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*區行政服務中心于20*年6月正式運行,是區政府派出機構,正科級行政單位。中心編制4人,目前,實有3人,即主任一人,副主任一人,綜合服務窗口一人。中心辦公地址在解放路中段體育場對面,辦公面積近200平方米。
服務大廳設有9個服務窗口,進入“中心”的有9個具有行政許可職能的局(委),可以辦理、代辦行政許可項目75項、辦理、代辦行政服務項目43項。
“中心”實行一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦理、一次性收費的運行機制。“中心”的主要職責是:負責制定中心的各項規章制度、管理辦法并組織實施;負責對服務窗口、工作人員的管理;負責對進入中心服務項目的確定、調整,對項目辦理情況進行協調、督查;受理中心工作人員違規違紀投訴。牽頭全區政務公開工作。
幾年來,區行政服務中心在區委、區政府的領導下,在市行政服務中心的指導下,本著便民、高效、廉潔、規范的服務宗旨,緊緊圍繞區委和區政府工作大局,不斷拓寬服務內容和業務范圍,優化經濟發展環境,取得較好成效。20*年,我區行政服務中心共辦理各類審批事項2164件,辦結率達100%,較去年增長20%以上。中心榮獲“20*年度市行政審批工作進步獎”榮譽稱號。
二、20*年1-5工作情況:
20*年以來,區行政服務中心狠抓各項工作的落實,截止5月30日,區服務中心共辦理各類行政審批事項1568件,較上年同期增長一倍以上,取得了良好開局。主要作法:
1、繼續加強目標管理,強力推進行政服務中心建設。區行政服務中心積極爭取區政府目標辦支持,擬將行政服務中心建設和行政審批的相關內容列入了區政府所屬十四個具有行政審批職能部門的目標責任書之中。這一作法增強了各部門為行政服務中心建設做貢獻的責任感和自覺性。
2、抓住重點,不斷拓展業務項目,推進審批權力進中心。今年在去年區民政局婚姻登記科、區計生委相關業務科室整體進中心的基礎上,區勞動和社會保障局相關科室和區衛生局食品衛生許可證發放工作也以整體前移行政服務中心。
3、搞好中心規范化建設。一是認真貫徹行政許可法,努力提高依法行政水平,我們根據區法制辦、區編辦清理保留的行政許可項目和行政服務項目,重新編制承諾卡,將項目名稱、辦事程序、法律依據、申報材料、許可條件、辦理時限、收費標準、格式文本等進行“八公開”。完善各個審批項目工作流程和格式文本,制作了一次性告知書、受理通知書、不予受理通知書等文書。二是完善行政服務中心各項制度。今年先后制訂了《中心業務規范化建設暫行規定》《中心一票否決暫行辦法》《學習制度》等12項制度,確保了各窗口單位依法行政、廉潔從政,切實提高依法行政水平。
4、建立完善綜合代辦服務窗口。*年,在中心一名工作人員到位后,在中心大廳專門建立綜合服務窗口,對由于客觀條件限制未能進中心的五個部門36項行政許可項目和13項進行服務項目進行代辦或監管。目前,我區保留項目進中心已達72%,進中心項目即辦率已達30%以上,就地辦結率達90%以上。
5、推進鄉(鎮)便民服務中心建設。目前,平原鄉便民服務中心隨著鄉(鎮)機構改革的進行,經過積極的籌備,已于去年底掛牌。目前,平原鄉便民服務中心建設已按照要求基本就緒,正在準備迎接5月20日前后市里的驗收。
6、搞好政務公開工作。20*年經區政府研究政務公開由區行政服務中心牽頭落實。目前,正在起草《2009年*區政務公開實施方案》,待報領導研究后,盡快組織實施。
7、加強對窗口人員的學習培訓,不斷提高工作人員的政治業務素質。今年,我區行政服務中心窗口工作人員有所變動。為此,我們在健全學習制度的基礎上,多次組織窗口工作人員學習黨的各項方針政策,重點學習各項法律、法規。通過學習,工作人員的整體素質有所提高,為行政服務中心的運轉打下了良好基礎。
三、存在的困難和下步打算。
(一)、存在的困難和問題
1、我區行政服務中心硬件建設與市下達目標要求還有一定差距,如電腦辦公網絡、交通工具、窗口人員補貼等問題。
2、部分“窗口”“收發室”現象未得到根本改善,部門對窗口的授權力度還需進一步加強。
(二)、下步打算:
(1)、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面深入貫徹落實行政許可法為契機,以抓學習、強素質、抓管理、提效率為主線,努力為全區經濟提速、社會發展提供高效、優質的服務。
(2)、主要工作目標
1、深入貫徹落實行政許可法,做到行政審批有法、有據、公開、透明。
2、續推進項目進中心提高審批事項的集中辦理程度,全年辦件量不低于2000件。
3、創造條件,爭取資金,改善區行政服務中心的硬件辦公條件,年內爭取開通區行政服務中心辦公局域網,盡快與市中心實現網上對接。
(3)、主要措施:
1、深入貫徹<<行政許可法>>,切實提高依法行政的水平。
2、加強管理,拓寬業務,一是繼續推進審批權力進中心工作,二是加強管理力度。在清理的基礎上,推進各種行政服務項目進入中心,真正實現中心“高效、便民”的宗旨。三是加強對項目辦理情況的監督檢查,切實提高行政效率。
3、進一步完善綜合服務窗口建設。我們認為應在綜合服務上下功夫。今年,中心綜合服務窗口人員已經到位,我們將在綜合服務上多下功夫,大力綜合服務、代辦服務,真正實現群眾跑一趟能辦成事的工作目標。
丁年鼠匿輝煌業,丑歲牛奔旖旎春。在這辭舊迎新之際,我們來到了絲茶之府、文化之邦。首先,我代表*市*區*鎮黨委、政府,對您們在百忙中抽時間來接待我們考察組一行表示真誠的感謝?,F在我將*鎮的有關情況簡要匯報如下:
一、*鎮的基本情況
*鎮位于巴國故都、榨菜之鄉—*區西南南坪腹地,鎮域面積107平方公里,轄9個行政村、2個居委會,人口3萬人。今年的工農業總產值1.6億元,可用財力為600余萬元,農民人均純收入為3900元。
二、*鎮的資源情況
*是享譽巴渝的千年古鎮、莊園之鄉。地勢以丘陵為主,森林覆蓋率達50%,山清水秀、氣候宜人、文物古跡眾多,有*“后花園”之美喻,是*區唯一的*市級歷史文化名鎮,其自然人文資源極其豐富。
一是自然資源豐富。境內有9座中小型水庫,300余口山坪塘,其中水域面積達兩千余畝的*湖,碧波蕩漾、島嶼縱橫、生態優美。平均海拔700米,年平均氣溫16至18℃。在海拔1300米的大梁子山上,有保留完好的原始生態林和千畝草場。青煙洞峽谷全長10余公里,山高林密,地勢幽深,氣候濕潤,有8千畝遼闊竹海,有6級梯級電站和10余處飛珠濺玉的峽谷瀑布。
二是人文資源豐富。在今年全國第三次文物普查工作中,*被列為*區試點單位,共普查出130余件文物,其中有1件可單獨申報為國家級文物保護單位,有1件為市級文物保護單位,有6件為區級文物保護單位。在*眾多古跡中,尤以晚清時期川東首富、誥贈朝儀大夫陳萬寶及其子孫所建的14處莊園最為著名。其規模之宏大、做工之精妙,享譽巴渝大地,素有“川東陳萬寶,川西劉文彩”的說法。在歷史文化積淀的*鋪,有距今一千多年的石羊浮雕,*因此得名,有北宋大文豪坡親筆題寫的桂巖石刻、有大清皇賜貞節牌坊。在境內有建于1777年的神仙橋,有雕刻精美、保存完好的古墓群,還有歷史悠久的*民歌、蓮蕭、八排鑼鼓以及農耕文化。
同時,近年來隨著基礎設施建設步伐的加快,大環境的改善,*的交通區位優勢日益凸現,距*城42公里,距南川區60公里,距長江黃金水道27公里,距*主城只有75公里。*古代就是商賈云集、官差駐足的驛站,現在已逐步成為*坪上交通樞紐。
三、新一屆*鎮黨委、政府的工作思路和規劃設想
今年五月,*區進行了鄉鎮機構調整,由原來的46個鄉鎮街道合并為26個,*鎮由于情況特殊,沒有進行撤并,但領導班子進行了調整。新班子調整到位后,立即深入村社和部門開展調研,廣泛聽取意見,反復研究,匯集體智慧,找準了制約發展的問題,形成了*鎮新的發展定位、思路和舉措。
一是找準了發展的痛點。雖然近年來*鎮經濟社會發展取得了一定進步,但因種種原因,*有被邊緣化的傾向。盡管*處于沿江向坪上過渡的交通中樞地帶,但基礎設施建設嚴重滯后,交通網絡沒有成型,場鎮功能不配套,長期以路為市,鎮容鎮貌差,吸附和輻射能力不強;經濟基礎薄弱、總量偏小,第三產業沒能得到充分發展,旅游資源未得到有效開發,基本沒有亮點和特色產業項目,缺乏核心競爭優勢,在財稅收入較低的情況下還欠債較大,GDP在全區26個鄉鎮街道中居第22位,其他多數經濟指標也排名靠后;村級組織基本沒有集體經濟收入,絕大多數村沒有規范的村級公共服務中心。*的發展已經嚴重落伍。究其根本原因,客觀上有*區區域經濟發展不平衡,對*乃至整個坪上的發展重視不夠和投入不足的因素,但從主觀上觀念落后、思想不夠解放、信息閉塞,定位比較模糊,措施缺乏創新,仍然是制約*經濟社會發展的重要因素。
二是明確了“133”新的發展思路和奮斗目標。新一屆領導班子堅持科學發展觀,在深入調查研究的基礎上,邀請了14個區級部門的相關負責人參加*旅游開發暨產業發展策劃座談會,為*制定發展思路把關號脈。通過對*豐富的歷史人文、水利電力、森林植被等資源優勢的深刻了解,充分吸納了各部門對*發展的意見、建議,形成了“133”的發展思路。即:圍繞“打造*鄉村生態休閑旅游文化名鎮”這一目標,突出“建成鄉村生態休閑旅游中心、打造特色風情古鎮、培育特色生態農產品基地”三大抓手;實現“礎設施大改善,招商引資大突破,民生質量大提升”三大變化。狠抓基礎設施建設,做強旅游文化產業,調優農業產業結構,加大招商引資力度,創優發展的軟環境,力爭通過3-5年的努力,綜合實力得到較大提升。
三是敲定了具體發展目標。特別是在下半年區委三屆三次全會和鄉鎮街道專題工作會后,根據區上新的精神和要求,又重新明確了“1443”的具體發展目標。即到2011年,實現一個總的奮斗目標,四個初步建成,四個翻番,三大變化。一個總的奮斗目標:打造*市鄉村生態休閑旅游文化名鎮。四個初步建成:以陳萬寶莊園為核心,沿陳萬寶莊園—*鋪古遺跡群一線,初步建成生態休閑觀光農業園;以*湖為核心,初步建成生態休閑渡假游樂中心;以集鎮和陳萬寶莊園為核心,以湯龍路、安桂路為紐帶,以陳萬寶莊園式川東民居的風貌建筑,啟動新場鎮、舊場鎮和農房改造建設,初步建成生態特色風情古鎮;以青電廠附近黃泥堡一帶為核心,規劃建設小企業創業基地,初步建成生態現代中小企業園。實現四個翻番:實現GDP翻一番、財政收入翻兩番、農民人均純收入翻一番、中小企業總產值翻三番。實現三大變化:實現基礎設施大改善、招商引資大突破、民生質量大提升。通過努力,力爭我鎮綜合目標考核走在坪上后山10個鄉鎮的前三名。
四是細化了產業發展和規劃布局。思路決定出路,我們很快啟動了*鎮發展總體規劃、基礎設施建設規劃、鄉村旅游發展規劃、農業產業布局規劃以及扶貧項目規劃編制工作。針對*豐富的旅游文化資源,進行總體設計,綜合打造,分步實施。明確“產業為本,旅游造勢,場鎮圍繞旅游建,結構圍繞旅游調,道路圍繞旅游修,園區圍繞旅游造”的指導思想,細化產業發展和旅游開發規劃布局。在第一產業方面:在穩定水稻、玉米等傳統種植的同時,大力發展榨菜、蔬菜、水果、花木等特色規模種植;在大力發展生豬等傳統養殖的同時,大力發展谷樁鴨、黑山羊、肉牛、特種野生動物等特色養殖;種養殖業的布局要與鄉村生態休閑旅游相協調,努力打造觀光農業、休閑農業和特色生態農產品基地。在第二產業方面:主要利用地方特色物產和水電資源優勢,搞農產品加工等,打造中小企業創業基地。在第三產業方面:以鄉村生態休閑旅游開發為主,圍繞“一環一線三片”進行近期、中期、遠期開局。以生態休閑觀光農業和鄉村生態度假游樂為切入點,以花、以林、以園、以水為媒,迅速提升*人氣,盡快打造城鄉統籌產業亮點。
四、新一屆*鎮黨委、政府的工作成效
為了確保發展思路的實現和目標任務的完成,我們將全體班子成員分為三個專項工作組,分別負責基礎設施建設、招商引資和旅游開發、農業綜合開發和統籌城鄉發展三大專項工作,突出重點,實行以點帶面,強力推動各項工作的開展。每個專項工作組都有量化的目標任務,進行嚴格的考核。通過上級的支持和全鎮干群的共同努力,*的工作已初見成效。
一是經濟發展呈現良好態勢。在傳統的種養殖業喜獲豐收的同時,我們實施品牌發展戰略,新成立農村專業合作社3個,新注冊“谷樁鴨”、“農家老咸菜”品牌商標;新引進物流、商貿企業近10戶;GDP和農民人均純收入實現較大幅度的增長,全年財政收入實現翻番。
二是社會事業取得了長足發展。通過努力,*鎮申報*市級歷史文化名鎮已告成功;完成了陳萬寶莊園旅游開發規劃的終審評估;計生工作建立了長效機制,創新工作方法,較好地解決了惠農政策與計生政策倒掛問題,受到市、區的高度肯定;扎實推進城鄉居民醫療保險,全鎮達90%以上;通過本級的努力和多方積極爭取,投入400多萬元,完成了明德小學(鎮中心校)和六中科技綜合樓的建設,并于今年9月投入使用。
三是基礎設施建設大力推進。今年穿腹而過的涪南路柔性路面改造全面峻工;場鎮路燈的安裝已結束;人行道整治、天燃氣安裝有望在春節前完成;投資100萬元的污水處理廠建設工作已經動工。
四是開創了*良好的外部發展環境。通過深入調研,挖掘內部豐富的人文歷史資源和自然資源,制作有關宣傳資料,并積極主動向區領導和區級部門匯報爭取,得到了高度重視和大力支持,被列入*區坪上鄉村旅游核心開發區和*市木魚山片區扶貧開發重點鄉鎮。11月12日區長湯宗偉帶領多名區領導和區級部門的領導來*實地考察調研,并在現場辦公會確定把*的*湖——陳萬寶莊園旅游開發項目納入區級重點開發項目來打造;11月27日在*市舉辦的農業項目暨榨菜鮮銷會上進行了重點推介。目前來*調研考察的上級領導和投資商絡繹不絕。
五、我們明年工作的總體戰略思路和建議、請求
*屬典型的糧豬型“二元”經濟結構,經濟基礎脆弱,基礎設施建設嚴重滯后,很大程度上制約了*經濟社會的發展。因此,我們鎮黨委、政府決定把明年作為基礎設施建設年。主要任務是:一是針對場鎮人畜飲水設施陳舊、管網老化、水源較差等情況,力爭向上級爭取項目投入,徹底改善場鎮人畜飲水條件;二是為了加快*湖——陳萬寶莊園環線旅游開發,著力推進公路改造和新建;三是抓住扶貧開發的契機,爭取農房改造項目,推進特色風貌古鎮建設,積極創建國家級歷史文化名鎮;四是多方籌資,完善鎮中心校建設。鎮中心校今年剛完成整體遷建工程,有一塊近8000平方米的運動場用地,因資金緊缺,尚未進行整治,學生無活動場所。學生公寓未建,不能滿足對我鎮大量“留守兒童”有效培育的需要(由于外出務工人員多,我鎮目前有3500多留守兒童,4000多空巢老人)。同時,我們將努力推進統籌城鄉發展,加大結構調整力度,走農業規?;⑵髽I化、品牌化的路子,積極尋求經濟合作和支持,努力加大招商引資力度,推動我鎮跨越式發展。
多年以來,浙江省的各級各部門積極響應國家號召,對屬于三峽庫區移民重點區域的*區及其各鄉鎮街道實施對口支援,在經濟合作、無償援助、干部培養、勞務輸出等方面開展了廣泛的合作和支持,為我們的經濟發展、社會穩定、干部培養作出了巨大貢獻。我們深深地感謝你們!我們新一班子自加壓力,不甘人后,今年各方面的工作有了較大的起色。但由于長期基礎差、底子薄,自身造血機能較弱,因此,我們對貴局建議和請求如下:一是建議和請求結成對口支援和友好單位,在基礎設施建設特別是社會事業和民生保障方面給予*一定的支持;二是建議和請求牽線搭橋,加強經濟合作,把貴地有實力的企業家介紹到*來,實現兩地間的互惠互利共贏發展。*一班人對未來充滿信心,“千年古鎮、莊園之鄉”定將重放異彩,市級乃至國家級生態旅游文化名鎮也定將變成現實。懇請你們在以后的歲月里,關心*、支持*、幫助*!
區委辦公室切實加強作風和效能建設,結合部門實際,以更高標準、更大力度、更實舉措,深入開展“機關服務年”活動,營造“講辦事效率、創優質服務、樹一流形象”的良好氛圍,努力爭創人民滿意機關。
增強大局意識,“三服務”水平顯著提升。緊緊圍繞區委、區政府中心工作,切實增強工作的責任感和使命感,主動服從和服務發展大局,全方位做好各項服務工作,不斷拓寬服務領域,提高服務水平。重點是以創建放心科室和放心崗位為抓手,進一步提升辦公室“三服務”水平。一是信息工作求“準”。抓住“擴內需、保增長”等一系列上級的最新精神,按照“準、快、精”要求,及時把我區貫徹落實的具體情況上報,并進行多角度、多層面的挖掘,提供高質量、深層次信息,充分發揮好領導的耳目作用。二是調研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對性,從事后總結更多向事前參謀、事中參與轉變,特別是對擴大內需、“雙置換”等牽動全局、涉及長遠的大事等加強調研,及時把調研成果提供給領導參考。三是督查工作求“實”。對區委重大決策和重大工作部署的落實情況進行督查,充分協調相關部門,對領導批示和交辦的事項及時督辦,做到件件有交代。四是秘書工作求“細”。切實加強會務安排、接待禮儀等知識的學習,做好后勤服務保障工作,確保不出差錯。五是機要保密工作求“安”。根據新形勢、新變化、新要求,切實做好機要保密工作,確保萬無一失。
創新服務舉措,服務發展能力切實增強。積極響應區委號召,強化參與經濟的意識,廣泛開展“掛鎮包村進企聯戶”活動,進一步增強服務發展、服務基層的能力。一是掛鎮工作。一方面發揮牽頭部門作用,積極聯系溝通,充分發揮掛鎮各單位的主動性和積極性,為玉祁經濟發展作出應有貢獻;另一方面利用辦公室參謀助手的優勢,宣傳玉祁經濟社會建設取得的成果,進一步打造文化發展平臺。二是包村工作。繼續大力幫扶禮舍村經濟社會事業的發展,做好相關聯系工作,幫助解決具體工作中的困難,促進村級經濟發展。三是進企工作。針對當前國際金融危機影響深刻、企業發展面臨新困難的實際,深入企業,進行實地調查研究,了解企業生產經營情況,真誠聽取企業的各種建議和要求,幫助區委、區政府尋求對策,與企業共渡難關。四是聯戶工作。繼續開展好“一對一”、“一幫一”扶貧幫困活動,積極開展聯系戶走訪慰問,訪貧問苦、贈款贈物,切實幫助貧困戶解決實際困難。
加強隊伍建設,工作作風進一步轉變。一是多學習。把學習作為一種責任和追求,樹立終身學習的觀念,向書本學、向同事學、向群眾學,特別是利用在領導身邊工作的有利條件,學習他們觀察、分析、處理問題的能力和方法。二是勤實踐。把理論思考與具體實踐緊密結合起來,圍繞全區性重大決策和一些熱點難點問題開展調查研究,勤下基層,多做問計于民的工作,多了解社情民意,反映群眾的所思所盼,更好地總結新經驗、研究新情況、解決新問題、推出新思路。三是講團結。針對當前辦公室人員較少的現狀,科室之間、同志之間更需齊心協力、相互補臺,小事多通氣,大事多研究,難事多出力,好事多謙讓,在重大會議安排、材料起草等活動中充分發揮出團隊力量,做到指揮統一、分工明確、相互協作、運轉有序。四是嚴律己。每位同志必須以身作則、廉潔自律,無論在工作中還是在生活中,時刻檢點自己的言行,自珍自愛,自省自警,模范地執行廉潔從政的各項規定。
強化組織領導,確?!皺C關服務年”活動實效。一是統一思想,加強領導。領導干部率先垂范,并切實擔負起推進職責,不斷推動機關服務年活動向深度和廣度發展,提高活動成效。辦公室設立“機關服務年”活動工作領導小組,辦公室主任任組長,分管主任具體負責組織。二是圍繞大局,找準定位。圍繞全區經濟建設大局,找準服務大局的切入點和著力點,在服務經濟社會方面有新作為。切實增強服務意識,把關心企業、服務發展、保障民生作為“機關服務年”的核心內涵,從辦公室、科室、個人三個不同層次科學定位,找準工作的著力點和落腳點。三是開拓創新,突破重點。要求各科室全體人員結合工作實際,對照自身職責,深入調查研究,尋求破解熱點、難點問題的新思路、新辦法、新措施。四是強化監督,嚴格考核。辦公室活動領導小組切實加強對辦公室內部日常工作監督檢查,對違反規定的堅決查處。進一步完善崗位考核機制,充分發揮全體辦公室人員工作的積極性、主動性和創造性。五是加強宣傳,樹立形象。充分利用宣傳陣地和新聞媒體,及時宣傳和報道活動開展情況,努力營造濃厚氛圍。積極開展“機關工作示范崗”爭創活動,充分發揮典型示范作用,樹立辦公室良好形象。
一、規劃先行,全力建設新農村
建設新農村,規劃是前提。好的規劃是推進新農村建設這一系統工程健康發展的重要保證。為此,我們廣泛進行調研,充分了解村情民意;組織外出參觀,認真借鑒外地經驗,為做好規劃打下了良好的基礎。在規劃中,我們立足高標準,做到規劃一步到位,建設分年實施。在《*鎮城鎮建設總體規劃》“十二圖二書”的基礎上,邀請省城鄉規劃設計院編制《*鎮新農村建設規劃》,全鎮28個行政村村莊布點規劃全面完成,并對*示范村總體規劃及*工業項目區、蓮花路等重點路段進行專項規劃設計,力求體現“因地制宜,各富特色”。同時,對于重點發展而又無力建設的地段暫辟為街頭綠地,堅決防止低標準重復建設,確保建設品位,著力塑造特色。
二、提速前進,大力發展新經濟
建設新農村,經濟是支撐。我們始終把發展經濟作為實現生活寬裕目標的重要抓手,做到特色農業強基礎,工業經濟謀騰飛。20*年,實現財政收入922萬元,農民人均純收入2900元。我們在抓好糧食生產的同時,根據*的優勢,在南部山區建起以岐山、下山為代表的經濟林果基地,中部丘崗地區形成以*、*為代表的木材加工、煤炭中轉及園竹生產基地,在北部畈區發展以迎崗、雙圩為代表的生態養殖基地。一年來初步形成了“一村一品”特色,涌現出迎崗村中寨生豬養殖、岐山方茂貴板栗園等規模較大的基地13個,年效益在70萬元以上;同時積極推進農業產業化發展,大力扶持精米加工等龍頭企業,擴大了規模,提高了效益。牢固樹立工業興鎮富民的理念,大力發展工業經濟,著力優化發展環境,建立招商項目跟蹤服務機制,努力營造親商、惠商、安商氛圍。加快*工業項目區建設,搭建加快發展新平臺,取得良好成效。幾年來,先后吸引上海柏運箱包、安徽錢樓鑄業、騰達金屬材料、金利羊毛衫等12家企業投資*。去年全鎮引資額達4140萬元,僅錢樓鑄業就實現產值1.2億元,上繳利稅700多萬元,不僅拉動了經濟快速發展,而且增加了就業,帶富了群眾。
三、夯實基礎,著力培育新優勢
一是實施“村村通”工程。抓住政策機遇,宣傳發動群眾,規范籌資籌勞,完成龍頭、蓮花等6個村16.5公里的水泥路修建工程。二是加快城鎮建設。堅持新街開發與老街改造并舉,基礎設施和公益設施并重,經濟效益和社會效益兼顧,加大投入,硬化蓮花中路,開發光華西路,打通新老105國道,推動平行道建設。在全鎮主干道安裝路燈,實施亮化工程。目前,配套齊全的光華路、蓮花路,功能齊全的農貿大市場、小商品市場,不但成為展示*嶄新形象的亮點,而且帶動了農村經濟的發展。三是規范經營管理。為加大投入,我們樹立經營城鎮理念,吸引社會力量參與城鎮建設,在成功進行8次國有土地出讓競拍基礎上,又將蓮花北路建設權整體拍賣,所得資金全部反哺城鎮建設。為強化管理,鎮成立市容分局,配備車輛等設施,開展環衛、城管等工作,簽訂“垃圾袋裝”和“門前三包”協議,鎮區文明創建活動成效明顯。
四、多措并舉,努力創造新生活
新農村建設貴在一個新字。農村舊貌換新顏,農民兄弟笑開顏。為此,我們廣泛開展以“三清”、“四改”為主要內容的村容村貌整治活動,努力提高鄉村文明程度。尤其是對農村“六小工程”之一的沼氣工程加大扶持力度,重點抓好涉及15個村的“一池三改”示范工程,其中九棵村南官樓村民組還改造了衛生間,20戶居民用上了太陽能。截至目前全鎮沼氣工程共完成800口,受惠群眾達3200人。大力發展農村文化、廣電、科技等事業。把文化當作產業來發展,經濟上大力支持,創新上大力扶持,目前全鎮文化資產達300萬元,年創收30萬元;文化活動豐富多彩,《漫流河》文學雜志定期出刊,文藝演出隊長年活躍在田間地頭,電影隊每年免費為農民放映電影20多場,科普小組經常開展各種科技文化活動。電視村村通工程全面完成,全鎮30個村(街)都能收看到中央及各地方臺近40套電視節目,確保黨的聲音在全鎮6萬多人中間傳頌。2007年元月,全省“電視進萬家”活動啟動儀式在*舉行,極大地鼓舞了全鎮人民,增強了構建和諧鄉村的動力。
五、發揮優勢,盡力培育新農民
一、認真擺查存在問題,在對比差距中解放思想
今年以來,鎮黨委政府認真貫徹落實縣委、縣政府的各項指示精神,圍繞經濟發展和社會穩定兩大主題,加大工作力度,強化工作措施,各項工作都取得了新成效。但跳出*看*,與先進地區相比較,我們發展中還存在很大的差距,工作中還存在許多問題和不足,突出表現為以下幾個方面:1、思想解放的程度不夠,工作中缺乏搶抓機遇,干大事,創大業,實現超常規發展的氣魄和膽識。2、缺乏爭第一,創一流的競爭意識,部分單位和部門競爭意識不強,少數黨員干部遇到困難束手無策,畏難發愁,消極懈怠,安于現狀。3、存在依法辦事,依法行政的意識不強的問題,少數單位和部門辦事不公開、不公平、不公正、不公道。4、少數單位和部門大局意識不強,部門利益嚴重,存在事業心和責任感不強的問題。5、少數黨員干部工作標準不高,自我要求不嚴,只談不做,表面多,實際少,作風浮漂,華而不實。6、少數黨員干部想問題,辦事情拘源于條條框框,墨守成規,缺乏敢闖、敢干、敢為人先的意識,創新能力差。針對以上問題,我們從加強學習入手,引導全鎮各級跳出*看*,立足實際進行徹底整改。通過一個月的查擺整改,全鎮各級在科學發展觀、以及思想觀念、精神狀態、工作作風、服務措施、辦事效率等方面都有了明顯轉變,思想得到進一步解放,從而把思想統一到縣委縣政府的決策部署上,把行動落實到搶抓機遇,實現*跨越式發展上,形成了解放思想、干事創業、加快發展的濃厚氛圍。
二、深刻剖析問題原因,在觀念轉變中確立追趕目標
在認真查擺問題,積極進行整改的基礎上,我們深刻剖析問題產生的根源,之所以思想解放程度不夠,經濟發展步子慢,歸根結底在于我們加快經濟發展的思路和措施不夠強,工作作風不扎實,創新觀念差,發展氛圍不濃厚。經過認真分析,我們存在問題的原因有以下五個方面:1、對政策理論學習重視程度不夠,雖然主觀上有改變面貌、加快發展的良好愿望,但是在部署工作、解決問題的過程中,不善于運用市場經濟的手段,法制的手段去解決工作中的問題,有些時候想問題、辦事情,憑經驗,靠主觀,以致于在指導工作和開展工作中難免存有偏差,在一定程度上影響了工作效率和工作質量。2、發展措施與觀念創新二者沒有很好的結合起來,只重視發展經濟,忽視了加強學習,調查研究,創新思維,以致于有的基層干部存在因循守舊、墨守成規,走老路、守舊攤,不善于用發展的眼光看問題,目光短,見事遲,行動慢。3、沒有徹底克服“小成即滿”、“小富即安”的思想,進取意識不強,只看到自身的發展優勢,看不到面臨的壓力,爭第一、創一流的競爭意識不強。4、在某些方面放松了對基層干部的教育和管理,加之受大環境的影響,個別基層干部缺乏事業心和責任感,放松了對自己的要求,工作存有被動應付的現象,遇有新情況、新問題和新矛盾,畏難發愁,消極懈怠,不思進取。5、在發展環境治理整頓上手段不夠強硬,加之受其他因素制約,許多新建的投資項目遲遲不能開工建設。通過深入剖析,我們深刻認識到,要想加快發展,改變現狀,必須徹底解放思想,更新觀念,正視*經濟發展的優勢和差距,理清發展思路。為此,我們對全鎮經濟指標及各項工作發展目標進行了相應調整,研究確立了跨越發展的新思路:以科學發展觀為指導,以建設工業強鎮為目標,借助外力,啟動內力,重點培植石膏、釀酒、包裝印刷、蔬菜四大產業,突出招商引資、民營經濟、結構調整、城鎮建設、財政稅收、計劃生育六大工作重點,實現*經濟發展的新跨越。力爭年底實現國內生產總值7.8億元,第一產業增加值3.8億元,第二產業增加值2.9億元,第三產業增加值1.1億元,農民人均純收入2950元,實現財政收入1500萬元。
三、實施“工業強鎮”戰略,在加快發展中尋求突破
在具體工作中,堅定不移地實施“工業強”戰略,把工作的重點放在民營經濟發展上,放在石膏開采加工、釀酒、包裝印刷、蔬菜等支柱產業培植上。
一是抓招商引資。堅持把招商引資作為加快發展的關鍵性措施來抓,列入經濟工作的重中之重。把招商引資的重點放在工業項目、農業項目、基礎設施建設和旅游開發上。依托*資源、人文優勢,以資源招商,以企業招商,以文化招商,以親情招商,并實行目標責任制,廣泛開展全民招商活動,加大對招商引資工作的考核獎懲力度,多方面調動廣大干部群眾的積極性。同時,狠抓重點項目的招商引資活動,舉全鎮之力加快招商引資進程。力爭上半年全鎮合同利用外資一個億,到位資金達3000萬元。
二是抓重點項目建設。對投資過千萬元的項目以及外商投資項目,認真落實領導成員包靠責任制,及時幫助解決項目建設中的用地、用電、環境等問題。山東黃金集團投資1個億的石膏系列制品項目、東營新世紀開發公司投資2000萬元的高科技農業園開發項目以及黃埔集團投資1000萬元的奶牛養殖項目等項目的籌建工作,我們從征地到選址到基建等各個環節,全方位靠上服務,保證項目建設的順利操作運行。
三是抓支柱產業培植。在抓好重點項目建設的同時,堅持把現有企業擴張膨脹作為加快發展的重頭戲,對*石膏集團、艾曲蔬菜批發市場、包裝印刷制品公司、*酒廠等骨干企業實行動態管理和服務,予以重點扶持,積極幫助企業解決發展中的困難和問題,為企業發展創造最佳環境。力爭上半年,全鎮規模以上工業實現產值3000萬元,實現增加值1000萬元,實現利稅500萬元。