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《勞動爭議調(diào)解仲裁法》
第四十一條當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁后,可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的,可以撤回仲裁申請。
第四十九條用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯誤的;
(二)勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(五)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(六)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。
第一條 為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)房屋管理,及時處理房屋糾紛,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于平等主體的公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間在本市城鎮(zhèn)發(fā)生的房屋糾紛。
第三條 本辦法所指房屋包括其附屬物。
第四條 貴陽市人民政府設(shè)立貴陽市房屋糾紛仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會),負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)房屋糾紛的仲裁。
第五條 仲裁委員會受理的房屋糾紛案件,必須是當(dāng)事人在合同中訂有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的。在處理中,必須堅(jiān)持調(diào)查研究,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。
第六條 仲裁委員會仲裁房屋糾紛案件,實(shí)行一次仲裁制度。
第七條 當(dāng)事人向仲裁委員會申請仲裁,應(yīng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
第八條 當(dāng)事人、法定代表人可以委托一至二人為人。人必須向仲裁委員會提交當(dāng)事人載明委托事項(xiàng)和權(quán)限的授權(quán)委托書。
第二章 仲裁組織
第九條 仲裁委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。
仲裁委員會的組成人員經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
仲裁委員會下設(shè)辦公室,辦理日常工作。
第十條 仲裁委員會設(shè)專職仲裁員若干人,由仲裁委員會任命,并可聘請若干兼職仲裁員,兼職仲裁員與專職仲裁員在履行職務(wù)時享有同等權(quán)利。
仲裁員由具有專業(yè)知識、法律知識和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。
第十一條 仲裁委員會辦理房屋糾紛案件,由仲裁員二人和仲裁委員會指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭進(jìn)行。
第十二條 仲裁庭評議案件,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。
疑難、復(fù)雜的案件以及仲裁庭分歧較大的案件,應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會討論決定案件,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。仲裁委員會的決定,仲裁庭必須執(zhí)行。
第十三條 仲裁員、記錄員、鑒定人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)是本案當(dāng)事人;
(二)是本案當(dāng)事人的近親屬;
(三)與本案有利害關(guān)系;
(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響對案件公正處理。
當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)仲裁員、記錄員、鑒定人有上述情形之一的,有權(quán)申請其回避。
第十四條 首席仲裁員的回避由仲裁委員會決定;仲裁員的回避由仲裁委員會主任委員或副主任委員決定。記錄員、鑒定人的回避由首席仲裁員決定。對申請回避作出的決定,可以采取口頭或書面方式告訴當(dāng)事人。
第十五條 仲裁人員應(yīng)當(dāng)依法秉公辦案,不得接受當(dāng)事人及其人請客送禮。
仲裁人員有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁決行為的,應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三章 仲裁范圍
第十六條 仲裁委員會受理下列房屋糾紛案件:
(一)因房屋的買賣、贈與、分割、典當(dāng)、抵押等發(fā)生的糾紛;
(二)因房屋租賃、使用、互換、修繕等發(fā)生的糾紛;
(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受理的房屋糾紛;
(四)仲裁委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他房屋糾紛。
第十七條 仲裁委員會不受理下列房屋糾紛:
(一)人民法院已經(jīng)受理或?qū)徖磙k結(jié)了的房屋糾紛;
(二)因離婚、繼承、析產(chǎn)發(fā)生的房屋糾紛;
(三)涉及尚未落實(shí)政策的房屋糾紛;
(四)涉及外國人和華僑、港、澳、臺同胞的房屋糾紛;
(五)單位內(nèi)部分配、調(diào)整房屋發(fā)生的房屋糾紛。
第四章 仲裁程序
第十八條 當(dāng)事人向仲裁委員會申請仲裁房屋糾紛,應(yīng)按照本辦法的規(guī)定遞交申請書和有關(guān)證據(jù),并按照被申請人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng):
(一)申請人名稱(姓名)、住所、法定代表人姓名、職務(wù);
(二)被申請人名稱(姓名)、住所、法定代表人姓名、職務(wù);
(三)申請的要求及其理由;
(四)證人姓名和住址。
第十九條 仲裁委員會接到申請書后,經(jīng)審查符合法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案;不符合規(guī)定的,應(yīng)在七日內(nèi)通知申請人不予受理并說明理由。
案件受理后,應(yīng)在五日內(nèi)將申請書副本送達(dá)被申請人。被申請人收到申請書副本后,應(yīng)在十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或不提交答辯書的,不影響案件的處理。
案件受理后,仲裁庭應(yīng)當(dāng)在自立案之日起三個月內(nèi)辦結(jié),確需延長的,經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但最長不得超過六個月。
第二十條 仲裁庭對受理的案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,收集和審查有關(guān)證據(jù)。各種證據(jù)經(jīng)驗(yàn)證核實(shí)后,方能作為認(rèn)定事實(shí)和仲裁的依據(jù)。
仲裁委員會有權(quán)自行調(diào)查取證,可向有關(guān)單位或個人查閱有關(guān)案件的檔案、資料和原始憑證,有關(guān)單位或個人應(yīng)如實(shí)提供材料,協(xié)助進(jìn)行調(diào)查;需要時,應(yīng)出具證明。
第二十一條 現(xiàn)場勘驗(yàn)或者對物證進(jìn)行技術(shù)鑒定,可通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場,必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。勘驗(yàn)筆錄和技術(shù)鑒定書,應(yīng)寫明時間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)鑒定結(jié)論,由參加勘驗(yàn)、鑒定的人員簽字或者蓋章。
仲裁委員會委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定時,受托單位應(yīng)按照委托鑒定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真辦理。
第二十二條 仲裁委員會認(rèn)為有必要時,可以在作出仲裁決定之前,通知有關(guān)部門對有爭議的房屋停辦過戶、轉(zhuǎn)讓和改擴(kuò)建等手續(xù)。有關(guān)部門接到通知后,應(yīng)予以執(zhí)行。
第二十三條 仲裁委員會處理案件期間,有關(guān)單位和有關(guān)人員在接到仲裁委員會的協(xié)助通知書后,應(yīng)積極協(xié)助,不得拖延。
第二十四條 仲裁委員會在處理案件時,應(yīng)先行調(diào)解。調(diào)解可以由仲裁庭主持,也可由仲裁員一人主持。
第二十五條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí),分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解,促使當(dāng)事人互相諒解,達(dá)成協(xié)議。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議,必須出于雙方當(dāng)事人自愿,協(xié)議內(nèi)容不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益,不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
第二十六條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議后應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)寫明當(dāng)事人基本情況,主要事實(shí),協(xié)議內(nèi)容和仲裁費(fèi)承擔(dān);調(diào)解書應(yīng)由當(dāng)事人簽名,仲裁員、記錄員署名,并加蓋仲裁委員會印章。
調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收并履行后生效。
第二十七條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議,或調(diào)解書送達(dá)后不履行的,應(yīng)當(dāng)由仲裁庭進(jìn)行仲裁。
需要開庭仲裁的,由仲裁庭在三日前將開庭時間、地點(diǎn),以書面方式通知當(dāng)事人。
申請人經(jīng)兩次通知,無正當(dāng)理由拒不到庭的,或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可按撤回申請?zhí)幚怼?/p>
被申請人經(jīng)兩次通知,無正當(dāng)理由拒不到庭的,或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可作缺席仲裁。
第二十八條 仲裁庭仲裁案件按下列順序進(jìn)行:
(一)宣布案由和仲裁人員名單,告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(二)詢問當(dāng)事人,出示和宣讀有關(guān)證據(jù);
(三)申請人及其人發(fā)言;
(四)被申請人或其人答辯;
(五)雙方辯論。
雙方辯論終結(jié),仲裁庭按申請人、被申請人順序征詢最后意見,并可再行調(diào)解,調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,由仲裁庭評議后裁決。
第二十九條 仲裁決定書應(yīng)當(dāng)寫明:
(一)申請人和被申請人的名稱(姓名)、地址及其法定代表人或者人姓名、職務(wù);
(二)申請的理由、爭議的事實(shí)和要求;
(三)仲裁決定認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(四)仲裁決定的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的承擔(dān);
(五)不服仲裁決定的起訴期限。
仲裁決定書由仲裁員、記錄員署名,加蓋仲裁委員會的印章。
第三十條 當(dāng)事人不服仲裁決定,可在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi),向房屋所在地的人民法院起訴;逾期不起訴的,仲裁決定書即發(fā)生法律效力。
第三十一條 對已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤,認(rèn)為需要重新處理的,由主任委員、副主任委員提交仲裁委員會討論決定。
第三十二條 已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行,一方逾期不履行,另一方可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 參加仲裁活動的當(dāng)事人和有關(guān)人員,應(yīng)遵守仲裁秩序。阻礙仲裁員執(zhí)行公務(wù)的,給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 當(dāng)事人應(yīng)繳納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。
仲裁費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房屋糾紛仲裁委員會會同市物價局另行制定。
仲裁費(fèi)由申請人預(yù)交。
經(jīng)仲裁終結(jié)的案件,仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān);當(dāng)事人部分勝訴,部分?jǐn)≡V的,按比例分擔(dān)。
第三十五條 調(diào)解書和仲裁決定書發(fā)生法律效力后,權(quán)屬關(guān)系需要變更的,房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門應(yīng)分別辦理手續(xù)。
杭政辦〔2003〕33號
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法
為及時公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議(簡稱房屋拆遷爭議),依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目,拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭議的裁決,適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭議,是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。
二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機(jī)關(guān);杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托,負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭議,必須遵循公平、公正的原則,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,確保爭議當(dāng)事人在適用法律上平等,保障爭議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議,可按本辦法申請行政裁決,也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的,拆遷人可以依法申請仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當(dāng)事人申請裁決,應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份,并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。
申請人為拆遷人的,房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請人基本情況;
(二)被申請人基本情況;
(三)拆遷依據(jù);
(四)被拆遷房屋及人口情況;
(五)爭議內(nèi)容;
(六)拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果;
(七)裁決的要求和理由。
申請人為被拆遷人的,房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請人基本情況;
(二)被拆遷房屋及人口情況;
(三)爭議內(nèi)容;
(四)裁決的要求和理由。
六、申請人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的,需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對。
申請人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:
(一)房屋拆遷許可證;
(二)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;
(三)被拆遷房屋評估報告;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案;
(五)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書;
(六)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
申請人為被拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料:
(一)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件;
(二)戶籍資料;
(三)被拆遷房屋評估報告;
(四)合法身份證明、授權(quán)委托書;
(五)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
授權(quán)委托書必須寫明委托的事項(xiàng)和權(quán)限,并由委托人簽名蓋章。
申請人提供虛假證據(jù)、資料的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查,作出受理或者不予受理決定,并在作出受理或者不予受理決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。
經(jīng)審查有下列情形之一的,不予受理:
(一)不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的;
(二)爭議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的;
(三)同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請的;
(四)超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的;
(五)房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求,或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符,且申請人拒絕補(bǔ)正的;
(六)已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的;
(七)拆除自有房屋,與使用人之間的爭議;
(八)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭議。
裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭議申請后,發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。
八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請的,應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。
被申請人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。
九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭議裁決之前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的,按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會議召開前2個工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時可以邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會。
申請人不參加調(diào)解的,視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請;被申請人不參加調(diào)解的,終止調(diào)解,裁決繼續(xù)進(jìn)行。
十一、調(diào)解會議按以下程序進(jìn)行:
(一)主持人宣讀會場紀(jì)律和調(diào)解工作要求;
(二)聽取申請人陳述意見;
(三)聽取被申請人陳述意見;
(四)聽取有關(guān)單位意見;
(五)質(zhì)證證據(jù),核實(shí)資料;
(六)主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,提出調(diào)解意見;
(七)詢問爭議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見,由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決爭議事項(xiàng),或者終止調(diào)解。
十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下,就爭議事項(xiàng)達(dá)成一致意見的,雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi),向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請,裁決機(jī)關(guān)終止裁決。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見,或者終止調(diào)解的,裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》。
當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭議裁決。
十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證,有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的,應(yīng)當(dāng)通知爭議當(dāng)事人到場,必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄,并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議,裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。
當(dāng)事人對評估金額有異議,應(yīng)當(dāng)先由原評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核,對復(fù)核結(jié)果仍有異議的,由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價格評估技術(shù)委員會進(jìn)行鑒定或者重新評估。
對房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的,由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門鑒定;沒有法定部門的,由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。
重新評估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可,作為裁決的依據(jù)。
當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評估,必須書面申請,相關(guān)費(fèi)用由提出申請的一方承擔(dān)。
十五、房屋拆遷爭議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù),經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以中止案件審理。中止的時間最長不得超過30個工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。
十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的,必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請人和被申請人的姓名(單位名稱)、住(地)址等基本情況;
(二)拆遷審批基本情況;
(三)爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù);
(四)調(diào)解的過程和結(jié)果;
(五)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù);
(六)裁決的依據(jù);
(七)裁決的具體內(nèi)容;
(八)訴權(quán);
(九)裁決機(jī)關(guān);
(十)裁決時間。
因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價值的,可裁決搬遷的具體期限,并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭議裁決專用章。
十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá):
(一)直接送達(dá);
(二)留置送達(dá);
(三)委托送達(dá);
(四)郵寄送達(dá);
(五)公告送達(dá)。
送達(dá)房屋拆遷爭議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。
十九、爭議當(dāng)事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的,可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且已向人民法院起訴的,可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的,裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi),依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十、申請法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的,拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施,并由裁決機(jī)關(guān)對拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。
第一條 為規(guī)范境外機(jī)構(gòu)B股席位的申請、使用和管理,根據(jù)《證券交易所管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱"境外機(jī)構(gòu)B股席位"是指由境外機(jī)構(gòu)申請,經(jīng)本所批準(zhǔn)使用的B股交易席位。
境外機(jī)構(gòu)指在中國境外注冊的經(jīng)其所在國或地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局批準(zhǔn)可以從事證券業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 本規(guī)則所稱"境外機(jī)構(gòu)B股席位使用者"是指經(jīng)本所批準(zhǔn)獲得B股席位的境外機(jī)構(gòu)。
第四條 本規(guī)則所稱"席位費(fèi)"指本所境外機(jī)構(gòu)B股席位的使用費(fèi)。
第二章 境外機(jī)構(gòu)B股席位的申請
第五條 境外機(jī)構(gòu)申請B股席位應(yīng)當(dāng)向本所遞交以下文件:
1.境外機(jī)構(gòu)董事會授權(quán)代表簽署的B股席位申請書;
2.中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱"中國證監(jiān)會")頒發(fā)的《經(jīng)營外資股業(yè)務(wù)資格證書》 副本 ;
3.境外機(jī)構(gòu)所在國或地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或合法開業(yè)證明(復(fù)印件);
4.境外機(jī)構(gòu)所在國或地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局頒發(fā)的經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證(副本);
5.境外機(jī)構(gòu)公司章程;
6.境外機(jī)構(gòu)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的財(cái)務(wù)報告;
7.境外機(jī)構(gòu)主要董事、高級管理人員及B股業(yè)務(wù)人員(包括B股席位出市代表)的簡歷;
8.境外機(jī)構(gòu)公司簡介(包括公司名稱、注冊地、通訊地址、公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、公司簡史、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及其控股參股情況、公司在各國(地區(qū))證券交易所的交易量及市場占有率、公司在中國B股市場中的承銷、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)開展情況);
以上文件,凡是用外文書寫的,應(yīng)當(dāng)附上相應(yīng)中文譯本,兩種文本存在歧義的,以中文譯本為準(zhǔn)。
第六條 本所接到申請材料后,在15個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)該申請。決定批準(zhǔn)的,將批準(zhǔn)文件報中國證監(jiān)會備案,并通知申請機(jī)構(gòu)。決定不批準(zhǔn)的,向申請機(jī)構(gòu)說明理由。
第三章 境外機(jī)構(gòu)B股席位的管理
第七條 境外機(jī)構(gòu)B股席位只限于進(jìn)行B股交易業(yè)務(wù),未經(jīng)本所許可不得進(jìn)行其他業(yè)務(wù)。
第八條 境外機(jī)構(gòu)B股席位不得撤回。經(jīng)本所同意,可以轉(zhuǎn)讓給其他境外機(jī)構(gòu)。
第九條 境外機(jī)構(gòu)B股席位使用者必須指定兩名B股業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人,負(fù)責(zé)與本所聯(lián)系有關(guān)事宜。境外機(jī)構(gòu)B股席位出市代表的行為視為該B股席位使用者的行為。
第十條 本所有權(quán)依據(jù)《深圳、上海證券交易所交易規(guī)則》及本規(guī)則對境外機(jī)構(gòu)B股席位使用者的交易實(shí)施監(jiān)管。境外機(jī)構(gòu)B股席位使用者必須保存其全部的B股交易記錄不少于二十年,本所有權(quán)要求其提供報表、帳薄、交易記錄及其他有關(guān)文件。
第十一條 持有B股席位的境外機(jī)構(gòu)發(fā)生以下重大事件,境外機(jī)構(gòu)或其業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后或做出相關(guān)決定后的五個工作日內(nèi)向本所作書面報告:
1.公司章程、注冊資本或注冊地址變更;
2.公司主要負(fù)責(zé)人變動;
3.經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴墚?dāng)局換發(fā)新的經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證或其他資格證書;
4.經(jīng)中國證監(jiān)會換發(fā)新的《經(jīng)營外資股業(yè)務(wù)資格證書》或其他資格證書;
5.發(fā)生重大財(cái)務(wù)危機(jī)、破產(chǎn)清算、撤銷或合并等事項(xiàng);
6.發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)營損失;
7.因違法、違規(guī)行為受到主管當(dāng)局或行業(yè)協(xié)會處罰;
8.變更B股業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人或B股席位出市代表;
9.其他重大事項(xiàng)。
第十二條 持有B股席位的境外機(jī)構(gòu)必須于每一會計(jì)年度結(jié)束后4個月內(nèi)向本所提交上一年度審計(jì)報告。
以上文件,凡是用外文書寫的,應(yīng)當(dāng)附上相應(yīng)中文譯本,兩種文本存在歧義的,以中文譯本為準(zhǔn)。
第十三條 通過與境內(nèi)證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)簽訂B股交易協(xié)議方式已取得B股特許經(jīng)紀(jì)編號的境外機(jī)構(gòu),可憑席位申請書和終止以上協(xié)議的書面文件到本所辦理B股席位的申請手續(xù)。
第四章 境外機(jī)構(gòu)B股席位的費(fèi)用
第十四條 境外機(jī)構(gòu)B股席位的席位費(fèi)為港元60萬元,席位管理年費(fèi)為每年3萬港元。申請當(dāng)年的席位管理年費(fèi)與席位費(fèi)一并交納。如果在下半年申請B股特別席位的,當(dāng)年管理年費(fèi)減半。其后的管理年費(fèi)于每年1月30日之前交納。
第十五條 本所交易大廳內(nèi)B股席位的電話、電傳等通訊費(fèi)用由本所墊付、按季度向該席位使用者收取。
第十六條 境外機(jī)構(gòu)B股席位使用者必須按照規(guī)定向本所交納B股交易經(jīng)手費(fèi)和監(jiān)管規(guī)費(fèi)。
第五章 爭議的解決與仲裁
第十七條 本所與境外機(jī)構(gòu)B股席位使用者之間的爭議適用中國法律。
第十八條 本所與境外機(jī)構(gòu)B股席位使用者之間的爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)提交中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁。
第六章 罰 則
第十九條 境外機(jī)構(gòu)B股席位使用者違反本規(guī)則的,本所責(zé)令其改正,并視其情節(jié)輕重,單處或并處以下處罰:
1.罰款;
2.公開批評;
3.警告;
4.限制交易;
5.暫停使用B股席位,暫停使用席位期間,該席位不得轉(zhuǎn)讓;
6.終止席位。
對以上處罰有異議的,可自接到處罰決定通知之日起15天內(nèi)向本所理事會申請復(fù)議,復(fù)議期間該處罰不停止執(zhí)行。
第七章 附 則
曾被取消審核
今年3月1日譜尼測試的招股說明書正式預(yù)披露,中國證監(jiān)會原定在3月27日對其進(jìn)行審核,3月26日又發(fā)文稱“鑒于譜尼測試尚有相關(guān)事項(xiàng)需要進(jìn)一步落實(shí),決定取消第22次創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委會議對該公司發(fā)行申報文件的審核”。
今年上半年被取消審核的6家公司中,廣州鹿山新材料、深圳市財(cái)富趨勢科技與譜尼測試處于“已披露”狀態(tài);此外,安徽銅都閥門隨后重新上會但被否;江蘇金源鍛造在得知“取消審核”之后,立刻撤回發(fā)行申請;現(xiàn)在還有上海和鷹機(jī)電科技尚處“落實(shí)反饋意見中”。
“項(xiàng)目取消審核,一般都是收到了舉報信,發(fā)現(xiàn)有些事情沒有說明清楚,只能取消審核。取消審核后會要求對有關(guān)事項(xiàng)回復(fù),沒問題后就可以再安排上會。”一保薦代表人解釋“取消審核”時談到。
以廣州鹿山新材料為例,曾有爆料指稱其IPO的“十大驚天黑幕”,如存在虛增主營業(yè)務(wù)收入達(dá)60%,實(shí)際開工率不足50%,設(shè)備投資虛增預(yù)算6040萬元,鹿山新材料股東胡慶華兩親妹夫神秘消失,主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變更,主營收入逐年下滑,“核心技術(shù)”毫無技術(shù)含量,核心技術(shù)骨干紛紛其辭職等問題。
譜尼測試則曾被質(zhì)疑其資金問題,但是到底今年3月的臨門一腳是什么,截至發(fā)稿前,譜尼測試并未做出任何回應(yīng)。
現(xiàn)在問題得以解決還是得以掩飾已經(jīng)無從考量,可以明確的是,如果譜尼測試此番上會過會,順利上市,創(chuàng)業(yè)板又將再造女富豪。
譜尼測試的股東為宋薇、楊鳳玉、譜瑞恒祥和譜泰中瑞。
實(shí)際控制人為宋薇,她持有69.69%股權(quán);楊鳳玉持有18.03%股權(quán)。楊鳳玉與宋薇系母女關(guān)系。宋薇還持有譜瑞恒祥44.13%的股份和譜泰中瑞43.62%的股份。由此算來,宋薇直接和間接持有譜尼測試75.08%的股權(quán)。
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)老舊
雖然狀態(tài)依舊是“預(yù)披露”,但是其招股書簽訂日期沒有改變,最新財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)截至2011年9月。
上述人士稱:“很多公司還沒有公告補(bǔ)充預(yù)披露材料,不是不要補(bǔ)充了,而是還沒到公告的時候,或者公司更新材料還沒有到證監(jiān)會。”
目前已是2012年9月,這一年時間國際國內(nèi)市場風(fēng)云變幻,上市公司大多已公布中報,而擬上市公司也陸續(xù)出具補(bǔ)中報版的招股說明書。譜尼測試的財(cái)務(wù)狀況是否達(dá)到預(yù)期,滿足創(chuàng)業(yè)板上市要求還無法判定。
從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)指標(biāo)來看,公司的營業(yè)收入持續(xù)增長,由2008年的9366.56萬元增長到2010年的19909.77萬元,年均增長率為45.80%。其中,2009年、2010年的增長率分別為44.71%、46.89%。
同時,公司歸屬于母公司所有者的凈利潤也隨之持續(xù)增長,從2008年的1234.84萬元增長到2010年的3531.19萬元,年均增長率為69.10%。其中2009年、2010年的增長率分別為76.48%、62.04%。2011年1—9月歸屬于母公司所有者的凈利潤為3701.59萬元。
如此高增長,譜尼測試又是一個業(yè)績形象很好的公司。但是伴隨著營業(yè)收入的高增長,譜尼測試的應(yīng)收賬款同樣也是高增長。應(yīng)收賬款是粉飾財(cái)務(wù)報表進(jìn)程中的重要科目,營業(yè)收入保持增長,也有可能是靠高速增加的應(yīng)收賬款來推動的。
2008年到2010年,譜尼測試的應(yīng)收賬款余額分別為417.93萬元、434.42萬元及968.42萬元。2009年末、2010年末公司的應(yīng)收賬款余額分別較上年末增長3.95%、122.92%,年均復(fù)合增長率為52.22%。而2011年9月30日應(yīng)收賬款更是飆升至2311.72萬元。
其應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率總體也呈下降趨勢,報告期內(nèi)分別為41.61、31.80、28.39。2011年前三季度僅為11.86。而同行業(yè)上市公司,如華測檢測是14.71。
譜尼測試對此做出解釋:“由于本公司對于絕大部分客戶采取先收款后提供檢測服務(wù)的服務(wù)模式,對于少量檢測業(yè)務(wù)量大且資信良好的客戶可允許其先檢測后付費(fèi),此外,部分長期合作的大型優(yōu)質(zhì)客戶采取月付或季付的方式,這使得公司在各期末存在一定的應(yīng)收賬款。”
員工糾紛
譜尼測試所處的檢測行業(yè)屬于技術(shù)業(yè),優(yōu)秀的檢測技術(shù)人員及市場開發(fā)人員對于公司的技術(shù)研發(fā)、新項(xiàng)目拓展及檢測業(yè)務(wù)的開展均具有至關(guān)重要的作用。
一方面,專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)秀檢測技術(shù)人員和市場開發(fā)人員的需求在不斷增多,但是另一方面,譜尼測試卻與自己內(nèi)部員工發(fā)生多訟糾紛事件。
2011年,譜尼測試員工王艷美提出勞動仲裁申請,請求支付加班費(fèi)并繼續(xù)履行勞動合同。這次糾紛通過調(diào)解結(jié)束,譜尼測試一次性支付補(bǔ)償金5000元,并與王艷美解除勞動關(guān)系。
一波未平一波又起,同年10月,員工王少華提出勞動仲裁訴求申請書,請求確認(rèn)深圳譜尼單方面解除勞動合同屬違法解除勞動合同行為;支付違法解除勞動合同賠償金、拖欠工資、帶薪年假工資、業(yè)務(wù)提成、加班工資及競業(yè)禁止補(bǔ)償金等共計(jì)23.11萬元。
該仲裁正在審理過程中,尚未作出裁決。
除了員工主動與譜尼測試提出仲裁申請外,譜尼測試還曾與周俊、上海威正測試技術(shù)有限公司因競業(yè)限制等事宜發(fā)生爭議。
譜尼測試認(rèn)為,周俊違反競業(yè)禁止協(xié)議,應(yīng)當(dāng)支付其在競業(yè)限制期內(nèi)所獲得的收益78719.87元,還應(yīng)賠償違約金100608.94元;上海威正測試技術(shù)有限公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
申請仲裁被駁回后于2011年4月向上海徐匯法院提訟,2011年10月一審勝訴。但是,目前,周俊、上海威正測試技術(shù)有限公司已向上海市第一中級人民法院提出二審上訴申請。
譜尼測試的保薦商中信建投證券與律師所北京德恒律師事務(wù)所都堅(jiān)稱:“所涉的仲裁、訴訟,涉及標(biāo)的金額小,均為勞動糾紛,因此,對發(fā)行人的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績、商譽(yù)和業(yè)務(wù)活動均不會產(chǎn)生較大影響,不會影響發(fā)行人本次發(fā)行及上市。”
公司面臨的員工糾紛壓力究竟怎樣,外界難以得到全面的判斷。但是如果核心技術(shù)人員的不足或流失必定會給譜尼測試的經(jīng)營帶來一定風(fēng)險,對其高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定也將造成影響。
譜尼測試在2008年獲得高新技術(shù)企業(yè)資格,有效期為3年,享受15%的企業(yè)所得稅。
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定,高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為3年。企業(yè)應(yīng)在期滿前3個月內(nèi)提出復(fù)審申請,不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。期滿后,企業(yè)想繼續(xù)成為高新技術(shù)企業(yè)的,須重新認(rèn)定。