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一、績效管理內容
按照縣委、縣政府2013年重大決策部署,圍繞進位趕超、跨越發(fā)展這一主題,績效管理內容如下:
1、履職履責(60分):縣級財政預算的執(zhí)行情況和其他財政收支情況,縣本級各部門(含直屬單位)預算的執(zhí)行情況和決算及其他財政收支情況,其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況;縣直各部門、事業(yè)單位及其下屬單位的財務收支;按規(guī)定對科級領導干部及依法屬于縣審計局審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人實施經濟責任審計;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府財政預算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支;縣財政投資和以縣財政投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算等五個方面內容。
2、效能建設(40分):指機關效能建設的有關情況,主要包括“執(zhí)行力提升年”活動部署安排,落實縣委、縣政府重點工作,規(guī)范機關行政行為和改進工作作風,深化行政審批改革和提升行政服務中心建設水平,健全完善制度和主動接受群眾監(jiān)督,單位內部監(jiān)督和效能投訴辦理,中央和省委改進工作作風、密切聯系群眾八項規(guī)定落實情況、加減分項目等八方面內容。
二、工作步驟
(一)制定績效管理工作方案。分解的績效管理指標體系見附件,7月17日前,將工程類標后監(jiān)管和廉租房、經濟適用房、拆遷安置房建設預期目標分別報縣監(jiān)察局和房管局進行質量把關,根據審核情況提出反饋意見,重新調整指標體系,加蓋公章并提請分管縣領導簽字后,連同工作方案于7月19日前上報縣效能辦,審定后批復實施。如需調整,在2013年9月30日前,提出調整意見,并經分管縣領導審核,報縣長批準后,送縣效能辦備案。
(二)過程管理與日常考核。從第三季度開始,每季度后七個工作日內,統(tǒng)計填寫季度工作完成情況,收集相關證明材料,分別報縣效能辦和相關牽頭單位備查。各股室要按照績效管理工作方案落實工作目標,局辦公室和監(jiān)察室負責日常監(jiān)督檢查和上報材料工作。
(三)指標考核。局辦公室和監(jiān)察室負責,在2014年1月中旬前填好《縣直和省、市駐縣單位年度績效管理考評指標自評表》和《年度績效管理報告》,分別報縣效能辦和相關牽頭單位。
三、工作要求
(一)加強組織領導。為認真抓好工作任務和措施的落實,成立局績效管理工作領導小組,組長:,副組長:。在縣機關效能建設領導小組的領導下組織實施,局各股室要履行各自職責,監(jiān)察室負責對績效管理情況進行監(jiān)察,辦公室負責組織協(xié)調工作。各股室要各施其職,切實負起責任,抓好績效管理內容的任務分工和監(jiān)察考核。
努力打造政治強、業(yè)務精、作風好、水平高、貢獻大的公務員隊伍,全面實現市委市政府下達的目標任務,保持市級機關綜合考評位居第一方陣,為全市早日基本實現現代化提供科技支撐。
二、基本原則
1、全員、全過程、全覆蓋。結合崗位責任制和年度目標任務量身定制,使每個人、每項工作都納入績效管理考核,力求不留盲區(qū)。
2、公平、公正、公開。堅持標準前置、過程透明、結果公開,積極探索將考核臺賬、考核評價、考核結果予以公開的方式和途徑,保證考核的公開透明、客觀公正。
3、定崗、定責、定量。根據崗位職責,確定具體的量化指標、完成時限和相應分值,使考核依據更充分,考核結果更服眾。
三、工作步驟
我局機關績效管理工作分宣傳教育、制定考核辦法和正式實施三個階段。
1、宣傳教育階段(2013年4月)。召開局機關全體工作人員會議,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,弄清開展機關績效管理工作的重要意義。結合科技工作實際,明確局機關內部績效管理的基本框架,研究制定局機關績效管理工作實施方案。
2、制定考核辦法階段(2013年5月—6月)。按照全面考核、注重實績,全員參與、公正透明,規(guī)范有序、便于操作的要求,結合局機關工作實際,科學設計績效考核指標體系,制定出臺《市科學技術局績效管理考核辦法(試行)》,并及時上報市紀委。
3、正式實施階段(2013年7月—)。全面施行《市科學技術局績效管理考核辦法(試行)》。結合局下達的各處室年度工作目標任務,進一步細化工作目標、崗位職責和考核要求,按月開展考核,進一步積累經驗,努力實現考核的常態(tài)化、制度化、科學化。
1、加強組織領導。成立局績效管理工作領導小組,由局主要領導任組長,局分管領導任副組長,局領導班子其他成員為成員。領導小組下設辦公室,主任由局分管領導兼任,副主任由局辦公室主任擔任,局綜合計劃處、政策法規(guī)處、監(jiān)察室主要負責人為成員。領導小組辦公室具體負責績效管理工作的組織協(xié)調、日常考核和監(jiān)督檢查等工作。
一、考評對象
縣委編辦目標管理及機關效能建設考核評價的考評對象為:機關全體工作人員(含聘用人員)。編辦主任按縣委、縣政府綜合目標考核及效能建設考核評價結果計分,編辦副主任考核計分為綜合科、機構編制科考核分值的平均分。
二、考評內容
目標管理及機關效能建設考核評價的主要內容包括:理論學習、廉潔自律、工作紀律、文明形象和工作業(yè)績等五個方面,其中理論學習、廉潔自律、工作紀律、文明形象為共性目標,工作業(yè)績?yōu)槁毮苣繕恕?/p>
三、考評方法
(一)成立目標考評領導小組。由辦主任擔任組長,副主任擔任副組長,負責目標管理及效能建設考核評價全面工作,辦綜合科負責落實各項考評具體工作。
(二)實行民主測評和集中考評。目標管理及效能建設考核評價分為民主測評和集中考評兩部分,設總分100分。其中,民主測評設分值100分,測評方法是召開全體干部職工會議,在聽取個人述職的基礎上,按照“優(yōu)秀”、“稱職(合格)”、“基本稱職(基本合格)”、“不稱職(不合格)”四個等次以及1.3:1:0.7:0的權重進行計分;集中考評設分值100分,考評方法是考評工作領導小組依據平時考核和年度目標任務完成情況,對照目標考核細則逐項打分。最后,按照民主測評得分和集中考評得分各占總分50%的比例計算出來的結果即為個人年度考核綜合得分。
(三)嚴格考評工作程序。1、被考核人按照崗位職責對全年目標任務完成情況進行總結述職;2、組織干部職工進行民主測評;3、考評工作領導小組集中考評;4、計算個人綜合得分;5、向個人通報考核結果。
根據縣委、縣政府下發(fā)(關于印發(fā)縣農村寄宿生周末返家往校乘車安全管理工作實施方案的通知)(以下簡稱(實施方案)),為確保(實施方案)的各項措施貫徹落實,根據(實施方案)的精神,結合我鄉(xiāng)的實際,認真做好寄宿生周末返家往校乘車安全管理工作。特制定如下工作方案:
目標任務
以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民理念,著力解決好群眾關心、社會關注的農村寄宿生乘車安全問題。進一步落實責任,完善措施,廣泛宣傳,嚴格執(zhí)法,在我鄉(xiāng)中小學寄宿制學校全面推行“周末班車”制度,確保寄宿生返家往校有序乘車、規(guī)范乘車、安全乘車,為中小學生全面發(fā)展和健康成長營造良好的安全環(huán)境,為辦好人民滿意教育、構建和諧社會提供有力保障。
組織領導
我鄉(xiāng)學生乘車安全管理工作按照“依法管理、部門協(xié)作、各負其責”的原則,管理工作由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導協(xié)調,成立以鄉(xiāng)政府分管教育副鄉(xiāng)長為組長,以派出所、中小學等單位負責人為成員的“中小學寄宿生周末回家返校乘車管理工作小組”,負責指導協(xié)調全鄉(xiāng)學生返家返校乘車安全管理工作。領導小組下設辦公室,由中心小學副校長蘭躍文兼任辦公室主任,具體負責指導、協(xié)調全鄉(xiāng)農村寄宿生周末返家往校乘車工作。
措施辦法
1、強化宣傳,提高認識。一是通過召開全鄉(xiāng)農村寄宿生周末返家往校乘車工作會議,對推行“周末班車”制度進行動員部署,促使各級各部門領導和學校負責人清醒認識到我鄉(xiāng)農村寄宿生乘車現狀及存在的安全隱患,增強全鄉(xiāng)上下推行“周末班車”制度的責任感、使命感和緊迫感。二是通過學校乘車安全教育、村干部入戶說教等形式,向寄宿生及其家長宣傳相關政策和法律法規(guī),使其認清乘坐三輪車、小四輪等非客運車輛及超載的危險性和危害性,增強乘坐“周末班車”的自覺性和主動性。
2、合理分擔,落實車費。根據農村實際情況,采取“寄宿生或村負責基本票價縣、鄉(xiāng)兩級按比例承擔包車放空費、鼓勵車主在放空費和票價上作些讓利”的辦法,分擔解決寄宿生乘車費用問題。基本票價可由學校在每學期注冊時一次性收取,再由當地政府按約定支付給客運車隊。包車放空費采取“鄉(xiāng)支付為主、縣里補助為輔”的辦法解決,按6:4的比例分擔,即鄉(xiāng)占60%、縣里占40%;縣財政每半年給鄉(xiāng)核撥一次放空補助費,所需資金從教育費附加中列支,鄉(xiāng)每半年與客運車隊結算一次放空費。基本票價和放空費由鄉(xiāng)與客運車隊協(xié)商定價,并鼓勵客運車隊在確保客運適當贏利前提下作些讓利。
3、分工協(xié)作,形成合力。
(1)學校職責:要成立以校長為組長學生乘車安全管理工作領導小組。學校一要建立詳細的周末乘車的寄宿生花名冊;二要與中巴車隊、駕駛員簽訂學生接送安全管理責任狀;三要建立組織學生上、下車值日教師管理制度;四要落實乘車情況跟蹤制度,值勤教師每次學生周末乘車必須填寫周末回家返校乘車管理情況記錄表,填清是否按時到位;五要與學生家長簽定周末寄宿生乘車安全責任書。
(2)派出所職責:依法加強接送車輛安全管理,加強路面監(jiān)控,打擊接送車輛超載、非法營運等違法行為,并及時把處置情況抄送給鄉(xiāng)政府。
(3)承運車主職責:確保接送車輛合法、有年檢,能夠安全行駛;確保定時、定點接送學生返家返校,駕駛員須具有三年以上駕齡,無事故記錄,同時做到“六不許”:不許超載、不許超速行駛、不許駕駛員疲勞駕車或酒后駕車、不許走危險路段、不許車門邊站學生、不許學生把頭手伸出窗外,確保行車安全。
(4)行政村職責:按照屬地管理原則,各行政村應對本村學生乘車安全管理工作負起責任,凡有學生在校寄宿日常接送的村應積極配合學校及相關部門做好返家乘車安全工作,嚴禁各村使用違規(guī)車輛接送學生。
乘車方案
1、集中乘車次數:每周接送兩趟,即星期五下午送一趟、星期日下午接一趟。
2、乘車線路安排:根據目前我鄉(xiāng)各村分布情況,目前,周末學生返家返校車輛行駛線路主要擬定分為三個方向:①舊縣至巖下、木城;②舊縣至洋前、官村、下段、李墩、六墩五個村;③舊縣至馬坪、游墩、東厝、船坑、黃沙五個村。所有學生接送車輛只行駛至行政主村。
3、乘車管理:舊縣中心小學寄宿生返家乘車地點在學校大門口,周末放學時,值勤老師要將回家的寄宿生統(tǒng)一在校內操場排隊,清點人數,做好記錄后按乘車路線組織學生排隊上車,分送到各行政村的指定集中乘車點,各村還要指定兩名責任心強的寄宿學生(擔任路隊長,各村路隊長要負責督促學生遵守交通規(guī)則,安全有序上下車。同時,學校要以村為單位,對寄宿生乘車的人數、分布、家庭情況登記造冊及分組,按學生居住地分布情況從近至遠實行固定車輛、固定座位。
組織實施
1、前期準備階段(XX年12月30日前)。鄉(xiāng)政府對全鄉(xiāng)農村寄宿生乘車安全情況進行調研,召開全鄉(xiāng)農村寄宿生周末返家往校乘車工作會議部署工作,并做好相關前期準備工作。
2、方案制定階段(XX年1月15前)。鄉(xiāng)組織相關單位對當地寄宿生乘車情況進行調查摸底,協(xié)商確定周末班車使用車輛、運送線路、基本票價及放空費、運送時間、地點及相應責任等,辦理非專用校車報批手續(xù),建立相關管理制度,并于XX年1月15日前分別向教育、交警、交通等部門上報“周末班車”實施方案和擬與車隊簽訂的運送學生協(xié)議。
按照今年市、縣政府廉政工作會議上提出的的要求,緊密結合全縣司法行政工作實際,切實加強全系統(tǒng)的績效管理,充分發(fā)揮司法行政職能,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升全縣司法行政機關服務全縣經濟社會發(fā)展的能力和水平。
二、考核對象
縣局負責對各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位的績效管理考核。
三、績效管理工作內容(60分)
各基層司法所,局機關各股室、局屬各單位2013年度績效管理考核的主要內容(詳見《附件》)
各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位要根據方案要求全面高效完成各項工作任務。
1、著眼平安,致力維護社會穩(wěn)定。縣局責任部門:基層股、社區(qū)矯正股。
2、著眼法治,致力推進法律服務。縣局責任部門:宣教股、法律援助股、司法鑒定股。
3、著眼創(chuàng)新驅動,致力激發(fā)發(fā)展活力。縣局責任部門:基層股、法律援助股。
4、著眼規(guī)范管理,致力提升科學水平。縣局責任部門:基層股、法律援助股、司法鑒定股。
5、著眼強基固本,致力推動重心下移。縣局責任部門:辦公室。
6、著眼能力建設,致力打造一流隊伍。縣局責任部門:宣教股、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位。
四、效能建設內容(40分)
(一)制定績效管理工作方案(2分)。要按照縣局績效管理考核工作方案,制定2013年度績效管理工作辦法,明確工作內容、工作措施、工作時限、序時進度,組織實施等工作內容。未制定工作辦法的扣1分,未向縣局報送工作辦法的扣1分,扣完全部分值止。
(二)過程管理與日常考核(4分)。績效管理信息工作組,按要求完成從第二季度開始,每季度后七個工作日內,在“省司法廳績效管理信息系統(tǒng)”中在線填報季度工作,并提供相關證明材料等工作任務。
(三)察訪核驗(10分)。縣局績效管理工作領導小組辦公室對全系統(tǒng)績效管理工作進行不定期察訪核驗,重點對績效管理對象自評情況進行核驗,主要采取實地調查、抽樣檢查等方式進行。察訪核驗時發(fā)現問題的1次扣1分,扣完全部分值止。
(四)督察督辦(4分)。各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位、要做好上級優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理群眾投訴、網上審批和電子監(jiān)察專項檢查和明察暗訪等督察督辦工作。發(fā)現問題和群眾投訴屬實的每次扣1分,扣完全部分值止。
(五)領導評價(10分)。由縣局領導班子成員對各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位2013年度工作績效情況進行定性評價。縣局領導評價為“滿意(10分)”、“較滿意(8分)”、“基本滿意(6分)”、“不太滿意(4分)”、“不滿意(2分)”等五檔次,對每檔次分別賦予分值,并根據最后結果,計算出“縣局領導評價指數”。
(六)滿意度測評(10分)。一是省里群眾滿意度測評(5分)。二是各部門對所屬單位測評(5分)。由縣局績效管理工作組對各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位年度工作績效情況進行滿意度測評。滿意度測評分為“滿意(5分)”、“較滿意(4分)”、“基本滿意(3分)”、“不太滿意(2分)”、“不滿意(1分)”。
五、結果運用
1、考核結果以百分制計分,按年度綜合績效得分分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。計算公式:年度綜合績效總分=績效管理工作得分+效能建設內容得分。
2、年度綜合績效得分在70分以上(含70分)的績效管理對象為合格單位(部門)。
3、在年度綜合績效得分為70分以上(含70分)的績效管理對象中從高分到低分確定若干先進單位(部門)。
4、有下列情形之一的,為不合格單位:年度綜合績效得分在70分(不含70分)以下的;各單位(部門)領導班子中發(fā)生重大腐敗案件的(單位主動發(fā)現并向組織反映,積極配合查處的除外);因在職在編工作人員失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的;違反“八項規(guī)定”造成不良影響的。
六、工作步驟
(一)完成啟動及績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務:
1、成立縣局績效管理工作領導小組及其工作機構,確定任務分工。
2、制定《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績效管理考核工作方案》,并于5月31日前報市局績效管理工作領導小組。
(二)全面啟動績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務:
1、召開縣局績效管理動員會(5月31日前)。
2、各基層司法局所,局機關各股室,局屬各單位按照《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績效管理考核工作方案》等文件要求,制定本系統(tǒng)、本單位的工作方案,并于5月底前報送縣局績效管理工作領導小組備案。
(三)完成過程管理與日常考核工作任務。2013年5月至2013年底前,完成以下工作任務:
1、縣局績效管理實施組完成市局過程管理與日常考核的組織實施工作。
2、縣局績效管理信息化工作組完成組織協(xié)調各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位,完成從第二季度開始,每季度后七個工作日內,在“省司法廳績效管理信息系統(tǒng)”中在線填報季度工作完成情況,并上傳相關證明材料等工作任務。
3、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位,要做好上級優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理群眾投訴專項檢查和明察暗訪等督察督辦工作。
4、績效管理考核程序。全系統(tǒng)的績效管理考核工作在縣局績效管理工作領導小組領導下進行,由縣局績效管理工作領導小組辦公室組織實施。
(四)完成指標考核工作任務。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任務:
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協(xié)調各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位,做好指標體系考核工作。
2、2013年5月前,縣局績效管理信息化工作組要制定局績效管理信息化工作方案,并下發(fā)組織實施。
3、縣局績效管理信息化工作組及時準確地把績效管理工作方案中的指標內容及相應工作情況填入“省司法廳績效管理信息系統(tǒng)”。
(五)做好接受查訪核驗工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協(xié)調各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位做好查訪核驗等工作。
2、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位要做好接受上級考核部門的查訪核驗等工作。
(六)做好接受群眾滿意度測評工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,縣局績效管理材料組要制定《全縣司法行政系統(tǒng)關于做好2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》,并下發(fā)組織實施。
2、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)關于做好2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》,切實做好接受群眾滿意度測評工作。
(七)做好考核評定工作。2013年至2014年4月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,縣局績效管理實施組要制定《全縣司法行政系統(tǒng)績效管理考核工作方案》,并抓好組織實施工作。
2、2013年12月底以前,縣局績效管理實施組完成對各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位的績效管理考核工作。
3、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)績效管理考核工作方案》,抓好所屬單位所屬行業(yè)的績效管理考核工作。
(八)做好績效管理考核結果運用工作。2013年至2014年5月前,做好以下工作:
2014年5月前,縣局績效管理成果運用組要結合2013年底公務員考核、評選先進股室、優(yōu)秀公務員等評優(yōu)評先工作,切實抓好績效管理考核結果運用工作。
七、工作要求
1、要高度重視績效管理工作。全系統(tǒng)各單位各部門要把績效管理工作擺上重要位置,列入重要議事日程。要切實解決工作中遇到的困難和問題,保證全系統(tǒng)績效管理工作扎實有序推進。