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姓 名:*** 性 別:男
籍 貫:湖北 荊門 民 族:漢
出生年月:1986.02 畢業院校:**大學
專 業:漢語言文學 畢業時間:2010.06
聯系電話:***** E-mail:***
2010.06至今:**市交通信息中心:辦公室主任助理、**市交通委員會團委管理員、團支部干事、工會干事、黨支部干事、紀檢干事
· 宣傳黨的方針、政策,負責黨政領導講話、重要報告、工作總結、思想匯報、理論總結等文件的起草撰寫,貫徹落實市交通黨委工作部署,協助黨支部書記搞好本單位黨建和紀檢工作,負責干部管理、組織培訓、黨員干部檔案管理等工作;
· 擔任**市交通委員會團委管理員,管理和指導交委直屬單位團委(支部)電子團員系統的團建工作;抓好團支部建設,組織開展交通信息中心團支部各項活動;
· 負責工會活動的開展和組織策劃。
·2006.09~2010.06,**大學漢語言文學,獲文學學士學位
·2006.10~2006.12,參加**大學第一屆“菁英干部”培訓
·2010.08, 參加市交委直屬機關工會舉辦的2010年度工會干部培訓
自我鑒定:
我平凡,是因為我只是蕓蕓眾生中一員;我不平凡,是因為我有一顆善良、火熱的心,以及將這顆樂于助人的心付諸實踐,讓自己的愛感化、幫助盡可能多的人。
只要人人獻出一點愛,世界將變成美好的人間。從小開始,做一名志愿者一直是我的一個善良而美好的愿望。一直以來,我就以助人為人生一大快樂。
[關鍵詞]社區矯正 工作 途徑
社區矯正工作在我們新疆還是新生事物,我就社區矯正工作提出以下幾點看法。
一、突出重點,強基固本,夯實“四個基礎”
1.構建網絡,夯實隊伍基礎。建立以專職隊伍為主體,以志愿者隊伍為補充的立體社區矯正網絡,是做好社區矯正工作的重要基礎。作為社區矯正工作者要做到“知、細、嚴、情”?!爸笔亲龊萌魏喂ぷ鞯那疤?是行動的基礎。具體講:一是要知業務,面對沒有現成經驗可以借鑒的社區矯正工作,要通過學習、討論以及培訓弄懂弄通相關業務知識,了解基本工作流程,知曉什么環節用什么工作方法該怎么做。二是要知矯正對象。要細致全面地了解校正對象的個人、家庭、社會關系、思想狀況等綜合情況?!凹殹笆菍ΤC正工作人員業務知識、能力水平、工作方法等綜合素質的具體檢驗:一是要細致了解每一個校正對象的脾氣秉性、文化程度、家庭條件、成長過程、犯罪原因等,對個別矯正對象還要反復了解,力爭做到底數清、情況明。二是要細致工作。對已判處刑法的矯正對象不能掉以輕心,更不能只進行一次談話教育就棄之不顧、不管不問了,要加強宣傳教育和管理控制措施,開展經?;C正。“嚴”是落實矯正工作各項制度、措施、規章、細則的重要手段:一是公平,只要矯正對象沒有遵守矯正規定,就采取有針對性的教育管理方式大膽進行矯正。二是勤,即校正工作人員要勤說、勤記、勤觀察、勤分析、勤走訪,因為每個人的情緒都是按生物節律呈周期性變化的,矯正對象的情緒也是如此,矯正個案更不能一成不變。三是恒,管理控制矯正對象不能僅憑“三分鐘熱情五分鐘冷”的態度去對待,否則容易造成矯正對象產生逆反心理和抵觸情緒,影響矯正效果。
2.全面動員,夯實群眾基礎。社區矯正工作要依靠人民群眾的支持和參與,這是我們黨群眾路線的具體體現,也是社區矯正領導體制和工作機制的生命力所在。因此,要采取切實有效的措施,充分調動社區廣大群眾參與社區矯正工作的積極性,特別要調動社區矯正志愿者的積極性,不斷激發他們支持和參與的熱情。要通過依靠群眾支持和參與不斷提升社區矯正工作水平,實現社區矯正工作的規范化發展。要組織工作人員深入社區的樓棟和居民家中,散發宣傳材料和播放制作的光盤,宣傳、解答社區矯正業務知識。要精心構筑群防群治網絡,全面推行定點哨、流動哨和義務哨的“三哨聯動”機制,形成交叉、立體、全方位的群防群控網絡。充分依靠市內各大報刊、雜志、電視臺、廣播、網絡等新聞媒體普及社區矯正知識,大力宣傳社區矯正工作,對社區矯正工作進行全方位的宣傳報道,增進社會各界對此項工作的了解、關心和支持,擴大社區矯正工作的社會影響。
3.籌建基地,夯實工作基礎。要積極爭取有關部門的支持,為開展經常性社區矯正工作搭建平臺,努力做到整合社區資源,運用各方合力,提高矯正效果。第一,堅持依靠公安力量,切實體現矯正工作的嚴肅性。第二,利用社區圖書室建立教育學習基地,為矯正對象贈送書籍和學習用品的同時保證了每月集中學習的質量和目的。第三,向社區單位及物業公司借力,成立社區矯正過渡性安置崗位,解決社區服刑人員的工作安置問題。第四,尋求工、青、婦等群眾團體的幫助。第五,與社區學校合作,為矯正對象提供文化素質、法律常識、業余興趣等多方面的學習機會。
4.規范檔案,夯實業務基礎。按照矯正工作要求和矯正對象的具體情況落實“一人一檔”。全面記錄矯正對象的基本情況,犯罪性質、社會關系以及現實表現。同時規范談話內容、思想匯報、走訪情況、公益勞動、集體教育、個別談話、監護人協議、志愿者協議等工作檔案,建立起詳實的工作資料庫。要善于劃分類別,根據其特點實施不同的矯正措施。在家庭方面,要做好關心和監督的工作,在社會方面,吸收社會志愿者加入社區矯正工作,根據不同社區矯正對象的年齡、愛好、性格特點等特征組織相應的社區志愿者進行幫助。
二、開拓創新,求真務實,建立“四個機制”
1.爭取支持,建立部門協作機制。注重建立成員單位的協作機制。要經常與中級人民法院,檢察院,公安局就銜接、執法、宣判、監督等工作進行協商,達成工作上的共識。還要與財政、民政、勞動和社會保障等部門協作解決經費保障,特困救濟,幫助就業等困難和問題,要基本形成部門聯動,分工負責,相互配合的工作機制。要防止脫管、漏管現象的發生。
2.寬嚴結合,建立動態管理機制。要按照矯正對象的現實表現,針對不同類型社區矯正對象的特點,采取動態的管理措施,將不服管教,對社會可能存在危害的矯正對象作為重點,建立應急處置預案,嚴格管理,分類教育,貼身幫教,實施監控,對再犯罪可能性小,再社會化程度高,回歸社會趨向好的社區矯正對象采取少限制,多接觸,多關懷的方法。建立動態管理機制,采取寬管和普管區分管理同時,還要做到“三個知道”,即:一是知道矯正對象在哪里。全面掌控矯正對象的動向。加強與社區干部、志愿者、監護人的聯系,全面掌握矯正對象的動向,確保矯正對象不失控。二是知道矯正對象在干什麼。及時糾正矯正對象的行為,借助監護人的匯報和社會力量的參與,準確了解矯正對象的日常生活和工作情況,知道矯正對象在干什麼,通過落實相應的矯正方案和措施,及時提醒和幫助矯正對象,防止矯正對象再次誤入迷途。三是知道矯正對象需要什么。準確把握矯正對象的要求,積極宣傳社區矯正的相關制度,為矯正對象創造平等就業機會,讓矯正對象用自己的誠實勞動來贏得社會的關愛、理解和尊重。
[關鍵詞]全體性;專業人才成長;主導性;實踐育人
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)09 — 0124 — 03
當前,轉變以書本、課堂和教師為中心的傳統教學觀,樹立高等教育為學生成長、成才和發展服務,為社會主義現代化建設事業培養全面發展的、具有實踐能力和創新能力的高級專門人才的教育目的觀,已成為眾多高校教育教學改革的共同趨向。很多專家、學者就實踐育人的組織領導體制、大綱計劃、基地以及考核評價機制開展了大量探索研究。堅持“以人為本、全面實施素質教育”的教育改革和發展的戰略主題,堅持“面向全體學生、促進學生全面發展”的育人目標,我們深入考察高校實踐育人瓶頸,積極探索高校實踐育人瓶頸的破解路徑及其實施保障,無疑會對高校實踐育人工作的常態化和長效性建設產生巨大的推動和促進作用。
一、高校實踐育人瓶頸的冷靜思考
1.從實踐育人的地位、作用看,全體性學分化的全員瓶頸
實踐育人不同于知識本位的理論育人,在高校人才培養體系中具有重要地位和突出作用?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》明確要求“教育為社會主義現代化服務,為人民服務,與生產勞動和社會實踐相結合, 培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。實踐,作為大學生運用知識、施展才華、服務社會的主要平臺,是大學生實現社會化、深化專業學習、培養創新能力的重要途徑。進一步加強高校實踐育人工作,是全面貫徹黨的教育方針的具體體現和必然要求,是大學生成長、成才和發展的內在需要,對于不斷增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力,具有不可替代的重要作用。
《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》明確提出,“加強實踐育人工作總體規劃。系統設計實踐育人教育教學體系,規定相應學時學分,合理增加實踐課時,確保實踐育人工作全面開展?!备咝嵺`育人學時學分評價標準的確立,意味著要以學時學分硬性指標來衡量每個學生,參與面與受益面的全體性要求,正是新形勢下高校實踐育人要實現的重要目標之一。
2.從實踐育人目的定位看,專業人才成長的全程瓶頸
目前,部分高校對實踐育人目的定位存在偏差,沒有認識到其在高等學校人才培養體系中的重要地位和突出作用,導致實踐育人與專業人才培養脫離的現象。有的把實踐育人僅僅作為大學生思想政治教育的途徑,認為只要開展了大學生志愿者校園環保、社區獻愛心等種種社會實踐活動,就已經完成實踐育人任務。學生不僅需要掌握基本的政治理論、思想道德和法律知識之外,還應該對自己本專業的政策法規、思想道德有所認知?;蛘甙褜嵺`育人僅僅作為培養學生實踐操作能力的教學手段,認為開展了實驗操作、技能訓練,就完成了實踐育人任務,忽視了實踐育人對大學生形成正確的價值觀與道德觀、加快社會化進程、促進個性發展的重要作用,弱化了實踐育人功能。[1]
學生世界觀、人生觀、價值觀的樹立,思想政治素質、道德品德的養成,是一個長期、復雜、系統的過程,它貫穿于學生的學習、生活、實訓、實習、就業創業等專業人才成長全過程。學生在專業學習和實訓、實習過程中, 會產生很多的思想問題和困惑,需要我們把思想政治教育與他們今后要面臨的工作環境、現實生活緊密結合,適時的、有針對性加強職業生涯理想信念、社會責任感和職業道德法規教育。高校開展實踐育人工作,不能只追求單次轟動效應,必須遵循教育規律,將實踐育人貫穿到教育教學的全過程,將實踐育人與專業教育結合起來,充分體現和突出專業特色、專業要求,在育人目標、內容、途徑的設計和實施上要與學生所學專業的特殊要求有機契合,圍繞育人目標循序漸進地開展各項教育教學活動。
3.從實踐育人現實困境看,主導性與多樣性統一的全方位瓶頸
目前,有些高校實踐育人活動的組織、管理工作沒有跟上去,結果是隨意性較大,目的性、系統性不強,導致實踐育人活動難以全面、深入、持久地開展下去。
大學生實踐創新項目、社會調研課題、大學生志愿者公益活動、科技服務等社會實踐活動,指導思想鮮明主題突出,對學生個體、社會效果顯著。但它們都必須依托企業、社區、鄉村的特定實踐基地,因為學校經費不足和企業等單位參與大學生社會實踐的責任義務不明確,所以這些基地建設難以常態化,以上社會實踐活動難以持續進行下去,往往“打一槍換一個地點”。
許多高校實踐育人活動最后僅限于認識層面的愛國主義教育基地參觀、考察等實踐形式,表面上也興師動眾、轟轟烈烈,但形式內容簡單淺顯,對個性張揚、思想活躍、富有創新精神的大學生來說,其影響力、感染力不強。在參觀、考察活動的策劃階段,沒有深度挖掘主題,導致學生抱著敷衍應付的目的,甚至帶著旅游或加分的心態。在參觀、考察活動的實施階段,基地與學生之間缺乏互動交流,導致學生“走馬觀花”,“來也匆匆、去也匆匆”。參觀、考察活動的后期階段,學生思想匯報、評比總結的假話、大話、空話很多,甚至抄襲網上材料出現很多雷同報告。
二、努力探索、力求創新,破解高校實踐育人瓶頸
1.以構建新的實踐育人模式為實施路徑,以《素質教育積分手冊》考核為實施保障,破解高校實踐育人的全員瓶頸
在高校實踐育人工作學分化的新形勢下,為適應參與面、受益面全體性的要求,我們積極探索高校實踐育人新模式:“學生代表參加實踐活動——班級主題匯報交流——校園媒體推廣——匯編成冊充實教學資料”。學生代表參加實踐活動:參觀考察、社會服務、公益活動等實踐活動,由于實踐基地及其經費、安全保障等條件限制,全校(系部)只能是有選擇地、少數學生代表參加。如學院“愛心社”的青年志愿者們每年定期來到淮安市敬老院、兒童福利院,開展“延伸愛心,共享陽光”為主題的系列愛心志愿活動;學院“厚德杯”大學生辯論賽、演講比賽已成為深受學生歡迎和喜愛的校園實踐活動品牌,為財院學子鋪設了一個能夠展示雄辯風采的舞臺。班級主題匯報交流:根據課堂教學全面性、計劃性、系統性的特點,結合教學計劃安排,指導老師組織班級主題活動,匯報交流社會實踐的調查報告或心得體會。(如參觀紀念館后,老師組織“學習恩來精神 爭做時代新人” 班級主題活動,活動前學生自愿組成小組,進行不同角色分工:搜集資料、參與研討、制作PPT、撰寫演講稿、準備演講發言等,活動中有學生記錄、拍照,最后教師點評考核計分。) 校園媒體推廣:發揮校園媒體傳播速度快、輻射面廣、生動直觀的特點,根據實踐活動方案,利用校園畫廊、校報、廣播、學院、系(部)及課程網站,向全院師生報道實踐活動實況,宣傳學生優秀作品(如 “科學發展 聚真知”——紀念國慶60周年學院大學生獲獎征文畫廊為期一個月的展示;制作了學院“厚德網”,設置了網上課堂、新聞快遞、公告快訊、時事經緯、實踐創新、名師講壇、學子風采、師德師風、心靈驛站、厚德在線、網上紀念館等欄目,利用網絡這個信息平臺,用積極健康的內容占領學生的思想空間);匯編成冊充實教學資料:遵循“理論認知-實踐體驗-新理論認知”思想認識飛躍,將實踐活動成果匯編成冊,作為教學輔助資料。(如編制了學院“厚德杯”大學生演講比賽畫冊與“百人進華西 領略新農村”——大學生社會主義新農村考察報告集,促進了學生思想認識的提煉升華。 )
構建課堂實踐、校園實踐、社會實踐的三個層次實踐育人體系,將課堂實踐歸于課程學習考核,不低于總成績30%,將校園實踐、社會實踐納入學院教學部門的《素質教育積分手冊》考核,從新生入學起,宣傳部、思政部、團委、學工部門、各系部及社團等實踐活動組織方協助配合教務部門完成考核。以論文、報告、心得等實踐活動成果為主,不忽視學生不同角色分工、參與度及其主體作用的發揮,加強實踐活動過程的核查、實踐活動成果的評比,認真總結大膽探索出一套學分化模式下客觀公正、科學合理的實踐育人考核體系,保證大學生實踐活動學時、學分的完成。
2.以共享基地建設為實施路徑,以校企合作育人為實施保障,破解高校實踐育人的全程瓶頸
加強專業文化建設,將行業文化、企業文化、職場文化有機地滲透到專業建設中去,整合政治素質和職業素質培養,將思想政治教育融入實習、實訓基地以及就業、創業中心建設,打造專業教學與實踐育人的共享基地,努力克服專業建設同質化的傾向。學院有省級會計、電子商務兩個實訓中心、中央新亞管理學院、今世緣營銷學院、紫金保險學院三個校企合作二級學院、財經職業素養培育中心、用友會計人才培養基地以及大學生創業中心、大學生素質拓展中心,全面設立宣傳畫廊、廣告欄、標志牌等,張貼懸掛企業發展理念、行業權威專家的名人名言、畫像圖片、職業素養與崗位關鍵能力培養的結構圖、流程圖等,精心設計主題鮮明的的職場文化情境,幫助學生在進行職業技能培訓的同時接受思想品德教育和職業素質訓導,不斷磨礪學生敬業愛崗、團結協作精神。
著力加強校企合作育人,以提高學生就業創業與實踐創新能力為重點,共同制訂人才培養標準、優化課程體系、確定教學內容、開展質量評價、促進學生就業創業。出臺了《預就業頂崗實習管理辦法》,實現了專業課與基礎課學習的統一;技能訓練與理論積累的統一;職業素養與政治素養培養的統一。學院開辦了“職業素養大講堂”、“杰出校友大講壇”,定期邀請校內外專家學者、企業家、勞動模范來校報告演講、開設講座。2012年度組織企業進校園專場宣講31場。要求學生聆聽一場專家報告,剖析企業行業的發展理念;聯系一位實習師傅,學會做事更要學會做人、提交一份實習思想匯報,保證了學生實習過程中思想政治素質、道德品德的培養考察。08級旅游管理班同學參加了為期半年的上海世博會園區實習服務,鐘后梅等同學在實習思想報告中普遍反映自己從職業技能到服務態度、敬業精神再到團隊協作解決實際問題工作能力都得到很大鍛煉提高。10級機電、電子專業的海爾訂單班同學從青島海爾工業園區頂崗實習回校后,也開展了班級主題交流活動,大家暢談了海爾企業文化、指導師傅的做事風格、為人品德及其對自己的影響,以及自己未來職業規劃。
3.以整合資源、拓寬渠道為實施路徑,以編制實踐育人方案為實施保障,破解高校實踐育人的全方位瓶頸
充分發揮黨委與黨總支在大學生思想政治教育的組織、協調、實施中的主導作用,積極構建一支優秀大學生思想政治教育工作隊伍,整合宣傳部、思政部、團委、學工部門等管理工作——思想政治理論課教師教學工作——班主任、輔導員教育工作——大學生社團、青年志愿者協會等自主活動、自我教育,著力推進管理與實施、教育與教學、學校教育與自我教育的資源統一及合理配置,工作機制并軌,形成教育合力,實現學校范圍內各種教育因素、教育影響、教育途徑和數育力量中蘊含的思想政治教育因素的整合。
充分發揮素質教育基地實踐育人功能,針對大學生思想道德養成、創新精神的培養,實施形式多樣、豐富生動的教育教學活動,增強了實踐育人的針對性和有效性,實現了主導性和多樣性的統一。實踐育人工作也因此得到學院組織領導、隊伍建設、經費保障(江蘇財經職業技術學院素質拓展訓練中心前期設施投入經費70多萬)、管理考核(學院素質教育講座、公選課由學院教務處統一負責學生選課、教師授課、學生考核)等方面的支持與保障。
根據學院專業人才培養方案的指導意見,結合學院教育教學工作實際,制定學院實踐育人方案。提出實踐育人四大原則要求:理論與實踐相結合、課內與課外相結合、傳統授課方式與綜合運用現代技術手段相結合、遵循思想政治課自身發展規律與兼顧專業人才培養相結合。并對實踐育人的課程設置與學分學時分配、實踐育人的類型與方式、考核方式、教師隊伍建設提出建議。
三、高校實踐育人的探索積淀
近幾年來,我們強化實踐育人環節,著力構建了課堂實踐、校園實踐、社會實踐的三個層次的實踐育人體系。積極探索生動活潑、富有實效的實踐育人機制,開拓“學生代表參加實踐活動——班級主題匯報交流——校園媒體推廣——匯編成冊充實教學資料”新的實踐育人模式,實現了課堂教學與社會實踐互動,實踐育人的效果得到了推廣與提升;加強專業文化建設,打造專業教學與實踐育人的共享基地,服務高校高素質專業化人才培養;整合宣傳部、思政部、團委、學工部門等管理工作——思想政治理論課教師教學工作——班主任、輔導員教育工作——大學生社團、青年志愿者協會等自主活動自我教育,充分發揮素質教育基地育人功能;加強實踐育人制度建設,《素質教育積分手冊》考核、出臺預就業頂崗實習管理辦法、編制實踐育人方案等,進一步突出了學生在實踐育人活動中的主體地位與作用,激發了學生參加實踐育人活動的主動性、創造性,努力推動高校實踐育人工作取得新成效、開創新局面。
近三年來,組建了學院大學生愛心服務社,走進市兒童福利院、敬老院等地,開展“延伸愛心,共享陽光”為主題的系列愛心志愿活動;2010年開展“清江儒韻”清江浦2010孔子文化活動周,“校地攜手弘揚孔子文化 仁愛同行倡導現代文明”;組織并指導部分優秀學生擔任清浦區黃碼鄉“大學生村官助理”、清浦區“社會矛盾糾紛服務中心助理人民調解員”;以“傳承地方特色文化,推進淮安旅游產業發展”為主題,組織部分學生服務清河生態園……引導學生在學好政治理論知識的同時,自覺將理論與思想道德修養內化為自己的“德”與“行”。
2012年度邀請淮安市委常委、組織部長楊時云來校和青年大學生 “與信仰對話,共話十”。成功舉辦了第七屆大學生文化藝術節、紀念建團90周年、“5.25心理健康教育”、“宣傳運河文化、支持大運河申遺”等系列活動。成立了江蘇省首家女大學生之家,會計系學生黨員工作站、機械與電子工程系大學生黨員先鋒隊。組織學生赴華西村開展“百人進華西 領略新農村”實踐教學活動。鄭海燕同學獲、全國學聯 “中國大學生自強之星”提名獎,學院在省教育廳組織的“身邊榜樣,前行力量”主題教育活動中榮獲三等獎。學院還被評為全省大學生“進社區、進鄉村、進工地”法律援助志愿服務活動先進集體。
一、縣法院銜接工作職責
(一)對執行地為本縣的犯罪嫌疑人,判處管制、單獨判處剝奪政治權利或者宣告緩刑、決定暫予監外執行的,對其進行接受社區矯正教育,責令其填寫《接受社區矯正保證書》,并告知其在判決或決定生效之日起7日內到戶籍所在地或居住地司法所辦理報到登記手續。矯正對象系未成年人的,應指定其監護人陪同辦理登記手續。
(二)對執行地為本縣的犯罪嫌疑人,判處管制、單獨判處剝奪政治權利或者宣告緩刑、決定暫予監外執行的,在判決或決定生效之日起7日內,在原規定的基礎上,將判決書、裁定書、暫予監外執行決定書、執行通知書、結案登記表、接受社區矯正保證書等法律文書及材料抄送縣社區矯正辦公室(以下簡稱縣矯正辦)。
(三)收到關于矯正對象的撤銷緩刑(假釋、監外執行)收監執行的建議書后,及時組成合議庭進行審理,并在作出裁(決)定之日起7日內將裁(決)定書分別抄送縣檢察院、縣公安局和縣矯正辦。
(四)對本轄區內的矯正對象組織開展回訪和隨訪,考察其刑罰執行情況,并向縣矯正辦提出工作建議或共同制定和落實幫教措施。
二、縣檢察院銜接工作職責
(—)加強對社區矯正工作的法律監督,建立與縣矯正辦定期聯系制度,每年至少組織兩次監外執行定期檢察,對交付執行、監管活動,變更執行、終止執行等工作環節和矯正各項措施落實的監督檢察。
(二)發現縣法院沒有按照規定將法律文書送達有關機關的,或者監獄、看守所沒有按規定將矯正對象和有關法律文書交付縣矯正辦的,或者公安局沒有按照規定落實有關措施的,以及其他原因導致矯正對象的脫管、漏管、去向不明的,及時向有關機關提出書面檢察建議。對于提出的糾正意見或檢察建議,有關機關不采納糾正的,報告上一級檢察院。
(三)對矯正對象能認真改造、積極接受社區矯正、有立功表現的;或者不思悔改、抗拒改造、有嚴重違反管理規定的,建議矯正對象所在地的司法所和派出所按法定程序給予相應司法獎懲。
(四)認真審核矯正對象的司法獎懲建議材料,如發現建議不當或有違法情形時,依法向縣公安局和縣矯正辦提出書面糾正意見,及時予以糾正。
(五)對執行地為本縣的犯罪嫌疑人,擬判處管制、單獨判處剝奪政治權利或者宣告緩刑、決定暫予監外執行的,認為有必要的,事先以書面形式通知縣矯正辦對犯罪嫌疑人是否適合社區矯正開展調查評估,并在開庭審理時通知縣矯正辦派人參加旁聽。
三、縣公安局銜接工作職責
(一)派出所與司法所建立社區矯正工作聯系和信息共享制度,確定一名所領導擔任聯系人,負責與當地司法所的聯系與協調,共同做好轄區內的社區矯正相關工作。
(二)收到監獄、外地法院和看守所送達的相關法律文書后,在5日內將相關法律文書原件或復印件蓋章簽字后轉遞縣矯正辦。
(三)派出所在辦理矯正對象相關手續時,應當詢問矯正對象是否已到執行地司法所辦理社區矯正登記手續;對未辦理社區矯正登記手續的,應責令其及時到司法所辦理登記手續,并在3日內將有關情況通報司法所。
(四)派出所要做好轄區內矯正對象的摸底核實工作,對沒有辦理社區矯正登記手續、脫管、漏管、去向不明的矯正對象負責進行查找。
(五)縣公安局對在執行期間違反監督管理規定的矯正對象,應根據縣矯正辦的書面意見和相關材料,依法予以相應的治安處罰;發現矯正對象有違法犯罪嫌疑的應及時調查取證,依法予以打擊。
矯正對象被處治安處罰和被收監的,要及時通報縣檢察院和縣矯正辦。
(六)對符合減刑條件的矯正對象,應根據縣矯正辦的書面意見和相關材料,提出減刑建議,及時報請市中級人民法院審核裁定。
(七)矯正對象外出(指縣外。下同)時間在4天以上的,司法所會同派出所審核后,由派出所報縣公安局審批。需要延長請假時間的,須辦理續假手續。
縣公安局須在5日內對請假事宜作出批復。
(八)及時審批矯正期滿對象解除矯正鑒定表,應在7日內提出審批意見,并將鑒定表送回縣矯正辦。
四、司法行政機關銜接工作職責
(一)縣矯正辦對縣法院、縣公安局和監獄、看守所送達的法律文書及相關材料,經核對確認無誤后在規定時間內及時送交回執。對送達的法律文書及相關材料不齊備的,應及時與相關單位協調聯系,補齊所缺法律文書和相關材料后及時送交回執。
(二)縣矯正辦在收到社區矯正對象法律文書及相關材料之日起5日內,將法律文書及相關材料送達矯正對象執行地司法所,并指導和幫助司法所制定矯正方案。
(三)司法所在矯正對象辦理登記報到手續時,應指定專人指導其如實填寫《社區矯正對象登記表》,發放《社區矯正對象須知》,告知社區矯正對象的權利、義務和監督管理的相關規定。
(四)司法所在矯正對象接收過程中,對法律文書及相關材料已送達,而矯正對象未在規定期限內到司法所辦理報到登記手續的,應設法與其取得聯系。經聯系仍無法確定其下落的,應及時通報派出所。對于矯正對象已到司法所報到登記,而有關法律文書及相關材料尚未送達的,司法所應先行接收及時開展矯正工作。
(五)司法所負責矯正對象的監督、管理、教育等日常監管臺帳的建檔工作。法律文書均由司法所收集歸檔,每月向派出所提供社區矯正名單及報表。派出所不另行建檔,如需調閱相關檔案,司法所應予以配合。
(六)全面客觀地考察矯正對象遵紀守法、認罪態度、學習勞動等方面的情況。矯正對象確有悔改或立功表現、符合減刑條件,或違反監督管理規定,應當撤銷緩刑、假釋的,由縣矯正辦按規定提出書面意見,轉遞相關材料。
(七)審批時間在3天(含3天)以下的假期,審批后報派出所備案。外出就學一年審批一次,督促請假人在校期間,每月書面匯報一次;放假期間,假期開始5天內,必須到司法所當面匯報,以后每半月當面匯報一次。審批因奔喪、重大疾病、意外傷害、自然災害等緊急情況的請假,可在請假人填寫請假表并留下聯系地址、電話后批準外出,假期后督促請假人按規定程序補辦審批手續。
(八)司法所在矯正對象矯正期滿前30天,督促其作出書面總結,并會同有關人員進行考核評議,期滿前20天將書面鑒定送轄區派出所審簽,期滿前15天送縣司法局審查,期滿前10天送縣公安局審核。
(九)矯正對象矯正期滿次日,司法所應當向本人宣告,并發給社區矯正期滿宣告書,同時,向矯正對象所在的村(居、社區)組織、單位和志愿者通報。禁止提前宣告“解矯”,也不得隨意延時“解矯”。
(十)矯正對象在矯正期間死亡的,縣矯正辦要及時通報縣檢察機關、原判法院或原關押監獄、看守所,并附相關證明材料。
(十一)縣矯正辦每月向縣法院、縣檢察院、縣公安局抄送矯正對象名冊、報表及各類簡報,及時通報全縣社區矯正工作進程,以便互相配合,做好工作。
五、社區矯正對象的接收
(一)社區矯正—般以矯正對象戶籍所在地為執行地,由其戶籍所在地司法所負責接收,實施矯正。矯正對象戶籍所在地與常住地不一致時,以其常住地為執行地,戶籍所在地司法所應當配合并協助常住地司法所開展矯正工作。
(二)縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門要履行職能相互配合,督促矯正對象在判決、裁定或決定生效之日起7日內,持相關法律文書到執行地司法所辦理手續,接受社區矯正。
六、社區矯正對象的日常管理
1、社區矯正辦公室應當制作、留存簽到表,由矯正對象簽字;給矯正對象制發簽到卡,由矯正辦工作人員簽字,作為矯正對象每次參加學習、匯報和公益勞動的依據。
2、社區矯正對象本人應當按照規定到司法所報到,進行口頭思想匯報并遞交思想匯報的書面材料。經批準外出務工、就學的社區矯正對象可以用書面匯報的形式進行,但內容、次數不能減少。
3、矯正對象外出必須請假,一次請假最長為三個月。假期結束后必須到司法所銷假。一般不準許被管制、暫予監外執行的矯正對象外出。
4、矯正對象提出書面申請,要求遷居,需要變更矯正執行地的:在本縣范圍內變更的,由原執行地派出所會同司法所簽署意見,經縣矯正辦審核后,報縣公安局批準,并抄報原判法院和原執行地檢察院備案;跨縣變更的,經市矯正辦、市公安局審核后,遷出地派出所和司法所應在5日內將《社區矯正對象遷居審批表》副本(或復印件)、社區矯正對象監督考察檔案等有關材料轉遞遷入地的縣(市、區)公安局和矯正辦。
外地矯正對象遷入我縣的,縣公安局和矯正辦收到相關材料后.應在5天內轉送相關派出所和司法所。
5、對違反監督、考察規定,不服從管理的矯正對象,根據具體情況進行批評教育、“嚴管”或依法予以治安處罰,直至原判決(裁定、決定)機關撤銷緩刑、假釋,予以收監:第一次未向司法所報到的,由司法所給予批評教育;連續二次未報到或年累計三次未報到的,由司法所將其列入“嚴管”;連續三次未報到,情節嚴重的,由司法所報告派出所,給予治安處罰。被判處(裁定)緩刑、假釋的矯正對象,治安處罰后仍不報到的,或有其它違反法律、行政法規及相關監督管理規定的,縣矯正辦向縣公安局通報后,由縣公安局提請原判(裁)機關依法撤銷緩刑、假釋,予以收監。
6、社區矯正志愿者要督促矯正對象接受管理,改過自新,每季度向司法所匯報矯正對象表現及管理教育情況。
7、對暫予監外執行條件消失的矯正對象,由縣矯正辦告知原執行(決定)機關,按規定予以收監。
七、社區矯正對象的公益勞動
1、各司法所必須組織矯正對象進行至少每季一次的公益勞動,做好公益勞動的登記和考核。矯正對象必須參加必要的公益勞動。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,貫徹落實黨的十精神、上級政法工作和司法行政工作會議精神,牢牢把握最大限度利用社會資源和社會力量,最大力度組織預防和管控,最大程度促進社會和諧和穩定,牢固樹立人本理念,堅持教育與管理相結合,堅持引導與管理相結合,堅持服務與幫扶相結合,不斷完善對社區服刑人員的管理、教育、幫扶機制,著力提高社區矯正工作科學化水平,切實提升社區矯正工作效能,為長安建設做出應有貢獻。
二、總體目標
以“社區矯正規范化建設鞏固年”為契機,以提高矯正質量為核心,全面提升社區矯正管理規范化程度,推行信息化防控手段,積極拓展多元化幫扶途徑,不斷探索評價社區矯正績效的評估體系,促進社區矯治效果明顯改善,社區服刑人員融入社會能力明顯增強,推動社區矯正工作科學而有成效地開展。
三、主要措施
社區矯正“三化一評估”體系重點圍繞管理規范化、防控信息化、扶助多元化,開展矯正效果評估等方面予以推進。
(一)社區矯正管理規范化
根據《社區矯正實施辦法》、《省社區服刑人員監督管理辦法》,重點圍繞矯正銜接規范、矯正執行規范、矯正解除規范、執法文書規范四個方面,全面提升社區矯正管理規范化水平。
1、矯正銜接規范
(1)縣司法局收到相關單位委托后,指派工作人員或指定被告人(犯罪嫌疑人、罪犯)居住地的鎮(區)司法所派兩名以上工作人員進行調查,出具評估報告。
(2)司法所在收到縣司法局指派辦理后,在五個工作日內提交評估報告,提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議,縣司法局在十個工作日內提交委托機關。
(3)司法所不接受各級法院、監所的直接委托。
(4)嚴格履行社區服刑人員的交付程序??h局社區矯正科收到法律文書后,三個工作日內送達回執。電話通知或書面告知社區服刑人員在規定時間內到縣司法局社區矯正科報到??h局社區矯正科對報到的社區服刑人員進行身份核實,及時辦理登記手續,并對其進行入矯前教育,完成首次談話筆錄,發放《社區矯正“鑫生之旅”監督考察手冊》,告知其三日內到指定的鎮(區)司法所接受社區矯正。
2、矯正執行規范
(1)司法所在社區服刑人員接受社區矯正后三個工作日內,為社區服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長,社區服刑人員為女性的,矯正小組應當有女性成員。未成年社區服刑人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加。同時,簽訂矯正責任書。
(2)司法所在宣告執行后五個工作日內,為社區服刑人員制定矯正方案,制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施情況,每半年評估矯正方案實施效果,適時予以調整。制定方案時做到因人定案、因人施矯,一人一案。
(3)對宣告執行后三個月內的社區服刑人員,一律實施嚴格管理。嚴管三個月期滿后,司法所應當在十個工作日運用社區矯正風險評估系統對社區服刑人員進行評估,提出確定其管理等級的建議,報縣司法局批準實施。
(4)司法所每月組織社區服刑人員參加不少于八小時的教育學習,其中每月18號為集中教育日,增強其法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。司法所需制作規范性、完整性、獨創性的集中教育講稿,縣局社區矯正科每月組織開展評比考核活動。
(5)司法所每月組織社區服刑人員參加不少于八小時的社區服務,幫助其修復社會關系,培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。充分利用社會資源,協調有關社會組織,加強鎮(區)社區矯正勞動基地建設,根據公益性、人道性、可操作性的原則,制作社區矯正社區服務計劃。
(6)社區服刑人員因就醫、家庭重大變故等原因,確需離開本縣的,由社區服刑人員提出書面申請。申請外出時間在七日以下的,由司法所批準,報縣局備案,超過七日的,由司法所簽署意見后報縣局批準。
(7)司法所督促社區服刑人員每月18號進行書面思想匯報,文化程度低的對象可以口述,由他人,人需簽字。思想匯報內容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會關系及思想狀況。
(8)司法所督促社區服刑人員每周一進行電話匯報,對電話匯報情況進行詳細記載。電話匯報內容包括:在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時,嚴格管理的社區服刑人員每兩周當面報告一次,普通管理的社區服刑人員每月當面報告一次。
(9)司法所定期走訪社區服刑人員家庭、工作單位、就讀學校和居住的社區,了解、核實社區服刑人員思想動態和生活、工作、學習情況,對嚴格管理的社區服刑人員,每半月走訪一次,對普管、寬管社區服刑人員每月走訪一次。
(10)司法所對未成年人監督管理,應當遵循教育、感化、挽救的方針,監督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區服刑人員監督管理辦法》第十三章的規定執行。
(11)司法所每月對社區服刑人員接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況進行考核,并公布考核結果。嚴格執行《省社區服刑人員監督管理辦法》的獎懲要求,進行獎懲。
3、矯正解除規范
(1)在社區矯正期滿前三十日內,司法所督促社區服刑人員作個人總結,根據其在矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定,并對安置幫教提出建議。
(2)司法所在社區服刑人員期滿當天,應當為矯正期滿對象進行公開解除宣告(期滿當天為節假日的,解除宣告可以提前至節假日前最后一個工作日開展,但矯正期限應當如實告知),解除宣告應當莊重、嚴肅,按照規定程序公開進行。同時,向解除矯正人員發放《解除社區矯正證明書》,告知安置幫教有關規定。
4、執法文書規范
(1)縣司法局社區矯正科建立社區矯正執行檔案,包括適用社區矯正的法律文書,以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書,法定不批準出境人員報備通知及時通報公安機關。
(2)司法所建立社區矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄,社區矯正人員接受社區矯正的相關材料等,同時留存社區矯正執行檔案副本。
(3)嚴格按照司法部、省廳相關文件和縣局臺賬格式要求制定社區矯正臺賬,從運用審前評估、交付接收、矯正執行、解除終止矯正等環節,以及包括社區服刑人員花名冊、社區矯正會議記錄簿、社區矯正志愿者名冊等進行整理制作臺賬。
(二)社區矯正防控信息化
圍繞日常管理,充分利用現代化信息系統,強化科學管理,有效提高監督、教育效果,全面提升社區矯正信息化水平。
1、推行遠程視頻系統
(1)運用縣、鎮(區)調處中心遠程視頻系統,開展社區矯正集中教育、入矯教育等活動,做到縣、鎮(區)兩級同步、規范有序,實現會議網上開,業務網上走,社區矯正集中教育網上督等功能。
(2)各鎮(區)司法所組織開展社區矯正集中教育活動,全部在調處視頻監控中心進行,每月及時向縣司法局匯報活動開展時間。
(3)縣司法局在每次活動開展前,對各鎮(區)社區矯正對象出席率進行統計,統計結果計入月度考核和年度考核評分。
(4)縣司法局社區矯正科每季度在視頻監控中心為全縣社區服刑人員授課一次。
2、健全錄音電話音頻系統
(1)縣司法局統一采購帶錄音功能的電話機,在全縣使用社區矯正錄音電話音頻系統,實現社區矯正對象電話匯報留音、監督人情況反饋、審前調查假釋評估留證等功能。
(2)各鎮(區)司法所對錄音電子檔案分類歸檔,通過互聯網,每月向縣局傳輸加密電子檔案,縣局社區矯正科及時核查當月社區矯正對象電話匯報、情況反饋及各項取證,統一整理歸檔。
(3)各鎮(區)司法所落實專人負責錄音電話數據采集、核對、整理工作,做好音頻數據安全工作,每月上報情況記入月度考核和年度考核評分。
3、建立指紋考勤系統
(1)縣司法局統一采購指紋考勤機,用于各鎮(區)社區矯正對象參加集中教育、社區服務及各項活動考勤簽到。
(2)各鎮(區)司法所及時完成指紋打卡系統調試準備工作,適時組織社區矯正對象建立指紋檔案,每名對象分別建立兩枚不同的指紋檔案。
(3)各鎮(區)司法所督促社區矯正對象,在每次活動開始和結束時,分別指紋考勤一次。
(4)指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區矯正科報送,每次集中教育、社區服務時間及人員出席率列入月度和年度考核計分。
4、完善移動定位監控系統
(1)依托社區矯正目標位置定位監管系統,對重點對象和外出務工社區服刑人員實施24小時手機移動定位監管。
(2)強化系統運用,各鎮(區)司法所需確保專人負責監控平臺,發揮系統作用,實現“區域監管、信息交互、警示告知”等功能,并形成每日監控日志。
(3)加強對離線對象的追蹤和情況通報,對刻意逃避監管的對象,及時給予懲處。情節嚴重的,提請法院撤銷緩刑、假釋。
(三)社區矯正多元化扶助體系
加強與各成員單位的聯系與合作,齊抓共管,整體聯動,落實社會適應性矯正扶助措施,切實解決社區服刑人員的困難,形成政府主導、社會參與的良好格局,全面提升社區矯正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平臺
樹立“寓管理于服務”的理念,各鎮(區)司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業、扶學”五個方面,每年至少開展2次幫扶需求調查活動,記錄在案并進行分類幫扶。以“五扶一促”為主要內容,大力開展扶助活動,在管理中體現服務,切實解決社區服刑人員的現實困難。
(1)對生活困難社區服刑人員開展臨時救助、醫療救助、落實最低生活保障、落實責任田等方面幫困扶助。
(2)對失業下崗社區服刑人員開展就業指導、培訓職業技能、鼓勵自主創業等方面的就業幫助。
(3)對存在心理隱疾的社區服刑人員開展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢等方面的支持型扶助。
(4)對處在學齡期或者愿意繼續在校學習的社區服刑人員進行就學幫助,就學幫助的主要目標人員為未成年社區服刑人員。
(5)為幫助社區服刑人員形成良好適應社會生活的行為方式進行技能培訓,促使其盡快融入社會群體,真正回歸社會。
2、創建結對幫教扶助平臺
(1)以“5+1”矯正小組模式為基礎構建幫扶機制。即每位矯正對象配有五名幫教人,矯正對象居住地村干部,志愿者、社區民警、家庭成員(監管人),社區矯正工作者,五名幫教人聯合幫扶一名矯正對象。
(2)司法所加強與幫教人聯系,全面掌握矯正對象的工作、學習、思想、生活等情況,幫助他們提高思想認識,端正服刑態度。
(3)開展矯正對象“助人自助”活動,鼓勵年齡相近、性格相仿的社區矯正對象自行結對,先進帶后進,老對象帶新人,相互提醒、互相鞭策,共同進步。
3、搭建臨時救濟扶助平臺
以政府財政撥款為主,同時積極發動企業贊助和社會各界捐款,建立社區矯正臨時救濟資金,用于解決經濟特別困難、生活難以為繼的對象過渡性生活問題和重大節日、活動期間走訪幫扶活動。確實困難對象,按規定程序審批給予救濟,臨時救濟資金由縣司法局統一管理,設救濟專用賬戶,做到專款專用。
(四)構建社區矯正效果評估體系
運用科學的方式方法對社區矯正工作的實際效果進行評價,包括對社區矯正措施的落實、對社區服刑人員矯正成效以及社區矯正工作帶來的社會影響等。
1、對社區矯正工作質態進行評估
(1)對社區矯正制度實際運作狀態和結果進行評價,包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。
(2)將重新犯罪情況與各項制度落實情況、日常管理情況綜合評估,評估結果分“優”、“良”、“差”三個等次(詳見附表)。
(3)縣司法局結合社區矯正年度考核,對各鎮(區)司法所社區矯正工作情況進行效果評估,評估結果全縣通報;工作質量和成效評估結果與年終考核相掛鉤,評估結果為“優”和“良”等次的年終考核列入加分,評估結果為“差”的司法所將及時通報并查找薄弱環節,認真研究落實整改方案。
2、對社區服刑人員矯正效果進行評估
(1)對社區服刑人員的矯正效果進行評價,包括社區服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質以及社會適應性等方面。
(2)各鎮(區)司法所重點采集風險等級、刑罰執行情況、矯正期間表現、獎懲情況、矯正階段反應、外界綜合評價等方面的數據,評估得分低于55分,認定矯正質量效果“差”,評估得分在55-75分之間,認為矯正效果“一般”,評估得分高于75分,認為矯正效果“好”(詳見附表)。
(3)各鎮(區)司法所需客觀、真實填寫社區矯正質量效果評估表,對社區矯正對象每季度進行一次效果評估,效果評估表統一存入社區矯正工作檔案,評估結果在每季度30日前報縣局社區矯正科;對矯正效果評定為“差”、階段效果得分為負數的對象,需進行重點情況分析并及時調整矯正思路和管理等級。
3、對社區矯正工作社會反響進行評估
(1)對社區矯正工作社會反響進行評估包括社會公眾態度、社會關系修復等方面。
(2)各鎮(區)司法所抽取兩個村(居),各隨機發放問卷(附件三)調查30份,評估結果分為“優”、“良”、“差”三個等次,A選項的平均選擇率在80%以上評定“優”,選擇率在50%以上評定“良”,選擇率在50%以下的評定“差”。
(3)社會反響評估每半年進行一次,評估結果為“差”的司法所,需及時分析,多方面查找原因,積極整改,不斷提高公眾認可度。
四、工作要求
(一)提高認識,高度重視。社區矯正“三化一評估”體系的實施,是全面提高社區矯正工作水平的一項重要舉措,各所要高度重視這項工作,立足實際,強化措施,抓好落實。