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一.健全機制夯實基礎,爭創行業管理工作新成效。
1.加強公路的養護與管理,確保干線公路路況穩定提高,要繼續以干線公路為重點,加強農村公路養護,編制制定科學的養護計劃,細化檢查考核的內容與指標,加強檢查和督促,確保干線公路、農村公路路況的穩定提高。
2.路政、機料等部門要積極配合公路養護,為公路養護做好保障工作。
二.充分發揮全體職工的主觀能動性,切實做好公路養護和路政管理的全面考核。
1.公路養護:計劃全段平均好路率72%,綜合值71.6分。其中干線公路平均好路率達到75%。為此要切實做好以下工作:
①根據不同季節,合理制訂養護作業計劃,規范日常養護工作,充分調動全體養護作業人員的工作積極性,確保各項工作的圓滿完成。
②切實加強農村公路的檢查、考核和指導,在鞏固01省道、湖鹽線文明公路創建成果的前提下,為重要縣道的創建工作打好基礎。
③認真做好“110”接警,“縣長公開電話”等突發事件的處置工作。
④以農村公路建設質量年活動為契機,切實抓好農村公路大中修及危橋改造工程的質量管理工作。
⑤完善橋梁技術檔案,對系桿拱、大跨徑等復雜結構橋梁定期進行觀察、測量,以科學數據來指導養護管理工作,同時要加強為危橋的監管,確保公路安全暢通。
⑥加強公路巡查,及時做好信息匯總,進一步規范養護技術資料整理、歸檔工作,不斷提高養護管理工作水平。
2.路政管理:
①加強新修訂的《*省路政管理條例》的學習與宣傳。嚴格按照《公路法》、《*省路政管理條例》等法律、法規,文明執法、秉公辦事。
②進一步加強對公路建控區的管理。確保公路兩側建控區內無新的違章建筑產生,切實保護路產、路權,保障公路安全、暢通。
③切實加強并嚴格規范超限運輸管理,使其管理程序合法,查處規范。
④繼續加強對在建高速公路通行臨時道路的管理,要求并督促施工單位嚴格按國標規定,設置臨時便道的標志標線及隔離設施的設置,確保臨時便道的安全、暢通。
⑤對新建在公路沿線的新企業嚴格控制接線、接坡,并及時告知沿線企業不能在公路兩側傾倒垃圾等污染公路的行為,應做到及時發現,加大查處。
⑥積極依靠縣政府以及有關職能和管理部門的支持和配合,通過組織路政管理協調會、座談會及開展法律咨詢等形式,進一步加大公路法律、法規的宣傳,取得各界人士對路政管理工作的理解和支持,自覺提高愛護公路的法制意識。
⑦繼續加大對危橋、危險路段的監管力度。做到及時發現及時與養護部門領導溝通,保證快速修復,確保安全。加大村級道路的巡查力度,保障村級道路暢通。
3.檔案管理:切實加強檔案管理工作,各股室站隊及時把07年度有關資料移交到段綜合檔案室,做好歸檔工作。
4.宣傳報道:分解宣傳報道任務目標,各司其責,獎罰分明,及時完成上級下達的宣傳報道任務。
5.安全生產及綜合治理:做到文明作業、文明施工,上路戴安全帽,著標志服。嚴格遵守易燃、易爆物品的堆放,遵守施工機械作業操作規程。群防群治,齊抓共管,切實加強綜合治理工作和安全生產工作。段與各股室站隊簽訂安全生產和綜合治理目標管理責任書。
6.文明公路:鞏固湖鹽線、東西大道文明公路創建成果,開展“文明公路站”、“文明標兵”、“文明路政中隊(治超站)”創建活動。
三.逐級管理,層層分解,貫徹落實各種責任制考核。
1.行政管理,小修保養,機料管理,路政管理。按照計劃制定年度工作計劃,分解落實工作目標責任制和經濟目標責任制;宣傳報道目標任務層層分解,并與經濟責任制掛鉤;每一股室,每一機駕人員都要以安全生產及綜合治理責任制為首要任務,慎防各類事故發生。
[關鍵詞] 路政檔案;創新;檔案管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 097
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)21- 0187- 02
1 創新路政檔案管理的重要意義
公路路政檔案是公路路政管理單位在開展路政執法工作的過程中所形成的極具利用與參考價值的各類原始材料,這些材料載體不一,形式各異,有文字、圖表、影像、數據、電子文件等,其內容包括路產、處罰、行政許可、事物處理機構管理文書、違章建筑、超限運輸等。公路路政檔案管理真實記錄了路政管理部門的工作內容,路政辦案的思路、方法及結果,體現了公路路政工作人員的管理水平、辦案水平和執法水平,集中體現了路政管理工作的業績、成效和歷史面貌,是衡量路政管理現代化、科學化水平重要依據與尺度,也是進一步制定并開展路政管理工作的基礎。當前社會經濟快速發展,時代對路政檔案管理提出了新的要求,而現代社會的信息化也使路政檔案管理呈現出新的情況及新的問題。當前路政檔案管理中管理機制僵化、規范化程度不高、檔案材料收集不完整、內容參差不齊,材料歸檔不完善、不統一、管理不集中,紙質文檔和電子檔案不對稱、不一致,檔案管理手段落后、檔案整理技術水平不高、信息化程度不高、工作效率低下等現象比比皆是,極大地影響了路政檔案的質量,大大降低了路政檔案的利用率,不利于路政管理決策的科學制定,以及路政各項管理活動的有效開展。現代路政檔案管理的創新,不僅是時展的需要,也是促進我國公路交通事業更快更好發展的重要保障。
2 路政檔案管理的創新路徑
2.1 完善路政檔案管理制度
現代社會中,路政檔案管理呈現出新的變化,因此需要不斷完善路政檔案管理制度,才能適應新時代的新要求。公路路政管理單位可根據《檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《省檔案管理條例》等有關法律法規中的相關規定,充分借鑒同行業其他單位成功的路政檔案管理經驗,同時結合本單位路政管理的實際情況,構建起完整、科學且行之有效的路政檔案管理制度,對原有的管理制度進行必要的補充及創新。一是完善路政檔案材料收集和歸檔制度,做到兼顧全面的基礎上,把握重點。當前公路行業快速發展,每日都會產生大量的路政信息及數據,而在每個月、每個季度、每一年的總結匯總時期,其數據與信息處理量更顯得龐大繁復,因此需要檔案管理人員對日常的文字信息、報表、數據、成分進行及時準確地分門別類地管理、歸檔、匯總、裝訂,善于在大量的資料中區別出重要資料及日常資料,保證路政檔案管理工作在依法開展的基礎上,實現有側重、有層次、靈活性地開展,使路政檔案材料真實且全面地反映業內工作情況,準確地記錄路政信息及數據,體現路政工作業績,為路政工作的制定及下一步工作計劃提供有效依據。二是完善路政檔案審核制度,嚴格要求管理人員仔細鑒別轉入的檔案材料,把好材料入口關,對于手續不齊的,應予以補齊,對于信息不準、不規范、有缺漏、涂改的,應予以分類登記并按要求重辦、補辦,直至審核合格后再整理歸檔。三是完善路政檔案整理制度,對路政檔案的鑒別、分類及審核進行詳細規定,確保整理出來的路政檔案材料信息正確、手續完備、目錄明晰。四是完善路政檔案借閱制度,需要查閱利用路政檔案的人員應辦理相關手續,并在查閱時提供相關證明,與此同時,還應不斷研究檔案服務的新方法,以提升路政檔案管理的效率,增強路政檔案的利用率。合理、科學、靈活的路政檔案管理機制不但為路政檔案管理工作提供切實有效的依據及參考,而且也是實現路政檔案管理創新的基礎。
2.2 加強檔案管理人員的創新
路政檔案管理的創新,歸根結底需要檔案管理人員來推動,因此可以說是以人為主體的創新,這也是促進公路路政檔案管理發展的關鍵。當前公路交通行業日益發展,隨之產生的路政信息資料也日益增多,需要大量高素質的工作人員進行檔案管理,要加強路政檔案管理人員的創新,首先應培養其敬業精神和求實的科學精神,敬業是創新的基石,只有熱愛本職工作,真正從思想上重視工作,才能積極思考,勇于探索改進及創新,而求實的科學精神則需要檔案管理人員在準確把握當前路政檔案管理形勢的基礎之上,不斷進行總結思考,以求實創新的精神積極探索、開創性地進行工作。其次,還應加強對路政檔案管理人員業務能力的培養,可通過在職繼續教育、組織工作人員參加業務培訓、舉辦培訓班、開展研討會等多種方式,不斷提升路政檔案管理人員的專業檔案知識、路政業務知識、檔案材料的收集整理能力、各類載體檔案的管理方法、現代信息技術能力等業務能力,才能勇于挑戰傳統陳舊觀念及管理方法,勇于提出工作的新思路、新辦法,突破檔案管理工作,在業務上實現創新。
2.3 運用現代化路政檔案管理方式
當前公路事業快速發展,路政檔案管理更應加大科技投入,引入現代化管理方式方法,不斷優化執法程序,提升執法文書制定的科技含量,提升公路執法及路政檔案管理的效率。各部門可以根據自身實際情況及行業特點,借鑒行業相關單位的成功案例,充分整合并利用優勢資源,積極推進路政檔案管理的現代化進程,引入并開發符合路政檔案管理工作點的現代化信息技術,并構建與之相符的信息化管理平臺,充分利用現代新型的信息介質和記錄方式,以及信息化的管理平臺,進行路政信息電子檔案資料收集管理工作,并將信息管理、統計和統計分析、文字材料、檔案管理、許可事項辦理、路產案件等專項工作分類進行了電子歸檔,做好對路政檔案信息資源的定位、分析、加工和整理,為路政管理及其工作的有效開展提供科學的依據。與此同時,通過平臺開設路政信息內容展示及查詢服務,使檔案信息得以實現收、管、用的有機結合。在充分鉆研案件處置規定、信息報送流程等公路法律法規和業務知識的基礎上,不斷規范操作流程,升級檔案信息集成管理模式,將各類路政檔案信息資源整合、重組,優化路政檔案信息的服務結構,利用路政檔案信息系統各項路政檔案信息資料進行統計、錄入、分析、提取、查詢等工作,并根據內容及要求形成相應的表格,為滿足檔案管理及使用者的需要,突出服務的中心主題,不斷升級并完善路政檔案管理信息系統,提升路政檔案信息資源開發利用的深度和廣度,以更為多樣化的路政檔案系統功能,更具個性化、精細化、規范化、信息化的檔案服務全面提升路政檔案管理的水平,為路政檔案管理的創新提供路徑。
3 結 語
公路路政檔案真實記錄了路政管理部門的具體工作及工作人員的執法辦案情況,通過完善路政檔案管理制度、加強檔案管理人員的創新、運用現代化路政檔案管理方式實現路政檔案管理的創新,對提升路政檔案的利用率,為路政各項管理活動的有效開展及路政管理決策的制定具有重要的意義。
主要參考文獻
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一、指導思想
按照“管養一體、綜合治理、預防為主、依法治路”的方針,采取宣傳與治理同步、教育與處罰相結合的方式,大力宣傳相關法律、法規,切實加強農村公路路政管理,提高廣大農牧民守法意識,從嚴治理危害公路暢通的行為,維護好農村公路路產路權,積極創新農村公路管理機制,不斷提升地區農村公路的整體服務能力,為全縣經濟社會發展提供良好的交通運輸環境。
二、目標要求
進一步完善公路交通安全設施,有效消除各類公路安全隱患,嚴厲查處各類公路違法行為,確保公路工程施工現場規范;整治不合理限速標志,營造安全、暢通、舒適的公路通行環境,開展路容路貌專項整治,保持路容路貌整潔美觀;著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”的公路“六亂”問題;加強超限超載運輸車輛治理工作,強化源頭監管和路面執法,嚴厲打擊重點路段的短途超限運沙、運碎石等車輛,保障公路完好、安全和暢通。努力提高城鄉群眾文明意識,營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、鄉風文明的新氣象,使整治活動大見成效。
三、治理范圍和內容
(一)治理范圍
國道212線(路段)和鄉村公路。
(二)治理內容
1、清除公路及公路用地內的違法堆積物、非公路設施、占道經營攤點和在公路兩側建筑控制區內嚴重危及公路設施完好或行車安全的違法建筑、進行集中清除。
2、對橋梁、涵洞等內的堆積物進行及時清理,對于一時難以清理的,可以聯合相關部門進行集中清理,加強公路邊溝、截水溝等排水設施的檢查,做到公路排水順暢。
3、對于近年來建筑控制區內搭建的各類違法建筑,要下決心排除干擾,采取有力措施予以清理,及時發現制止新增違法建筑,做到發現一處清除一處,把違法建筑物遏制在萌芽狀態。
4、進一步完善公路標志標線,對不符合規范或者缺失的要及時整改修復;對于事故造成的交通安全設施損壞要及時進行修復,確保公路安全暢通。
5、對未經審批的非公路標志牌一律拆除,違規審批的按期清理,破損、銹蝕、歪斜等影響路容路貌和行車安全的、要求設置者及時采取修復、加固等措施。
6、督促施工單位在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志,并采取防護措施,對于未按照國家標準規范設置標志標牌,施工路面情況不符合的要及時糾正。施工人員著反光背心作業,施工完畢后,及時清理路面上的拋灑物和障礙物,對未中斷交通的施工作業公路,施工單位安排專人維持施工作業現場秩序,確保該路段安全順暢。
四、職責分工
(一)公安局:維護執法現場工作秩序,確保相關職能部門執法人員人身安全。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關、威脅恐嚇執法人員暴力抗法行為,實行嚴厲打擊,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
(二)交警隊:維護公路交通的正常通行,根據實際情況實施交通管制,引導、分流、疏導各類機動車輛,開展道路巡查,及時處理公路沿線各類交通事故。
(三)建設局:對村鎮過境段、公路沿線規劃區、開發區內的商鋪、門面、臨時建筑物進行有效管理,與鄉鎮政府、工商、路政部門聯合執法,清理、拆除影響道路行車安全的違法建筑物。
(四)國土局:依法審批公路建筑控制區內各類地面建筑物、構筑物、會同鄉鎮政府、路政部門勘驗公路沿線違法建筑,并依據《土地法》和《公路法》及相關法律法規進行依法拆除。
(五)交通局和運管局:協調處理各有關部門和公路沿線鄉鎮公路路政管理中出現的困難和問題,并督促檢查各路段整治進展情況。
(六)公路段:負責做好212線的整治工作,加強上路巡查,維護公路的正常通行,配合交警部門開展施工路段道路巡查,協助引導、分流、疏導各類機動車輛通行,做好過往車輛運行,做好過往司助人員和乘客的解釋、宣傳工作。
(七)工商局、商務局和公路沿線各鄉鎮人民政府:工商局和商務局結合馬路市場整治,對公路沿線擺攤設點、占道經營行為審查,對未辦理營業執照堅決取締,有經營執照但占道經營影響交通安全的,采取嚴管重罰的方式,督促業主在不影響交通安全通行的前提下依法經營;各鄉鎮人民政府結合城鄉環境衛生整治和文明長廊建設,協助各職能部門做好各類公路路政違法行為的調查取證工作,對違法當事人進行解釋、勸導、宣傳,同時對違法行為按照事前預防、事中監督、事后善處的管理原則,及時和相關職能部門溝通,共同擬定處理方案并予以實施。
(八)夏收季節各單位要嚴厲打擊公路打場曬糧行為,分段管理。交通局及各鄉鎮人民政府負責各自轄區內縣鄉道路;公路段負責212線城關以下路段;運管局負責212線城關至官亭路段;交警隊負責212線官亭以下至沙灣路段。
五、實施步驟
(一)宣傳發動、調查摸底階段(2012年5月6日-5月31日)
1、成立縣公路路政管理集中整治工作領導小組,制定實施方案、考評辦法,安排部署整治工作任務,明確相關部門職責。
2、按照整治內容、標準和要求,全面調查摸清本縣區公路基礎設施、公路行業綜合管理、路域環境方面的情況和存在的問題。縣交通局、縣公路段、縣公安局分別負責全面調查摸清公路用地范圍以內的公路基礎設施、公路行業綜合管理、道路通行秩序方面存在的問題,并提出整治意見、制定整治工作計劃、實施細則。
(二)綜合整治階段(2012年6月1日-7月15日)
1、公路段具體負責組織對國道212線公路用地范圍內的公路基礎設施及公路行業管理方面存在的問題,進行集中整治,所經鄉鎮應全力配合。
2、公安局、交通局、公路段、交警大隊等有關職能部門負責對道路通行秩序和超限超載運輸車輛進行集中整治,各有關職能部門,要各負其責,加強工作協調,密切搞好配合,確保通過綜合整治,道路通行秩序井然有序,超限超載現象得到有效遏制。
3、公路沿線各鄉鎮政府負責組織對國道212線公路用地外沿線可視范圍內的路域環境進行集中整治,并負責組織實施農村公路綜合整治工作。
(三)鞏固完善、檢查、驗收階段(2012年7月15日-8月10日)。
為推進全縣路政管理集中整治活動工作,公路路政管理集中整治活動領導小組將分別于2012年7月對全縣公路路政管理集中整治活動工作進行檢查考評,為此,公路路政管理集中整治活動領導小組將在加強日常工作指導、督促、協調、調度、檢查考評,并結合市檢查考評反饋情況,于2012年8月對全縣路政管理集中整治活動工作進行全面總結評比。對在路政管理集中整治活動工作和2012年干線公路養護與管理大檢查工作中取得突出成效、作出積極貢獻的鄉鎮政府、縣直部門和個人進行表彰獎勵,對工作不力、整治成效不明顯的進行通報批評和處罰,并進行責任追究。各鄉鎮政府要成立相應的領導機構和工作機構,并根據職責分工,加強對本轄區公路路政管理集中整治活動工作的組織領導,制定具體實施方案和整治工作計劃,對整治任務進行分解,明確整治目標,層層落實責任,定期向縣公路綜合整治年活動領導小組辦公室報送整治工作進展情況,加強監督檢查,確保取得良好的整治成效。
六、組織機構
為了確保政治工作取得實效,縣上成立公路路政管理集中整治活動領導小組。
組長:
副組長:
成員:
七、工作要求
(一)加強組織領導。為確保我縣公路路政管理集中整治活動取得實效,縣政府成立了由分管縣長任組長,有關部門負責同志為成員的縣公路路政管理集中整治活動領導小組,全面負責公路路政管理集中整治活動的組織領導和綜合協調,定期聽取整治工作情況匯報,研究解決整治工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通局。各鄉鎮和有關部門也要高度重視,加強組織領導,落實責任,成立相應的組織機構,按照各自職責和整治活動的總體要求,認真研究,精心組織,全面部署,制定具體、操作性強的實施方案,層層落實工作責任制。要加強監督檢查,并于每月25日定期向縣公路路政管理集中整治活動領導小組辦公室報送整治工作進展情況,確保完成整治任務。
一、基本情況
我所現有路政管理人員15名,配備路政巡查車、照相機、攝像機等辦案專用工具,管轄國道G107線(清新路段),省道S114線(清新路段)、S350線、S348線(五一至含光路段)、S354線(清四公路),縣道X368線,以及清禪線,太平線、回蘭線、三坑線、大新線等鄉道,總里程272公里。根據與局所簽訂路政管理責任書的要求,結合實際,加強日常巡查,及時制止各種占用公路用地的違章行為;重點加強對公路兩旁建筑控制區的管理,特別是新建路段的管理。共拆除違章橫額、廣告標牌、招牌200塊,協且清理公路兩旁堆積物442立方米,清理路障108立方米,協助清理塌方3205立方米,拆除違章建筑25處193平方米,清理亂擺5處,發出交通違法行為通知書3份,處理其它案件1宗,審批利用公路用地開設進出路口案件1宗,審批砍伐樹木案件1宗,查處損壞公路樹木案件1宗,制止擅自開設路口案件2宗,協助清四公路管理處簽訂路政管理協議書10份,追討損壞公路各類設施賠償費91622元。
二、主要做法和體會
(一)加強安全監督管理,確保公路交通安全暢通
近年來,為了加大招商引資力度,S354線沿線的太平鎮、太和鎮、三坑鎮,S350線的石馬鎮,X368線沿線的浸潭鎮、桃源鎮等相繼在公路兩旁規劃建設經濟開發區和旅游觀光景點,吸引眾多企業落戶清新縣。基建期間,經常發生施工車輛運輸原材料污染公路的情況,直接影響公路交通安全。為此,我所加強對施工路段的安全監督,與施工單位簽訂路政管理協議,明確施工單位管理施工車輛的義務,確保其運輸車輛施工期間遵守路政管理的規定,按要求做好防撒落措施,并及時清理已被污染的路面,對違章占、利用公路情況嚴重的路段,主動與當地鎮政府相關職能部門協商,聯合治理,防治情況進一步蔓延。其次,對因安保工程建設需要利用公路進行施工的,要求施工隊伍按規定在施工路段設置明顯施工標志、安全標志或繞道行駛標志;同時,加強對公路改造路段的日常巡查,發現塌方情況及時向有關部門反映,危及公路交通安全的,立即采取相應的措施設置警告標志,并主動協調有關部門調配機械到場清理,消除安全隱患,保障人民群眾的生命財產安全。
(二)開展新建公路產權調查,確認公路路權
公路路產路權,防止因產權不明導致公路產權遭到侵占破壞,根據粵公路函〔1999〕227號“關于對公路路產路權進行調查統計的通知”的內容要求,及我局新建公路工程已全面
為切實維護新增及改道竣工的實際情況;按今年我所路政管理工作計劃安排,在取得局生產部門的全力協作前提下,于6月份對新建成的X368線焦坑至廣寧路段、清禪線三坑至三水路段、S350線南沖中學門前路段約16公里公路產權進行了調查統計,準備了完整的資料,而且吸取前年辦理公路產權的經驗,在縣委縣政府的協調下,在縣國土局相關部門大力支持下,經過三個月的艱辛工作,終于順利完成以上路段的路產路權登記確認手續,為今后公路路政執法工作提供了有力依據。
(三)積極配合,開展創旅游強縣工作
為配合縣委、縣政府打造旅游強縣,作為支持清新縣旅游產業發展,我局在加快公路建設步伐的同時,及時完善轄下各旅游景點線路的配套設施,使過去受交通限制的一些景區成為投資旅游熱點;在安保工程方面,投入了大量資金進行建設,提高了管轄路段的行車安全系數;積極協助清四公路管理處維護清四旅游公路的路產路權,使清新的旅游大道保持良好的路容路貌。另根據縣委創強辦的要求,對轄區范圍內通往旅游景區的公路進行了詳細調查,對設置不合理,牌面不規范的指路牌,責成相關的旅游景點對所屬的不規范旅游指路牌進行整改,按國標要求重新改版規范設置,并協調轄下線路各旅游景點在G107逕口段及清四公路入口處等交通要點設置規范旅游指路牌,大大方便了到當地旅游的駕車人士,有效提高縣旅游信息服務水平。
(四)深化改革,明確分工
根據20xx年全市路政管理工作會議精神,在局領導的指導下,我所結合實際情況,與局里簽訂了路政管理責任書,制定了獎懲規定,進一步明確了各方權利、責任與義務;并根據責任書的要求,對所里全體成員職責進行了重新分工,明確各人職責,有效調動了員工的工作積極性。在上級主管部門的支持及局各部門的大力協助下,我所路政管理的各項工作都取得一定的成績,在認真履行責任書所列各項職責的同時,局領導及上級主管部門交付的各項任務都能及時完成。
(五)迎國檢,做到“內強素質,外樹形象”
今年是公路國檢年,我所在人手緊張的情況下,仍積極配合省治理超限運輸工作,抽調部分路政人員參與聯合治超執法隊伍,以確保治超工作的順利進行。為做好迎國檢工作,根據公路國檢的具體要求,在省、市上級主管部門指導下,經縣委縣政府的協調,在城管、公安、工商等職能部門的
的 協助下,對待檢國、省道進行全面清理整頓。行動中,清拆公路兩旁違章廣告牌 38塊68.5平方米,拆除違章臨時棚屋13間168平方米,清理公路沿線兩旁堆積物55立方米,并對亂擺賣,占道經營,以路為市等行為實施工商、城管、公路聯合治理模式。通過整治,提高了群眾愛路護路意識,創建了“凈化、美化”的公路環境,樹立了良好的清新形象。另在準備過程中,我所將“內強素質,外樹形象”作為迎國檢的一項工作重點,在規范審批程序,完善審批手續的同時,對內業進行了進一步的規范化整理;督促各成員加強學習相關法律法規,要求熟悉路政處罰程序,路政強制執行程序,路政許可實施程序,路產補(賠)償程序和標準,路政巡查細則等規定,在進一步鞏固專業知識的同時,提高了我所整體執法水平。
三、努力方向
(1) 加強對公路兩旁堆積物的管理;
(2) 加強日常巡查,及時制止各類違章行為;
(3) 通過各種形式深入宣傳公路路政管理法律法規;
(4) 盡快完善廣播電視局利用路產架設電桿的手續;
(5) 繼續配合相關職能部門落實治理超限運輸工作;
(一)路政:1.1-6月份做好春運、元宵節、五一小長假以及“兩會”期間道路安全保暢工作。加強巡查力度,對沿線標志標線進行全面檢查,隨時處理突發事件,以保證公路設施完好和道路安全暢通。2.嚴格做好防疫工作。自1月23日晚6:00開始在多個高速入口聯合公安、醫務人員等多部門值勤,做好疫情防控期間反象人員的安全檢查工作。3.繼續做好常規性治超工作。開展市“鐵腕2020-1號”治超專項暨全市工程車專項整治行動和“颶風2020-1號”治超專項整治行動,路政出動執法人次2293人次,查處非現場超限車輛263輛,查處超限車輛12輛,卸載貨物91.8噸,共計罰款金額389000元。配合城管、交警在城區主要道路開展全縣工程運輸車輛交通安全專項整治行動1次,共檢查工程車輛13710輛,發現問題車輛90余輛,下發責令改正通知書20余份,要求現場整改10余輛,對滴漏撒、建筑垃圾運輸車輛作業時不符合密閉化要求、損害城市等違法行為立案20起。做好盛寧線、巨爵線治超電子檢測系統的組織驗收工作。4.做好行政許可審批工作。為深化推進“最多跑一次”改革,縣公路部門主動走訪企業,積極上門對接,將最新的公路超限運輸條例內容給企業講解,同一大件運輸車輛短期內多次通行固定路線,裝載方式、裝載物品相同,且不需要采取加固、改造措施的,承運人可以根據運輸計劃向公路管理機構申請辦理行駛期限不超過6個月的《超限運輸車輛通行證》。1-6月份共辦理超限運輸車輛通行證25次,護送大件超限運輸車輛7次,確保企業在有需求的時候,能高效的為企業服務、解決問題,切實做到“服務企業、服務群眾、服務基層”。5.做好路政日常管理工作。1-6月路政出動巡查4512人/181天,查處違章案件468件,清理堆積物95立方米,拆除非公路標牌86塊。行政處理案件205件,行政處罰案件263件。2020年標志標線日常維護工程已處于招標準備階段。2019年度國省道公路標志標線增設維護工程已完成施工,進入驗收階段。石浦高速連接線大下線路口標志牌改移已完成。1-6月新增公路標志18塊、更新公路標志56塊。
(二)養護:1.做好日常小修保養和橋隧小修保養作業。結合公路小修保養“集中整治月”,做好坑洞修補、路面灌縫、積水整治等養護工作,保持路況良好。更換鋼板護欄和護欄柵,做好坑槽沉陷和擋墻維修、路面灌縫,已完成隧道內滅火器日常檢查更換,大金山隧道內護欄維修,盛寧線、快速通道、老象西線、巨爵線、環港公路路燈維修,高架嶺隧道路燈線路維修,巨爵線線路維修等工作。2.完成對4家養護外包企業的日常考核監督管理工作,考指導外包企業在疫情期間做好復工復產相關事宜。完成對4家企業1-5月份養護工作的考核、評分、撥款等工作。做好新一輪公路保潔、綠化養護市場化的招標工作,安排好新老企業之間的交接工作。3.完成基礎性養護工作。加強與交易中心對接,盡快做好2020-2021年農村公路橋隧定檢及經常性檢測、2020-2021五座跨海大橋定檢及經常性檢測、2020-2021農村公路隧道機電檢測招標工作。2020年計劃建成公路服務站5個,受疫情影響,現已完成了青山頭公路服務站、養護中心公路服務站的打造工作。開展易倒伏樹木的支撐工作,降低臺風期間樹木倒伏概率,開展盛王張苗圃部分苗木移植至公路兩側的補植工作。4.規范化推進鄉級管理站創建。自2013年開展鄉級農村公路養護管理站規范化創建工作以來,公路部門就制訂創建計劃,力爭在2020年鄉級農村公路管理機構規范化率達到70%以上。截止目前,我縣共有西周鎮、大徐鎮、新橋鎮等12個鄉村公路養護管理所,通過了省級驗收并獲得了規范化站所稱號,達標單位已占全縣的67%以上。2020年又將年對曉塘鄉鄉村公路管理所列入創建計劃。目前,已做好曉塘鄉的前期工作。5.鄉村公路養護工程有序推進。各鎮(鄉)街道2020年鄉村公路大中修項目計劃上報工作。針對各單位上報的養護工程計劃,安排技術人員分赴現場對工程項目進行實地檢查復核,將初審項目報局審定。組織參與竣工驗收、設計(施工圖)會審。對專項工程加強指導。要求在危橋改造前加強安全措施的落實。已有12條鄉村公路、2座橋梁改造、1座邊坡治理項目已經發改局同意立項備案。
(三)工程:做好疫情防控工作和月度的安全質量檢查。
2019年遺留項目共計6個,概算投資約5738萬元。目前2個項目已完工,其余4個項目均已開工建設,完成形象進度30%-90%。2020年負責實施縣道以上的項目共計17個,估算投資約17925萬元。目前國省道象西線已于5月28日開工建設,茅石線已完成招投標工作,正在進行項目開工前期準備工資。農村公路欄桿、國省道欄桿、西湖潭隔音屏已完成編制招標控制價工作,準備進行項目招投標,鹽三線、湯魯線、大下線、象西線綠化工程已完成發改立項,4個項目已完成施工圖初步設計,其余4個項目已委托設計單位進行施工圖設計。
(四)綜合:1.為切實做好迎接“十三五”全國干線公路養護管理評價工作各項準備工作,公路部門立即召開班子擴大會議,組織班子和中層干部共同討論迎檢工作任務,針對提升路況水平、橋隧安全、路政管理、路域環境、路網監測、規范管理等各方面管理,制定了“迎國檢”工作方案。為切實加強迎檢工作的組織領導,形成以段長為組長、副段長為副組長、公路部門各科室負責人為成員的“迎國檢”工作領導小組,同時成立了“迎國檢”工作辦公室。根據迎檢工作需要,下設綜合、外業、內業、宣傳、保障5個小組,負責組織、指導、督促迎檢各項工作。通過層層發動,廣泛動員,全面啟動迎檢工作。明確干部職工工作任務,提高全員責任意識,使全段上下充分認識“迎國檢”工作的重要意義,把“迎國檢”工作作為當前首要的政治任務和中心工作來執行。2.部署公路管理方面護航復工復產安全生產攻堅行動,繼續開展護航復工復產安全生產攻堅行動,開展兩會期間安全生產明察暗訪和三防專項檢查工作。3.完成2020年數字公路維護招標工作。完成沿海南線K33情報板、大下線K12+700視頻監控、湯魯線K29+300視頻監控移位工作。完成新橋連接線和沿海南線11個監控點位的驗收及平臺接入工作。4.加強思想政治教育,提升干部職工素養,開展“兩進兩撿”黨員志愿服務活動,各線人員根據實際建、管、養等工作實際,對“不負韶華、攻堅擔當”機關事業干部責任大討論進行交流討論,通過討論明確問題清單和努力方向,扎實推進大討論活動取得實效。
二、下半年工作計劃
(一)路政:1.開展路域環境問題“回頭看”工作。加大路域環境整治督查管理工作,做好橋下空間的日常管理和環境整治工作,嚴防“滴漏撒”情況反彈。2.全面推進綜合治超,完成市下達的“鐵腕和縣治超辦組織的“颶風”各3次。3.做好公路標志標線管理、省道標志標線增設和維護工作,重點加強國省道標志標線設置和管理工作以及鄉道村道標志標線檢查、指導、督促工作。完成2020年標志標線日常維護工程的招投標工作,完成以環港公路、巨爵線為主的象山公路標志牌雙語改造工程二期。
(二)養護:1.做好公路小修保養和橋隧小修保養工作;按照計劃實施公路服務站建設工作。2.完成橋隧定期和經常性檢測招標。做好2020-2021年農村公路橋隧定檢及經常性檢測、2020-2021五座跨海大橋定檢及經常性檢測、農村公路隧道機電檢測招標工作;做好2020年象山縣農村公路橋梁護欄提升工程、2020年跨海大橋護欄提升工程招標工作。完成象西線2公里綠化改造項目實施工作;繼續做好易倒伏樹木的支撐工作,實施綠化補植工作;結合公路小修保養“集中整治月”,做好坑洞修補、路面灌縫、積水整治等養護工作,保持路況良好。3.督促鎮(鄉)街道完成2020年鄉村公路大中修計劃和專項工程計劃,落實曉塘鄉鄉村公路規范化養護站創建工作。