前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇垃圾電廠環保工作計劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

垃圾電廠環保工作計劃范文第1篇

我公司就推進“碳達峰”“碳中和”工作的現狀、存在問題和工作計劃進行了認真研究，并結合實際對上級公司開展此項工作提出了幾點建議。現將有關情況報告如下：

一、企業現狀

我公司以XXXX為主營業務，公司碳排放主要由XXXX運營、企業供暖及職工生活所產生。近年來，我公司緊抓國家環保政策落實和XXX市鐵腕治污機遇期，積極推進企業綠色低碳轉型發展。一是公司按股比累計投資2.17億元，分批次完成了控股或參股的6家XXX的環保擴能升級改造，實現了封閉式環保型儲煤，除XXX站使用裝載機裝車以外，其它站均實現了快速裝車系統裝車，有效降低了粉塵污染和裝載機等機械設備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍天計劃，均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具，減少環境污染，降低了碳排放。

雖然近年來我們在節能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企業生產耗電量大、耗油量大，下屬個別單位對“碳達峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。

二、工作計劃

“碳達峰”“碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪的產業革命，公司要想在新形勢下謀生存求發展，就必須深刻認識“碳達峰”“碳中和”所帶來的機遇和挑戰，厘清思路，明確方向，把握機遇，積極尋求低碳發展之路，推動企業高質量發展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達峰行動方案，為公司“碳達峰”工作提供根本遵循；二是積極推進公司在“碳達峰”“碳中和”背景下的遠景戰略研究，把降碳作為優化公司產業結構，推動生產模式低碳化轉型的總抓手；三是要持續挖掘企業節能減排潛力，從源頭上減少污染排放，加強集裝站綠色化改造，著力構建綠色集運體系；四是要加強生態文明建設，加大企業植綠造林力度，全面推行綠色低碳生產生活方式，持續開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風險管控，實現減污降碳目標。

三、對集團公司開展此項工作的幾點建議

1.研究發展太陽能、風能、生物質能源和垃圾焚燒發電。太陽能、風能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看，生物質能源（薪柴、秸桿、農產品加工業下腳料、禽畜類糞便等）與煤炭、石油的內部結構和特性相似，可以采用相同或相近的技術進行處理和利用。建議集團公司結合區域、企業實際，因地制宜，加大太陽能光伏、風能、生物質能源、垃圾焚燒發電項目研究及投資，擴大產業規模。

2.改造老舊發電機組、提高能源利用效率。建議集團將本系統有關單位設備工藝落后、生產效率低的老舊發電機組更新改造，降低運維成本、安全隱患和碳排放。

3.整合鐵運資源，加大“公轉鐵”力度。我市煤炭年產量超過4.5億噸，除小部分以發電等方式就地轉化以外，大多數都以公路運輸方式銷往全國各地，鐵路運輸量不到2億噸。針對公路運輸煤炭單車運量小、能耗大、污染大的實際，建議集團公司將系統內煤炭外運工作交由我公司統一以鐵路集運方式銷售，這樣不僅能極大地降低運輸成本、增加效益，并且能夠有效減少碳排放。

4.發展氫能源和儲能技術的應用。氫能是一種清潔、高效、安全、可持續的二次能源，具有來源廣、熱值高、能量密度大、可儲存、可再生，可電可燃、零污染、零碳排等優點。可通過一次能源、二次能源及工業副產氣等多種來源獲取，氫能將成為第三次能源變革的重要媒介。面對機遇，建議集團公司積極開展氫能和儲能技術開發應用，重點推進集團系統發電企業在二次能源領域的調度經驗實現氫電之間深度耦合互補，提高能源綜合利用效率，為企業創造更大效益。

垃圾電廠環保工作計劃范文第2篇

根據全市減排面臨的形勢，2009年主要污染物減排的工作思路是：上大壓小、扶優汰劣，轉變經濟增長方式，調整優化經濟結構，加快推進科技進步，強化全社會的減排意識，建立嚴格的管理制度，通過合理的產業布局,既促進經濟平穩發展,又促使企業能夠從長遠考慮，加大治污資金的投入，提高治污水平，促進污染減排。

一、減排目標任務

（一）化學需氧量（COD）減排目標。根據《*市“*”主要水污染物總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到1480噸,比2*年下降0.5%。其中：*縣300噸，荔城區280噸，城廂區280噸，涵江區280噸，秀嶼區140噸。

（二）二氧化硫（SO2）減排目標。根據《*省“*”二氧化硫總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到8000噸,比2*年下降8%。

二、減排工作措施

（一）結構減排

1．COD結構減排關停項目。關停能耗高、污染重、效益低的小企業8家，力爭實現COD削減量約503噸（具體見附件3）。

責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。

2．SO2結構減排關停項目。大力實施小鍋爐淘汰、改造，推行集中供熱、集中治理、降耗減污，關停排放非電SO2的小企業（鍋爐）9家，力爭實現SO2削減量約233噸（具體見附件4）。

責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。

3．積極推廣清潔能源。加快實施LNG總體項目，按計劃投運燃氣電廠，爭取第二臺機組早日投產,借助四月份LNG站線對外供氣的有利時機,積極推進城區工業、民用整體煤改氣;充分利用相對豐富的水、風能資源，加快*抽水蓄能電廠、石城石井風力發電場建設，大力發展清潔能源，減少煤炭消耗量。

責任單位為市發改委、市經貿委及各縣（區）人民政府（管委會）。

（二）工程減排

1．COD減排工程治理項目

（1）加大城鎮污水處理廠及配套管網建設。新（擴、改）建污水處理廠5座，完善1座污水處理廠配套管網，力爭實現生活COD削減量約1000噸（具體見附件1）。其中：*縣污水處理廠應于2009年9月份建成投運，計劃削減170噸；荔城區、秀嶼區污水處理廠應于2009年10月份建成投運，荔城區污水處理廠計劃削減180噸，秀嶼區污水處理廠計劃削減120噸；普羅達克森（*）水處理有限公司（即原*市閩中污水處理廠）要加強管理，完善設施，確保穩定達標排放，計劃削減530噸，擴建的二期工程一組應于2009年底建成投運，二組應于年底建成主體工程，2010年6月份投運；*經濟開發區、湄洲灣北岸經濟開發區污水處理廠及其配套管網建設應于2009年底前基本建成投運；城廂區要完成華林、太湖、東海工業園區至污水處理廠污水連接管建設約15公里，2009年底要具備1.1萬噸/日的污水收集量；涵江區要完成污水主干管建設約20公里，確保城區2009年底具有6萬噸/日的污水收集量。

責任單位為市建設局及各縣（區）人民政府（管委會）。

（2）大力推進工業廢水深度治理。實施工業COD治理減排項目7個，力爭實現工業COD削減量約106噸（具體見附件2）。督促相關企業開展清潔生產審核，減少污染物排放量。

責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。

（3）嚴格實施工業開發區污水集中處理。涵江高新技術園區要進一步加大配套管網建設，將經預處理合格的工業廢水及全部生活污水通過市政管網排入閩中污水處理廠處理；華林工業園區應盡快完成園區—荔園路污水管道建設，確保園區內的污水通過荔園路污水管道進入污水處理廠；太湖、東海工業集中地要結合地區實際，抓緊配套管網及輸送管、提升泵站建設，將污水就近排入秀嶼木材加工區及*經濟開發區污水處理廠進行集中處理。

責任單位為市建設局及各縣、區政府。

2．SO2工程治理項目

*太平洋電力有限公司煙氣脫硫工程應于2009年5月份建成投運，爭取減排7500噸，英博雪津啤酒有限公司鍋爐煙氣脫硫工程應于2009年4月份投運，爭取減排400噸，*佳通輪胎有限公司要加強脫硫設施運行管理，投足脫硫劑，燃燒低硫煤，確保穩定達標排放，節能降耗，爭取減排370噸。*市榮興機械有限公司和涵江醫院實施鍋爐煤改電改造，分別減排21噸和6噸。

規范脫硫設施運行管理。*太平洋電力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、*佳通輪胎有限公司三家企業要切實加強脫硫設施的運行管理和維護，按規定添加脫硫劑，自覺使用低硫煤；要完善生產運行檔案臺帳，記錄發電（供熱）機組、脫硫設施、在線監控等主要設備的運行和維護；要配套完善脫硫DCS控制系統，*太平洋電力有限公司DCS相關歷史數據要保存12個月以上，并按月打印部分參數歷史趨勢曲線存檔，打印的參數為增壓風機電流、機組負荷、進口煙氣SO2濃度、出口煙氣SO2濃度、煙氣量等。

責任單位為市環保局、涵江區政府。

（三）監管減排

1．繼續加強污染源在線監控設備安裝和聯網的工作力度。年底前要完成所有省控重點排污單位在線監控儀器的安裝和聯網。列入重點污染源在線監控計劃的排污單位，必須按照規定的時限安裝在線監控設備并配合做好聯網工作。在線監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環保部門同意。對不按要求安裝和聯網或者擅自拆除、閑置在線監控設備的企業，予以通報，責令改正，并依法查處。

2．強化污染源在線監控的跟蹤管理。對已安裝并聯網的污染源，各級環保部門要繼續配備專門力量緊密跟蹤，實時監督企業排污情況，做到每日一監控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報，對存在的問題要及時責成企業整改到位。

3．全面開展污染治理設施核查督查工作。認真執行國家環保部《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》文件精神，對已建污染減排設施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其確保治理設施穩定運行、達標排放；對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設施建設。圍繞污染減排工作，扎實開展環保專項行動，加大環境執法監察力度。

4．嚴格排污許可證核發的監督管理。建立和完善企業排污總量控制臺帳，實行動態管理，加大排污許可證核發工作力度，重點加強許可證核發后的監督管理。根據污染減排和促進企業生產技術、工藝優化的需要，重新全面調整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的依法予以嚴肅查處。

5．實施清潔生產審核和促進循環經濟發展。積極推行清潔生產，在生產和管理的全過程控制污染。按照*省經貿委、*省環保局印發的《*省清潔生產審核實施細則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環經濟運行原則，對“雙超”(超濃度標準、超總量指標)、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質）企業實施強制清潔生產審核。大力推動發展循環經濟，切實加強循環經濟的學習研究和宣傳造勢，采取綜合有效措施，建立長效機制，推動循環經濟的發展。

（四）政策減排

1．嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策。根據《*省城市污水處理廠運行管理標準》的有關規定，對污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規定及時支付污水處理運營費用；對出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經營權。

2．嚴格實行未完成減排任務的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設或管網配套年度任務的縣（區）、（管委會），暫停當地排放廢水污染物的新擴建工業項目、財政性資金安排建設的除污水垃圾產業化項目外的城建項目的立項、用地、環評審批；暫停當地創建環保模范城市、文明城市、衛生城市、園林城市等的評比；市效能辦對當地政府予以效能告誡、約談。開發區（工業園區）未按時建成投運污水集中治理設施或未將污水接入城鎮污水處理廠集中治理的，各級國土資源、環保部門暫停其區內新建、擴建產生污染物的建設項目用地、環評審批。

3．嚴格新建項目源頭把關。新上項目新增的污染物排放量必須在區域內通過對原已審批項目的治理實現統籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予批準環評文件，督促企業采取先進技術工藝，節能減排。對符合國家產業政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環境和節約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，要盡量簡化工作程序、提高審批效率，為企業提供優質服務，促進經濟又好又快發展。

（五）責任減排

1．強化各級政府減排第一責任人責任。各級政府要對本行政區域減排工作負總責，切實加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。要建立強有力的項目推進和調度機制，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協調、督促、推進減排工作。要認真實施《*省主要污染物總量減排統計監測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制，對工作不落實，減排任務沒有按時完成的地方政府要嚴肅追究責任，同時將有關考核情況報送組織部門。

2．強化企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業的生產經營水平，增強綜合競爭力。要自覺主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目。每月要向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現象。

3．強化相關部門齊抓共管責任。各部門要按照各自分工，共同推進減排工作的開展。要充分發揮減排聯席會議的作用，加強溝通配合，協調聯動，強化經常性監督檢查，進展情況互相通報，發現問題及時提出，重大事項共同研究，形成環環相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現。

三、工作機制

（一）健全上下聯動機制。各縣（區）人民政府（管委會）要根據全市減排工作總體計劃，制定實施本轄區年度減排計劃并報市環保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區域性的治理項目，中、小項目由縣、區分級抓，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。

（二）強化減排項目調度機制。排污企業每月4日前要向所在縣、區環保局報告減排項目進展情況，各縣、區環保局每月6日前要匯總本轄區重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環保局備案。

垃圾電廠環保工作計劃范文第3篇

一、堅持安全施工

安全生產是企業的頭等大事，文明施工則是展現企業形象的窗口，施工現場安全文明施 工搞的好壞直接關系著職工的身心健康和生命安全。因此加強現場安全文明管理，營造濃厚的安全文明施工氛圍，對促進企業安全生產，樹立企業良好形象能起到積極的推動作用。鴻山項目部從工程一開始，認真按照“安全第一、預防為主” 總的方針指導要求，采取了一系列扎實有效的措施來規范現場的安全文明施工管理，確立了以文明施工為龍頭搞好安全文明施工，對工程項目的安全文明施工實施了“統一規劃，統一組織，統一協調，統一監督”，使項目部的安全文明施工工作得到了有力的保障和加強。

建章立制。為很好的為項目施工工程安全管理服務，項目開工時，根據業主

安全文件要求及公司職業健康安全環境管理體系要求，編制了《項目安全生產責任制》、《安全教育培訓制度》、《安全保證金制度》等25項管理制度，為本項目施工過程安全管理提供基礎保證。

組織構建。項目的安全施工委員會對現場安全情況進行總體部署、安排，平時安全工作由安全施工委員會辦公室及項目安保部進行日常管理。在安全保證、監督兩個體系中項目經理與分管安全生產的副經理親自掛帥，真抓實管，認真制定安全工作計劃和制度，并認真組織實施，各司其職，各負其責，每月召開一次安全例會，每月至少進行一次安全文明施工綜合大檢查，每季度召開一次安全施工委員會會議。本著“誰主管、誰負責；誰施工、誰負責，項目經理安全第一責任人”的原則，項目及時與分包單位與所有分包單位簽訂安全協議，同時項目部本部各部門、工程處逐級簽訂崗位安全生產責任制，保障現場施工過程有人作業有人負責有人監督。

安全教育。所有進場人員必須進行三級安全教育并考試合格后方可進入施工現場。我項目部所有進場人員安全教育100%，考試合格率100%。目前安全教育共計2348人次，安全教育的主要內容有：國家的安全法律法規，行業安全檢查標準，公司安全管理制度，工程特點施工范圍，安全管理程序，安全管理規定等，并對所有接受過安全教育的人員進行登記備案，供項目部了解施工人員的組成，更好地組織施工。

安全培訓。主要進行安全防護用品、公共安全防護設施和各種工機具、設備的安全操作和正確使用的培訓，根據《應急預案》《消防管理規定》項目部進行了應急和消防演練，經過安全技術培訓和演練可以避免和杜絕意外傷害和事故的發生。保證了對突發事故在最短時間內的響應。經過培訓的施工人員符合安全施工的要求。

人員管理。公司項目部建立了安全教育、安全培訓、安全告之、安全技術交底、安全監督等措施對安全實行環環相扣的管理，避免了“以罰代管”，項目安保部對進場施工人員進行三級安全教育的同時，建立了每個施工人員的個人檔案（包括年齡、工種、文化程度、人力來源），了解人員的構成情況，更好地進行安全管理，并取得很好效果。對每位入廠人員，特別是登高作業人員和有毒有害等特殊工種進行了體檢和職業病檢查共計2348人次。 對個別外聘從業人員要求在進行安全教育之前，必須持身份證和其他有效證件登記備案后方可在我單位工作，證件登記備案對安全管理和維護施工現場的施工安全有著非常重要的作用。可以杜絕社會上的不良人員混進施工單位，在治安管理上對施工人員也是一種制約，同時更便于對安全的綜合管理。

安全檢查。在施工過程中安全采取每日安全巡查和定期檢查，并建立了相應的制度。檢查的內容有：個人安全防護、公共安全防護設施、施工安全防護、班前活動記錄、防火、文明施工、安全用電等，通過安全巡查、檢查，可及時查出隱患，糾正違章，對各專業施工的安全起到了監督作用，在巡查中發現安全隱患，要求施工班組立即整改，并在現場監督整改，不能立即整改完的下達《安全整改通知書》，限期整改并復查進行閉環。開工至今開展月度安全檢查28次，不定期檢查50余次，共計開出安全整改通知單安全隱患整改：行為性違章950余條；違章指揮120余條；管理性違章14余條；現場懸掛安全警示牌3200余張；現場配置滅火器800多瓶；項目部每周四下午安全學習會（全體員工）、月度安全例會、每周五上午安全網會。班前安全活動制度的建立是對每日班組施工內容、安全措施落實情況的監督，每日班前安全活動班組必須形成記錄，同時也是每日安全巡查的內容之一。通過班前安全活動對施工班組在施工中的安全防護，加強安全意識，取得了很好的效果。

為了更有效的制止違章、杜絕事故，鼓勵遵守安全的模范，根據業主《安全文明施工獎懲辦法》與項目部制定的安全處罰規定和安全生產文明施工獎勵辦法。這些制度和辦法的實施，有效的調動了員工遵守安全、做好安全的積極性。

施工機械安全管理。項目部先后投入工程的主要大型機械設備有CC2500 450t履帶吊、P&H7150 150t履帶吊、KH180 50t履帶吊、63t門式起重機3臺、10t門式起重機1臺、FZQ2000 80t圓筒吊、50t汽車吊2臺、80t汽車吊1臺等，設備均都已經取得安全檢驗合格證和注冊登記證。機械設備由項目部集中統一管理，平時由各設備保管部門進行日常維護、保養、檢查、維修管理，由項目工程部建立臺帳并結合工程實際情況進行統一協調調度，由項目安保部組織專業人員進行專項檢查。項目部能認真貫徹執行公司管理規定和相關制度并能結合項目的實際情況及時編制特種設備管理應急預案，大型起重機械吊裝中突然停電應急預案、大型起重機械防碰撞措施以及制定完善《機械設備管理規定》和機械操作規程，并對所有起重機械分別建立一機一檔，明確機械管理責任，嚴格實行“定機、定人、定崗”的三定制度，做到施工機械使用、維護管理工作可控、能控、在控。項目部定期組織開展機械專項檢查，重點排查機械起重指揮、操作人員是否持證上崗、是否正確操作指揮，起重機械設備是否定期開展檢查、維護保養、維修并有記錄，起重機械安全裝置、行走限位、制動裝置是否靈敏可靠，起重機械是否存在隱患，大型起重吊裝是否按規定辦理作業，大型起重機械證件是否齊全有效等。對排查出的隱患立即按照“三定”即“定人、定時、定措施”原則進行整改，相關負責人跟蹤落實整改，及時反饋閉環。

重大危險源與重大事故隱患控制。在項目安全職業健康管理體系建立初期，由項目安全保衛部負責組織項目所有管理部門、工程處進行危險源辨識、風險評價工作。組織發動職工從人、機具、環境三方面入手，對項目工程施工中存在的事故隱患和職業危害作業點（指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、工器具和行為動作）進行全面系統的排查。對排查出來的危險源點和職業危害等各種不安全因素進行辨識、確認。各部門及工程處將已識別的危險源填入危險源調查表，經部門負責人審核，報項目安全保衛部匯總、評價、制定控制措施，同時參照公司《危險源預控庫》建立項目的《危險源預控庫》，下發各有關部門及工程處。

同時對重大危險源編制預控措施及目標指標管理方案，項目在施工管理過程中對重大危險源目標指標完成情況進行不定期的檢查，對存在的問題及時整改閉環。至項目2號機組168順利通過，項目對現場重大危險源控制情況良好，未發生各類重大安全隱患事故、事件。

應急預案管理。為了指導制定應急計劃，最大限度地減少或消除由于緊急情況和意外事故所造成的損失，根據項目施工需要，項目安保部協同工程部及各部門工程處編制《消防應急預案》、《保衛應急預案》、《現場人員傷害應急預案》、《意外泄漏應急預案》、《大型施工機械應急預案》、《飲食衛生應急預案》、《防臺防汛應急預案》等共七項應急預案，同時根據項目工程施工的進展情況，每年度組織對以上各項應急預案組織演練，保證應急預案的有效性。

至#2機組168順利通過，項目共組織消防應急預案演練5次、現場人員傷害應急預案演練2次、意外泄漏應急預案演練2次、防臺防汛應急預案演練4次、飲食衛生應急預案演練2次、大型施工機械應急預案演練2次。項目施工過程應急管理工作取得較大的成果，得到業主、監理單位的認可和一致好評。

二、堅持文明施工

為了認真貫徹“以人為本，安全施工，重健康環保，創優質工程，保顧客滿意”的公司管理方針，加強項目部文明施工管理，確保項目部文明施工水平，結合本項目安裝合同的具體要求和公司SHEQ管理體系，特制定出臺《工程文明施工策劃》

各級職責。實行項目法施工，項目經理受企業法人委派，是對項目工程施工過程全面負責的管理者，在工程項目施工中處于中心地位，對項目工程文明施工全面負責。

項目工程部負責制定文明施工管理的規章制度，并組織各施工單位做好文明施工的管理工作，把文明施工落實到各施工單位并監督檢查其實施。項目工程部指定專人負責文明施工的

管理工作。項目各施工單位主任是本施工單位文明施工的第一責任者，負責本施工范圍項目文明施工的管理工作。班長是班組文明施工的第一責任者。外協隊伍也當作專業工程處的班組來考核，納入項目公司的文明施工管理體系。工程處、班組、外協隊伍的職責：各自作業區域內雜物每日必須清理集中到指定的位置。工業垃圾清運隊伍的職責：辦公區、物供區、工程處辦公區的垃圾的清理、分揀、分類并外運；施工區指定位置的垃圾清理、分揀、分類并外運；設備包裝箱拆解整理定置堆放，廢棄物運出施工現場。要提高全體作業人員的文明施工的意識，明確文明施工的主體是施工人員，只有全體施工人員做到了文明施工，才有可能保證現場的整潔有序。

考核的基本原則：強化文明施工管理，落實文明施工責任制，執行文明施工與經濟掛鉤政策。項目工程部每月召開一次文明施工工作會議，對文明施工工作進行綜合評價（每月結合安全檢查對各區域、各部門的文明施工管理情況進行月度檢查，并匯總平時文明施工的檢查情況，提出整改意見）。

考核一般程序：及時通知、及時整改、及時罰款并舉的措施。

平時文明施工獎勵資金來源于文明施工的罰款，不足部分由項目部提供。

凡符合獎勵或罰款條款的，項目工程部開出獎勵/罰款通知單（一式三份），經項目總工審核，項目經理批準后，一份留在項目工程部存檔，一份給獎勵或罰款對象，一份給財務或計劃經營部。對于分包單位的獎懲，由項目工程部書面通知財務部、計劃經營部以及責任單位，從該施工單位項目工程款中扣減或增加。對于個人的獎懲，由項目工程部書面通知綜合辦和財務部，在獎金中體現。

實際運作。在文明施工管理上，注重美化職工辦公及生活環境，按照統一規劃布置辦公室、生活區、綠化帶、職工活動場所，職工食堂做到干凈、整潔、衛生、生熟食分開、工作人員持健康證上崗，生活區衛生每天專人清掃，努力為一線職工創造良好舒適的生活環境。

在施工現場人員較集中的地方、各主要通道、各施工作業點布置了大量規范、美觀的安全文明宣傳牌和安全文明警示牌，時刻提醒施工人員進入施工現場一定要注意安全文明施工，使施工人員置身于濃厚的安全文明施工氛圍中。在汽機房，組合場、鍋爐房等制作標準化的孔洞蓋板，搭設規范的安全防護圍欄，為施工人員的安全施工提供有利的保障。

項目部還著重對施工場區、材料堆放場進行了全面、合理的規劃，對設備、材料的堆放作了定點定位布置，劃分了安全文明施工責任區，并明確了責任區負責人。在施工過程中，要求各施工班組把文明施工做為當天的工作內容，做到“工完、料盡、場地清”。為保證高處作業垃圾廢料的及時清理，鍋爐房在靠爐后位置安裝了垃圾通道，便于鍋爐房的垃圾統一清理到爐底，汽機房、組合場和BOP各主要施工點設置了垃圾箱，并專門設立了文明施工隊伍負責現場垃圾及時清運。此外，項目部還通過周檢、月度安全檢查等方式對現場文明施工情況進行考核，對不符合項要求限期整改或罰款處理，對文明施工做得好的單位或個人給予獎勵。

參考文獻

1. 劉青紅.謅議電廠安全管理中的精細化管理.科協論壇. 2012-08-25.

2. 王秀娣.淺談湯河電廠安全管理經驗.農業與技術.2007-12-15

垃圾電廠環保工作計劃范文第4篇

服務意識要強化。服務黨和政府的中心工作，是環保部門的職責和義務。服務意識只能增強，不能淡化。要置身于發展大局之中，通過主動服務發展來解決環境問題。一要服務和促進重點項目又好又快地建設和運行；二要為科學發展的綜合決策提供參考和依據；三要加強環境治理，為加快發展提供有效的環境支撐；四要依法保障人民群眾環境權益；五要為基層和企業環保工作提供服務。

服務舉措要管用。服務要有具體的載體和措施。今年省里安排重點項目499個，其中不少是基礎和能源工程，都是牽動全局、增強后勁的大項目，而且從整體和長遠看，都有利于資源和環境保護。我們要提前介入、主動服務。一方面要嚴格把關，從源頭上防治新的污染和破壞，一方面要改進審批方式，提高服務質量。對應當上報國家環保總局審批的項目，要多匯報溝通，爭取支持；對需要排污總量的重點項目，要列出明細表，及早考慮，多管齊下為重點項目騰出總量；對項目環評和環保設施竣工驗收監測單位，要督促其強化質量意識、服務意識、效率意識。

服務本領要增強。要善于發現、分析、解決問題，使各項工作呈現主動、事前、預防、積極的態勢，使服務更前瞻、更周到、更優質、更高效。要多調研、多分析、多思考、多溝通，對突出的環境問題要了如指掌，對有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸。要加強機關自身建設，積極創新行政管理方式，全面實行政務公開，轉變職能，便民利民，提高效率。

服務氛圍要形成。要加強與各部門的溝通聯系，完善環保齊抓共管的工作機制，形成服務科學發展的合力。要把新聞監督當作是對環保工作的支持，把握好、引導好有利于推動環保工作的輿論導向，加強環保基本國策和環境法制宣傳教育，著力營造促進經濟社會與環境協調發展的社會氛圍。抓好環保系統內部的協調聯動，強化大局意識，用服務發展的成效體現大家共同的成績。

以維護環境安全為目的切實推進城鄉環境治理

著力解決影響群眾的突出問題。把解決群眾反映強烈的突出環境問題作為環保工作的著力點，逐件落實，限期解決，依法保障群眾環境權益，促進社會安定有序。決不能敷衍應付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當激化矛盾而導致。重點是整治涉鉛企業污染等影響水源、危害群眾的突出問題。認真做好市、縣（區）長環保目標責任書中確定的工作，采取有效措施，切實解決內河污染、社會生活噪聲污染、餐飲業油煙污染、機動車排氣污染、建筑施工和道路交通揚塵污染等擾民問題。按照建設海峽西岸新農村的要求，制定實施農村小康環保行動計劃。抓好土壤有機污染調查工作，配合有關部門開展農村家園清潔活動，推進農村沼氣工程建設。加強生態保護和礦山環境整治，著力改善農村生活環境和生態環境。充分發揮村級國土資源和規劃建設環保協管員隊伍的作用，加強對農村環境保護的協調和監督。

著力營造優美舒適人居環境。廈門、福州、泉州市要鞏固和發展國家環保模范城市成果，漳州市要爭取盡快通過國家環保模范城市驗收，其他設區城市和有條件的縣級市也要積極創建國家環保模范城市。繼續推進生態市、縣（區）和生態示范區建設，根據《*生態省建設總體規劃綱要》及其《實施意見》，制定實施市、縣（區）生態建設規劃，分年度落實生態建設項目。強化自然保護區建設、監督和管理，完善建設規劃，提高保護質量，形成規模效應。大力創建綠色社區，推進環境優美鄉鎮、綠色學校和綠色家庭創建，鼓勵創建環境友好企業。協同有關部門把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容，使生態文明理念成為人們共同的價值取向，成為全社會的行為規范。

著力加強環境安全監督管理。一是切實整治環境安全隱患。“禍患常積于忽微”。要居安思危，防患未然，進行經常性的環境安全大檢查，建立比較完善的省、市、縣三級環境安全隱患數據庫，加強環境風險評估和預警體系建設，做到心中有數、及早應對。對存在環境安全隱患的單位要依法依規責令限期整改，定期驗收，對整改不到位、不符合要求的要責令停產整治或者搬遷、關閉。二是健全輻射環境安全管理機制。嚴格執行輻射工作許可制度，加快省放射性廢物庫擴建工作。積極爭取各級政府在人員編制和經費方面提供必要保障，建立輻射環境監管監測網絡。制定實施全省放射源安全管理規定，建立放射源數據庫，督促所有用源單位對使用的每一個放射源都落實嚴格的管理措施，定崗、定員、定責管好用好。三是強化危險廢物監管。推動《*省固體廢物污染防治若干規定》盡快出臺。完善省危險廢物綜合處置場和廈門、泉州、漳州、三明市醫療廢物處置場運行工作，莆田、南平、龍巖、寧德市及武夷山市要按國家規劃建成醫療廢物處置設施。嚴格危險廢物轉移聯單管理和經營許可證制度，對產生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環節實行全過程監督。

著力推進近岸海域污染防治。圍繞海洋強省的部署，加快全省近岸海域環境功能區劃調整工作，加強入海排污口的監督管理，推進重點海域和江河入*環境整治。協助海洋漁業部門加強指導監督，合理布局、科學規劃海水養殖業，防止過密養殖造成近岸海域污染。協調各地分期在主要江河入*和重要海灣建立濕地自然保護區和海洋特別保護區，保護濕地資源和海洋生物多樣性。加強近岸海域水質監測，弄清近岸海域污染成因，把握水質變化規律，有針對性地采取整治和保護措施。

以服務環保中心工作為重點切實加強環境科技創新

增強環境科技支撐能力。一是制定出臺我省環境保護“*”科技發展規劃，加強環境科技創新，對有利于消除污染、實現綜合利用、保障環境安全的重大課題和先進實用技術，要優先組織并安排專項資金開展研究和推廣應用。二是為環保中心工作提供有效服務和支撐，重點抓好閩江、九龍江流域上下游補償機制，環保投入效益最大化，事關群眾健康的敏感環境問題比如鉛鋅礦開采冶煉對群眾健康的影響，發揮監測體系作用和規范環境監測工作，環保重點難點熱點問題的地方立法等研究課題。三是強化環保科技基礎平臺建設，加強環保相關領域科技成果整合，抓好危險廢物處置研發中心和有關重點實驗室建設，完善環保科技項目庫，提高環保科技含量。四是重視環保國際合作，提高對外交流水平。

加大循環經濟試點示范力度。要積極主動配合省經貿委制定實施全省循環經濟推進計劃，推動企業加快節能降耗的技術改造，加強資源綜合利用，提倡企業循環式生產，促進產業循環式組合，推動區域循環式發展。要切實抓好福州馬尾經濟技術開發區、福州青口汽車城生態工業園區、三鋼集團生態工業園區、廈門鼓浪嶼循環經濟實驗區、德化縣域循環經濟試點、南平爐下鎮循環經濟實驗區等循環經濟試點項目。要繼續培育不同模式的循環經濟試點，通過典型的示范、輻射和帶動作用，推動循環經濟的發展。

繼續加強清潔生產審核。篩選、確定并公布開展清潔生產審核的企業名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業全面推行清潔生產審核；對污染物超標或超總量排放的企業要依法監督其實施清潔生產審核，對使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，要依法強制其實施清潔生產審核。

鼓勵扶持環保產業發展。積極服務和扶持環保產業的發展，制定鼓勵發展的環保技術和產業名錄，充分利用“6·18”和“9·8”等平臺，促進項目和技術對接，提高環保裝備制造業的自主創新能力，培育一批擁有知名品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業機會的環保骨干企業。要充分發揮行業協會等中介組織的作用，促進發展環保服務業，推進環境咨詢市場化。

以削減總量為主線切實抓好區域和行業污染防治

總量控制目標要明確。中央和省里都把二氧化硫、化學需氧量兩項主要污染物削減目標同節能降耗目標列為經濟發展必須確保完成的約束性指標。國家確定我省2010年主要污染物控制指標為二氧化硫42.4萬噸、化學需氧量37.5萬噸，分別要求比2005年削減8%和4.8%。雖然削減幅度低于全國平均水平，但由于我省基數小，“*”又是全面實施項目帶動加快“海西”建設的關鍵時期，削減任務十分艱巨。去年全省減排工作沒有取得實質性進展，今年要完成二氧化硫排放量減少1.6%、化學需氧量減少1%的目標，難度更大。這是一項硬任務，沒有什么退路，必須千方百計挖掘潛力，不折不扣確保完成。

削減責任措施要落實。省政府已與各設區市政府簽訂了總量削減責任書，明確各地總量控制目標和重大削減措施。各設區市也要抓緊簽訂縣（市、區）長削減責任書，層層分解落實區域和企業總量削減責任。排污企業要提高認識，增強減排的主動性和自覺性，通過減排提高生產經營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現社會責任。把總量指標落實到行業發展規劃中，依靠產業集聚和結構調整控制總量；把總量指標落實到區域發展規劃中，依靠優化增長、淘汰落后生產能力和集中防治減排總量；把總量指標落實到流域保護規劃中，依靠環保治理工程削減總量；把總量指標落實到企業的發展中，依靠節能降耗、清潔生產騰出總量；把總量指標落實到建設項目環評審批中，依靠“以新帶老”消化總量。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批其產生污染的建設項目環保手續。

排污許可監督要到位。結合國家部署的全國污染源普查工作，摸清排污單位情況，建立和完善排污總量控制臺賬，形成統一、規范、完整的包括環境統計、項目審批、排污申報登記、排污許可證、監督性監測、重點污染源在線監控等內容的數據庫，整合相關數據，實行動態管理和資源共享，確保對各區域和企業排污總量做到心中有數，并定期對各區域和重點排污單位總量情況進行通報。加大排污許可證核發工作力度，重點是加強核發后的監督管理，抓緊研究制定排污許可證管理的相關規定，主動會同有關部門共商加強排污許可管理的措施，爭取各方面有利于加強排污監管的積極因素。督促每個排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置或者委托治理、處置產生的污染物和廢棄物，對無證排污、不按證排污的要依法查處。

重點削減項目要加快。加大重點行業污染防治力度。一是火電行業治理。對新（擴）建燃煤機組要求其按規定同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；對現役燃煤發電機組煙氣脫硫項目如嵩嶼電廠、湄洲灣電廠脫硫項目，要督促其按期建成并確保穩定運行；對列入國家關停小火電機組名錄和核準新建項目要求關停的小火電機組，要配合相關部門責令其按期關停。二是非電行業治理。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。督促三化熱電廠、青山紙業按國家要求時限建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩定運行。三是排放廢水企業整治。對不能穩定達標或者超總量排污的單位，要依法責令限期治理；逾期未完成治理任務的，依法責令其停產整治。對重污染行業中超標排放或者超總量排放的企業，要依法強制實行清潔生產審核，削減排放量。四是能源結構優化。積極服務lng燃氣電廠項目建設，促進發展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少污染物產生量。

區域削減工作要推進。各地要根據省政府下達的總量削減任務，全面推進區域污染整治。針對本地突出污染問題，制定實施治理計劃，切實削減廢氣污染物排放量。其中，三明、龍巖市要針對城區空氣質量長期不達標的問題，進一步加大治理力度。三明市要組織實施三鋼轉爐煙氣治理和燒結機煙氣脫硫、三化電石爐除塵系統改造和全廠粉塵無組織排放治理等項目。龍巖市要加快城區周邊水泥企業搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業廢氣、廢水污染治理，年底以前高速公路兩側一重山和閩清縣城關周邊的建陶業必須治理達標。配合推進污水垃圾處理產業化，這是大幅度削減廢水污染物排放總量、有效改善人居環境的治本之策。

以依法保護環境為根本切實增強環保監管基礎能力

按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，強化環境執法監管。一是確保執法工作及時、嚴格、有效。充分發揮全省環保110社會聯動服務系統（環保12369投訴熱線）的作用，及時處理環境污染、環境擾民和環境違法現象。高度重視環境受理和辦理，把環境當作傾聽民意、為民解憂的大事，完善工作規程，依法依規辦理好群眾來信來訪。二是適時開展保障群眾健康環保執法專項行動，針對各地實際、突出重點，不搞“一刀切”。對工業污染糾紛突出的地方要切實抓好工業污染治理，對養殖業污染嚴重的地方要著力推進養殖業污染防治，對礦業開采冶煉影響群眾的地方要重點推進礦業整治。專項行動要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一陣風、走過場。對違法行為要堅持原則、挺直腰桿、重拳打擊，絕不姑息遷就，絕不以罰代處，絕不當“老好人”。三是加強對苗頭性問題的分析和處理。增強環境執法前瞻性、預見性，把矛盾解決在萌芽狀態。對敏感問題，要從基層抓起，依法處理好、整治好，切實防止矛盾上升、問題上交而造成工作上的被動。

按照數據準確、方法科學、傳輸及時的要求，強化環境監測能力。一是充分發揮現有監測儀器設備的作用。加強監測人員技術水平和操作能力培訓，使用好、維護好、保養好儀器設備，充分發揮省環境監測體系一期、二期工程的作用，切實防止設備儀器閑置、老化和浪費。二是加快環境監測標準化建設。用好省級環境監測標準化建設資金，加快省屬各環境監測站的標準化建設。各市、縣（區）也要爭取本級財政預算內安排環境監測標準化建設專項資金，力爭年底前全省各級環保部門的環境監測站都通過計量認證，已通過認證的要鞏固和提高。省和設區市級環境監測站要盡快通過國家標準化驗收。三是完善全省環境自動監測監控系統。以“網絡健全、監測到位、資源共享、作用發揮”為目標，抓緊完善省及設區市環境自動監測監控中心、分中心，力爭年底前各城市都建成空氣自動監測站點，重點污染源監控點明顯增加、覆蓋面有效拓展、監控儀器正常運行，主要流域特別是重點地表水飲用水源水質自動監測站點建設明顯推進。四是切實規范環境監測工作。調整并適當增加監測點位、頻次，修改完善環境監測規范，關注群眾呼吸的空氣、飲用的水和身邊內河溝渠的質量，做到及時、準確、全面、科學地監測并綜合評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況。在重點流域的水質監測上，要重視各支流匯入主要支流、干流的交匯口和市與市、縣與縣交界斷面水質監測，弄清污染來源。加強監測數據分析，定期召開環境質量分析會，發揮環境監測的作用。

按照權責明確、監督有力、運轉高效的要求，強化執法監察能力。要加快環境監察標準化建設，完善執法裝備，省環境監察總隊要通過國家標準化驗收，各設區市環境監察部門也要爭取盡快通過省級標準化驗收。要加強環境執法隊伍建設，規范執法程序，強化執法監督稽查，健全執法責任追究制度，依照法定程序、權限行使權力、履行職責。要依法、全面、足額征收排污費，運用經濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環境。要積極協調各級財政把環保投入作為公共財政支出的重點，保障環保部門工作經費特別是環保執法工作經費。

按照統一領導、屬地為主、分級響應的要求，強化環境應急能力。提高環境安全應急能力要從基層抓起。明確排污單位的環境安全責任，督促排污單位加強自身環境應急能力建設，防止發生環境安全事故。健全環境應急工作體系，各級環保部門要加強溝通匯報，爭取當地政府保證環境應急管理工作所需的人力、財力、物力等公共資源，配備現場應急環境監測、監察、信息傳輸儀器設備和通訊設備、防護裝備，完善相關預案。提高環境應急能力，完善省和福州、廈門、泉州市環境應急監測車的監測儀器設備，漳州、龍巖市年底前要配備應急監測車，三明、南平市要抓緊各項前期工作并在2010年底前配備。加強環境應急隊伍建設，提高應急處置能力，及時妥善處理各種突發環境事件，保障環境安全。

以保障水源安全為核心切實加強重點流域整治

飲用水源管護措施要嚴格過細。讓人民群眾喝上放心的水，是人民群眾的迫切要求，是環保工作的重要任務。年內要全面完成建制鎮飲用水源保護區劃定工作，全省市、縣和建制鎮地表水飲用水源保護區總數將達400多個。對所有水源保護區都要制定相應的管理規定，建立長效管理機制，有具體管理措施、責任單位和日常監管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現象。搞好水源地“六查一分析”：一查本轄區內的集中式飲用水源地個數、地理位置和所屬水系，二查各個集中式飲用水源地審批情況、審批部門以及是否處在飲用水源保護區內，三查集中式飲用水源地劃分情況和有否標志牌、界樁、圍欄、紅線圖，四查每個集中式飲用水源地的取水量、取水供水方式和服務人口，五查集中式飲用水源地范圍、面積和水質本底情況，六查每個集中式飲用水源一、二級保護區內排污口個數、種類、位置、排污量、人為活動情況和上游水質狀況、污染來源。在此基礎上，對每個集中式飲用水源地進行環境風險和生態脆弱性分析。制定實施水源地環境保護規劃,提出水源保護對策和污染整治方案，報請當地政府組織實施。重視地下水污染調查和防治，以地下水為飲用水的地區要落實好水質保護的措施。加強飲用水源地水質監測,根據水源保護需要適當增加監測頻次，并及時向各級領導報告水源水質情況。

流域整治協調職能要認真履行。保護全省人民賴以生存和發展的“母親河”，任務艱巨、責任重大。“母親河”安全，飲用水源才能安全。省委、省政府把閩江二期整治工程繼續列為為民辦實事項目，并要求進一步加大各重點流域整治力度。作為重點流域整治牽頭部門，我們要認真履行好協調和監督職能，協同各地各部門全面推進整治工作，不辱使命、不負重托。要根據各流域水環境保護規劃，制定實施年度整治計劃，落實整治項目，及時通報整治進展。省里主要負責組織跨設區市的閩江、九龍江、敖江和出省界的汀江流域整治工作，其他流域由所在地設區市負責組織實施。要加強調研和檢查，做到底子清、情況明，確保工作計劃切合實際、主要問題找準抓對、治理措施有力有效、指導協調具體深入、監督管理切實到位。

垃圾電廠環保工作計劃范文第5篇

關鍵詞：循環經濟　制約因素

黨的十七大報告提出“建設生態文明”，把“循環經濟形成較大規模”作為我國實現小康社會的奮斗目標，這是從我國經濟發展實際出發提出的重大戰略決策。選擇循環經濟發展模式，就是保護生態環境，促進經濟發展達到人口、資源、環境的相互協調。也是解決我國當前經濟高速增長與生態環境日益惡化矛盾的重要策略。

一、我國發展循環經濟的實踐

循環經濟是一種最大限度地利用資源和保護環境，通過對傳統行業的技術改造，減少資源消耗和廢物排放的經濟發展模式。我國推進循環經濟實踐是20世紀90年代末開始的。我國根據工業化快速發展、投資對經濟增長貢獻大、生產領域環境污染突出的矛盾，提出推動循環經濟發展的“3+1”模式，即小循環、中循環、大循環，廢物處置和再生產業的循環經濟理念，開始了發展循環經濟的探索。到目前，已進行了包括以下幾個方面的實踐：

在企業層面，積極推行以清潔生產為核心的物質小循環。即通過對產品生態設計、清潔生產等措施進行單個企業的生態工業試點，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染物排放的最小化。我國已在20多個省(區、市)的20多個行業、上千家企業開展了清潔生產審計，建立了30個行業或地方的清潔生產中心，舉辦了不同類型的清潔生產培訓班。已有5000多家企業通過了ISO14001環境管理體系認證。幾百種產品獲得了環境標志。僅化工、輕工、電力、煤炭、機械、建材等傳統重污染行業，就有4000家企業通過了清潔生產審核。促進了企業的技術進步和管理水平的提高，取得明顯的經濟和環境效益。

在區域層面，形成了中循環，積極建設生態工業園。這是按工業生態學的原理，通過企業之間的廢棄物和副產品的交換與傳遞，形成閉合工業共生和生態鏈關系，延長生產鏈條，建立新型工業組織形態，達到園區資源的最佳配置和利用，將環境污染減少到最低水平，實現社會、經濟、環境效益的統一。通過把工業和農業、城市和農村、生產和消費、理念和實踐有機結合起來，從不同范圍、不同區域構建循環經濟體系。到目前為止，我國已有廣西貴港、天津泰達等14個園區為國家生態工業園區。

在社會層面上，重點進行循環型城市、省區的建設。我國已有8個省、35個城市、300多個縣開展試點，有的地區已初見成效。如在遼寧省進行的以改造老工業基地為核心的循環經濟示范區建設工作：作為全國首個“國家森林城市”的貴陽市分批啟動了生態農業、生態工業、旅游服務、基礎設施、生態建設、支撐保障體系等6大類254個項目，推行了以發揮當地資源優勢，構建新產業格局為核心的循環經濟城市建設工作。現在全國已有47個城市(城區)獲得國家環境保護模范城市(城區)稱號，166個地區成為國家生態示范區，79個鄉鎮成為環境優美鄉鎮。一些社區學校還從推廣可持續消費和生態文明人手，開展綠色社區、綠色學校創建活動，正逐漸成為區域循環經濟和可持續發展的細胞工程項目。

此外，在企業與居民廢物處置及再生產業方面，建立了廢物和廢舊資源處理、處置和再生產產業，力求解決廢物和廢舊資源在全社會的循環利用問題。2002年，我國了處理城市垃圾的《國家行動方案》，規定中國城市垃圾進行填埋處理，并把垃圾填埋產生的氣體收集起來發電：規劃了未來5年內，再建30座垃圾氣體回收填埋場，到2015年，將建立300座這樣的垃圾處理場，以達到年處理垃圾億噸的能力。這種利用垃圾等廢棄物發電不僅無污染。又能解決部分城市的供電不足，是循環經濟理論的較好運用。

但隨著我國城市化加快、經濟增長主要由重化工產業主導，使資源和環境兩大瓶頸也進一步凸現出來。預計到2020年，我國要實現以GDP衡量的單位經濟產出污染排放總量，降低到2000年水平1／4以下，生態環境的產出效率提高到2000年水平的4倍以上，才能保證生態環境有所好轉。因此，積極發展循環經濟來推進結構調整。轉變經濟增長方式。走新型工業化道路，是我國建立資源節約型和環境友好型社會的必由之路。

二、制約我國循環經濟發展的因素

盡管我國循環經濟實踐取得了一些成果，但粗放型經濟增長方式還沒有得到根本轉變，在經濟保持較快增長的同時，付出了相當大的資源和環境代價。特別是進入21世紀后，能源和主要礦產資源消費出現了前所未有的高增長態勢。“十五”期間鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能產品分別增長了187％、79％、119％；我國經濟總量排世界前列，但單位生產總值能耗超過世界平均水平3倍，其中鋼鐵、有色金屬、電力、水泥、化工等8個高耗能行業單位產品能耗比世界先進水平高出40％左右。我國目前是世界能源消費第二大國，但能源效率比世界平均水平低近10個百分點。這表明我國不僅資源能源消耗量大，而且效率低。當前，我國發展循環經濟還存在著一些制約因素，使得循環經濟難循環。

(一)在中央政府層面，缺乏統一的組織領導機構和規劃

對于發展循環經濟，國家發展改革委員會主要側重于資源綜合利用和提高資源利用率方面：國家環保總局側重清潔生產和環境保護：人大環資委側重立法研究：科技部側重循環經濟的技術支撐體系。表明我國沒有形成國家一級的循環經濟領導機構。各級政府和相關部門也未建立促進規劃實施的綜合決策與管理機制與規劃，統一推進工作計劃和組織管理。

(二)在社會政策與制度方面，沒有與國家經濟發展戰略的配套

現有的基本經濟制度和宏觀產業政策仍服務于傳統經濟發展模式，使得循環經濟在具體經濟政策的細化落實等問題得不到解決，國家財政、稅收、金融、產業、環境、資源等政策之間還缺乏配套的連接和協調。例如，在宏觀調控中，國家關于控制鋼鐵、電解鋁、水泥行業投資的意見中沒有區分單純性擴張生產規模項目和循環利用資源項目。又如，中國礦產品等資源長期偏離市場價格，其稀缺性沒有得到反映。企業資源成本小，沒有壓力來實施減量，同時阻礙了企業技術進步。此外，一些適合循環經濟發展的制度體系沒有真正建立起來，包括生態資源環境要素的定價和有償使用制度、生產者責任延伸制度、政府責任制度等。政府有關方面的政策延續粗放式調控，抑制了循環經濟的發展。

(三)在循環經濟立法方面，存在相關法律不健全甚至嚴重缺位的現象

現行的《清潔生產促進法》、《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》等法律和行政法規零散且原則，缺乏

系統和綜合性的解決機制。這些法律雖然涉及了發展循環經濟，但主要還是圍繞企業的生產而展開。對于區域和全社會層次領域，如農用廢物的循環利用、行業內和跨行業廢物綜合利用等問題，缺乏相應的法律規定，造成社會整體面上循環經濟效果不系統。

(四)社會成員參與循環經濟的意識不強

表現為公眾和企業對發展循環經濟的必要性和迫切性認識不深，資源意識、節約意識和環保意識較差。我國循環經濟主要是政府在倡導與推動，社會各方對發展循環經濟的重要性與緊迫性認識不足，循環經濟理念未得到普及和推廣。部分地區還習慣于過去依靠粗放式消費資源，以破壞生態環境來維持經濟增長，片面強調經濟模式單向流動與一次性經濟效益。人們對生產終端的“廢物”將可能是難得的“稀缺”資源的了解不夠，尚未從深層次理解資源稀缺和效益最大化。調查顯示，我國目前僅有33％左右的人初步了解“循環經濟”、“生態城市”的概念，多數人對此并不了解。而一些自認為了解“循環經濟”的人，大部分也僅僅停留和局限在概念上，沒有在具體行為中體現出來了。

(五)缺乏循環技術支撐體系

我國在能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環經濟延長產業鏈與相關產業連接技術等方面，較國外有一定的差距。有關數據顯示，我國關鍵技術設備達到和接近國際先進水平的僅占15％，2／3的設備屬于國內一般水平和落后水平：其中，產業連接技術的差距最為明顯。循環經濟要求延長和拓寬生產技術鏈，通過對廢舊產品進行技術處理。重復使用，最大限度地利用不可再生資源。因此，在縱向上要延伸產業鏈、橫向上聚集產業群，構筑區域性循環經濟體系。目前，我國尚沒有一個區域能做到這一點，主要是因為發展循環經濟關鍵的開采技術、環保產品技術、節能技術和資源綜合利用技術裝備水平不高，特別顯現在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重要領域的一些關鍵技術上。

(六)在企業決策與管理方面，同時存在微觀和宏觀上的管理不足

從微觀上看，企業管理決策和執行往往輕視原料成本管理，對廢物再利用和創新管理不足，即便是有回收的。基本上也是將有直接利用價值的“拿走”，沒有直接利用價值的“拋棄”。同時，受利益驅動影響，企業造成環境污染的情況也是屢見不鮮：在宏觀管理上，管理機制及其相關的隊伍沒有建立起來。這表現在對有利用價值和經濟效益的生活垃圾收集、分類回收、再生化處理加工體系等方面，是由分散的垃圾收集者和集散者組成的不完善的網絡，工業廢棄物和垃圾。主要由零散的企業收集清運，進行一些初級、簡單的處理：此外，由于缺乏環境資源及管理基礎數據信息，企業之間信息交換不對稱，廢物產生部門只關心處理費用，不關心處理細節和結果，而廢物處理部門對廢物的性質、組成等技術性資料也不清楚，直接造成循環管理網絡缺陷。

三、促進循環經濟發展的基本思路

(一)切實發揮政府作用，加強政策的市場導向

發展循環經濟是一項系統工程，必須在發揮市場配置資源作用的同時，強化政府的綜合協調能力。政府應在統一的領導基礎上，建立發展循環經濟的激勵和約束機制，用循環經濟理念指導編制各類規劃。通過制定產業政策，形成市場激勵機制與約束機制，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的新技術產業、服務業和用新技術改造傳統產業，構建資源再利用和再生的贏利模式。制定綠色采購政策，對使用再生材料的產品實行政府優先購買等，使循環型生產有利可圖，引導和促進循環經濟的發展，并最終形成市場自發機制。

(二)健全循環經濟發展的法律法規體系

法律法規實施和執行，是循環經濟發展的重要因素。法律強制和經濟利益是發展循環經濟不可或缺的前提。因此，要借鑒國外立法先行的成功經驗，抓緊制定各類發展循環經濟的專項法規，并完善我國循環經濟法律體系。通過對發展循環經濟加以規范，做到有法可依，有章可循。加快制定用能設備能效標準、重點用水行業取水定額標準、主要耗能行業節能設計規范和強制性能效標識，以及再利用品標識等發展循環經濟的標準規范等，將循環經濟發展工作納入法制化軌道。