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管理民主,生活快樂的幸福美麗新農(nóng)村。下面是小編收集的鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧典型經(jīng)驗材料例文,供大家參考!
鄉(xiāng)地處縣西北部,距縣城97公里,屬于高半山地區(qū),轄區(qū)6個行政村,17個村民小組,共有農(nóng)戶581戶,2441人。有貧困村5個、占行政村總數(shù)的83.3%,建檔立卡貧困人口數(shù)量為117戶438人,截至2017年底,全鄉(xiāng)實現(xiàn)4個貧困村退出、375名貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率由17.94%降至2.6%。鄉(xiāng)始終把群眾認(rèn)可提升作為核心任務(wù),抓緊抓實,通過讓群眾全過程參與、貧困戶與非貧困戶同步幫扶、全覆蓋聯(lián)系服務(wù)三項舉措全力提升群眾認(rèn)可度。
一、知情明理全程參與扶貧
(一)識別、幫扶、退出讓群眾全程參與。堅持公開公平公正陽光運行,通過保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)提升群眾認(rèn)可度。緊扣精準(zhǔn)識別,讓群眾率先提議,做到村不漏戶、戶不漏人,實行動態(tài)管理;緊扣精準(zhǔn)幫扶,經(jīng)常問需于民,問計于民,找準(zhǔn)“貧根”,精準(zhǔn)發(fā)力;緊扣精準(zhǔn)退出,鼓勵群眾自主算賬、主動申請,同時讓群眾作為脫貧攻堅的監(jiān)督者和評判者,側(cè)重用群眾算的“賬”體現(xiàn)脫貧成效,切實避免群眾“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”。通過群眾的全程參與,精準(zhǔn)扶貧啟動以來,鄉(xiāng)無一起纏訪糾訪事件,群眾認(rèn)可度長期保持在95%以上。
(二)政策、措施、要求讓群眾全部知曉。始終將群眾知曉度作為檢驗脫貧攻堅成效的一項注重指標(biāo)。依托“農(nóng)民夜校”“鄉(xiāng)音宣講”“百日千場·一周一主題”等載體,組織開展脫貧攻堅政策進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)寺廟、進(jìn)村寨、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)牧場“五進(jìn)”活動。3年來,全鄉(xiāng)共組織開展集中宣講280余次,其中深入邊遠(yuǎn)牧場20余次,發(fā)放宣傳資料5000余冊,宣教群眾1.6萬人次。此外,針對年老不識字、患大病等特殊人群,開展送政策上門活動600余人次,重點講解醫(yī)療政策、養(yǎng)老保險購買等惠民政策。通過政策大宣講,近年來鄉(xiāng)群眾對于脫貧攻堅知曉度逐年提升。
(三)意識、動力、信心讓群眾全面提升。堅持主體地位,扶貧先扶志,扶貧必扶智。大力開展大走訪大談心活動,全覆蓋走訪貧困戶18輪次,非貧困戶6輪次,通過政策宣傳、談心談話激發(fā)群眾脫貧奔康的內(nèi)生動力。注重將脫貧攻堅工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合,先后開展評選表彰“好媳婦、好兒女、好鄰居”、“十星級文明戶”、“衛(wèi)生家庭”、“健康紅旗能手”等活動9次,表彰典型人物54人,引導(dǎo)群眾傳承中華美德,形成良好風(fēng)氣。按照“實地、實用、實效”的原則,開展全方位靶向式職業(yè)技能培訓(xùn),先后組織新品種青稞種植、牦牛疫苗選取、傳承祥巴文化等內(nèi)容組織培訓(xùn)400余人,一半以上貧困戶勞動力均掌握一門實用技術(shù)。
二、同幫同扶共享發(fā)展成果
(一)千方百計增加群眾收入。我們深知持續(xù)增加收入是脫貧攻堅的先決條件。注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)扶持基金政策和小額貼息貸款政策,補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)到戶金125萬元,發(fā)放小額貼息貸款268.5萬元。注重加強(qiáng)就業(yè)幫扶,開發(fā)護(hù)林員和公益性崗位223個,通過推薦務(wù)工、組織參加招工應(yīng)聘等方式在鄉(xiāng)內(nèi)九若路等重大項目、災(zāi)后補(bǔ)短等村內(nèi)自主建設(shè)項目中幫助推薦就業(yè)400余人次,全力實現(xiàn)人人有事干,戶戶有收入。注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),通過股權(quán)量化、引入社會資本、公私合營等多種形式,不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),先后成立公司1個、合作社6個,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目14個,實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入22.5萬元。全鄉(xiāng)人均純收入從2014年6645元增長至10831,增幅62.99%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。
(二)多措并舉保障“三保障”。我們深知“三保障”是脫貧攻堅的基本要素。堅持大力推進(jìn)住房保障,組織實施易地扶貧搬遷和避險搬遷工程57戶219人,入住率100%,實施危房改造36戶,全面完成“8.8”地震中568戶受災(zāi)群眾房屋維修加固,并通過幸福美麗新村補(bǔ)助到戶、廁所革命等,有效改善人居環(huán)境。堅持認(rèn)真落實醫(yī)療教育政策,實施十免四補(bǔ)政策,為貧困戶免費提供基本醫(yī)保個人繳費98850元;啟動健康扶貧“一站式”結(jié)算工作,確保貧困戶醫(yī)療報銷比例控制在5%以內(nèi),為98名貧困群眾報銷醫(yī)療費用69.50萬元。落實教育扶貧基金34.2萬元,雨露計劃1.4萬余元、金秋助學(xué)5萬元、唯品會資助非貧困戶學(xué)生7.2萬元、彩虹計劃、。積極尋求邛崍對口援建、小石頭公司等社會幫扶,幫助120余名中專以上學(xué)生申請、聯(lián)系助學(xué)金60余萬元。切實增強(qiáng)了公共服務(wù)能力,為貧困群眾免除了發(fā)展的后顧之憂。
(三)加大投入改善基礎(chǔ)條件。我們深知建好基礎(chǔ)設(shè)施是脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容。我們集中人力、物力、財力,著力解決全鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的道路交通、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,全力打通“最后一公里”。先后集中捆綁、統(tǒng)籌整合各類政策、項目資金約6000余萬元,新建、維修、硬化道路20公里,新建維修橋梁6座,鋪設(shè)飲水管道20公里,新建文化院壩5個,建設(shè)州級“四好村”2個,縣文明村2個。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提升,群眾通往幸福的大道越修越寬。
三、結(jié)對認(rèn)親無縫聯(lián)系服務(wù)
(一)聯(lián)系服務(wù)群眾無盲區(qū)。我們堅持把聯(lián)系服務(wù)群眾作為的重要保障。以“踐行一線工作法、千名黨員進(jìn)農(nóng)家”等活動為載體,綜合考慮親友關(guān)系、利益關(guān)系等,成功搭建“干部聯(lián)系貧困戶、黨員戶、僧侶戶、一般農(nóng)戶”的“四聯(lián)系”工作體系,定期組織開展“宣教政策、引領(lǐng)發(fā)展、倡樹新風(fēng)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)遠(yuǎn)牧”五項主題的到戶服務(wù)。三年中,完成全覆蓋結(jié)對認(rèn)親554對,并組織開展志愿服務(wù)3500余人次,累積發(fā)放大米、食油等物資1000余件。有效拉近了黨群、干群關(guān)系,為攻堅克難不斷凝聚共識。
脫貧涌新潮
——**鄉(xiāng)**村脫貧攻堅“春季行動”全面展開
2019年,是**鄉(xiāng)**深度貧困村整村脫貧的全面決勝期,**村駐村工作隊在縣、鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密團(tuán)結(jié)村“兩委”班子,進(jìn)一步提高政治站位,緊盯“兩不愁、三保障”,以“一戶一策”幫扶方案為總抓手、以項目帶動為突破口,科學(xué)規(guī)劃、合理安排、倒排時序、全力推進(jìn),率先打響、打好2019年脫貧攻堅“春季行動”第一戰(zhàn)。
一是提前謀劃,科學(xué)部署。全縣“六查三講一強(qiáng)化”活動之后,**村針對反饋的村情實際和貧困戶存在的“弱項短板”,于2019年1月13日(農(nóng)歷臘月初八)在村部召開了“2019年春節(jié)慰問暨脫貧攻堅表彰大會”,總結(jié)上年扶貧工作成效的同時,重點匯報了制約全村2019年整村脫貧的五大因素(貧困戶收入脫貧達(dá)標(biāo)難度加大、合作社帶動貧困戶分紅不容樂觀、貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金落實困難、全村草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸突破困難、部分貧困戶內(nèi)生動力難以激活),提出了相應(yīng)的保障措施;并通過多次召開村民代表會議、黨員會議和村民大會及與縣上相關(guān)部門、幫扶單位銜接對接,研究討論制定了《**村2019年脫貧攻堅幫扶工作計劃》和《整村脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目需求計劃》,為貧困戶今年順利脫貧注入一劑“強(qiáng)心劑”,為整村脫貧謀好了局、排好了序、開好了頭。
二是多方協(xié)調(diào),力爭項目。在駐村工作隊和村“兩委”努力和鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下,2月5日全鄉(xiāng)脫貧攻堅誓師大會上確定了全村2019年上半年重點扶貧項目5項,扶持資金298.4萬元,其中:**鄉(xiāng)**村省級林果產(chǎn)業(yè)(核桃)項目1400畝,省級財政資金139.6萬元、碾溝門漫水橋新建項目70萬元、華池縣豐和種養(yǎng)殖合作社窯洞養(yǎng)羊項目48.8萬元、徐梁至坪莊通村砂石路1條30萬元、市林草局幫扶農(nóng)戶宅旁和行道樹綠化美化項目10萬元。通過項目的全面實施,有效彌補(bǔ)了村戶的“弱項短板”、有力推動了村級基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時帶來了群眾就近務(wù)工的機(jī)會,增加了部分貧困戶的務(wù)工收入,為全面脫貧提供了一份收入保障。
三是嚴(yán)格時序,狠抓落實。扶貧項目確定后,包村工作組、駐村工作隊和村“兩委”一班人明確分工、細(xì)化責(zé)任、倒排時序,以“時間保證進(jìn)度、態(tài)度保證質(zhì)量”為總要求,全力抓好項目的全面實施,目前進(jìn)展良好,全村一片繁忙、生機(jī)盎然景象。
核桃產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)縣林業(yè)局立項批復(fù)、市林業(yè)局專家團(tuán)評審,通過議標(biāo)的方式,由眾和合作社負(fù)責(zé)實施,涉及全村194戶,栽植80cm-1.5m遼核1號核桃1400畝,已于3月28日開工栽植,日上勞力50人、機(jī)械8臺,嚴(yán)格按照技術(shù)流程和標(biāo)準(zhǔn)要求施工,計劃4月20日前完成全部栽植任務(wù),6月底前通過縣級驗收,當(dāng)年苗木成活率達(dá)到85%,合作社管護(hù)2年,成材后即完成項目建設(shè)任務(wù)。
碾溝門漫水橋工程于3月25日開工,現(xiàn)已完成材料準(zhǔn)備,并打好橋墩基礎(chǔ),通村砂石路已完成徐梁段土路基整修,計劃月底竣工。幫扶農(nóng)戶宅旁和行道樹綠化美化項目已完成招標(biāo)和苗木采購等項目前期,正在打挖樹坑、運送苗木,計劃4月5日開始栽植,3天完成。
豐和種養(yǎng)殖合作社在天津北辰區(qū)對口幫扶湖羊養(yǎng)殖小區(qū)項目的基礎(chǔ)上,爭取窯洞養(yǎng)殖扶貧項目,落實財政資金48.8萬元、自籌資金20萬元,新建養(yǎng)羊窯洞15孔、活動場2000平方米、草棚200平米、水窖1口50立方、購置鍘草機(jī)等機(jī)械3臺,建消毒室1間、藥浴室1間,并配套完善辦公場所,年內(nèi)養(yǎng)殖湖羊達(dá)到400只,帶動貧困戶26戶;項目建成后資產(chǎn)歸村集體所有,每年按收益資金分紅,增加村集體和貧困戶收入。目前已完成項目設(shè)計、預(yù)算和場地平整,建成養(yǎng)羊窯洞5孔、草棚200平米,計劃4月底完成全部建設(shè)任務(wù)。
同時,全村堅持“因地制宜,因戶施策”的原則,按照“1+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,即以貧困戶為單位,大力倡導(dǎo)每戶種植中藥材5畝、牧草10畝、小雜糧10畝,養(yǎng)殖大牲畜4頭、養(yǎng)羊20只,培訓(xùn)勞動力1人;帶動全村種植地膜玉米3000畝、小雜糧2000畝、牧草2000畝,養(yǎng)殖大牲畜150頭、養(yǎng)羊1000只、養(yǎng)豬200頭、養(yǎng)雞5000只,力爭年底全村草畜產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)戶總收入的75%以上,穩(wěn)定促使整村順利脫貧。
縣干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料
1.縣里貫徹中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅政策落實情況(制定出臺了哪些政策,采取了哪些措施以及落實情況、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況)
。
2.落實脫貧攻堅責(zé)任制情況:
(1)縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅責(zé)任體系建設(shè)和落實情況如何?
。
(2)是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責(zé)進(jìn)行考核?
。
(3)是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告,內(nèi)容有哪些?
。
(4)在壓實責(zé)任、合力攻堅方面,你部門承擔(dān)了什么職責(zé)?如何去落實?
涉及你部門的脫貧攻堅指標(biāo)有哪些?制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施?實施了哪些項目?推進(jìn)情況如何?
。
(5)是否制定對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核?
。
3.縣級各部門是否都有結(jié)對幫扶任務(wù)?是否幫助掛鉤的貧困村制定脫貧攻堅計劃方案?貧困戶結(jié)對幫扶是否做到全覆蓋?是否針對致貧原因做到因戶因人村精準(zhǔn)施策?
。
4.你縣(區(qū))脫貧攻堅資金收入、整合、使用情況?是否建立脫貧攻堅項目庫?是否制定統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金方案和資金管理辦法?整合資金遇到主要問題有哪些?進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管有什么意見建議?
。
5.你縣(區(qū))有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導(dǎo)致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
。
2016年末有多少建檔立卡貧困人戶口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開展脫貧攻堅工作,特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么?
。
6.你縣(區(qū))貧困對象動態(tài)管理工作是如何實施的?遇到的主要困難和問題是什么?是否還存在識別和退出不精準(zhǔn)的問題?是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友,不作為、亂作為、做事不公的現(xiàn)象?針對存在的問題和困難,你們是如何解決的?
。
7.脫貧攻堅政策舉措落實過程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些?有什么意見建議?
。
8.對中央、省、市政策(包括行業(yè)扶貧政策)的看法
改進(jìn)建議
。
9.如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料
(一)主要措施
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實脫貧攻堅責(zé)任制情況:(1)是否與縣(區(qū))委、政府簽訂脫貧攻堅責(zé)任書?
。
(2)是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告,內(nèi)容有哪些?
。
(3)是否貫徹落實脫貧攻堅期間內(nèi)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職保持穩(wěn)定?
(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是否制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅規(guī)劃和年度脫貧計劃?是否指導(dǎo)村“兩委”落實村級脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃,做到鄉(xiāng)有線路圖、村有作戰(zhàn)圖?
。
(5)縣(區(qū))是否組織對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行扶貧開發(fā)成效考核?是否對貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口退出開展檢查考核?
2.2017年以來,你們鄉(xiāng)(村)實施了哪些扶貧項目?安排了多少項目資金?推進(jìn)落實情況如何?
。
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進(jìn)行過公告公示?
。
3.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)?有幾個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?出列了幾個村?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
4.你們村是否屬于貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們村貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
5.你鄉(xiāng)(村)駐村扶貧工作隊有多少人?他們?yōu)榇謇镒隽诵┦裁词拢?/p>
你認(rèn)為有些什么效果?
對他們的工作還有些什么建議?
6.你鄉(xiāng)(村)有哪些幾個單位結(jié)對幫扶?過去一年里他們?yōu)榇謇镒隽耸裁词??你認(rèn)為有沒有成效?對他們的工作還有些什么意見建議?
。
7.你們鄉(xiāng)(村)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧中,動員貧困群眾參與措施
8.你們鄉(xiāng)(村)是否實施過水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?項目是否已經(jīng)完成?群眾反映如何?
。
9.你們鄉(xiāng)(村)農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位?2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時完成?脫貧戶是否已全部搬遷入住?
。
10.你們鄉(xiāng)(村)是否存在義務(wù)教育階級輟學(xué)學(xué)生?建檔立卡高中及以上學(xué)生是否得到政府資助?各階段補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少?
11.建檔立卡貧困戶是與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組及種養(yǎng)大戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系?每年能夠得到多少分紅?未建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的建檔立卡貧困戶還約有多少?此方面臨時的主要問題
下步有什么打算?
12.推進(jìn)建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的舉措有:
13.村集體經(jīng)濟(jì)收入來源有哪些?每年收入多少?下步有什么打算?
14.貫徹落實《云南健康扶貧30條措施》情況(政策宣傳、落實貧困戶醫(yī)療保險保費由國家全額補(bǔ)助情況,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況)
15.未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施
(二)意見建議
16.脫貧攻堅政策舉措落實過程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些?有什么意見建議?
17.對中央、省、市、縣政府的看法
改進(jìn)建議
18.如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—3
駐村工作隊員含第一書記政策培訓(xùn)材料
(一)主要措施
1.請你談?wù)勀闼诖宓幕厩闆r。2017年末全村還有多少建檔立卡貧困人口?你認(rèn)為導(dǎo)致貧困群眾困難的主要原因是什么?村里的主要產(chǎn)業(yè)有哪些?在保障貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”方面做了哪些事?
2.2017年以來,你們鄉(xiāng)(村)實施了哪些扶貧項目?安排了多少項目資金?推進(jìn)落實情況如何?
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進(jìn)行過公告公示?
3.你是否清楚建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整的程序和標(biāo)準(zhǔn)?2017年脫貧了多少戶多少人?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?動態(tài)管理工作中是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題主要有哪些?
4.你們在駐村期間做了些什么工作?碰到過什么問題?你們是如何去解決的?建檔立卡貧困戶是否結(jié)對幫扶全覆蓋?因戶因人因村制定幫扶計劃、落實幫扶措施是否到位?
5.建檔立卡貧困戶對貸款需求
(大或不大),是否都能享受到扶貧小額信貸政策
(是或否)。
6.你所在村是否實施過水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?項目是否已經(jīng)完成?群眾反映如何?
7.你所在村農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位?2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時完成?
8.你所在村是否存義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況(特別是建檔立卡家庭學(xué)生),采取了哪些措施
9.你所在村推進(jìn)建檔立卡貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的措施有哪些?
10.貫徹落實《云南省健康扶貧30條措施》情況(政策宣傳、貧困戶醫(yī)療保險費由國家全額補(bǔ)助落實情況,簽約家庭醫(yī)療服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況)
11.你是否知道你所在村對未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施?
12.你認(rèn)為你所在村能如期脫貧出列嗎?還有哪些困難和問題?你們打算如何解決?
(二)意見建議
13.你知道省、市、縣駐村扶貧工作隊管理辦法和措施嗎?你所在單位對你的駐村工作給予了哪些支持和幫助?有什么意見建議?
14.你認(rèn)為駐村干部最主要的職責(zé)任務(wù)是
15.脫貧攻堅政策舉措落實過程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些?有什么意見建議?
16.對中央、省、市、縣政策的看法
改進(jìn)建議
17.你對中央、省、州(市)、縣完善駐村工作的建議
表2—1
縣干部、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料
(一)縣干部
1.縣里貫徹中央、省、市、關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅政策落實情況(制定出臺了哪些政策,采取了哪些措施以及落實情況,產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況)
2.落實脫貧攻堅責(zé)任制情況:
(1)縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅責(zé)任體系建設(shè)和落實情況如何?
(2)是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責(zé)進(jìn)行考核?
(3)是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告,內(nèi)容有哪些?
(4)在壓實責(zé)任、合力攻堅方面,你部門承擔(dān)了什么職責(zé)?如何去落實?
涉及你部門的脫貧攻堅指標(biāo)有哪些?制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施?實施了哪些項目?推進(jìn)情況如何?
(5)是否制定對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核?
3.你縣(區(qū))有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導(dǎo)致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
2016年末有多少建檔立卡貧困人口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開展脫貧攻堅工作,特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么?
4.對口幫扶你縣的是上海的哪個區(qū)(縣)?是從什么時候開始對口幫扶的?對口幫扶以來,上海方給你縣共援助了多少資金?幫助你縣實際了哪些項目?是否開展過人才交流和勞務(wù)輸出?對你縣貧困戶脫貧有什么幫助?收益貧困戶有多少?
5.你是否知道攜手奔小康行動指的是什么?你縣的縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是否到訪過上海對口幫扶區(qū)(縣)?上海對口幫扶區(qū)(縣)是否來過你們縣?雙方是否簽訂過幫扶協(xié)議?有沒有實施對口幫扶的方案措施和長效機(jī)制?你們縣的相關(guān)部門是否積極參與開展對口幫扶工作?與對口幫扶你縣的上海區(qū)(縣)相關(guān)部門有工作聯(lián)系和往來嗎?
6.你縣可以用于扶貧項目的資金來源有哪些?上海方援助資金約占你縣扶貧資金的百分之幾?在開展脫貧攻堅過程中,是否將上海方援助資金和其他扶貧資金進(jìn)行整合使用?是否將上海方援助資金按照中央財政專項扶貧資金進(jìn)行監(jiān)管和績效考核?
7.你們雙方是否圍繞扶貧與扶志、扶智相結(jié)合開展對口幫扶工作?你縣是否選派干部到上海對口幫扶區(qū)(縣)掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)?上海對口幫扶區(qū)(縣)是否派出干部到你縣前來掛職?如果有上海來的掛職干部,縣里是如何給他們定位、分工開展工作的?是否有上海對口幫扶區(qū)(縣)的教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員到你縣支援工作?他們是否能適應(yīng)這邊的工作?取得了些什么成績?
8.你縣是否動員縣級相關(guān)部門參與東西扶貧協(xié)作?縣級相關(guān)部門是否主動作為,出臺助推東西扶貧協(xié)作的相關(guān)政策措施?各部門都對接實施了些什么項目?依托東西扶貧項目對群眾的增收致富做了些什么實事?貧困群眾收益情況如何?
9.你認(rèn)為你縣東西扶貧協(xié)作取得了哪些成績?還存在什么困難和問題?下一步要如何解決?
表2—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料
1.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)?有幾個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?出列了幾個村?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
,
采取的解決措施
。
2.你們村是否屬于貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們村貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?新識別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
。
采取的解決措施
。
3.縣里給你們鄉(xiāng)(村)安排過上海對口幫扶項目嗎?這些項目主要用來做什么?投入的上海資金有多少?你們是如何使用的?貧困群眾受益情況如何?
。
4.你認(rèn)為你們鄉(xiāng)(村)實施的上海項目最明顯的成效是什么?還存在什么困難和問題?下一步如何解決?
。
表2—3
掛職干部政策培訓(xùn)材料
訪談區(qū)域:
縣(區(qū))
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
村
訪談時間:
年
月
日
時
分
被訪談掛職干部:
;電話:
。
所在單位:
;職務(wù):
。
調(diào)查員姓名:
聯(lián)系電話:
。
1.請問你是什么時候到縣里掛職的?在縣里任什么職務(wù)?做了哪些工作?工作中有些什么問題?對掛職工作有些什么好的意見建議?
。
2.你對縣里的情況,特別是脫貧攻堅工作了解多少?你縣(區(qū))有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導(dǎo)致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
;
2016年末有多少建檔立卡貧困人口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開展脫貧攻堅工作,特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么?
。
3.你認(rèn)為縣里重視東西扶貧協(xié)作工作嗎?對縣里實施的東西扶貧項目你是如何評價的?你認(rèn)為還有些什么困難和問題?下一步要怎么解決?
。
4.你認(rèn)為縣里能否如期實現(xiàn)脫貧摘帽?縣里的脫貧攻堅還需要解決哪些突出問題?從對口幫扶角度,你認(rèn)為可以采取哪些幫扶措施助推縣里的脫貧攻堅工作?
。
表1—4
幫扶責(zé)任人政策培訓(xùn)材料
1.請你說說你所結(jié)對幫扶的貧困戶情況。戶主叫什么名字?他們家里有幾個人?他家里評為建檔立卡貧困戶的?目前脫貧了沒有?如果已脫貧,是哪年脫貧的?你認(rèn)為他家主要的致貧原因是什么?他家的主要增增收產(chǎn)業(yè)有哪些?你認(rèn)為他家離實施“兩不愁、三保險”的目標(biāo)還有多大的差距?面臨著些什么困難和問題?你打算如何幫助他們解決這些困難和問題?
。
2.你是哪一年開始結(jié)對幫扶這一貧困戶的?他們家享受過什么扶貧項目和政策?
。
3.你到過結(jié)對幫扶貧困戶家里幾次?最近一次是什么時候去的?你為他家做了些什么實事?
。
表1—5
貧困戶問卷調(diào)查表
家庭基本信息
1.
家庭成員基本情況
序號
姓名
與戶主關(guān)系
身份證號
年齡
當(dāng)前教育情況
當(dāng)前健康狀況
當(dāng)前教育情況選項:
①
學(xué)前教育;
②
小學(xué)及初中教育;
③
高中教育;
④
職業(yè)教育;
⑤
大專及以上教育;
⑥
無。
當(dāng)前健康狀況選項(可多選):健康;患大?。换悸圆?;
級殘疾。
1、
調(diào)查農(nóng)戶主要致(返)貧原因(可多選)
因病;因殘;因?qū)W;因災(zāi);因婚;因缺土;缺水;缺技術(shù);缺勞力;缺資金;交通條件落后,自身動力不足。
2、
調(diào)查戶識別退出程序是否規(guī)范?
?是;?否。
“兩不愁,三保障”情況
4、核查調(diào)查農(nóng)戶扶貧手冊登記收入,確定調(diào)查農(nóng)戶動態(tài)調(diào)整時認(rèn)定的收入達(dá)標(biāo)情況是否符合實際
?是;?否。
5、家里吃的糧食夠嗎??夠;?不夠。如“不夠”,原因是
。
6、家里吃水困難么?不困難;困難。如“困難”,原因是
。
7、家里缺不缺衣服?缺;不缺?如“缺”,原因是
。
8、你家有沒有自己的房子?
有;沒有
(1)如“有”且住房條件較好,直接判定住房安全;如住房條件差,存在哪些問題:
2)如“有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?
?子女的?親戚朋友的;?老院的④租別人的⑤其他
。如是“租別人的”擔(dān)得起房相?
?能;?不能;?不用付房租。結(jié)合現(xiàn)場查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全?
?是:②否
9、如家里有義務(wù)數(shù)育階段字生,詢問如下問題:
(1)2017年我孩子享受過哪些扶持政策?
(可多選)?免費營養(yǎng)餐;?寄宿補(bǔ)貼;?其他
(2)孩子上學(xué)有因難?
①有:②沒有。如“有”,請說明
(3)如孩子輟學(xué),原因是什么?
①家庭負(fù)擔(dān)不起:②孩子不想上學(xué),自已放棄;③身體條件不允許;④其他
10.如家里有其他在校字生,詢問如下問題:
2017年孩子享受過哪些政策?
(可多選)①助學(xué)貸款;②補(bǔ)助或補(bǔ)貼;③免除高中生學(xué)雜費;④其他
11.家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?
可多選)①所農(nóng)合;②大病保險:③大病醫(yī)療救助;④家庭簽約服務(wù)⑤其他
新農(nóng)合保險費是怎么交的?
①自己全額負(fù)擔(dān);②政府全額補(bǔ)貼;③自己交了一部分,政府補(bǔ)貼了一部分。
12.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有;②沒有。如“有”,有沒有交過押金?
①有;②沒有。出院時有沒直接辦理報銷?
①有;②沒有。如“沒有”是怎么報銷的
?治療總共花了多少錢?
報銷了多少
?報銷比例
。
13.2017年,你家有沒有大病成產(chǎn)重慢病人沒去治療的?
①有;②沒有。如“有”,原因是:
①不愿意看;②看不起?。虎鄄恢涝趺纯床?;④其他原因
。
可以判斷:
1.如調(diào)查農(nóng)戶是貧困戶和返貧戶,是否錯評?
①是;②否。是否屬于該退未退戶?
①是;②否。
2如調(diào)查農(nóng)戶是脫貧戶,是否錯退?
①是;②否,脫貧狀況是否穩(wěn)定?
①是;②否。
14.調(diào)查農(nóng)戶2017年獲得了哪些幫扶措施?(可多選):
①產(chǎn)業(yè)扶貧;②就業(yè)扶貧③易地扶貧搬遷;④農(nóng)村危房改造
⑤扶貧小額信貸?低保放助;(⑦其他幫扶措施:
?如沒有任何幫扶措施。
如沒有任何幫扶措施,直接了解以下第22項問題
15.
如獲得產(chǎn)業(yè)扶貧項目支持:
(1)參加產(chǎn)業(yè)扶項目的方式是
(可多選)①直接獲得生活貼,發(fā)展家庭生產(chǎn)經(jīng)營;②用政府支持資金入股,組建合作社,或加入合作社和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營:③政府支持資金給合作社或企使用自己只享受分紅收益;④政府支持資金給合作社或企業(yè)使用,自己既受分紅收益,又為其提供原料,產(chǎn)品或打工:⑤其他方式
(2)如獲得了生產(chǎn)補(bǔ)貼,是什么補(bǔ)貼?
發(fā)揮了什么作用?
(3)如入股合作社或企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營,參與的情況如何?
效果怎么樣?
(4)如是獲得分紅收益,分紅的金額是多少?
占政府扶持到戶資金的比重:
;分紅有沒有落實?
①有:②沒有。如“沒有“,原因是什么?
如是為合作社提供原料、產(chǎn)品或打工。提供原料、產(chǎn)品的效怎么樣?
打工收入怎么樣?
16、如獲得了就業(yè)扶貧幫扶:
(1)家里有沒有人參加過培訓(xùn)?
參加了;沒參加。如果參加了,是什么培訓(xùn)?
培訓(xùn)產(chǎn)生了什么效果?
(可多選)①改進(jìn)了種養(yǎng)方法;②實現(xiàn)了務(wù)工就業(yè);③開始了創(chuàng)業(yè);④與以往沒什么變化。(2)就業(yè)扶貧項目有沒有幫助家里勞動力實現(xiàn)就業(yè)?
收入怎么樣?
17.如獲得了地扶貧遷項目支持:
(1)項日是怎么實施的?
①原址重建;②分?jǐn)?shù)安置。
(2)安置房積多大:
政府補(bǔ)貼了多少?
家里負(fù)擔(dān)了多少?
家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來的?
(3)是否住進(jìn)了安置房?
①是:②否
如果沒有入住,原因是什么?
①項目木完工:②已完工
還在辦理房屋交接手續(xù);③已交接,尚未裝修;④生活居住、教育醫(yī)療和家庭經(jīng)營、務(wù)工不方便。⑤其他:
如已入住,搬遷后政府有什么后續(xù)幫助?
在還有什么團(tuán)難?
18.如享受了農(nóng)村危房改造項目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,縣里有沒有進(jìn)行鑒定?
①有:②沒有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府補(bǔ)貼了多少?
自己負(fù)擔(dān)了多少?
。家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來的?
19.如獲得扶貧小額信貸支持
(1)貨了多少錢?
元;貸款年限
年;銀行有沒有要求抵押和擔(dān)保?
①有;②沒有。
(2)貸款利息(率)是多少?
政府是怎么補(bǔ)貼利
息的?
你家是怎么還利息的?
(5)
(3)貨款方式是:
①戶貸自用;②戶貨企用,如選①,貨款做什么用了?
如選②,貸款給誰用了?
你家得到了什么受益,
今年有沒有兌現(xiàn)?
?有?沒有。如果沒有兌現(xiàn),原因是
。
20、
如果享受了其他幫扶措施。請說明具體是什么幫扶?
幫扶效果怎么樣
?
21、
如果有家庭成員享受了低保:
(1)
你家享受的低保的人是誰:
。每月發(fā)放低保
元。
(2)
你認(rèn)為家里其他人還應(yīng)該享受低保嗎?
?應(yīng)該?不應(yīng)該。如果“應(yīng)該”,原因是什么?
。
22、
2017年你家的結(jié)對幫扶干部給了什么幫助?(可多選):
?幫助種養(yǎng)經(jīng)營:?幫助外出打工和就業(yè);?幫助蓋(修)房子;
?幫助看?。?幫助孩子上學(xué);?幫助火的各種救助;?走訪慰問送錢送物;?其他幫扶措施:
;?沒有給予幫助。
23、
你家目前還有什么困難:
。還希望走訪提供什么幫助?:
作出判斷:
1、
受訪戶的幫扶措施是否具有針對性?
?是?否
2、
受訪戶后的的幫扶是否產(chǎn)生了實效?
?是?否
3、
如受訪戶是返貧戶,返貧戶是否因責(zé)任落實不到位、幫扶措施不扎實所致
?是?否
非建檔立卡戶問卷調(diào)查
1、了解年度收入情況
收入項目
收入金額
扣除相關(guān)支出
可支配收入
生產(chǎn)經(jīng)營性收入
種地收入
養(yǎng)殖收入
其他經(jīng)營性收入
工資性收入
固定就業(yè)收入
打零工收入
財產(chǎn)性收入
租賃收入
分紅收入
其他
長期穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移性收入
養(yǎng)老金
贍養(yǎng)金
離退休金
退耕還林還草補(bǔ)償款
生態(tài)補(bǔ)貼(償)
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼
五保金
低保金
其他
合計
注:1、生產(chǎn)經(jīng)營性收入扣除支出指為生產(chǎn)經(jīng)營購買種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉
租用農(nóng)機(jī)、雇工等支出;:2工資性收入扣除支出指的是外地務(wù)工房租和日常生活等出:3,核對收入如已達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn),即可停止。
2、
家里吃的食夠嗎?(?夠;?不夠,如“不夠”,原因是
。
3.家里吃水困難嗎?①)不困難;②困難,如“困難“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有沒有自己的房子?
?有;②沒有
如“有”且住房條件較好,直接到定住房安全;如住房條件差存在哪些問題:
如“沒有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?
①女的;②親戚朋友的:③敬(養(yǎng))老院的:④租別人的;①其他,如是“租別人的”,能不能負(fù)擔(dān)得起房租?
①)能:②不能:③用付房租結(jié)合現(xiàn)查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有義務(wù)教育階段學(xué)生,詢問如下問題:
(1)孩子上學(xué)有困難嗎?
①有:②沒有,如“有”,請說明是什么困難?
(3)如孩子輟學(xué),原因是什么?
①家庭負(fù)擔(dān)不起;②不想上學(xué),自己放棄;③身體條件不允許;④其他
7家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?
可多選)①1新農(nóng)合;②大病保險;(3)大病醫(yī)療救助:④家庭簽約服務(wù):⑤共他:
8.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有:②沒有。如”有住院治療,治療總共花了多少錢?
_,報銷了多少?。報銷比例。
9.2017年,你家有沒有大病或嚴(yán)重慢性病人病人沒去治療的?
①有:②沒有。如“有”,原因是:
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有沒有負(fù)債?①有(負(fù)債
元);②沒有,如“有負(fù)值的因是(可多選):
①看病;②建房;③孩子結(jié)婚婚④孩子上學(xué)⑤發(fā)展種養(yǎng)業(yè)?共他.
11、你家目前有什么突出困難?
希望政府提供什么幫助?
針對我市脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重的實際,市委、市政府高度重視,召開會議研究部署,主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研,系統(tǒng)謀劃,狠抓推進(jìn),先后完成了精準(zhǔn)識別、致貧原因梳理、脫貧計劃制定等項工作,并邀請省社科聯(lián)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江東方學(xué)院等多位專家組成的專家組參與我市扶貧工作。確定了因病致貧和因病返貧辦法、空置房串換利用等11個研究課題,統(tǒng)一思想,凝聚共識,研究制定了《齊齊哈爾市關(guān)于打贏三年扶貧攻堅戰(zhàn)實施意見》,計劃分整體脫貧和鞏固提高兩個階段實施。第一階段,2016年至2018年實現(xiàn)整體脫貧,2016年年底實現(xiàn)114個貧困村、12.1萬貧困人口脫貧:2017年末訥河市和梅里斯區(qū)實現(xiàn)脫貧,依安、克山省級貧困縣脫貧摘帽,特困片區(qū)縣克東摘帽,131個貧困村、8.1萬貧困人口脫貧;2018年末特困片區(qū)縣龍江、富裕脫貧摘帽,泰來、甘南、拜泉國家級貧困縣脫貧摘帽,65個貧困村、5.4萬貧困人口脫貧.率先全國兩年完成脫貧摘帽任務(wù)。第二階段,2019年至2020年鞏固提高,做到扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減,繼續(xù)對初步脫貧的貧困村、貧困戶給予2年扶持,鞏固扶貧開發(fā)成果,確保持續(xù)發(fā)展不返貧,全面進(jìn)入小康社會。
在精準(zhǔn)扶貧工作中,我市結(jié)合實際,積極探索實踐,針對致貧原因,著重從產(chǎn)業(yè)脫貧和政策兜底兩個方面扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。
在產(chǎn)業(yè)脫貧上,主要通過“四個途徑”:一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是企業(yè)帶動農(nóng)戶增收。四是扶持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。
在政策兜底上,主要采取“四種模式”:一是社會救助兜底。完善社救助體系,對因?qū)W致貧的,把資助面擴(kuò)大到就讀高中階段以上學(xué)校的所有貧困學(xué)生:提高農(nóng)村特困群體的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),目前我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已從1350元提高到3500元:對農(nóng)村低保對象中的“三無人員”及五保供養(yǎng)對象的醫(yī)療救助比例從60%提高到100%,醫(yī)療救助封頂線從5000元提高到5萬元。二是社會保障兜底。擴(kuò)大農(nóng)村社保覆蓋面,到2018年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在農(nóng)村貧困人口中全覆蓋:對因病致貧的,探索統(tǒng)一購買大病保險,使商業(yè)保險與社會保障相互補(bǔ)充,防止因病返貧。三是社會救濟(jì)兜底。對因災(zāi)致貧的,全面落實災(zāi)民救濟(jì)政策。四是集中供養(yǎng)兜底。對因殘致貧的,實行政府集中供養(yǎng)。今年,全市共資助貧困學(xué)生27776名。為貧困學(xué)生減免學(xué)雜費830萬元,提供無息貸款5639萬元。全市低保中新增貧困人口12653人,低保年支出總額20929.28萬元。實施大病救助9926人,發(fā)放救助金3438.39萬元,全市通過醫(yī)療政策兜底政策為貧困戶多報銷醫(yī)療費用6133.1萬元。全市已發(fā)放救災(zāi)資金3281萬元。
通過以上措施,堅決完成2016年度114個貧困村、12.1萬人的節(jié)點脫貧任務(wù),全市確保利用三年時間,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。
抓好農(nóng)村貧困戶危房改造工作.既是做好精準(zhǔn)扶貧工作的民心工程、德政工程,也是我市改善農(nóng)村人居環(huán)境,深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在這項工作中。我們重點從以下兩方面進(jìn)行推進(jìn)。
在資金籌集上,采取向上爭取一點、財政補(bǔ)助一點、貧困戶自籌一點,通過“三家”湊份子方式解決危房改造資金。同時,由鄉(xiāng)村進(jìn)行組織,聘用民間工程隊與貧困戶直接對接,不用招標(biāo),不用繳稅,節(jié)省時間,節(jié)省稅款:組織貧困戶代表到市場進(jìn)行原材料議價,降低建房成本20%左右,從而最大限度地減少貧困戶建房費用。
在改造方式上,根據(jù)危房鑒定結(jié)果,選擇舊房修繕、翻(新)建節(jié)能房、置換或購買舊磚房、集中建設(shè)農(nóng)村公租房(幸福大院)等方式進(jìn)行改造。一是對C級危房和主體結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的D級危房。通過基礎(chǔ)加固、墻體修復(fù)、屋面翻新、門窗更換等方法進(jìn)行維修:二是對無法維修加固的危房。通過拆除舊危房,新建節(jié)能住房的方式進(jìn)行改造:三是組織村民間自愿協(xié)商,采取協(xié)議方式購買本村屯內(nèi)閑置舊磚房,并自行拆除原有危房:四是對沒有能力改造或購買舊磚房的貧困戶,通過組織牽線,采取貧困戶投親靠友或暫時租住本村屯內(nèi)其他閑置房屋的方式,解決安全居住問題:五是對農(nóng)村貧困戶中的老弱病殘、鰥寡孤獨戶等特困弱勢群體,由村集體根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,利用閑置土地資源集中建設(shè)農(nóng)村公租房(幸福大院),用于弱勢群體貧困危房戶無償或低租使用。
截至目前,我市已完成改造14092戶,其中舊房修繕8033戶,新建或購買3327戶,集中建公租房74戶,暫時租賃749戶。
我市主要從政策、財力、人力三個方面保障各項措施落實到位。
一是強(qiáng)化政策保障。我市制定了《齊齊哈爾市打贏三年脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見》、《貧困縣脫貧攻堅考核辦法》、《脫貧攻堅督查工作實施方案》、《脫貧攻堅巡查工作實施方案》、《全市金融扶貧指導(dǎo)性意見》、《全市農(nóng)村危房改造指導(dǎo)性意見》、《全市脫貧攻堅宣傳工作實施方案》等一系列的推進(jìn)脫貧攻堅的政策措施。各行業(yè)部門以及各縣(市)區(qū)也結(jié)合實際制定出臺了教育扶貧、政策兜底扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、文化扶貧、住房安全扶貧、飲水安全扶貧、道路交通扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、金融扶貧等專項方案,在政策層面保障脫貧攻堅順利推進(jìn)。
二是強(qiáng)化資金保障。一方面,加大財政投入力度。今年以來,9縣1區(qū)財政投入1.7億元、爭取財政專項扶貧資金3億元、整合各部門扶貧資金8.05億元支持產(chǎn)業(yè)項目,各級財政補(bǔ)助資金1.48億元用于貧困戶房屋改造。同時,各縣(市)區(qū)均設(shè)立了扶貧風(fēng)險補(bǔ)償金,增強(qiáng)貧困地區(qū)對金融資源的承載力,營造良好的信用環(huán)境。另一方面,加大金融扶貧力度。年初以來,我市認(rèn)真落實金融扶貧政策,積極推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,探索出了戶貸戶用戶還、戶貸企用統(tǒng)還、企貸企用企還戶受益、專項資金委托貸款分紅等四種方式,金融扶貧取得了一定成效。
三是強(qiáng)化人力保障。按照市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、部門包村、黨員干部包戶的定點扶貧機(jī)制。由縣以上機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位組建駐村工作隊,選強(qiáng)配齊駐村工作隊員,實現(xiàn)幫扶貧困縣、貧困村、貧困戶全覆蓋,確保落實扶貧責(zé)任。
針對當(dāng)前脫貧攻堅的主要任務(wù),我市今后一段時期要重點抓好以下四項工作。
一是抓好既定政策措施的落實和推進(jìn)。始終把精準(zhǔn)扶貧脫貧作為當(dāng)前的“一號工程”緊緊抓在手上,結(jié)合今年脫貧攻堅行之有效的做法和措施,一以貫之地抓好落實。
二是抓好督查巡查問題整改工作。針對督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行整改。針對宣傳問題,常規(guī)打法不能丟,更要注重新形式。對內(nèi)業(yè)資料不完善、幫扶機(jī)制不健全、幫扶措施不實際等問題,要立整立改。近期,我市還要組織各督查組開展一次回頭看。對督查出的問題進(jìn)行一次再核查、再規(guī)范、再對標(biāo),確保所有問題督查整改到位。
根據(jù)組織工作安排,我于2018年4月16日被選派到隆林各族自治縣隆或鎮(zhèn)拉也村擔(dān)任脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊員暨第一書記,駐村后在當(dāng)?shù)攸h委政府以及后援單位組織大力支持下我能認(rèn)真開展駐村各項工作,下面我將2018年駐村工作述職如下:
自被選派為隆或鎮(zhèn)拉也村第一書記的一年時間里,我堅持工作重心下移,深入基層,深入群眾,實現(xiàn)作風(fēng)在一線養(yǎng)成,形象在基層提升為工作目標(biāo),認(rèn)真開展工作。
一、拉也村基本情況
隆或鎮(zhèn)拉也村屬于“十三五”貧困村,全村分上下寨,共六個村民小組,共有農(nóng)戶182戶,村民702人。全村現(xiàn)有耕地總面積630畝,水田430畝,旱地200畝。經(jīng)濟(jì)來源主要靠種植水稻、油茶籽、雜豆和養(yǎng)殖豬、羊、雞、鴨等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),還有勞務(wù)輸出等為輔的補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)。近年來,雖然道路等基本設(shè)施有了很大改善,但總體上看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后,一些基本公共服務(wù)設(shè)施較為缺乏。走訪中,發(fā)現(xiàn)村內(nèi)沒有學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)信號也較差,村民信息來源渠道狹窄。
二、主要工作。
1.作為第一書記,我從抓班子、帶隊伍、強(qiáng)堡壘入手,通過借助黨建活動載體,來凝聚發(fā)展合力。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,引導(dǎo)村“兩委”干部在開展工作中,堅持高標(biāo)桿定位,高標(biāo)準(zhǔn)落實。不斷完善和健全了管理制度,規(guī)范開好“”,制定村級班子議事規(guī)則、決策程序,建立健全村務(wù)公開,確立民主決策,加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力。堅持與村黨員干部一道學(xué)習(xí)政策法規(guī),探討農(nóng)村科技,謀劃發(fā)展出路。讓群眾對村“兩委”班子有了理解、信認(rèn)和支持上的轉(zhuǎn)變,村班子新形象日漸形成,整體戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
2.為加強(qiáng)基層組織建設(shè),通過采取“合作社+黨支部”的形式,本著發(fā)展壯大合作社經(jīng)濟(jì)的前提,相信黨支部一定能夠引導(dǎo)、保障、協(xié)調(diào)、服務(wù)好合作社,發(fā)揮好黨支部在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及生態(tài)發(fā)展等方面的多項功能,對合作社重大生產(chǎn)經(jīng)營項目提出指導(dǎo)性意見,把合作社經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。從而能夠?qū)崿F(xiàn)支部幫合作,農(nóng)民實惠多,形成促進(jìn)農(nóng)民增收致富和提升農(nóng)村黨建水平的雙贏局面。
3.在到拉也村任職之初,拉也村是暫無村集體經(jīng)濟(jì)收入的,為發(fā)展我村特色產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì),我特向后援單位申請經(jīng)費組織拉也村“兩委”外出百色市右江區(qū)祥福養(yǎng)殖場進(jìn)行實地考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)考察養(yǎng)殖場養(yǎng)鵝技術(shù)為指導(dǎo),深入探討?zhàn)B殖場養(yǎng)鵝的模式,通過開展考察和學(xué)習(xí)活動,學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù),進(jìn)一步提升我村的養(yǎng)殖技術(shù)從而發(fā)展我村的特色產(chǎn)業(yè)及集體經(jīng)濟(jì)。原先計劃20萬元用于養(yǎng)殖白鵝,但由于缺乏對市場前景的預(yù)測和養(yǎng)殖環(huán)境的評估,項目一直未能如期實施,經(jīng)村兩委研究決定并報鎮(zhèn)黨委同意,將原來的白鵝養(yǎng)殖項目變更為黑山羊養(yǎng)殖。現(xiàn)拉也村村民合作社已與華隆公司簽訂30萬入股合同,已獲得分紅三萬元;2018年10月30日村民合作社羊圈建成,于2018年11月13日正式掛牌80只山羊已“入住”,已由村干售出3只山羊,收入四千余元。年底貧困村集體經(jīng)濟(jì)2018年已達(dá)到3萬元以上的要求。
4.種養(yǎng)結(jié)合,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。拉也村搶抓發(fā)展機(jī)遇,積極種植水稻,通過多種方式和方法,包村工作組、第一書記和村支兩委進(jìn)屯入戶,挨家挨戶向農(nóng)戶宣傳和解釋種植精品水稻的收益,通過典型示范,不斷增強(qiáng)示范效應(yīng),現(xiàn)全村已種植水稻430畝,目前有11戶貧困戶與合作社達(dá)成合作意向,覆蓋全村貧困戶32.35%,預(yù)計合作社年收益3萬元,村集體收益約10000元,入股貧困戶年增收約1000元。計劃明年開始大面積種植精品水稻,打造屬于拉也自己的品牌,形成種植、銷售、售后統(tǒng)一管理化,從而增加收益。
5.加強(qiáng)城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生,一是廣泛宣傳發(fā)動,提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識。二是動員全村老少,每家每戶把房前屋后打掃整理好。發(fā)動群眾清理村中垃圾,大力整治村中臟、亂、差現(xiàn)象。三是通過制定村規(guī)村民約規(guī)范豬、牛糞堆放,村內(nèi)及村周邊一公里以內(nèi)嚴(yán)禁露天堆放豬、牛糞。第四,要有吃苦耐勞精神;第五,要做好打持久戰(zhàn)的心里準(zhǔn)備,將此項活動長期進(jìn)行下去。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各家各戶在屋前屋后及可種樹的山坡種植果樹、經(jīng)濟(jì)林,既綠化、美化村屯,又能在不久的將來增加農(nóng)民群眾的收入。
6.已啟用第一書記辦公經(jīng)費的剩余五千余元購置砂石料、水泥,動員全體貧困戶投工投勞將房前屋后坑洼處平整。
7.啟用第一書記辦公經(jīng)費九千余元規(guī)劃并設(shè)計拉也壯戲特色文化長廊宣傳欄。
8.2018年自治縣脫貧攻堅戰(zhàn)中拉也村作為預(yù)脫貧村之一,我較好的整理并完善了拉也村預(yù)脫貧“十一有一低于”的佐證材料、預(yù)脫貧戶的“雙認(rèn)定”材料及“村級材料”且達(dá)到了預(yù)脫貧的效果。
9.任職第一書記期間,解決村民水池用地糾紛1起,解決“村霸”占路糾紛1起,解決同居關(guān)系子女撫養(yǎng)糾紛1起,解決“爭搶林地”糾紛1起,解決群眾對50萬村集體發(fā)展資金起哄事件1起,解決交通事故私了1起,解決“醉漢”不服貧困戶獲水泥砂石料事件1起。
三、存在的不足與困難
自任第一書記以來,通過自己堅持不懈的努力,雖然取得了一些成績,積累了一些經(jīng)驗,但離組織的要求和群眾的期待尚有差距,主要表現(xiàn)在:引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路還需開拓,跑項爭資力度還要加強(qiáng),農(nóng)村落后基礎(chǔ)設(shè)施亟待解決等。
四、下一步工作計劃
1.村容村貌與環(huán)境衛(wèi)生:發(fā)動廣大干部群眾、特別是留守在村里的婦女、兒童和老人要立即行動起來,高度重視,投入到“美麗拉也”活動中,要發(fā)揮“主人翁”精神,共建美好家園。
2.制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃:在通過大量的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合本村的實際,與村黨支部、村委及群眾一起制定出符合本村發(fā)展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
3.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面:深入開展普法教育,教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法,增強(qiáng)法制觀念,依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身的合法。
在今后的工作中,將牢記黨的宗旨,切實履行黨員義務(wù),立足拉也村實際,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,銳意進(jìn)取,扎實工作,加快推進(jìn)拉也村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)又好又快發(fā)展,貢獻(xiàn)自己的力量。