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為了深入宣傳惠農政策,確保惠農政策全面落實,圓滿完成我鄉2014年度脫貧攻堅任務,經研究,制訂《城頭鄉2014年度脫貧攻堅實施方案》。
一、方案主題:
以“惠農政策進村入戶,黨的關懷溫暖人心”為主題,通過廣泛宣傳和深入落實,讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農政策,切身感受黨和政府的關懷與溫暖,促進社會和諧穩定。
二、方案目標:
通過脫貧攻堅實施計劃,實現惠農政策的入戶知曉率達到100%,惠農政策落實率達到100%,群眾滿意率達到95%以上,全鄉低收入人口脫貧率達到50%以上,貧困村脫貧率達到100%。
三、方案措施:
1、開展扶貧政策宣講和培訓
鄉編制惠農政策,利用廣播、電視等宣傳工具,向農民宣傳惠農政策,利用培訓班向農民培訓致富知識、脫貧方案,向全鄉1032戶低收入農戶贈送《城頭鄉惠農政策選編》,并安排有關人員進村入戶宣講,鄉村廣播定時播放惠農政策,使惠農政策家喻戶曉,增強他們脫貧致富的信心。
2、對貧困村實施幫扶
我鄉姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村,由鄉政府進行幫扶。我鄉將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金,并將對幫扶項目進行審定,以建設標準化廠房出租來增加集體收入,年終力爭村集體收入達到15萬元以上。
3、對全鄉低收入農戶的幫扶
2014年度全鄉低收入戶為1032戶,貧困人口3129人,按照市縣要求,2014年底,50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作,縣鄉抽調400余人進行一對一幫扶,每位幫扶人員結對幫扶四戶,為貧困戶制訂脫貧計劃,提供致富信息,宣講惠農政策,解決他們生產、生活中的實際困難。
四、組織保證
為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實,加強對此項工作的領導,鄉成立了脫貧攻堅領導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長,黨委副書記、鄉長裴玉龍任副組長,鄉分管領導及有關部門負責人任成員,對脫貧攻堅工作實行認真的組織領導和管理,對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關,有序推進。
一、任務目標
全面落實脫貧攻堅行動方案,對扶貧工作重點村綜合文化活動室建設情況進一步查缺補漏,完善管理機制和運行機制,組建群眾文化團隊,開展系列文化惠民活動,進一步提升服務效能。創作生產一批鄉村振興、脫貧攻堅主題文藝作品。實現省定貧困村文化惠民活動“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村,實施鄉村旅游后備箱工程推動特產銷售,舉辦鄉村旅游節慶活動,撬動鄉村旅游大市場,加大促進旅游扶貧村、具備旅游資源和開發條件的區脫貧遷建村、深度貧困地區貧困村負責人培訓力度,以鄉村旅游發展助推脫貧攻堅。
二、時間安排
全面梳理文化旅游扶貧任務,倒排工期,強力推進。3月底前,對各科室、各鄉鎮(街區)扶貧攻堅以來工作成效進行自查評估;4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項審計,全面摸清旅游扶貧發展現狀和底數;4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅成效驗收的準備;5月中旬前根據自查情況和市局反饋情況進行自查自糾、查缺補漏,舉一反三,建立臺賬,補短板、強弱項,根據自查評估情況進行整改提升;6月中旬前將問題全部整改到位;7月底前,全面做好迎接市扶貧辦評估驗收的準備工作。
三、工作措施
(一)深入開展文化惠民工程
一是加強貧困鄉鎮公共文化服務體系建設。重點核查扶貧工作重點村文化活動室在硬件建設、服務內容、活動開展、開放時間等方面是否符合省、市脫貧攻堅標準與要求,充分發揮服務效能。積極推進縣圖書館、文化館建設,在有條件的村(社區)綜合性文化服務中心(文化活動室)建設服務點,今年基本形成覆蓋全縣、運轉規范、服務有效的基層圖書館、文化館服務網絡體系。繼續實施儒學講堂標準化建設工程,在有條件的省市扶貧工作重點村,建設標準化儒學講堂。推進農村書屋改革創新。
二是實施文化惠民工程。將“戲曲進鄉村”演出向省定貧困村傾斜,優選國家藝術基金扶持項目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農村生產生活、群眾喜聞樂見的文藝節目,采取連片演出、小分隊演出等多種演出形式,提升演出效果,讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。
三是加大藝術作品創作力度。運用文藝形式講好脫貧故事,唱響主旋律,弘揚正能量,營造脫貧攻堅全面收官濃厚氛圍。加快創作生產鄉村振興題材重點劇目,爭取年內完成劇本創作。加強農村現實題材藝術創作,督導更多優秀劇目早日立上舞臺。繼續開展非遺扶貧培訓和文創產品宣傳推廣工作。
四是加強區基層文化設施建設。區遷建社區全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所,使基層綜合性文化服務中心成為區脫貧遷建公共服務綜合平臺。
(二)是全面完成廣電精準扶貧工作
實現廣播電視無線信號“戶戶通”,在原有三個發射基站的基礎上,再增設兩個發射基站,力爭6月份動工,7月份完成站點增補工作,確保無線數字電視信號全覆蓋、戶戶通。
(三)實施鄉村旅游產業扶貧工程
一是培育鄉村旅游扶貧載體。采取景區帶動、“公司+農戶”、“專業合作社+農戶”等方式,支持鄉村旅游合作社、涉旅企業等經營主體,帶動A級景區和鄉村旅游點周邊的貧困戶就業增收。指導有條件的旅游扶貧村、區脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源,充實旅游元素,完善旅游功能,培育文化旅游小鎮、文旅融合樣板村和創建A級旅游景區,以發展鄉村旅游促進群眾脫貧增收。
二是規范使用扶貧資金。進一步發揮旅游扶貧資金作用,增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項審計,并形成審計報告,根據審計情況立即督促問題整改。
三是實施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂,旅游承載,推動產業融合,豐富旅游業態和項目,努力構建“旅游+文化+鄉村”融合發展大格局。舉辦旅行社鄉村游踩線活動。開展“助力脫貧攻堅,推進鄉村振興”鄉村文化旅游節系列活動,積極打造鄉村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動手機客戶端和媒體專欄等方式,加大鄉村旅游產品宣傳力度。充分利用好客網、齊魯鄉村旅游網等網絡平臺,深化與旅游電商合作,實現旅游扶貧村產品、項目的網上推廣、網上營銷。
(四)開展駐村幫扶和結對幫扶活動
一是充分發揮全縣文旅系統委派第一書記的作用。以建強支部為目標,加強派駐村班子建設,提高政治引領和脫貧致富能力,完善扶貧計劃,實現精準扶貧。
二是繼續做好幫扶村調研走訪慰問工作。做好領導干部到聯建村進行走訪調研工作,深入了解、幫助解決聯建村的問題和困難。組織局機關全體黨員在重要節假日,走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶,幫助解決生活生產中的困難。“七一”、“春節”等重大節日期間,組織各黨支部到聯建村走訪慰問,慰問老黨員和困難黨員群眾,開展扶貧主題黨日和共建共駐活動。
四、政策保障
一是加強組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅工作領導小組,負責統籌指導、協調推進文化旅游扶貧工作。制定并印發《2020年精準脫貧攻堅戰實施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會,專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負責做好旅游扶貧日常工作及調度。
二是強化資金投入。積極整合公共文化、藝術創作、文化產業、文化培訓等各類資金,重點向貧困地區傾斜,特別是在村級文化活動室建設、基層文化活動設備購置、戲曲進鄉村等必備文化陣地和服務方面,給予重點支持;積極引導社會資本投向旅游扶貧項目,推薦報送一批金融支持旅游扶貧重點項目,拓寬旅游扶貧項目融資渠道。
2019年,根據全縣“十大”脫貧攻堅工程責任分工,我局按照脫貧攻堅各項工作要求,及時組織對交通基礎設施扶貧工作的落實,現將今年交通基礎設施扶貧工作情況工程總結如下:
一、工作措施
圍繞工作職責,扎實推進脫貧攻堅各項工作,主要概括為“五個強化”:一是強化組織領導。成立了領導小組,由主要領導任組長,壓實了各自工作責任,確保各項工作有人抓、有人做、有人管。定期對脫貧攻堅工作的計劃安排、項目和資金落實等進行研究部署,使工作有章可循、穩步推進。二是強化措施保障。對貧困村組通村路建設做到“三個優先”:一是在項目立項上給予優先;二是在檢查驗收上給予優先;三是在資金撥付上給予優先。三是強化溝通協調。建立健全部門負責、合力推進的基礎設施扶貧聯合工作機制。主動協調財政、水利、電力、電信、文化等部門對接工作,形成工作合力。?四是強化督查整改。切實加強對基礎設施扶貧工作的督促檢查力度,建立每月一督查、每季一通報、年底一評比制度,確保各項工作有力推進。五是強化作風建設。深入開展扶貧領域作風專項治理,堅決糾正扶貧領域形式主義、官僚主義,著力整治“怕、慢、假、庸、散”現象,為脫貧攻堅提供強有力的作風保證。
工作成效
我局在推進全縣脫貧攻堅中堅持全縣工作“一盤棋”,穩扎穩打,穩步推進各項工作全面落實到位,交通扶貧工作全面完成。
日常工作全面跟進。
一是積極開展新春行調研工作。利用春節期間,深入開展幫扶走訪,并對駐村第一書記、駐村干部和村干部進行拉家常訪談,重點圍繞產業發展謀劃、幫扶措施精準、產業扶貧效果、和工作作風等方面開展務實接地氣的調研工作,摸清發展現狀、找準突出問題、厘清思路對策,并形成書面報告上報扶貧辦;二是全面推進扶貧信息化管理。結合全縣扶貧工作新要求,我局在原有XX村XX戶幫扶對象基礎上,新增XX、XX、XX和XX村等XX戶幫扶對象。為進一步摸清XX戶貧困戶家庭基本情況,提升扶貧信息系統數據質量和管理水平。在2月底前全部將扶貧信息系統建檔立卡數據精準導入江西省精準脫貧大數據平臺,完成存疑數據的全面核實核準和比對銜接工作;三是制定了2019年全縣交通基礎設施脫貧攻堅工作方案。年初制定了全年交通基礎而設施脫貧攻堅實施方案,年內目標完成縣道升級改造XX公里,鄉村道窄路面拓寬改造XX公里,危橋改造建設XX座,安全生命防護工程
XX公里。2019年交通扶貧項目XX個,農村公路建設投資X億,進一步夯實基層群眾的通行基礎;四是扎實推進作風問題專項治理。2-4月制定完善開展交通基礎扶貧領域作風問題專項治理實施方案,并開展自查自糾,發現共性問題6個,并列出清單、建立臺賬和列出整改措施、明確整改時限,及時進行了整改。五是提升幫扶干部工作能力水平。4月份,組織10名股級干部到縣委黨校開展幫扶工作業務培訓班學習,提升幫扶干部政策理論水平和幫扶業務能力。7月上旬,局集中組織幫扶干部開展幫扶業務知識培訓,進一步提高幫扶干部業務知識水平。六是全面落實APP簽到和日志填報。局21名幫扶干部都按照扶貧辦要求安裝了脫貧攻堅APP軟件,及時簽到打卡,嚴格幫扶工作紀律,全部幫扶干部堅持每周到幫扶對象家中走訪慰問,了解群眾所思所想,幫助貧困戶解決一些生產生活問題,記錄貧困戶生產生活日志、堅定了貧困戶脫貧的信心。七是制定了夏季整改方案和問題整改措施。結合春季攻勢幫扶走訪存在的問題,局幫扶工作領導小組,迅速制定了夏季整改方案,并結合本職工作,對存在的問題列出清單實行臺賬管理銷號處理,注重從工作作風入手,改進幫扶方式,局組織了2次交通扶貧項目督查,并召開了項目建設推進會。加大思想幫扶和脫貧攻堅政策宣傳,做到扶貧政策深入民心。八是秋冬會戰全面抓落實。對照交通扶貧工作目標和任務,查漏補缺,全面抓好各項工作掃尾。全年組織扶貧內部督查
3次,對幫扶運管所駐村書記工作不力進行干部誡勉談話1次,發動干部職工向困難群眾開展了2次慈善一日捐活動,共捐款4000余元,捐書捐物200余件。交通基礎設施建設全面完成,村莊整治工作中的改廁工作成效顯著,全縣XX個貧困村莊改廁工作全部完成。項目資金管理規范,按項目進展情況有序發放。
交通基礎扶貧全面完成。
一、督導總體情況
工作組2天共走訪鎮14個貧困村(151戶、563人)、9個非貧困村(73戶293人)貧困人口。
一是已脫貧戶“兩不愁、三保障”“三有”(即“一超六有”)實現情況;鎮共224戶貧困戶“兩不愁、三保障”“三有”全部達標.
二是退出貧困村“一低五有”達標情況;鎮共14個貧困村“一低五有”均達標。
三是貧困家庭勞動力新增轉移就業情況,公益崗位新增就業情況,無勞動力家庭兜底保障情況;鎮224戶貧困戶達到一戶一個轉移就業情況。公益崗位每戶一崗、其中林草局安置124個崗位、人事局19個崗位、水務局6個崗位、扶貧開發局66個崗位,其余9戶都是長期戶在人不在的情況,按相關要求未安置公益性崗位。
四是“五個一”“三個一”幫扶落實情況;鎮縣級聯系領導為胡強副縣長和澤仁傭金副主席、幫扶單位為縣黨史辦、石油公司、婦聯、項目促進中心。農技員均為鎮農技站的農技員。
五是易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況:按照相關要求落實完成。
六是邊緣戶的動態監測和幫扶情況;邊緣戶瓦巴村一戶、新市區村一戶、西戈村一戶。幫扶情況(一)計劃為該戶申請醫療救助及生活補助。(二)計劃協調鎮中心衛生院與該戶簽訂家庭醫生簽約服務。(三)計劃為該戶申請民政臨時救助。(四)計劃將該戶納入低保享受對象。(五)計劃為該戶增加醫療報銷比例。
七是脫貧攻堅回頭看“大排查”發現的問題,中央、省、州各類巡視、巡察、第三方評估、成效考核、財政專項扶貧資金績效評價、督查檢查、審計監察等方面反饋的問題整改情況;鎮設計共性問題及個性問題共計395條。目前完成整改362條。
八是脫貧攻堅鄉、村、戶、集體經濟內業資料歸檔及完善更新情況,特別是貧困戶收支臺賬、幫扶措施等方面;按照先關要求及時完成整改工作。
九是2020年脫貧攻堅項目建設情況;按照相關要求完成
十是環境衛生、村容村貌及廁所衛生管理情況;
十一是“明白人”培養情況;
十二是今年整理的增減掛勾土地播種情況;鎮共計增減掛勾55戶面積122.5433畝。
二、存在的主要問題
共性問題:一是貧困戶明白人的培養還需進一步加大培養培訓力度,感恩意識需進一步加強;二是貧困戶的幫扶手冊(2020年)個別戶未及時更新。三是活動室管理需要加強。四是部分明白人出縣打工,現急需加強對b崗明白人的培養,五是部分貧困戶對縣級聯系領導和鎮聯系領導存在混淆情況。
三、整改意見
通過此次督導發現,鎮脫貧攻堅工作總體效果比較好,但還是存在一些共性個性問題,建議鎮黨委政府在下一步工作中,進一步統籌駐村工作組力量,加大貧困戶明白人培養培訓工作,加緊修改完善貧困戶內頁資料,為迎接全州脫貧攻堅普查工作做好充分準備、打下堅實基礎。
脫貧攻堅工作的成敗,項目選擇是關鍵。為了選準項目,我們廣泛征求貧困戶意見,并結合我鎮傳統產業,在項目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學立項,我們先后召開了五個會:召開三套班會,確定了資金運作模式;召開村組干部會,篩選貧困戶;本文來自召開貧困戶代表會,確定備選項目;召開合作經濟組織法人、致富能手座談會,篩選脫貧項目;召開項目論證會,確定項目。
(二)、成立組織、明確職責。
為了做好此項工作,我鎮專門成立了脫貧攻堅指揮部,由我本人擔任總指揮,鎮長擔任副總指揮,其余三套班成員為所駐項目村的指揮,各相關部門負責人、村(居)支部書記為成員。指揮部下設“一辦四組”,有辦公室、項目組、宣傳組、督查考核組、財務審計組。并制定了脫貧攻堅實施方案,瞄準工作目標倒排工作推進計劃,并和各村簽訂了工作責任狀,最終形成了鎮、村、組上下聯動的工作格局。
(三)、規范操作,穩步推進。
在貧困戶篩選階段,我們定人、定戶開展摸底、排查、登記工作。組織專人對各村前期上報的貧困戶進行重新核對。建立臺帳,確保準確無誤;及時公示,確保公平公正。
在項目論證階段,我們采取“從群眾中來到群眾中去”的工作方法,開展充分調研,進行反復論證,實現準確立項。
在項目招標階段,區紀委及時介入,鎮紀委全程監督,嚴格按照紀委規定的招標程序規范運作。
在項目建設階段,實行全程幫辦。從項目用地的落實、到協議簽訂、到開工后的質量監督,全方位參與,24小時幫辦,確保工作做細做實。
在資金撥付和使用上,按照事先制定的撥付款制度嚴格執行,堅持一支筆審批制度,堅持單獨建賬管理,確保專本文來自款專用。