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機制創新工作要點范文第1篇

會議總結了2011年度全省高新技術產業工作，全省高新技術產業保持又好又快的發展態勢，取得顯著成效，實現了“十二五”良好開局。產業規模繼續擴大，全省規模以上高新技術產業產值突破8000億元，達到8330.3億元，比上年同期增長46.5%；實現增加值2142.7億元，高于同期工業增速3.5個百分點，占GDP的比重達到14.2%。合蕪蚌試驗區帶動強勁，實現高新技術產業產值5284.4億元，占全省規模以上高新技術產業產值的63.4%。高新技術企業認定工作有力推進，全省通過國家備案審批的高新技術企業已達1335家，達到全省規上企業的12.3%。火炬計劃工作迎來新機遇，蕪湖節能與新能源汽車創新型產業集群獲得科技部批復。園區工作打開新局面，出臺了《安徽省省級高新技術產業開發區暫行辦法》和《安徽省創新型園區評價表彰辦法（試行）》，首批創新型園區獲省政府表彰。爭取國家項目取得新進展，推薦國家主體科技計劃項目入庫率均高于全國平均水平，創新基金爭取國家資金1.671億元，連續10年穩居全國第10位。高新領域國家工程中心建設實現突破，國家電動客車整車系統集成工程技術研究中心獲批組建。

會議提出2012年全省高新技術發展及產業化工作要點，將貫徹試驗區工作推進領導小組會議和即將召開的全省科技工作會精神，圍繞主導產業發展,聚焦試驗區建設，堅持“高端引領、創新驅動、重點突破、集群發展”，以高新技術成果轉化、產業化為主線，通過規劃引導、載體支撐、項目帶動、政策激勵，力爭今年全省高新技術產業總產值突破1萬億元、合蕪蚌試驗區產值突破6000億元，新增高新技術企業400家、合蕪蚌試驗區新增220家。

任鳴在講話中指出，2011年，全省科技戰線圍繞中心，服務大局，主動融入經濟建設主戰場，在培育戰略型新興產業和發展高新技術產業上，為經濟結構調整作出了突出貢獻。特別是在合蕪蚌試驗區的示范輻射帶動下，全省上下形成“爭先恐后、比學趕超”的創新氛圍。任鳴強調，2012年，要在三個方面進一步聚焦集力，為安徽創新崛起、轉型升級作出新貢獻。一是聚焦主導產業，做大做強高新技術產業。要立足各地產業基礎和資源優勢，鎖定有限目標，主動作為，重點突破。要圍繞主導產業的首位產業，凝煉共性關鍵性技術，開展技術攻關，突破一批核心技術，取得一批技術、專利、標準和新產品的成果。要繼續培育主導產業中的高新技術企業，形成一個在主導產業中高新技術企業相對集中，擁有一批競爭力強的中小企業的高新技術產業集群。要在主導產業上大力進行體制機制創新，開展建立產業技術研究院等組織的探索，采取股份制形式，吸引國內外優秀人才，不斷派生產業的新技術新成果，轉化成產業的競爭優勢；要多種形式推進產業技術創新戰略聯盟，開展多種形式的產學研合作。二是聚集重點項目，強化產業技術的供給能力。推進新技術、新工藝、新設備、新材料在產業中的廣泛深入應用，不斷提升產業核心競爭力。要增強項目的儲備，提高項目的入庫率；認真組織項目申報，簽訂項目合同，加強項目績效宣傳。三是聚集縣域科技創新，著力提升創新創業服務能力。縣級科技工作要圍繞黨委政府中心工作，抓好一批園區、一批企業、一批項目、一批服務機構。任鳴最后希望，科技戰線的同志要廣交企業、部門、專家、中介服務機構及金融界朋友，強化政策和管理方面知識的學習，爭先進位，保持良好的精神狀態，打破慣性思維，創新工作思路。

會上，蕪湖、馬鞍山、黃山、銅陵等市及合肥高新區有關負責同志分別介紹了本地區特色工作經驗。與會同志還圍繞如何加快推進高新技術及產業化工作等進行座談發言。

機制創新工作要點范文第2篇

按照縣人大常委會工作要點安排，本次人大常委會將聽取縣人民政府關于開展人民調解工作的情況報告。4月10日至5月6日，由縣人大常委會副主任代祥菊帶隊，縣人大常委會內司工委全體人員和委員組成調研組，對全縣人民調解工作進行了會前專題調研。

調研組采取聽取匯報、查看資料、座談走訪等方法，分別到十四個鄉鎮和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關部門進行了調研。調研的主要內容是：政府及相關部門對人民調解工作的重視程度，在人民調解組織機構建設、機制創新以及人民調解經費保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民調解工作中好的做法和經驗；當前人民調解工作中存在哪些主要問題以及今后工作的意見建議。現將調研情況報告如下：

一、開展人民調解工作的主要成效

1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調解員認真敬業。各級黨委、政府對人民調解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調解工作納入了重要議事日程。調研中感到，廣大人民調解員工作認真負責，特別是村(社區)調解員，盡職盡責，為維護當地社會穩定付出了大量辛勤的勞動。

2、調解組織網絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調處中心，14個鄉鎮矛盾糾紛調處中心，有人民調解委員會126個，人民調解員889人，調解小組681個，調解信息員681人。目前，人民調解網絡在全縣基本形成。大部分鄉鎮、社區制定了人民調解工作目標責任制、人民調解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調解工作原則，基本建立了與開展調解工作業務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調解工作機制不斷創新，調解工作領域不斷拓展。各鄉鎮、各部門積極創新工作機制，著力構建大調解工作格局。如土溪鎮與接邊地區共同簽訂了做好跨界接邊地區聯合人民調解工作的協議，共同促進民族團結進步。各級人民調解組織不僅調解婚姻、家庭、鄰里等多發性、常見性民間糾紛，同時結合我縣經濟社會發展的特點，圍繞推進社會主義新農村建設、圍繞推進城市化和工業化進程，積極主動參與征地拆遷、企業改制、土地承包、移民安置、物業管理等容易引發上訪的社會矛盾的調解工作，拓展了人民調解的工作領域。

4、調解工作方法多種多樣，維護社會穩定成效顯著。各鄉鎮、各部門積極創新工作方法，堅持和諧調處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結出了許多好的經驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調解有機銜接的辦案機制，充分發揮了法律援助與人民調解的獨特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調解組織共調解各類矛盾糾紛1700多件，調解成功率達96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉為刑事案件21件，防止民間糾紛轉為治安案件8件，防止15件，充分發揮了維護社會穩定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題

1、對人民調解工作的領導有待進一步加強。總體上看，全縣各級政府對人民調解工作是重視的，但仍存在發展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應定期召開人民調解工作會議進行總結和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調解工作會議。

2、人民調解組織有待進一步健全，運行機制有待進一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調解組織網絡，但從實際運轉情況看，有些地方調解組織有名無實，作用發揮不好或不能發揮作用；學校、醫院、市場等單位的人民調解組織也發展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業性的人民調解組織總體較少，作用發揮不好，部分矛盾糾紛難以及時調處。一些調解組織工作規范化程度不高，有的村調委會沒有印章、調解文書不統一、檔案管理不規范等。

3、人民調解隊伍建設有待進一步加強。一是由于機構改革的原因，人民調解組織機構和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴重不足。人民調解工作主要是在基層司法所的組織指導下開展的。目前全縣14個鄉鎮司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉鎮干部兼任。三是人民調解員素質有待進一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對調解人員的選拔和培訓力度，人民調解員隊伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現有人民調解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責任心有強有弱、調解質量和水平有高有低，加之培訓力度不夠，多是以會代訓，缺乏專門的調解技能技巧，人民調解員的整體素質仍需大力提高。

4、經費投入不足，制約了人民調解工作的開展。調研中，普遍反映人民調解工作經費不足。人民調解工作指導經費、調委會工作經費、人民調解員補貼經費等均不足，今年人民調解經費未納入財政預算，嚴重影響制約著人民調解工作的開展。

三、對人民調解工作的幾點建議

1、深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。要將人民調解工作納入年度考核內容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調解工作的宣傳，營造人民調解工作的良好輿論環境。建議縣人民政府應適時召開全縣人民調解工作會議，表彰獎勵做出突出貢獻的單位和個人，形成獎懲激勵機制，推廣先進經驗和典型做法。

2、建全完善人民調解組織網絡。要結合農村基層組織建設和城鎮社區建設，鞏固和完善村（社區）人民調解委員會。充分發揮其在化解矛盾糾紛、指導村（社區）調解組織開展工作中的作用。積極探索人民調解工作建設的新路子，加強跨區域性調解組織、行業調解組織、重點項目調解組織建設，推進在學校、醫院、集貿市場、物業管理小區等建立調解組織，進一步健全完善人民調解組織網絡。

3、加強人民調解規范化建設。要加強司法所規范化建設，改善辦公條件，健全鄉鎮人民調解指導管理機構。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉鎮司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛上。要進一步規范人民調解委員會的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規范統一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強化“預警、預案和預防”工作各項措施的落實。探索建立人民調解員資格認證和持證上崗制度，推動規范化建設上臺階。

4、加強人民調解員隊伍建設。要結合基層民主政治建設和司法所規范化建設，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實人民調解員隊伍，優化隊伍結構。司法行政機關和縣人民法院要加強指導和培訓，分級負責，統一規劃人民調解員的培訓工作。縣司法局負責鄉鎮、村(社區)調委會組成人員的培訓；司法所負責轄區調解員、調解信息員培訓；縣人民法院在加強業務指導的同時，負責人民陪審員的培訓，充分發揮人民陪審員在調解中的作用。可通過陪審、參與旁聽、協助疑難糾紛的調解等多種形式進行培訓，全面提高人民調解員的綜合素質和實際工作能力，不斷提高調解工作質量和水平。

5、加大法制宣傳力度，預防是基礎。要采取行之有效的形式加大普法力度，結合實際制定普法計劃，明確專人包村宣傳，使法制宣傳不流于形式，使其收到實實在在的效果，提高全民法律意識，最大限度的預防和減少矛盾糾紛的發生。

機制創新工作要點范文第3篇

一、京津冀協同發展工作機制建立健全，協同聯動增強

北京市圍繞全面落實《京津冀協同發展規劃綱要》、京津冀“十三五”規劃及2016年工作要點，研究、調度和部署相關工作，推動協同發展各項任務取得實效。北京和津冀兩地黨委、政府主要領導共商合作大計，在《京津冀協同發展規劃綱要》指引下，簽署了一系列合作協議。制定《關于建立京津冀協同發展對接推進機制工作方案》，推進建立了三省市常務副省（市）長定期會晤、京津冀協同辦主任聯席會議、各部門常態化會商的定期會商制度，為協同發展工作開展打下堅實基礎。

二、重點工程建設快速推進，取得重大進展

（一）北京城市副中心加快建設

堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，積極推動副中心建設。進一步完善城市副中心工作協調機制，成立北京城市副中心建設領導小組，設立指揮部和專家咨詢委員會，統籌推動副中心建設。加快城市副中心規劃編制，編制城市副中心重大工程建設行動計劃（2016年本），統籌推進實施交通和基礎設施、公共服務配套、生態環境、信息化和智慧城市、產業結構調整等領域重大工程。創新投融資體制機制，吸引社會資本參與城市副中心建設，與中國農業銀行共同成立副中心建設發展基金。行政辦公區工程積極推進，辦公樓項目所在地一期工程拆遷工作已全部完成，二期工程拆遷工作已完成簽約，工程施工進展順利。

（二）北京新機場工程全面推進

按照2019年高質量如期建成投運的目標要求，北京新機場建設各項工作進展順利，紅線內征拆工作全面完成，工程施工作業面全面貫通，設施拆改等配套項目大力推進，飛行區、航站區、場內道路市政工程全面開工，綜合交通換乘中心同步開工建設，目前主航站樓地下結構已封頂，已建到地面第四層。航空公司基地方案獲國務院批準，正在加快建設報批工作。場外供油工程正在抓緊推進前期工作。新機場口岸開放方案上報國務院，國家口岸辦正在抓緊辦理。跨省域服務管理工作取得突破，京冀兩省市簽訂協議，共同推進落實。“五縱兩橫”骨干交通項目順利實施。《北京新機場臨空經濟區規劃（2016―2020年）》由國家發展改革委印發，北京市、河北省正在抓緊研究制定實施方案及建立京冀兩地聯合工作組等工作，推動規劃落地。

三、非首都功能疏解有力有序，取得階段性成果

按照“市區統籌、形成合力，區域聯動、系統研究，破解難題、取得實效”的思路，聚焦重點區域、重點平臺、重點政策，堅持功能疏解、人口調控和產業升級統籌推進。

（一）大紅門、動物園、天意等區域性批發市場疏解騰退成效顯著

按照“疏功能、轉方式、治環境、補短板、促協同”的要求，推動城六區重點區域以點帶面聯動疏解，轉型升級取得積極進展，已完成調整疏解建筑面積703萬平方米。北京豐臺、西城等區高度重視批發市場疏解工作，主要領導親自掛帥，抽調精兵強將成立專門工作組，進駐批發市場，全力攻堅克難，認真做好市場疏解工作。如豐臺區以大紅門地區、玉泉營和新發地為重點區域，已完成市場調整疏解20家，涉及商戶約8620戶，面積約64.8萬平方米，疏解從業人員約2.68萬人；疏解倉庫大院76處，面積約46萬平方米，疏解人口1.2萬人。其中，大紅門地區共有批發市場45個，已完成21個市場的疏解升級，啟動3個市場的關停工作。預計到年底，將累計完成33家市場的疏解工作。西城區動物園地區共有批發市場12個，已撤市8家市場主體，騰退16.3萬平方米，升級改造2家市場主體8萬平方米，共實現疏解升級24.3萬平方米。天意市場疏解工作積極推進，上半年完成騰退附近兩處共5000平方米的庫房，下半年將轉移2萬平方米倉庫到大興等地。

（二）加大禁限力度，嚴格控制增量

嚴格落實2015版《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，今年1―10月，全市新設市場主體19.99萬戶，同比減少3.34%，不予辦理的新設立或變更登記業務3110件；自2014版目錄以來，不予辦理工商登記業務累計達1.61萬件，“聚”和“招”的態勢進一步扭轉。制造業、農林牧漁業、批發和零售業新設市場主體數量分別下降73.23%、35.14%、23.11%，金融業、文化產業、科技服務業新設市場主體數量分別增長32.58%、30.98%、23.67%，“高精尖”產業發展勢頭良好。及時研究目錄執行中存在的問題，制定城六區餐飲業條目專項實施細則、城六區建筑業條目說明及從業資質轉移等指導政策，出臺操作指南，做好政策解釋。

（三）突出重點領域，加大一般性產業疏解力度

提出14個有較強示范效應的疏解重大項目，細化工作要求、責任分工和時間節點，逐項抓好推動落實。研究制定產業、市場、教育、醫療等分領域疏解方案，明確年度疏解計劃。今年1―10月，停產不符合首都城市戰略定位的制造業企業335家，提前一年超額完成2013―2017年關停1200家的任務。編制《北京市服務外包產業重點發展領域指導目錄》，引導服務外包企業向京外轉移。

（四）引導教育、醫療等社會公共服務功能疏解

教育領域，重點推動北京城市學院、北京建筑大學等市屬高校向遠郊區的疏解。支持北京理工大學、北京中醫藥大學等中央部屬高校部分辦學向沙河、良鄉高教園區轉移，中國人民大學在通州、北京化工大學在昌平建設新校區。醫療領域，對東城區、西城區和五環內的醫院擴建和床位新增予以嚴格把關。同時在五環外構建了由33家醫院或院區構成的醫療服務帶，著力引導核心區優質資源向資源薄弱地區轉移。

（五）完善調控機制，嚴守人口增長紅線

制定年度人口調控目標，深化市與區“雙調控”工作機制，制定實施《居住證條例》辦法和積分落戶管理辦法，積極推動人隨產業走、人隨功能走，全市常住人口增量和增速持續保持下降。2015年，全市常住人口為2170.5萬人，超額完成北京市確定的2177萬人常住人口規模控制年度指標，常住人口增速由2013年的2.2%降低到0.9%。

四、三大重點領域取得進展，為協同發展奠定堅實基礎

（一）嚴格落實規劃要求，加快構建一體化交通網絡。

一是鐵路網絡加快建設。北京至張家口鐵路北京段控制性工程全部進場，實現全線開工建設。北京至霸州鐵路已完成初步設計批復，預計年內實現全線開工，其中北京新機場航站區段已隨新機場主體工程同步開工建設。豐臺站改建工程方案已研究確定，預計年內開工建設。北京市、鐵路總公司貫徹落實多元化融資建設鐵路的要求，積極配合京津冀城際鐵路投資公司等單位開展京唐城際鐵路、廊涿城際鐵路、北京城際鐵路聯絡線等項目前期工作，目前京唐城際鐵路已獲國家發展改革委核準，項目單位正在加快推進開工前各項準備工作。

二是公路網絡不斷完善。京新高速（國道110二期）工程已完成前期審批手續，正在進行征地拆遷工作。京臺高速北京段計劃今年底建設通車。京秦高速北京段項目可研已經國家發展改革委批復，完成施工、監理招標工作，9月底已開工建設。首都地區環線高速公路（通州大興替代線）已完成PPP社會投資人招標和項目籌備組組建工作，項目已取得選址意見書、環評、水保、穩評、用地預審等前置文件，正在開展項目立項可研報批工作。京開高速主路拓寬工程已開工建設，興延高速工程正在加快施工。編制完成《2016年緩解交通擁堵行動計劃任務書》并印發實施。

三是運輸服務一體化水平不斷提高。加快推動京津冀交通“一卡通”建設，已覆蓋京津冀區域9個城市，包含北京139條公交線路，累計發卡3.2萬張；三省市全面啟動京津冀交通一卡通互聯互通二期工程，增加一卡通覆蓋范圍和功能應用；啟動軌道交通清分結算等業務規則的編制及有關實驗室測試。京津冀毗鄰地區省際班線公交化改造試點穩步推進。《京津冀聯合治超工作指導意見》完成征求意見。

（二）聚焦重點平臺，推動產業轉型升級

一是產業對接協作深入開展。集中構建“4+N”的產業合作格局，加快形成集聚效應和示范作用。首鋼京唐公司二期在曹妃甸開工建設，城建重工等一批項目簽約入駐。北京市對口幫扶河北省10個國家級貧困縣（區），以對口幫扶為重點支持張承生態功能區建設。開展北京新機場臨空經濟區體制機制創新研究。京津就天津濱海中關村科技園簽訂合作框架協議。

二是重大產業項目對接合作成效顯著。北汽集團（華北）微車產業基地、北京現代第四工廠河北滄州工廠等投產運營。亦莊?永清高新技術產業開發區、北京?滄州渤海地區生物醫藥園、張北云計算產業基地、河北正定新樂首農三元工業園等合作園區加快建設。1―9月，北京企業對天津、河北企業投資的認繳出資額分別達648億元和871億元，同比增長60%和1.14倍。

三是深入推進服務業擴大開放。進一步放寬服務業六大重點領域限制，共推出136項試點措施，覆蓋141項試點任務的118項。在服務業業態、體制機制等方面形成了40項全國首創或具有全國最優效果的開放創新舉措。2016年1―8月，服務業擴大開放重點領域引進項目560個，占全市新批外商投資項目的76.9%。

（三）積極開展聯防聯治，加大生態環境協同治理力度

以大氣、水、土壤污染防治為重點，積極開展聯防聯治。進一步改善區域生態環境質量。截至9月底，全市共淘汰高排放老舊機動車30.6萬輛，提前超額完成年度20萬輛任務目標，淘汰退出污染企業224家，組織完成清潔生產評估審核項目46家，完成環保技改工程62項。生態保護建設積極推進。編制完成北京市建立國家公園體制試點區試點實施方案，完成京津風沙源治理二期工程林業建設總任務19.7萬畝，京冀生態水源保護林建設工程全面實施，已完成人工整地9萬畝、造林5萬畝。

五、加快京津冀協同創新共同體建設，強化協同發展的創新支撐

北京市把建設京津冀協同創新共同體作為落實京津冀協同發展的重要工作抓手，實施了一系列創新舉措。

（一）加強北京全國科技創新中心和京津冀協同創新共同體建設的頂層設計

制定了《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》、《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》、《關于建設京津冀協同創新共同體的工作方案（2015―2017年）》、《北京系統推進全面創新改革試驗加快建設全國科技創新中心方案》、《中關村國家自主創新示范區京津冀協同創新共同體建設行動計劃（2016―2018年）》等系列文件。

（二）推動高新區合作共建，完善區域創新創業生態環境

發揮中關村國家自主創新示范區帶動作用，聚焦“4+N”重點區域，與天津合作共建濱海―中關村科技園、寶坻京津中關村科技城及五大創新社區；與河北合作共建保定?中關村創新中心、石家莊（正定）集成電路產業基地等創新創業載體；中關村各分園以品牌與管理輸出、產業協同配套、利益分享等方式，與秦皇島、保定、張家口、唐山等地開展協同創新和園區共建。目前，中關村企業已在津冀兩地設立分公司1903家，其中天津603家，河北1300家；設立子公司1426家，其中天津658家，河北768家。

（三）圍繞進一步提高京津冀重點領域協同創新發展能力，搭建一批創新攻關平臺

設立京津冀基礎研究合作專項，聯合津冀開展大氣聯防聯控示范，成立京津冀鋼鐵行業節能減排產業技術創新聯盟等技術創新聯盟，共建京津冀鋼鐵聯盟（遷安）協同創新研究院、承德尾礦綜合開發利用技術聯合攻關研究院等新型研發組織。

（四）高標準規劃建設“京津冀大數據走廊”

按照“中關村數據研發―張承數據存儲―天津數據裝備制造”的布局打造數據資源共享、規模優勢明顯、分工布局合理的產業創新園區鏈，挖掘大數據在民生服務、城市管理、產業發展領域的價值，以大數據推動京津冀協同發展。2016年5月，三省市政府聯合申報了京津冀國家大數據綜合試驗區建設方案，2016年10月，方案獲得批復。

（五）強化科技創新支撐

共建技術轉移中心、雙創基地、科技成果轉化基地等一批創新資源平臺，成立“京津冀技術轉移協同創新聯盟”，首批成員包括信息技術、新材料、生物醫藥、現代農業等戰略性新興產業領域102家單位。創建協同創新研究院，服務京津冀協同創新。首都科技條件平臺成員單位2015年為天津、河北企業提供各類技術服務1300余家次，服務合同額1億元。實施“京津冀菜籃子保障與科技示范”等一批協同創新工程，進一步提升京津冀科技創新成果服務民生能力。參與或發起設立“京津冀協同創新科技成果轉化創業投資基金”等一批投融資基金，進一步促進科技金融對京津冀協同創新重要支撐。

六、統籌發展社會事業，努力實現公共服務和社會管理一體化

（一）合作促進公共服務一體化

教育合作方面，三省市共同簽署了《京津冀大學生思想政治教育工作協作方案》，大興區與天津北辰區、河北廊坊市組建了三區市教育聯盟，開展教育資源共享合作。首都師范大學在石家莊建立研究生實踐基地。醫療衛生協作方面，推動北京市約50多家醫院與天津、河北的150余家醫療機構開展合作，醫療機構間簽約合作項目達到80余個。與河北省深化開展北京―燕達、北京―張家口、北京―曹妃甸、北京―承德4個重點醫療合作項目，累計派出醫師1000余人，接受津冀兩地進修醫師700余人，接診患者約7萬人次，會診8千余人次，協助當地開展科研項目17個。推動河北燕達醫院開展異地就醫直接持卡結算試點工作，實現與北京基本醫療保險互聯互通。旅游合作方面，組織編制《京津冀旅游協同發展行動計劃（2016―2018年）》，平谷區攜手天津薊州和河北興隆、遵化、三河共五區縣共同編制《京東休閑旅游示范區建設行動計劃（2016―2018年）》，打造“京東休閑旅游示范區”，延慶、密云與張家口、承德聯手打造“京北生態旅游圈”。

（二）加強社會管理一體化

機制創新工作要點范文第4篇

在深入學習實踐科學發展觀分析檢查階段，我局領導班子深入基層、深入群眾，調查研究、尋計問策，為把科學發展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎，在實際工作中，作為司法行政機關，學習貫徹科學發展觀，一定要全面把握、深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求，緊緊抓住科學發展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動統一到十七大精神上來，把十七大確定的目標和任務作為開展工作的出發點和落腳點，不斷推進我縣司法行政工作全面、協調、可持續發展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會，班子成員從個人和集體兩方面對貫徹落實科學發展觀情況進行了回頭望，正確開展批評與自我批評，總結了成績，查找出存在問題，制定了下一步整改措施，現將我單位貫徹落實科學發展觀的分析情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀的主要情況

1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。

2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為己任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。

3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設，推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件，逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈××縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。

4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干部認真學習十七大報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、######寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面，不夠系統深入地學習，思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村，深入基層，深入群眾中去調查研究不多，對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系，司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。

三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因

1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。

2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創造性難以發揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。

3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應學會運用市場經濟規律，改變傳統觀念，樹立市場經濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。

4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度，但在執行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務完成了，就完成了隊伍建設的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設，抓干部職工的思想教育、素質教育。

四、貫徹落實科學發展觀的努力方向

1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。

2、以民為本，充分發揮司法行政職能為民服務。司法行政機關的主要職能是法制宣傳、法律服務，我們要在立足本職、服務社會上做文章，采取一系列措施，為民服務。一是結合文明生態村建設開展民主法治示范村創建活動。建設社會主義新農村，要加強農村政治建設，切實維護農民的民利，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規章制度和村規民約符合法律的要求，推進農村民主政治建設健康發展。要以創建文明生態村建設為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創建活動。2010年底，各鎮縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉鎮要創建4至5個高標準的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務室。在全縣行政村內分批次建立法律服務室。法律服務室負責組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權活動。選拔1名“兩委”班子成員負責，責成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業務的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權意識。目前，我局已在全縣8個鄉鎮全部建起了法律援助工作站，下一步，準備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務室，并加強培訓，每年組織一次對“法律服務室”工作人員的培訓，主要培訓法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業務素質。三是加強普法陣地建設。要村村設立普法宣傳欄，定期更換宣傳內容，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，大力開展送法下鄉活動。

機制創新工作要點范文第5篇

根據市委__屆七次全委擴大會暨全市經濟和城鎮化工作會議、全省工業經濟改革創新工作電視電話會議確定的各項目標任務，現提出2014年全市工業和信息化工作要點。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“深化改革增活力，提質增效促轉型，統籌兼顧惠民生，凝心聚力干到位”的總要求，以擴總量、調結構、保增長為主要目標，以加快千億級煤電化冶循環經濟產業集群建設為重點，以深化改革和創新驅動為動力，堅持大產業引領、大園區承載、大項目支撐、集群化培育、信息化帶動、循環化發展的工作理念，構建以煤電化引領，新型建材、農產品加工、裝備制造、戰略新興產業梯次跟進的新型工業化格局，全面實施工業發展“3328”計劃，搶抓政策機遇，全力攻堅破難，全面促進工業經濟優化升級和轉型跨越發展，為我市與全國、全省同步進入小康社會做出積極貢獻。

二、發展目標

1.全部工業增加值增長13%，達到129億元,其中：規模以上工業增加值增長13%，達到116億元；

2.工業固定資產投資增長26%，達到200億元；

3.萬元工業增加值能耗比上年下降3.6%；萬元工業增加值水耗比上年下降6%，控制在79立方米以內；

4.電信業務總量增長12%，達到13億元；信息產業實現主營業務收入增長15%，達到12億元；

5.中小企業增加值增長15%，達到80.5億元。

__、工作任務

（一）確保完成3項責任目標

確保完成工業增加值、工業固定資產投資、工業節水3項重點目標任務。

（二）實施3項能力提升工程

1.產業集群培育提升工程。在全力以赴加快建設以__工業園區、華亭工業園區為主要載體的__千億級煤電化冶循環經濟產業集群的同時，著力培育建設涇川棉紡服裝產業集群、崆峒區區域性新型建材產業集群、__紙制品包裝及地毯加工產業集群、莊浪馬鈴薯淀粉加工產業集群、__中藥材深加工產業集群，著力提升全市產業發展集群化水平。

2.園區承載能力提升工程。按照“搭建平臺、集聚發展”的原則，切實做好體制機制創新、基礎設施建設、招商引資、項目入園落地工作，強力拓展工業園區項目承載能力和發展外向度。

3.小微企業發展能力提升工程。積極推進“百強民營小微型企業幫扶工程”，通過政策扶持、項目傾斜等方式，深入開展定點幫扶，有針對性地解決好企業管理、技術、融資、市場等發展問題，引導企業提升檔次，擴大產能，推動小微企業逐步做大做強。將培育“規上”企業作為小微企業發展能力提升重點，抓好40戶小微企業培育工作，培育10戶小微企業進入規模以上企業行列。

（__）推進2個專項行動

1.有效承接產業轉移專項行動。堅持“走出去”與“請進來”相結合，突出加強與環渤海、長__角、珠__角等區域的經濟協作，進一步擴大和深化與華能集團、中水電集團、中石化集團、金浦集團等大型企業集團的定向對接合作；結合打造“絲綢之路經濟帶”__黃金段建設，加強與周邊地區在礦產資源開發利用、農產品深加工、輕工食品等領域的產業對接。建立常態化定向對口聯絡工作機制，按區域確定承接產業轉移重點，立足自身條件篩選論證招商項目，大力開展定向招商、精準招商活動，積極促成引進一批重大產業鏈條項目。全面落實重點項目協調推進工作機制，加大對已形成合作意向項目的跟蹤對接，力促其盡快落地建設，有效提升工業發展層次。深入推進“一縣一業”產業對接工作，積極創建產業轉移合作示范區。承接產業轉移到位資金增長30%，達到223億元。

2.助推生產業發展專項行動。以現代物流、信息服務、科技服務、商務服務、金融服務業為發展重點，加快建設以工業園區綜合物流、產業基地特色物流為重點的現代物流平臺，以企業工程技術研發、科技企業孵化為重點的科技服務平臺，以企業營銷策劃、服務外包為重點的商務服務平臺，以融資擔保、小額信貸為重點的金融服務平臺，為全市產業開發和工業發展提供強有力的生產服務保障。引導具備條件的工業企業主輔分離，支持符合條件的企業享受“營改增”政策。強化統計監測，將符合統計標準的企業和設計咨詢等單位納入統計范疇，提高生產業增加值在第__產業中的比重。生產業主營業務收入增長20%，力爭達到73億元。

（四）抓好8項重點工作

一是抓重點，求突破，在建設千億級煤電化產業集群上邁出新步伐。以建設隴東能源化工基地核心區為目標，大力實施能源開發工程，著力打造煤電化、煤電熱、煤電冶、煤電材產業集群，不斷培育壯大以能源化工為引領的首位產業。編制完成__、華亭兩個千億級煤電化冶循環經濟示范基地和涇川、崇信、____個煤電化冶循環經濟產業園規劃，銜接匯報完成__礦區規劃審批；圍繞實施華能__煤電化冶等10條煤電化冶材循環經濟產業鏈，加強與華能、中水電等大企業集團銜接，謀劃論證一批示范帶動力強、市場成長性好的產業鏈項目，確保全市工業項目庫規模達到20__億元以上。發揮市場在資源配置中的主導作用，多渠道引進戰略投資者，持續推進涇川荔堡煤炭資源勘探、紅河油田百萬噸產能會戰工程，為煤炭深度開發和就地加工轉化增值、石油煉化提供強有力的資源保障支撐；堅持新建和改擴建相結合，加大礦井建設力度，全市煤炭產能在現有 2678萬噸的基礎上持續提升規模；以煤電聯營、熱電聯產為主攻方 向，建設重大發電項目和電網項目，全市火電裝機容量在420萬千瓦的基礎上不斷進行擴容增量；引進戰略投資和先進實用技術，以甲醇、醇醚燃料、烯烴等產品為主導，積極發展煤基多聯產，煤化工產能在現有60萬噸甲醇的基礎上多元延伸突破。通過2-3年努力，形成__千億級煤電化冶循環經濟產業集群構架。

二是抓創新、調結構，在做大特色優勢產業上邁出新步伐。立足總量提升、優化升級和結構調整，堅持以創新驅動促進產業轉型升級，積極利用高新技術改造提升傳統產業。裝備制造產業在做精做優“閥、管、刀”等主導產品的同時，大力開發礦用機械、石油配套機械產品，加快工程機械、運輸機械、農用機械發展，全市疏水閥產能達到30萬臺、電子器件產能達到10萬臺、切紙機產能達到200臺、礦用機械及配件加工產能達到1.5萬臺；建材工業以大力開發輕質、隔熱、保溫、環保的節能新型建材產品:請記住我站域名為重點，積極實施擴能改造，加快產業優化升級步伐，全市水泥產能達到530萬噸、石灰產能達到180萬噸、粉煤灰磚及空心磚產能達到5億塊、建筑陶瓷產能達到8650萬平方米；農產品精深加工著力建設涇川棉紡服裝城、__肉牛屠宰與革制品加工、__紙制品包裝、__中藥材加工，全市棉紗產能達到10萬錠、肉牛屠宰能力達到30萬頭、果醋果汁飲料酒產能達到20萬噸、皮革及革制品產能達到200萬標張等；圍繞戰略新興產業發展，加快__光伏產業園一期、__碳纖維復合材料產業園一期等項目上下游產業鏈建設，晶硅切片產能達到350MW、高溫碳纖維隔熱材料產能達到160噸。促進技術研發、成果轉化和產業化的有機結合，以提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和技術基礎“四基”發展水平為目標，實施一批工業強基工程項目。支持企業建立健全研發機構，引進先進技術，加快消化吸收，提高自主創新能力，建成企業技術中心1戶，創建省級名牌產品2項，完成新產品開發20項。

__是抓調度、促產出，在確保工業較快增長上邁出新步伐。制定出臺《鼓勵和支持中央企業及省（境）外企業在我市設立獨立法人機構的實施意見》，積極引導在平中央企業及省（境）外企業屬地登記，實現稅收合理分成、屬地繳納統計。健全監測體系，強化運行分析，做好要素保障，抓好安全生產。切實加強重點企業運行監測調度和規模以上工業企業月報運行分析，加強影響工業平穩運行重大問題的研判，及時提出預警和應對措施，全力以赴保增長。突出抓好煤炭企業市場開拓、鐵路運輸能力提升、電力企業上網電量爭取、煤炭市場專項整治和市內煤炭需求自給自足等工作，積極爭取啟動地方局域電網建設，確保煤電產銷穩步回升，全市煤炭產量達到2500萬噸，發電量達到200億千瓦時，甲醇產量達到60萬噸，能源工業完成增加值90億元，同比增長12%；依托重大基礎設施項目和城鎮化建設，全力落實互保共建措施，發揮水泥、石灰等傳統產能優勢，加快粉煤灰磚、空心磚、陶瓷材料等新投產項目的達產達標步伐，促進建材工業產出快速增長，水泥產量達到530萬噸，建材行業完成增加值8.27億元，同比增長20%；把握區域市場企穩回升的時間、空間節點，支持疏水閥、電子元器件、印刷機械、礦用機械等裝備制造企業加大市場開拓力度，實現裝備制造業經營形勢的好轉，裝備制造產業增加值完成1.19億元，同比增長15%；立足區域農產品資源優勢，持續抓好現有農產品加工企業增量擴張，通過項目支撐和技術改造投入相結合，促進棉紡、紙制包裝品、地毯等農產品加工業不斷提升產能，擴大產出，農產品加工業增加值完成11.86億元，同比增長18%；抓好__光伏產業園一期、__碳纖維復合材料產業園一期項目達產達標和甲醇燃料推廣應用工作，積極引導企業抓銷售、拓市場，全市戰略新興產業完成增加值0.62億元。

四是抓投入、上項目，在增強工業發展后勁上邁出新步伐。全面落實項目建設月調度、季分析制度，切實加大督查調度，跟蹤推進，形成齊抓共建推進項目建設的工作合力。年內實施重點工業項目175項，完成項目投資194億元。全力以赴加快能源工業項目建設步伐，實施能源工業項目53項，完成項目投資129.58億元。__邵寨煤礦120萬噸礦井項目3條井筒工程全部竣工，井底車場及峒室工程基本建成，年底形成綜采工作面；五舉煤礦240萬噸礦井、赤城煤礦90萬噸礦井項目附屬工作加快建設，主井、副井、風井基本建成；__唐家河500萬噸、南川河400萬噸、安家莊400萬噸礦井建設項目加快前期工作，項目征地及道路、供水、供電等“__通一平”加快推進，力爭井筒開工建設；__華泓匯金公司煤炭深加工基地項目全面完成前期14個支持性文件的審核審批，取得國家發改委正式開工批復，協調企業做好融資，全面開工建設，完成投資30億元以上；華煤集團20萬噸聚丙烯項目完成主工藝裝置土建工程，加快設備安裝工程建設，形象進度達到80%以上；隴能公司煤轉化循環經濟項目前期籌建工作全部到位，涇川一期120萬噸蘭炭20萬噸LNG項目完成征地及“__通一平”，土建工程開始施工，建成焦爐主體，安裝管道儀表設備等，__工業園區開工建設5000萬立方米水煤漿和8萬噸水煤漿添加劑生產線，完成投資*億元；紅河油田百萬噸產能會戰項目加大油井布設置力度，完成投資20億元以上；華天公司10萬噸二甲醚及5萬噸醇醚燃料加快建設，年內開始試生產；加快推進西蒙集團白云石聯產金屬鎂氧化鎂循環經濟項目前期，力爭開工建設。著力加快傳統產業提升改造項目實施步伐，提升新型建材、裝備制造、農產品加工等傳統產業發展層次和水平。實施新型建材項目35項，完成投資25.58億元。慶華建材公司7200萬平方米建筑陶瓷年內新建生產線3條，涇川華潤陶瓷二期、華亭華新粉煤灰加氣塊及制磚等項目開工建設，海螺水泥利用水泥窯協同處理城市生活垃圾項目建成投產。實施裝備制造項目15項，完成投資4.14億元。__平煤機天元高端裝備制造項目一季度開工建設，完成投資2億元；華偉車業3萬輛__輪摩托車總裝、華星車輛公司5千輛專用車改裝、榮康公司1萬臺大規格卡盤、虹光公司太陽能高頻無極燈、亨達公司自動裁切線研制、華煤礦材公司錨桿自動生產線配套設施等建成投產；實施輕工及農產品加工項目45項，完成投資17.52億元。涇川天纖棉業二期20萬錠棉紗生產線完成主廠房鋼構安裝及設備訂購，完成投資2億元；__地毯集中加工項目建成投產，完成投資2億元；正大涇川30萬噸飼料二期、__恒達15萬噸廢紙綜合利用等項目年內建成投產。全面加快__光伏產業園一期、__碳纖維復合材料產業園一期、太愛肽生物膠原蛋白肽等戰略新興產業項目建設步伐，完成投資1.77億元，完成晶硅切片300MW、高溫碳纖維隔熱材料150噸，形成工業經濟新的增長點。

五是抓園區、建平臺，在促進產業集聚發展上邁出新步伐。以__、__等3個省級工業園區和涇川、__、崇信、莊浪4個市級工業集中區為載體平臺，大力實施園區承載能力提升工程。加快__工業園區申報國家級經濟技術 開發區步伐，力爭通過國家審核批復。積極推進封閉運行、一站式服務的管理體制，啟動實施華亭、__兩個省級工業園區體制機制改革，打造產業集聚“特區”。不斷拓寬融資渠道，積極組建投融資公司，搭建工業園區（集中區）融資服務平臺，加大水、電、路、氣、通訊、排污等公共基礎設施建設投入，完成基礎設施建設投資6.7億元，同比增長15%。按照工業園區（集中區）功能定位和產業布局，加大招商引資力度，積極有效開展承接產業轉移專項行動，促進一批產業龍頭項目在園區落地實施，把工業園區（集中區）打造成為有效承接產業轉移的聚集高地和投資洼地。特別是__工業園區要切實發揮區位交通、基礎配套等優勢，著眼提升園區整體實力，規劃建設科技企業孵化產業園，引進高新技術人才、項目進行科技企業孵化；著眼中小微企業聚集培育發展，選址建設小微企業創業園，積極為小微企業創業發展提供載體平臺；按照“關小上大”的工作思路，在淘汰關閉轄區范圍內所有鄉鎮粘土實心磚的同時，適地選址建設新型建材產業集聚區，鼓勵企業通過技術改造積極利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等資源，加快開發和生產非粘土產品為主的新型墻體材料。通過努力，全市3個省級工業園區和4個市級工業集中區年內新入園千萬元以上項目40個以上，完成項目投資*億元，同比增長60%，其中10億元以上項目2個，億元至10億元項目9個，__元以上項目17個。工業園區工業增加值達到32.67億元，增長19.4%。

六是抓節能、促減排，在工業循環持續發展上邁出新步伐。認真貫徹落實《__省“十二五”工業節能規劃》及《__省實行最嚴格的水資源管理制度辦法》，全面落實工業節能、節水目標管理責任制。進一步加強工業節能、節水基礎管理，扎實開展企業能效和用水定額對標活動，大力推廣合同能源管理，積極開展節水型企業建設，全面提升重點用能、用水企業管理水平。積極爭取國家和省上政策資金支持，加大技改投入力度，組織實施一批工業節能、節水、循環經濟、資源綜合利用重點項目，完成投資5億元。加快高效煤粉鍋爐、甲醇燃料、太陽能集熱等先進適用技術和裝備的推廣應用，引導企業優先采用國家重點節能技術推廣目錄中推薦的技術、產品和工藝，促進企業生產工藝優化和產品結構升級。按照《工信部關于開展甲醇汽車試點工作的通知》精神及省工信委工作部署，加快推進甲醇汽車推廣工作，抓緊編制試點工作方案，爭取列入國家第二批甲醇汽車試點城市。加大節能、節水執法監察力度，認真開展能耗限額、用水定額、在用高耗能機電設備監督檢查，推進工業項目能評和重點企業能源審計、清潔生產審核等工作。嚴格執行國家產業政策，利用市場機制倒逼落后產能退出，繼續加大淘汰落后產能及關閉小企業工作力度，全面完成崆峒水泥公司干法中空窯生產線淘汰任務，淘汰落后產能20萬噸，持續推進全市粘土實心磚生產企業關閉淘汰工作。大力推進資源綜合利用和企業清潔生產，做好重點用水企業水平衡測試工作，有效推進能源及水資源節約利用，工業固體廢物綜合利用量達到220萬噸。堅持以發展混合型經濟為導向，加快產業集聚，延伸產業鏈條，加大循環經濟產業園建設力度，著力打造循環經濟產業鏈，探索走出一條“產業大循環、園區中循環、企業小循環”的多元化協調發展的循環經濟新路子，努力構建具有__特色的工業循環經濟體系。

七是抓兩化、促融合，在加快信息化建設上邁出新步伐。進一步加大信息基礎設施建設投入，組織實施一批信息化基礎設施項目，加快3G網絡升級改造步伐，推進4G移動通信和高速無線移動互聯網建設，擴大移動通信網覆蓋范圍。積極推廣應用物聯網、云計算技術，推進集成應用創新，提升產業集群信息化發展水平。加快推進全市__維數字社會管理服務體系建設，全面建成以崆峒區為實施主體的市級__維數字社會管理服務平臺項目，啟動實施華亭、__等縣級平臺項目建設。深入落實國家信息化和工業化深度融合專項行動計劃，加快數字企業建設，圍繞工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、企業技術改造等環節，加快推進企業“兩化”深度融合步伐。以信息管理軟件、信息服務平臺、電子商務平臺、數控嵌入軟件為重點方向，通過支持創新研發，鼓勵重點攻關，加快全市軟件產業快速發展。以__永亨果業公司果品在線銷售電子商務平臺建設為示范，啟動實施企業電子商務平臺建設。新增企業電子商務平臺2-3戶，電子商務企業應用率達到10%以上，規模以上企業云平臺應用率達到20%以上。培育信息消費需求，豐富信息消費內容和產品供給，推進云計算、移動互聯網、物聯網等新一代信息技術應用消費。加大信息技術在重點行業、重點企業的普及應用和融合滲透，提升企業綜合集成應用和業務協同創新，真正實現以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。組織__大通信運營商實施3G、4G網絡升級改造、光網城市、智慧城市建設、電子政務建設、移動通信基站建設等項目28項，完成投資4.73億元。全年改造建設數字社區20個以上，培育新建數字企業30戶以上。加快重點領域、重點行業、骨干企業信息化項目建設步伐，全力抓好宇星電子2.5萬套安防產品及U盤和SD卡等信息化及信息產業項目建設，完成投資3000萬元以上。

八是抓服務，增活力，在加快中小企業發展上邁出新步伐。認真貫徹國家、省、市有關推進中小微企業加快發展的實施意見，加大政策、資金和項目扶持力度，努力為中小微企業營造良好的發展環境。廢除各種不合理規定和隱性壁壘，堅持“非禁即入”，培育壯大市場主體。制定出臺《關于加快推進重點行業企業兼并重組的實施意見》，建立企業兼并重組協調推進機制，引進各類所有制優勢企業依法有序參與國有企業戰略重組，加快發展非公有資本參股、控股的混合所有制經濟。支持一批規下轉規上企業實施技術改造項目，扶持“專精特新”中小微企業加快發展。年內新增中小企業150戶，新增從業人員__人 。積極引導金融機構加大對中小微企業信貸支持，通過“銀政投”等模式破解中小微企業融資難題。鼓勵中小企業利用新__板、創業板、產權交易等市場融資，爭取有2戶企業進入上市輔導，鼓勵和支持現有擔保機構通過兼并、重組、增資等方式增強實力，創設良好的中小微企業融資擔保服務環境，擔保業務總量達到10億元以上。加強擔保業務風險防范，嚴格擔保機構市場準入，責令長期不開展業務或偏離主業的擔保機構退出市場。推動中小企業服務體系建設，加快建設市中小企業 “窗口”服務平臺。持續抓好中小企業服務平臺創建認定工作，力爭省級示范平臺達到5戶，市級示范平臺達到25戶，形成以市級窗口平臺為樞紐，內聯境內各類服務機構、外接境外優質服務資源的開放性、網絡化公共服務體系，實現中小企業公共服務全覆蓋。

四、保障措施

1.切實加強組織領導。市工業強市領導小組辦公室要切實發揮職能，積極主動做好產業布局統籌謀劃和政策研究，全力以赴做好項目建設協調服務、論證包裝和跟蹤落實，多措并舉抓好企業生產經營監測調控和要素保障，發揮工業發展專項資金引導撬動信貸、民間資本擴大投資作用，通過聯席會議“一企一策”解決好企業發展中的困難和問題，努力為工業經濟改革、創新、發展創設良好服務環境。各縣、__工業園區要認真落實主要領導負總責，分管領導負專責，集中精力，科學謀劃，周密組織實施，形成主要領導抓主、分管領導主抓，部門密切配合的工作合力。

2.嚴格落實目標管理。進一步強化工業發展目標管理。各縣、__工業園區要把今年工業經濟發展的各項指標任務分解落實到相關部門和重點企業，按照責任領導、工作內容、完成時限、質量標準、責任追究“五明確”的要求，對年度工業發展各項目標任務及重點，逐一靠實責任領導和主抓單位，逐項明確工作任務、進度要求和完成要求，強化協調服務，加大督查指導，按月調度，按季通報，對任務有欠賬的進行認真分析，查找原因，落實措施，努力形成爭先恐后，競相發展的良好氛圍。

3.著力搞好協調服務。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，積極開展“政企聯動、排憂解難”活動，深入企業和項目建設一線，為企業排憂解難；著眼于為企業提供更為快捷高效優質的服務，簡化辦事程序，提高辦事效率，減少行政審批事項，建立項目審批快速通道。凡是市場機制能有效調節的微觀經濟活動，一律取消審批；凡是企業投資國家下放地方且符合產業政策的項目，一律由企業依法依規自主決策；凡是國家和省、市已明確清理、取消的行政審批項目，一律予以取締。