交通系統的整體效率。

交通行政管理部門應當會同公安機關科學、合理地設置公共汽(電)車具體的線路和站點，方便乘客候車、乘車，方便公共汽(電)車停靠，方便路面公共交通與軌道交通等交通方式的換乘。

第十條本市倡導慢行優先，改善慢行交通環境，保障慢行交通通行空間。完善非機動車和行人的過街通道，優化交叉路口設計;完善系統、連續的非機動車道網絡，優化非機動車標志、標線配置;加強軌道交通站點周邊非機動車道、步行通道的建設和管理。

改建、擴建城市道路，應當保障非機動車和行人安全通行。機動車和非機動車、行人混合通行且存在交通安全隱患的道路，應當設置隔離設施。

第十一條交通行政管理部門會同公安機關等相關部門對根據國家和本市規定需要開展交通影響評價的建設項目，依法組織開展交通影響評價。規劃國土資源行政管理部門應當結合交通影響評價意見，對該項目的建設工程設計方案進行審核。

第十二條建設項目的交通設計應當符合國家和本市相關技術標準。建設項目的出入口與道路銜接的，規劃國土資源行政管理部門對其建設工程設計方案進行審核時，應當按照有關規定征求交通行政管理部門、公安機關的意見。

第十三條新建、改建、擴建道路，建設單位應當編制道路交通組織方案，并經公安機關審核同意;其中交通標志、標線和可變車道、路口誘導屏的設計，應當經交通行政管理部門審核同意。

新建、改建、擴建的道路應當經公安機關和交通行政管理部門驗收合格后，方可交付使用。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用或者損毀交通標志、標線等交通設施。

第十四條已經投入使用的道路，公安機關可以根據道路交通管理的需要，及時調整道路交通組織方案。公安機關負責交通信號燈的新增和調整;交通行政管理部門負責交通標志、標線的新增和調整。

對于常發性擁堵區域和路段，市公安機關應當會同市交通行政管理部門以及所在地的區人民政府，制定優化道路交通組織方案并推進實施。

第十五條城市快速路(含高架道路，下同)、隧道、橋梁等道路應當按照科學、安全、暢通的原則，設置限速標志、標線。

第十六條交通行政管理部門、公安機關應當按照有關規定和標準，科學、規范、合理地設置交通信號燈、交通標志和標線等交通設施，并依據職責分工，保持各項交通設施功能完好。對配時不合理的交通信號燈或者容易造成辨認錯誤的交通標志、標線，交通行政管理部門、公安機關應當及時進行科學合理的調整。

交通設施損毀、缺失或者存在安全隱患的，設施管理養護單位應當及時修復、更換，排除隱患。

道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設置的廣告牌、管線等，應當與交通設施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十七條設置橫跨道路的管道、橫幅等物體的，物體下沿距地面不得小于五點二米;在沿街建筑物上向人行道延伸物體的，物體下沿距地面不得小于二點五米，物體邊緣距車行道不得小于零點二米。

第十八條新建軌道交通站點、公共汽(電)車站點，應當按照規劃要求，配套建設機動車和非機動車停車設施。

鼓勵區人民政府對其轄區內現有軌道交通站點、公共汽(電)車站點進行停車設施改造，滿足社會公眾綠色出行需求。

第三章 車輛和駕駛人

第十九條機動車和按照本市有關規定應當注冊登記的非機動車以及其他通行工具，應當經公安機關注冊登記，取得車輛號牌、行駛證或者行車執照等登記憑證后方可上道路行駛;自行車、殘疾人手搖輪椅車等非機動車實行自愿登記。

經注冊登記的車輛，發生登記事項變更、所有權轉移、用作抵押以及報廢、滅失等情況的，應當按照規定辦理變更登記、轉移登記、抵押登記和注銷登記。

第二十條市人民政府應當根據本市交通發展規劃、道路通行條件、道路交通管理和環境保護的實際情況，采取相應的車輛登記限制措施，并向社會公布。

第二十一條本市對車輛號牌的發放實行總量調控。

機動車號牌額度年發放量、發放以及注冊登記辦法，由市交通行政管理部門會同市公安機關和其他有關部門提出，報市人民政府批準后實施。

第二十二條尚未注冊登記的機動車，因提取車輛、申請注冊登記需要臨時上道路行駛的，應當取得公安機關核發的臨時行駛車號牌。

公安機關根據前款規定核發臨時行駛車號牌，不得超過兩次;每張臨時行駛車號牌的有效期限不得超過十五日。

第二十三條本市對符合國家和本市標準要求的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車實行產品目錄管理制度。禁止生產、銷售不符合國家和本市要求的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車。

在電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車的銷售場所，銷售者應當在顯著位置張貼本市電動自行車和殘疾人機動(電動)輪椅車的產品目錄。

禁止拼裝、加裝、改裝的非機動車上道路行駛;任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌、行車執照，禁止使用其他非機動車的號牌、行車執照。

第二十四條向本市公安機關申領機動車駕駛證，應當持本市戶籍證明或者《上海市居住證》等在本市居住、居留的證明。

在道路上學習機動車駕駛技能，應當在教練員隨車指導下進行。禁止教練員酒后教練機動車。

第二十五條公安機關對機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規的行為，除依法給予行政處罰外，實行駕駛證累積記分制度。

禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。

第二十六條現場發現的道路交通違法行為，公安機關未當場作出行政處罰決定的，應當出具《道路交通安全違法行為處理通知書》或者《公安交通管理行政強制措施憑證》。當事人應當在接到上述通知書、憑證之日起十五日內接受調查、處理。當事人逾期未接受調查、處理，違法事實清楚的，公安機關可以依法作出行政處罰決定。

第二十七條交通技術監控設備記錄的道路交通違法行為，公安機關調查核實無誤后，應當及時錄入道路交通違法信息管理系統，并通過郵寄等方式將處理通知送達機動車所有人或者管理人;也可以通過手機短信等方式提醒有關當事人。駕駛人或者機動車所有人、管理人應當自處理通知送達之日起十五日內接受調查、處理;對違法行為無異議的，可以通過網絡或者電話等形式接受處理。駕駛人或者機動車所有人、管理人逾期未接受調查、處理，違法事實清楚的，公安機關可以依法作出行政處罰決定。

交通技術監控設備記錄的超限運輸等道路運輸違法行為，交通行政管理部門調查核實無誤后，通過郵寄等方式將處理通知送達道路運輸企業。道路運輸企業應當自處理通知送達之日起十五日內，到交通行政管理部門接受調查、處理。道路運輸企業逾期未接受調查、處理，違法事實清楚的，交通行政管理部門可以依法作出行政處罰決定。

第二十八條公安機關應當為單位和個人查詢道路交通違法、機動車駕駛證審驗、變更機動車登記信息等提供便利。

機動車所有人、管理人和駕駛人應當經常查詢車輛或者其本人交通安全記錄;登記的通訊地址、電話等聯系方式發生變更的，應當在變更之日起三十日內向公安機關備案。

第四章 通行管理

第二十九條下列車輛，可以上本市道路行駛：

(一)經注冊登記的機動車，但全掛車、三輪汽車、輕便三輪摩托車、普通正三輪摩托車以及外省市號牌低速貨車除外;

(二)按照本市有關規定注冊登記的非機動車;

(三)自行車、殘疾人手搖輪椅車;

(四)市人民政府允許上道路行駛的其他車輛。

外省市號牌拖拉機以及前款規定以外的其他車輛和其他通行工具，不得上道路行駛。

第三十條市公安機關根據必要、合理和有利交通暢通的原則，可以對機動車、非機動車以及行人采取均衡交通流量、分隔車輛通行時間、劃定限制通行區域和核發機動車通行憑證、限制通行、禁止通行、疏導等交通管理措施。

采取前款規定的交通管理措施，應當通過設置交通標志、標線或者通知、決定等方式明示。車輛駕駛人和行人應當遵守上述交通標志、標線指示和通知、決定規定。

第三十一條禁止貨運機動車在城市快速路、高速公路客車專用道行駛。

交通行政管理部門應當通過設置交通標志、標線等方式予以明示。

第三十二條城市快速路禁止拖拉機、非機動車、行人通行，并禁止下列機動車行駛：

(一)摩托車;

(二)輪式專用機械車;

(三)鉸接式客車;

(四)全掛拖斗車;

(五)拖掛施工機具的車輛;

(六)專項作業車;

(七)帶掛車的汽車;

(八)懸掛教練汽車號牌和試驗用臨時行駛車號牌的機動車;

(九)設計最高時速低于六十公里的機動車。

第三十三條公交專用道在規定時段內供公共汽(電)車專用行駛，其他車輛不得駛入，但下列車輛可以借用公交專用道行駛：

(一)執行緊急任務的特種車輛;

(二)實施清障施救作業的車輛;

(三)正在運載學生的符合《校車安全管理條例》規定的校車;

(四)正在載人的核定載客人數二十人以上的載客汽車;

(五)根據交通信號指示允許借用公交專用道的車輛。

雙休日和全體公民放假節日全天允許其他車輛駛入公交專用道。

第三十四條駕駛機動車上道路行駛，不得有下列行為：

(一)同方向有兩條以上機動車道的道路未設置限速標志、標線的，在城市道路(城市快速路除外)上的最高行駛速度超過每小時六十公里，在公路(高速公路除外)上的最高行駛速度超過每小時八十公里;

(二)一次連續變換兩條車道;

(三)機動車駕駛人未使用安全帶;

(四)在高速公路上行駛時，超過座位數搭載乘客;

(五)安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位;

(六)駕駛家庭乘用車攜帶未滿四周歲的未成年人時，未配備或者未正確使用兒童安全座椅;

(七)撥打接聽手持電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為;

(八)道路交通安全法律、法規規定的其他禁止行為。

第三十五條駕駛非機動車上道路行駛，不得有下列行為：

(一)違反規定，不在非機動車道內行駛或者未靠車行道的右側行駛;

(二)通過設置有交通信號的路口，不按照交通信號的指示通行;

(三)逆向行駛;

(四)駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車未隨身攜帶本市殘疾人證;

(五)駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車載人或者駕駛其他非機動車違反國家和本市有關規定載人;

(六)非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車;

(七)道路交通安全法律、法規規定的其他禁止行為。

倡導駕駛電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車上道路行駛時佩戴安全頭盔。

第三十六條行人應當遵守下列規定：

(一)在人行道內行走，無人行道或者人行道有障礙物無法行走時，可以在距道路或者障礙物邊緣一米寬度內行走;

(二)行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施;通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行;通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過;

(三)不得跨越、倚坐道路隔離設施;

(四)道路交通安全法律、法規的其他規定。

第三十七條機動車乘坐人在配有安全帶的座位就座時，應當使用安全帶。

第三十八條車輛和行人在道路上通行，應當遵守下列讓行規定：

(一)同方向行駛的右轉彎機動車和左轉彎非機動車均被放行的，通過路口時左轉彎非機動車優先通行;

(二)相對方向行駛的左轉彎機動車和非機動車均被放行的，通過路口時非機動車優先通行;

(三)車輛在有交通信號控制的路口遇放行信號時，先予放行的車輛和行人優先通行;

(四)車輛駛入、駛出、穿越道路時，在道路內正常行駛的車輛、行人優先通行;

(五)行人因無人行道或者人行道有障礙物借用非機動車道、機動車道時，行人優先通行;

(六)道路交通安全法律、法規規定的其他讓行規定。

第三十九條本市外環線以內以及公安機關規定的其他區域為機動車禁鳴喇叭區域。

第四十條交通行政管理部門、公安機關應當加強對道路交通情況的實時監測。發現道路交通擁堵的，公安機關應當及時派員進行指揮疏導。

車輛在道路上發生故障、交通事故或者違反交通標志、標線指示，已經或者可能造成道路交通擁堵，駕駛人未及時自行移動車輛的，公安機關應當采取措施，盡快恢復交通。

第四十一條本市實行機動車交通事故快速處置機制。對事實清楚、車輛可以移動的機動車物損交通事故，當事人應當在固定證據后迅速撤離現場。撤離現場后，可以至交通事故保險理賠服務中心集中辦理交通事故處理、勘驗定損、保險理賠等業務。具體規定由市公安機關會同保險監督部門制定。

第四十二條交通事故死亡人員身份無法確定的，本市道路交通事故社會救助基金管理機構可以要求保險公司和事故責任人承擔賠償責任，并代為保管賠償款。

第五章 停車管理

第四十三條本市道路停車泊位的設置實行總量控制，并建立道路停車泊位動態調整機制。本市外環線以內一般不再新增全天性道路停車泊位，逐步減少現有全天性道路停車泊位。本市外環線以內，有下列情形之一的，可以設置時段性道路停車泊位：

(一)停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的;

(二)停車需求集中但現有停車資源無法滿足的中小學、幼兒園和醫院，其周邊道路條件允許的;

(三)夜間停車需求集中但現有停車資源無法滿足的商業街區，其周邊道路條件允許的;

(四)停車資源嚴重不足區域的人行道范圍內，條件允許且不影響行人正常行走的。

第四十四條公安機關應當根據本市道路停車泊位設置規劃，在不影響道路交通安全、暢通的前提下，結合區域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，經征求交通行政管理部門意見后，確定道路停車泊位設置方案。

交通行政管理部門應當按照道路停車泊位設置方案，劃設停車泊位標線，設置道路停車標志，公示停車收費標準和道路停車規則，并按規定落實監管責任。

任何單位和個人不得以安裝地鎖、劃設標線等方式擅自設置道路停車泊位。

在道路上停放機動車，應當在道路停車泊位內停放。

第四十五條區人民政府應當指定專門管理部門設置非機動車道路停放點。

在道路上停放非機動車，應當使用非機動車道路停放點，不得在停放點以外區域停放。

第四十六條設置禁止停車標志、標線或者禁止長時停車標志、標線，應當根據道路條件和通行情況，遵循規范、科學、合理的原則。

時段性臨時停車需求突出的路段，可以設置禁止長時停車標志、標線并增設輔助交通標志，引導機動車在規定時段內有序臨時停車。

機動車駕駛人應當遵守禁止停車或者禁止長時停車標志、標線的指示。

第四十七條機動車在未設置禁止停車或者禁止長時停車標志、標線的路段臨時停車，應當緊靠道路右側，機動車駕駛人不得離車，上下人員或者裝卸物品后立即駛離。

第四十八條區人民政府應當根據區域停車需求，加強公共停車場(庫)的建設和管理。

倡導道路沿線有條件的單位和住宅小區，建設機械式立體停車設施。

第四十九條鼓勵醫院、學校和其他企業、事業單位在滿足自身停車需求的情況下，向社會公眾開放其專用停車場(庫)。鼓勵住宅小區與周邊專用停車場(庫)對口協作，對停車泊位的利用實行錯時互補。

第五十條交通行政管理部門應當建立道路停車泊位的信息共享機制，推進停車誘導信息化系統建設。

鼓勵利用移動終端應用軟件等多種媒介，方便社會公眾出行前查詢停車泊位信息和預訂車位，實現自動計費支付等功能。

第五十一條機動車違反約定且長期占用道路停車泊位的，道路停車泊位的管理者可以告知機動車所有人限期將機動車移出道路停車泊位。機動車所有人逾期未予移出的，道路停車泊位的管理者可以將機動車轉移至路外停車場地。

第六章 綜合治理

第五十二條本市建立道路交通綜合治理機制，以政府部門為主導，加強基層治理，落實單位交通安全責任，引導社會公眾積極參與，通過推廣使用先進技術、信用信息歸集和使用、廣泛開展宣傳教育等多種手段，推進道路交通協調發展。

第五十三條本市倡導出行優先選擇公共交通;倡導有條件的單位推行錯時上下班、居家辦公等措施;倡導依法采用新能源汽車分時租賃、公共自行車租賃等方式出行。

本市倡導先取得機動車號牌額度再購置車輛，倡導先取得停車位所有權或者使用權再購置車輛，合理調控機動車擁有和使用。

第五十四條區人民政府所屬的城市網格化管理機構網格監督員，在對工作責任網格進行巡查的過程中，發現道路交通違法行為的，應當及時收集證據、上報信息，并對反饋的處置結果進行核查。

街道辦事處、鄉鎮人民政府應當利用城市網格化管理平臺，加強對道路交通相關管理事項的組織協調和指導監督。

第五十五條公安機關在完成車輛登記和駕駛證核發等相關行政程序時，應當對車輛所有人、機動車駕駛人進行道路交通安全法律、法規的教育。

公安機關、交通行政管理部門在作出行政處罰決定，發還被暫扣的機動車駕駛證等證件，或者解除扣留車輛的行政強制措施時，應當對違法行為人進行道路交通安全和交通運輸法律、法規的教育。

第五十六條本市推廣運用大數據、物聯網等先進科技手段，創新交通管理工作模式，提升交通管理工作水平。

公安機關、交通行政管理部門應當充分運用先進的智能化手段，利用互聯網、移動終端應用軟件、交通誘導顯示屏等多種媒介，及時實時路況、交通擁堵指數，為社會公眾提供信息引導服務。公安機關可以利用直升機、無人機等開展空中巡查，配合地面交通疏導和管控。

第五十七條本市實行道路交通違法行為記錄與機動車交通事故責任強制保險費率掛鉤制度，對保險周期內有多次或者嚴重道路交通違法行為記錄的，應當提高其保險費率。

鼓勵電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車所有人投保第三者責任保險。

第五十八條有下列情形之一的，相關信息納入本市公共信用信息服務平臺：

(一)實施嚴重道路交通違法行為，依法被處以暫扣機動車駕駛證、吊銷機動車駕駛證、拘留等行政處罰的;

(二)由他人替代記分、替代他人記分或者介紹替代記分的;

(三)發生交通事故后逃逸的;

(四)一年內有五次以上道路交通違法逾期不履行處罰決定的。

第五十九條機關、企業、事業單位、社會組織應當加強對所屬車輛和駕駛人的交通安全管理，并履行下列義務：

(一)組織制定本單位的交通安全制度，落實交通安全責任制目標，開展職工交通安全宣傳教育活動;

(二)定期進行車輛安全檢查，及時排除車輛故障，保障車輛安全性能，制止不符合運行安全技術條件的車輛上道路行駛;

(三)建立對所屬車輛駕駛人的交通安全教育學習制度，督促車輛駕駛人遵守道路交通安全法律、法規以及相關規定;專業運輸單位和機動車較多的非專業運輸單位，每月應當對所屬駕駛人開展不少于一次的交通安全教育;

(四)專業運輸單位和車輛較多的非專業運輸單位應當配備交通安全專職人員，并加強車輛營運安全管理和營運場所秩序管理;

(五)法律、法規規定的其他交通安全管理義務。

客運車輛、危險化學品運輸車輛和專門為工程建設服務的車輛應當按照有關規定安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀、車載衛星定位終端或者轉向可視系統，并接入相關政府部門的動態監控系統。

運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應當按照核定的路線、時間運輸建筑垃圾、工程渣土。

公安機關應當對機關、企業、事業單位、社會組織所屬車輛和駕駛人交通安全管理加強指導和宣傳。交通行政管理部門應當對專業運輸單位安全運輸加強監督管理。市交通行政管理部門、市公安機關應當建立信息交換機制，共享營運車輛、營運駕駛員及其交通安全違法、事故責任承擔情況等信息。

第六十條利用互聯網、軟件工具等提供召車信息的服務商，應當向交通行政管理部門提供客運服務駕駛人和車輛的信息。

第六十一條公安機關、交通行政管理部門實施下列道路交通管理事項前，應當公告相關方案，聽取與管理事項相關公眾的意見：

(一)公交專用道的設置與調整;

(二)單行道的設置與調整;

(三)公共汽(電)車線路的設置與調整;

(四)道路停車泊位的設置與調整;

(五)禁止停車或者禁止長時停車標志、標線的設置與調整。

公安機關、交通行政管理部門應當及時研究公眾意見，對單位和個人提出的合理化建議，應當在決策時予以采納;對反映集中的意見不予采納的，應當予以回應。

第六十二條新聞出版、文廣影視、教育等部門和工會、共青團、婦聯等群眾團體應當做好交通安全宣傳教育工作。

學校應當開展交通安全專題教育活動，將交通安全教育納入法制課程教育的內容。

機動車駕駛培訓機構在開展培訓過程中，應當加強對教練員、學員的交通安全教育。

廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當開展交通安全和尊法守法的宣傳報道。

第六十三條鼓勵社會公眾有組織地參與道路交通志愿服務，協助公安民警維護交通秩序和宣傳道路交通安全法律、法規。

鼓勵醫院、學校配合公安機關疏導周邊道路交通擁堵，勸阻周邊道路交通違法行為。

社會公眾發現道路交通違法行為的，可以向公安機關舉報。公安機關對社會公眾提供的視聽資料等證據材料進行調查核實后，可以對違法車輛的所有人或者管理人依法予以行政處罰，能夠確定駕駛人的，對駕駛人依法予以行政處罰。

第六十四條交通事故當事人可以通過行政調解、人民調解、司法調解等多種方式，解決道路交通事故損害賠償爭議。

人民調解委員會、人民法院可以在公安機關事故處理場所設置調解點;保險同業公會可以組織保險公司進駐公安機關事故處理場所，及時提供保險理賠服務。

第七章 執法監督

第六十五條公安機關、交通行政管理部門等應當嚴格、規范、公正、文明執法，加強對執法人員的管理、教育和培訓、考核，提高執法人員的素質和道路交通管理水平。任何單位和個人都應當尊重執法人員，對其依法履行職務的行為予以配合。

第六十六條公安機關、交通行政管理等部門及其執法人員應當嚴格遵守法定職權和執法程序。

公安機關、交通行政管理等部門應當推行執法標準和指引，根據道路交通執法統一的要求，為執法人員提供健全、完備、可操作的執法指引。

第六十七條公安機關、交通行政管理部門等應當公開辦事制度和辦事程序，依托互聯網平臺和移動終端，推行預約、一站式等便民措施。

市交通行政管理部門應當會同市公安機關建立道路交通通行狀況實時監測機制，交通信息，引導交通出行。

第六十八條公安機關、交通行政管理部門與負有道路交通管理工作職責的其他部門應當緊密配合，提高工作協同性，并建立排堵保暢、信息通報、聯合執法、案件移送等協作機制。

城管執法部門在執法過程中發現道路交通違法行為的，應當將相關信息通知公安機關或者交通行政管理部門。

第六十九條作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離;不得以罰款數額作為行政機關績效考核指標。

第七十條公安機關、交通行政管理部門等應當加強執法指導和監督，實施執法質量考評、執法責任制和執法過錯追究制度，并接受社會和公眾的監督，防止和糾正道路交通執法中的違法或者不當行為。

公安機關、交通行政管理部門等應當公布舉報電話，受理群眾的舉報和投訴并及時調查處理，反饋查處結果。

第七十一條警務輔助人員在公安民警的指導和監督下，協助開展疏導交通、勸阻、糾正交通安全違法行為、采集交通違法信息、開展交通安全宣傳教育等工作;所取得的證據，經調查核實后可以作為公安機關作出行政處罰的依據。

公安機關應當加強對警務輔助人員的管理、培訓、考核。考核不合格的，不得上崗。

警務輔助人員履行職責時，應當統一著裝、攜帶證件、佩戴統一的標識。

第八章 法律責任

第七十二條違反本條例規定的行為，《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等有關法律、行政法規有處理規定的，從其規定。

第七十三條違反本條例第十三條第三款規定，擅自設置交通標志、標線等交通設施的，由交通行政管理部門、城管執法部門以及公安機關依據各自職責處二百元以上二千元以下罰款，并責令立即恢復原狀，拒不恢復的代為恢復，所需費用由違法行為人承擔。

違反本條例第十七條規定，未遵守橫跨道路的管道、橫幅設置規定的，由公安機關責令改正，對個人處二百元以上一千元以下罰款，或者對單位處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十四條違反本條例第十九條第一款規定，非機動車未按規定注冊登記的，由公安機關處五十元以上二百元以下罰款;其他通行工具未按規定注冊登記的，由公安機關處一百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十三條第一款規定，銷售未納入產品目錄的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車的，由工商行政管理部門處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條第三款規定，使用偽造、變造的非機動車號牌、行車執照或者使用其他非機動車的號牌、行車執照的，由公安機關處二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十四條第二款規定，教練員酒后教練機動車的，由公安機關處五百元以上三千元以下罰款，并處暫扣六個月機動車駕駛證，情節嚴重的，并處吊銷機動車駕駛證。

違反本條例第二十五條第二款規定，由他人替代記分的，由公安機關處五百元以上二千元以下罰款;替代他人記分的，由公安機關處一千元以上五千元以下罰款，情節嚴重的，并處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證;介紹替代記分的，由公安機關處二千元以上二萬元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。

第七十五條違反本條例有關機動車通行管理規定的下列行為，由公安機關依據下列規定處罰：

(一)違反本條例第三十條第二款、第三十二條規定，未遵守以通知、決定等方式明示的交通管理措施，未遵守城市快速路限行規定的，處二十元以上二百元以下罰款;

(二)違反本條例第三十四條第(二)項、第(四)項規定，駕駛機動車一次連續變換兩條車道，在高速公路上行駛時超過座位數搭載乘客的，處警告或者五十元以上二百元以下罰款;

(三)違反本條例第三十七條規定，在配有安全帶的座位就座時未使用安全帶的，對機動車乘坐人處警告或者二十元以上五十元以下罰款;

(四)違反本條例第三十一條、第四十六條第三款規定，駕駛機動車未遵守交通標志、標線指示的，依據違反交通標志、標線的規定處罰;

(五)違反本條例第四十七條規定，現場發現機動車違法臨時停車的，公安機關可以口頭警告，令其立即駛離，駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關指定的地點停放;

(六)違反本條例第四十七條規定，交通技術監控設備記錄機動車違法臨時停車的，公安機關設置的警示牌、電子標識等給予的警告或者推送的即時信息視為警告、令其立即駛離，駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第三十四條第(四)項規定，公共汽(電)車在高速公路上行駛時超過座位數搭載乘客的，由交通行政管理部門對車輛單位處五百元以上五千元以下罰款。

第七十六條違反本條例第三十五條第一款第(四)項、第四十五條第二款規定，駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車未隨身攜帶本市殘疾人證，在道路上停放非機動車未使用非機動車道路停放點的，由公安機關處警告或者二十元以上五十元以下罰款。

違反本條例第三十五條第一款第(五)項規定，駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車載人或者駕駛其他非機動車違反國家和本市有關規定載人的，由公安機關處二十元以上五十元以下罰款;駕駛非機動車從事客運活動的，按照有關規定處以一千元以上五千元以下的罰款。

第七十七條違反本條例第四十四條第三款規定，擅自設置道路停車泊位的，由交通行政管理部門處五百元以上五千元以下罰款，并責令立即恢復原狀，拒不恢復的代為恢復，所需費用由違法行為人承擔。造成道路損壞的，違法行為人應當依法予以賠償。

第七十八條違反本條例第五十九條第一款規定，機關、企業、事業單位、社會組織未履行交通安全管理義務的，由公安機關或者交通行政管理部門責令改正，必要時可以責令停業整頓;造成重大交通事故的，處二千元以上一萬元以下罰款;造成特大交通事故的，處一萬元以上十萬元以下罰款;對交通安全專職人員和其他直接責任人員，處警告或者二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第五十九條第三款規定，運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛未按照核定的路線、時間運輸建筑垃圾、工程渣土的，責令改正，對駕駛人處五十元以上二百元以下罰款，可以并處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證;對車輛單位處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十條規定，提供召車信息的服務商未向交通行政管理部門提供客運服務駕駛人和車輛信息的，由交通行政管理部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條執行職務的公安民警發現機動車在本市有道路交通違法行為逾期未接受處理記錄累積達到五起以上的，可以先予扣留機動車行駛證，并通知機動車所有人、管理人或者駕駛人及時接受處理，處理完畢后，發還機動車行駛證。

第八十條機動車一年內在本市有下列道路交通違法行為記錄累積達到十起后再發生交通違法行為的，公安機關依據法律規定給予有關證照的處罰：

(一)在未設置禁止停車或者禁止長時停車標志、標線的路段違反停放、臨時停車規定;

(二)違反規定駛入公交專用道;

(三)在高速公路路肩上行駛;

(四)在本市外環線以內以及公安機關規定的其他區域和路段鳴喇叭。

第八十一條執行職務的公安民警發現有下列情形之一的，可以先予扣留車輛或者通行工具，并通知當事人及時接受處理：

(一)違反本條例第十九條第一款規定，未按規定注冊登記的非機動車以及其他通行工具上道路行駛的;

(二)違反本條例第二十三條第三款規定，拼裝、加裝、改裝的非機動車上道路行駛，使用偽造、變造的非機動車號牌、行車執照或者使用其他非機動車的號牌、行車執照的;

(三)違反本條例第三十條第二款規定，未遵守以交通標志、標線或者通知、決定等方式明示的交通管理措施，采取其他措施無法避免危害發生或者無法控制危險擴大的;

(四)違反本條例第三十五條第一款第(六)項規定，非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車的;

(五)道路交通安全法律、法規規定可以扣留車輛或者通行工具的其他情形。

當事人接受處理后，應當立即發還車輛或者通行工具，但未按規定注冊登記的非機動車以及其他通行工具，其領取人應當采取托運措施。

對拼裝、加裝、改裝的非機動車，由公安機關依法予以恢復原狀;對偽造、變造的非機動車號牌、行車執照或者使用其他非機動車的號牌、行車執照，由公安機關予以收繳。

當事人逾期未接受處理，并經公告三個月仍未接受處理的，由公安機關將拼裝、加裝、改裝的非機動車送交有資質的企業拆解，將其他車輛和通行工具依法處理。

公安機關組織管理條例范文第4篇

第一條為了加強對大型群眾性活動的安全管理，保護公民生命和財產安全，維護社會治安秩序和公共安全，制定本條例。

第二條本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的下列活動：

（一）體育比賽活動；

（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；

（三）展覽、展銷等活動；

（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；

（五）人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業務范圍內舉辦的活動，不適用本條例的規定。

第三條大型群眾性活動的安全管理應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。

第四條縣級以上人民政府公安機關負責大型群眾性活動的安全管理工作。

縣級以上人民政府其他有關主管部門按照各自的職責，負責大型群眾性活動的有關安全工作。

第二章安全責任

第五條大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。

第六條舉辦大型群眾性活動，承辦者應當制訂大型群眾性活動安全工作方案。

大型群眾性活動安全工作方案包括下列內容：

（一）活動的時間、地點、內容及組織方式；

（二）安全工作人員的數量、任務分配和識別標志；

（三）活動場所消防安全措施；

（四）活動場所可容納的人員數量以及活動預計參加人數；

（五）治安緩沖區域的設定及其標識；

（六）入場人員的票證查驗和安全檢查措施；

（七）車輛停放、疏導措施；

（八）現場秩序維護、人員疏導措施；

（九）應急救援預案。

第七條承辦者具體負責下列安全事項：

（一）落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；

（二）保障臨時搭建的設施、建筑物的安全，消除安全隱患；

（三）按照負責許可的公安機關的要求，配備必要的安全檢查設備，對參加大型群眾性活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權拒絕其進入；

（四）按照核準的活動場所容納人員數量、劃定的區域發放或者出售門票；

（五）落實醫療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施并組織演練；

（六）對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發現違法犯罪行為及時向公安機關報告；

（七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應的專業保安人員以及其他安全工作人員；

（八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。

第八條大型群眾性活動的場所管理者具體負責下列安全事項：

（一）保障活動場所、設施符合國家安全標準和安全規定；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規、技術標準的規定；

（三）保障監控設備和消防設施、器材配置齊全、完好有效；

（四）提供必要的停車場地，并維護安全秩序。

第九條參加大型群眾性活動的人員應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、法規和社會公德，不得妨礙社會治安、影響社會秩序；

（二）遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員，不得投擲雜物。

第十條公安機關應當履行下列職責：

（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；

（二）制訂大型群眾性活動安全監督方案和突發事件處置預案；

（三）指導對安全工作人員的教育培訓；

（四）在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發現安全隱患及時責令改正；

（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監督檢查，發現安全隱患及時責令改正；

（六）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發事件。

第三章安全管理

第十一條公安機關對大型群眾性活動實行安全許可制度。《營業性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規定的，從其規定。

舉辦大型群眾性活動應當符合下列條件：

（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

（二）大型群眾性活動的內容不得違反憲法、法律、法規的規定，不得違公德；

（三）具有符合本條例規定的安全工作方案，安全責任明確、措施有效；

（四）活動場所、設施符合安全要求。

第十二條大型群眾性活動的預計參加人數在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級人民政府公安機關實施安全許可；預計參加人數在5000人以上的，由活動所在地設區的市級人民政府公安機關或者直轄市人民政府公安機關實施安全許可；跨省、自治區、直轄市舉辦大型群眾性活動的，由國務院公安部門實施安全許可。

第十三條承辦者應當在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時，應當提交下列材料：

（一）承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；

（二）大型群眾性活動方案及其說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應當提交聯合承辦的協議；

（三）大型群眾性活動安全工作方案；

（四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明。

依照法律、行政法規的規定，有關主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質、資格要求的，還應當提交有關資質、資格證明。

第十四條公安機關收到申請材料應當依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應當自受理之日起7日內進行審查，對活動場所進行查驗，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。

第十五條對經安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內容或者擴大大型群眾性活動的舉辦規模。

承辦者變更大型群眾性活動時間的，應當在原定舉辦活動時間之前向做出許可決定的公安機關申請變更，經公安機關同意方可變更。

承辦者變更大型群眾性活動地點、內容以及擴大大型群眾性活動舉辦規模的，應當依照本條例的規定重新申請安全許可。

承辦者取消舉辦大型群眾性活動的，應當在原定舉辦活動時間之前書面告知做出安全許可決定的公安機關，并交回公安機關頒發的準予舉辦大型群眾性活動的安全許可證件。

第十六條對經安全許可的大型群眾性活動，公安機關根據安全需要組織相應警力，維持活動現場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發治安事件，查處違法犯罪活動。

第十七條在大型群眾性活動現場負責執行安全管理任務的公安機關工作人員，憑值勤證件進入大型群眾性活動現場，依法履行安全管理職責。

公安機關和其他有關主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。

第十八條承辦者發現進入活動場所的人員達到核準數量時，應當立即停止驗票；發現持有劃定區域以外的門票或者持假票的人員，應當拒絕其入場并向活動現場的公安機關工作人員報告。

第十九條在大型群眾性活動舉辦過程中發生公共安全事故、治安案件的，安全責任人應當立即啟動應急救援預案，并立即報告公安機關。

第四章法律責任

第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內容或者擅自擴大大型群眾性活動的舉辦規模的，由公安機關處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

未經公安機關安全許可的大型群眾性活動由公安機關予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。

第二十一條承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規定致使發生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十二條在大型群眾性活動舉辦過程中發生公共安全事故，安全責任人不立即啟動應急救援預案或者不立即向公安機關報告的，由公安機關對安全責任人和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下罰款。

公安機關組織管理條例范文第5篇

海口市殯葬管理暫行辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強殯葬管理，促進社會文明建設，根據《殯葬管理條例》和《海南省殯葬管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域范圍內從事喪葬活動及殯葬管理、服務工作的單位和個人，適用本辦法。

第三條 我市殯葬管理的方針是：積極實行火葬，改革土葬;節約殯葬用地，保護生態環境;革除喪葬陋俗，文明節儉治喪。

第四條 各級人民政府行使本轄區內社會殯葬事務的管理權，積極推進殯葬改革，制定殯葬事業發展規劃，保障殯葬改革必須的經費。

第五條 各級民政部門是本轄區殯葬管理的主管部門，對殯葬工作實行監督管理。市民政部門可以委托其所屬的殯葬管理機構對違反本辦法的行為進行行政處罰。

公安、司法、工商、建設、土地、規劃、衛生、財政、價格、交通、環保、林業、民族宗教等管理部門，按照各自的職責配合民政部門做好殯葬管理和改革工作，查處殯葬違法行為。各群眾自治組織要將殯葬改革納入居民、村民公約。

第六條 文化、新聞出版和廣播電視等部門應當做好殯葬改革、移風易俗的宣傳教育工作。機關、企事業單位、村(居)民委員會和其他組織，應當在本單位或者本區域內開展有關殯葬改革的宣傳教育工作。

第二章 殯葬區劃和特殊管理

第七條 本市行政區域內所有街道辦事處管轄區域和府城鎮所設立居委會的管轄區域定為火葬區，其他區域暫定為土葬改革區。

市人民政府可以根據城鄉建設發展需要提出調整火葬區范圍的意見，按規定程序報經批準后實施。

第八條 火葬區內死亡者的遺體除另有規定的外，一律實行火葬，禁止土葬。

第九條 土葬改革區內的人員死亡后，提倡火葬，應當將遺體安葬在農村公益性墓地或公墓。

未建農村公益性墓地或公墓的地區實行不占耕地不留墳頭的深埋。

第十條 對革命烈士墓和知名人士墓以及具有歷史、科學、藝術價值的古墓(以下統稱受保護墳墓)依法予以保護，任何單位和個人不得擅自挖掘、損毀。

因開發建設確需遷移受保護墳墓的，應當經市人民政府批準，并按照《海南省殯葬管理辦法》的規定執行。

受保護墳墓由市人民政府確認。

第十一條 定為火葬區內的原有墓地(不包括公墓)及散墓，除受保護墳墓依法予以保留外，應當分批限期遷移火葬或就地改造，不留墳頭。

禁止將遷出或平毀的墳墓返遷或在原地重建。

第十二條 尊重少數民族的喪葬習俗。死亡者生前或其親屬自愿實行火葬的，他人不得干涉。

信仰伊斯蘭教的少數民族允許在指定的地點或公墓土葬。

第十三條 異地死亡的人員，應當就近火化。喪主要求將骨灰或遺體運至本市安葬的，應當向市民政部門提出申請，經批準后按本辦法第九條辦理。

境外人員在本市死亡，喪主要求將遺體運出境外安葬的，由市民政部門按照北京國際運尸網絡服務中心有關規定辦理。

第三章 殯葬服務設施及服務機構

第十四條 殯葬服務設施規劃應當納入城鄉建設規劃和土地利用規劃，實行統一規劃管理。

市民政部門應當組織編制殯葬服務設施專項規劃，報經有關部門批準后組織實施。

第十五條 殯葬服務設施的設置應當符合海口城市總體規劃和專項規劃的要求，并按照《殯葬管理條例》和國家有關法律法規的規定辦理相關審批手續。

未經批準，任何公民、法人和其他組織不得設立殯葬服務設施。

第十六條 殯葬服務機構應當按照國家和省的有關規定辦理審批手續。

未經批準，任何公民、法人和其他組織不得設立殯葬服務機構，不得擅自經營殯葬服務業務。

第十七條 殯葬服務項目要合理定價，明碼標價。殯葬服務項目的收費標準按照國家和省的有關規定執行。

第四章 墓地管理

第十八條 建造公墓、農村公益性墓地應當充分利用荒山瘠地，禁止在下列地區建造墓地：

(一)耕地(包括個人承包地和自留地);

(二)風景名勝區、文物保護區、自然保護區;

(三)水源保護區、水庫和河流的堤壩附近;

(四)鐵路和公路的兩側。

第十九條 建造公墓或農村公益性墓地應當遵守下列規定：

(一)按照節約用地和保護環境的原則，合理規劃墓園建設，保持墓園綠化美化;

(二)嚴格控制墓穴面積，埋葬骨灰或罐裝遺骨的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米，允許遺體土葬的單人墓占地面積不得超過3平方米;

(三)公墓管理者應當按照價格主管部門核定的收費標準收取墓穴租用費、安葬費和護墓管理費;

(四)公墓使用以20xx年為一個周期，護墓管理費一次性收取最長不得超過20xx年。護墓管理費實行專戶管理，由管理者每年按規定標準用于護墓管理，逾期不續交相關費用的，作無主墳墓處理。

第二十條 禁止在公墓內實施下列行為：

(一)埋葬火葬區死者的遺體;

(二)把骨灰或遺骨入棺土葬;

(三)預售活人墓穴;

(四)在墓區內搞封建迷信活動。

第二十一條 本市原有公墓應當改為安葬骨灰及土葬改革區死者遺體的公墓。

第二十二條 公墓的定期檢驗按照國家的規定執行。

第二十三條 農村公益性墓地和骨灰安放處只對本村村民提供墓位用地和骨灰放置格位，不得違法對外開展經營活動。

城市居民不得在農村公益性墓地和骨灰安放處購買墓位和骨灰安放格位。

第五章 遺體和骨灰管理

第二十四條 火葬或土葬遺體必須憑死亡證明。在醫療機構死亡的，由醫療機構出具死亡證明;在醫療機構轉送過程中死亡的，由負責轉送的醫療機構或120醫療緊急救援中心出具死亡證明;在醫療機構以外死亡的，由村、居委會或派出所出具死亡證明;非正常死亡或者不能確定死因的，由公安機關對遺體進行檢驗并出具死亡證明。

第二十五條 正常死亡人員的遺體停放，一般不得超過72小時。因特殊情況需要延長停尸時間的，必須經市公安機關或民政部門批準并辦理延長停尸時間的手續。

第二十六條 對非正常死亡或無名尸體，有關單位或事主應當及時報告公安機關。公安機關應當在12小時內進行檢驗。經公安機關同意后，方可火化或土葬。因辦案需要保存的遺體，一般不得超過30日;確需延期的，由公安機關負責辦理延期手續，逾期未辦延期的，火葬場可直接火化。無名尸體的基本安葬費由市財政支付。

服刑中的勞改人員非正常死亡的尸體和刑場處決罪犯的尸體，經法醫檢驗后火化，其親屬可以憑公安或法院證明領取骨灰。

第二十七條 醫院太平間作為暫時存放遺體的場所，不得開展殯葬服務經營活動。其存放的遺體由殯葬管理機構督導喪主按本辦法有關規定辦理。

第二十八條 遺體應當由殯葬服務機構的專用殯儀車輛負責運送。

遺體運送應當進行衛生消毒處理，防止污染環境。傳染病患者的遺體運送前，應當按照相關防護規定進行處理。

第二十九條 允許將骨灰葬入公墓、存放骨灰格位或遺屬自行保管，提倡將骨灰撒放、樹葬或平地深埋(不留墳頭和碑記)。

禁止將骨灰在公墓之外進行留有墳頭的土葬。

第三十條 外省人員在本市居住期間死亡的，應當按照本辦法辦理喪葬事宜。

第六章 喪葬用品管理和喪俗改革

第三十一條 禁止生產、銷售紙人、紙馬、紙房等封建迷信喪葬用品。

禁止在火葬區銷售棺材等土葬用品。

第三十二條 嚴禁任何單位和個人利用喪葬進行封建迷信活動。

宗教教徒按照宗教傳統習慣舉行喪葬儀式，只限在市級以上人民政府批準的宗教活動場所內進行。

第三十三條 醫療機構不得設立遺體告別場所，不得開展殯葬服務經營活動。

第三十四條 提倡文明節儉辦喪事。國家機關工作人員應當在殯葬改革中以身作則，移風易俗，厚養薄葬，實行火葬，文明節儉辦喪事。

第三十五條 基層自治組織應當加強對本轄區殯葬事務的監督。各社區、居(村)委會對轄區內違反本辦法的行為應當進行勸阻和舉報。

第三十六條 殯葬服務機構應當嚴格管理，熱情服務，合理收費，完善服務項目，提高服務水平。

禁止利用喪葬服務敲詐勒索喪主。

第三十七條 全社會應當尊重和支持殯葬服務機構及其工作人員的勞動，禁止侵犯殯葬工作人員人身權利的行為。

第七章 罰 則

第三十八條 違反本辦法第八條、第二十九第二款規定的，由市民政部門按照《殯葬管理條例》、《海南省殯葬管理辦法》的規定進行處罰。

第三十九條 違反本辦法第十一條第一款規定，對火葬區內原有墓地及散墓，不按規定時限遷移或就地改造的，由市民政部門責令改正，逾期不改正的，由市民政部門依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第四十條 違反本辦法第十一條第二款、第十八條規定，有將遷出、平毀的墳墓返遷或在原地重建，或違法占用耕地作墓地，或違法占地建墳墓行為的，由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規定處罰。

第四十一條 違反本辦法第十五條、第十六條規定，擅自設置殯葬服務設施和服務機構的，由有關管理部門按照《殯葬管理條例》、《海南省殯葬管理辦法》的規定進行處罰。

第四十二條 違反本辦法第十九條第(二)項規定，墓穴占地面積超過規定面積的，由市民政部門按照《殯葬管理條例》的規定進行處罰。

第四十三條 違反本辦法第二十條第(一)、(二)、(三)項規定的，由市民政部門責令限期改正，并處以該公墓違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元。

第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規定，農村公益性墓地和骨灰安放處未經批準擅自開展經營活動的，由市民政部門會同工商、土地管理部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規定進行處罰。

第四十五條 違反本辦法第二十四條規定，未憑據死亡證明和火化通知書而對遺體進行火化、埋葬的，由市民政部門給予警告，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本辦法第二十七條規定，太平間開展殯葬經營活動的，由市民政部門會同工商行政管理部門責令改正，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元。

第四十七條 違反本辦法第二十八條第一款規定，使用非殯葬服務機構的專用殯儀車運尸，由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規定進行處罰，需查扣車輛的，公安機關交通管理部門應當予以協助。

第四十八條 違反本辦法第三十一條第一款規定，生產、銷售封建迷信喪葬用品的，由市民政部門會同工商行政管理部門按照《殯葬管理條例》的規定進行處罰。

違反本辦法第三十一條第二款規定，在火葬區銷售棺材等土葬用品的，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元。

第四十九條 違反本辦法第三十二條規定，利用喪葬進行封建迷信活動或在非指定的宗教活動場所內進行喪葬活動的，由市民政部門會同宗教事務管理部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規定進行處罰。

第五十條 違反本辦法第三十三條規定，醫院舉辦遺體告別活動，辦理殯葬業務，出售殯葬用品的，由市民政部門會同工商行政管理部門責令停止活動，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元。

第五十一條 違反本辦法第三十六條規定，利用喪葬服務敲詐勒索或亂收費的，由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規定進行處罰。

第五十二條 對阻礙殯葬管理人員執行公務，或因喪葬活動嚴重影響治安和交通秩序的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。當事人不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第八章 附 則

第五十四條 本辦法具體應用問題由市民政局負責解釋。

第五十五條 本辦法自20xx年8月10日起施行。

殯葬服務的內容基本服務

非營利定價

根據殯葬服務需求特點，《意見》將殯葬服務區分為基本服務和延伸服務。

基本服務主要包括遺體接運(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務。

基本服務收費標準實行政府定價，由各地價格主管部門會同有關部門在成本監審或成本調查的基礎上，考慮財政補貼情況，按照非營利原則從嚴核定。

延伸服務

政府價