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(吉林師范大學教務處,吉林四平136000)
摘要:我國社區教育起步較晚,社區教育工作者的專業化發展在角色定位、行業規范、隊伍質量、管理運行等方面均不成熟。普通教師與社區教育工作者具有相似的職業屬性和內部需求,并且前者的專業化發展在各方面都具有較高的成熟度,因此,對于后者來說具有較好的借鑒價值,可以作為社區教育工作者職業化、專業化建設的參考范本。
關鍵詞 :社區教育工作者;職業化;專業化發展;教師資格制度
中圖分類號:G646文獻標識碼:A文章編號:1671—1580(2014)12—0023—02
基金項目:2012年吉林省社會科學基金項目“吉林省社區教育工作者職業化專業化發展問題研究”,課題編號:2012B114。
收稿日期:2014—06—15
作者簡介:磊(1983— ),男,黑龍江哈爾濱人。吉林師范大學教務處,助教,研究方向:高等教育,成人教育。
王鵬(1982— ),男,山西太原人。吉林師范大學教務處,講師,研究方向:成人教育。
隨著物質文明的快速發展和城鎮化建設的快速推進,社區教育受到越來越多的關注和推廣。國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》明確提出要“開發社區教育資源”,將社區教育提升為構建學習型社會與和諧社會的重要組成部分。然而,從目前的發展狀況來看,我國的社區教育尚處于起步階段,存在著諸多的不足和困難。其中,社區教育工作者專業化發展方面的問題尤為突出。本文將立足于教師資格制度的視角,將社區教育工作者與普通教師進行類比,借鑒教師資格制度中相對完善的經驗和措施,為社區教育工作者的專業化發展提供理論依據和建設性意見。
一、社區教育工作者的專業化發展:教師資格制度的借鑒依據和價值
(一)普通教師與社區教育工作者的外部特征類比
普通教師與社區教育工作者具有相似的外部特征,兩者的外部特征主要體現在工作性質方面,即工作方式和服務對象方面。首先,從工作方式來看,普通教師與社區教育工作者都是從事教學工作,具有相近的工作目標、工作方法、工作環境,兩者都是出于教育或培訓的目的,通過一定的技術手段對特定人群傳遞某些知識或技能。其次,從服務對象來看,兩者都是服務于受教育群體,即某些具有教育需求的人群。這些人群的學歷層次、社會身份與具體需求雖然并不一致,但本質上都是出于學習的目的而集合在一起的。
(二)普通教師與社區教育工作者的內部需求類比
首先,兩者具有相同的職業化需求。職業化指的是從其他社會領域內分化成為一項獨立的工種,具有專門的素養、規范和技能等核心要素。職業化需要社會的認可,這是一種出于自尊心與自我認同感的需要,也是自我角色定位的重要關聯因素。其次,兩者具有同樣的專業化需求。專業化是指為得到某一職業而學習某種專門的知識與技術,并掌握符合一定標準的專業能力的過程。專業化是職業化的前提,也是職業化之后的持續需求。專業化與職業化相輔相成,相互支持,相互促進。這兩項要求都是出于以自身建設為目的的內部需求。
教師職業化在國外已經歷了上千年的發展歷程,而在國內卻只有不到百年的短暫歷史。盡管如此,在吸收、借鑒國外先進經驗的基礎上,經過近幾十年的重建,我國的教師職業化建設發展迅速,成績斐然,已經具備了較為完善的制度體系和運行管理系統,并且正在專業化的發展道路上快步前行。然而,社區教育剛剛起步,基礎薄弱,百廢待興。在這樣的狀況下,現有的教師管理制度與體系完全可以作為社區教育工作者專業化與職業化建設的首選借鑒范本。
二、社區教育工作者專業化發展的策略:基于教師資格制度的視角
(一)資格界定
當前,我國的教師資格分為幼兒園教師資格,小學教師資格,初級中學教師資格,高級中學教師資格,中等專業技術學校文化課、專業課教師資格,中等專業技術學校實習指導教師資格,高等學校教師資格等七個層次。這些層次依據不同的授課對象與水平要求逐層遞進。國家統一頒發的教師資格證書還明確地約束了持有人能夠從事的專業領域或學科范圍,如物理學、化學、語言文學、音樂學等。社區教育同樣涉及非常廣泛的范圍,同時也具有一定的針對性。明確的資格界定是規范行業標準與管理運行的基本前提。因此,在社區教育工作者專業化的建設工作中,有必要根據不同的服務領域、層次水平來確定不同的任教資格。
(二)準入制度
我國的教師資格條例規定,公民若要在某種學校從事教師職業,必須首先獲得相應的教師資格。不同層次的教師資格對應著不同的條件與要求,其中主要包括身體條件、學歷程度、專項技術水平等方面的要素。每項要求都包含多條具體的考核指標,這些條件要求與考核指標也隨著教師資格層次的提升而相應地提高。因此,我國現行的教師資格制度是向下兼容的,即在獲得某個層次的教師資格后,即可在該層次及該層次以下的學校從事規定領域內的教學工作。鑒于此種情況,社區教育行業有必要建立一套完善的社區教育工作者資格制度,其中包括《社區教育工作者資格條例》及詳細的實施辦法。該資格制度應明確社區教育工作者的資格類別與等級劃分,并根據各個資格類別與等級制訂相應的準入標準,如身體條件、學歷程度、專項技術水平等,其中各項標準應由多項細致的考核指標組成。
(三)職前培養
要取得教師資格,需要經過專門的職前培養。這種專業化的培養主要包括培養方式、培養層次、培養機構、培養內容等四個要素。由于以上要素的特性,教師的職前培養屬于學歷教育。不同層次的教師資格對應著不同層次的職前培養要求,這些要求建立在專業知識、實踐技能、學歷層次、培養機構的層次、培養過程的方式方法等多個標準的基礎上。對于社區教育工作者的專業化建設而言,也是同樣的道理。方式得當、層次合理、機構合格、過程規范的職前培養是社區教育工作者隊伍建設的關鍵所在。
這方面的建設可以從多個方面進行完善。在理論教學人才培養方面,可以直接利用師范院校的資源,以與培養普通教師相同的方式進行培養;在實踐技能類教學人才培養方面,可以通過普通高等學校或職業技術學院與師范院校相結合的方式進行,即利用一般院校培養具有技術專長的人員,再對其進行師范院校教師教育類知識與技能的專門培訓,使之成為具有教學能力的技術人員,或者說,具有專業技術的教學人員。從某種程度上講,社區教育工作者的培養模式與教師教育大學化的構建模式非常相似,都是根據不同專項的需求,將學科或技術的專業教育與師范類專門能力培養相結合,由此獲得不同層次、具有不同專項特長的教學人才。
(四)職后發展
職后培訓和職業發展是教師教育專業化的重要組成部分,是教師專業化發展持續進行的方式。職后培訓的要素包括培訓目標、培訓方式、培訓內容、培訓機構等方面;職業發展包括發展空間、發展路線、保障機制、激勵機制等元素。社區教育工作者的職后培訓工作可以參考職前培養的經驗和模式進行。在專業理論及技能提升方面,可以與普通高校、職業技術學校或者具有一定實力的企事業單位合作,通過定期輪訓、專題講座、技術交流、體驗實習等方式進行;在教學技能提升方面,可以與師范院校或普通高校合作,通過與專業理論及技能提升相似的方式進行。
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參考文獻]
[1]王鵬.社區教育工作者專業化發展問題研究[J].繼續教育研究,2010(9).
[2]王鵬.社區教育專業化的現實困境與出路[J].教育探索,2010(12).
[3]磊.我國教師資格制度:問題與思考[J].邊疆經濟與文化,2010(12).
二、提高優質服務工作。動員社區育齡婦女參加社區組織的婦檢活動,做好新婚、孕期、產后、節育手術后、婦科病的隨訪,隨訪率達到95%以上。繼續開展優生檢測工作,降低新生兒出生缺陷發生率,確保懷孕婦女作優生檢測的占當年出生人數的35%。
三、加強避孕藥具服務和管理工作。以屬地化管理為原則為社區育齡婦女(包括流動人口)及時發放避孕藥具,繼續按照“保障供應、方便群眾、防止浪費、提高效益”的原則,深入開展藥具服務工作,幫助育齡婦女選擇落實節育措施。主動服務,送藥具上門,做好藥具隨訪工作,使藥具應用率、有效率、隨訪率達98%以上,對重點人群隨訪率達100%。
四、堅持經常性工作機制,加大入戶力度,及時清理清查統計臺帳、杜絕漏報、瞞報、錯報計劃生育統計信息。
五、通過多種形式在育齡婦女中開展預防艾滋病宣傳教育工作。利用暑假、寒假兩假期間組織青少年傳播性健康與生殖健康知識,解答他們提出的有關性的疑難問題,并提供力所能及的服務。
社區2019年下半年扶貧工作計劃
一、xx村基本情況
我村位于xx鎮西南端,與xx區xx鎮接壤,距離政府所在地八公里,縣道1.6公里,機場高速2.5公里,共XXX個村民組,1XXX戶、5XXX人,耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝,享受低保戶XXX戶XXX人,精準扶貧戶XXX戶XXX人,農村養老保險和新農合完成率達百分之九十五,在家勞動力1XXX人,外出務工1XXX人,有正式黨員XXX人,20xx年全村人均純收入8XX元,近年來,在上級政府的支持和關心下,爭取一事一議項目資金,完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路,解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題,對云豐、明光山塘水庫進行了整治,修筑防滲渠5000余米。20xx年爭取高標準農田建設項目資金XXX萬元,對100余畝土地進行了平整,修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米,人行便道硬化1800米,防滲渠2500米,基礎設施建設得到了較大改善。
二、致貧原因分析:
主要存在于一部分農戶天災、****、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術、勞動力缺乏等。
三、幫扶計劃
xx村兩委駐村工作組緊緊圍繞看真貧、扶真貧、真扶貧和六個到村到戶幫扶措施總要求,通過對貧困戶建檔立卡,為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施:
1、救濟糧款向貧困戶傾斜,
2、鎮、村落實幫扶單位責任人,
3、農業技術培訓,讓貧困戶掌握1-2門農業種植技術,
4、向用人單位推薦勞動力輸出,
5、爭取貼息貸款,
6、招商引資、土地流轉、開發旅游項目、帶動第三產業發展,
通過以上幫扶措施,達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片,致富一方的目的。
四、工作要求
1、村兩委和駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
2、要積極協調、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
3、村兩委和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鎮扶貧辦報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
社區2019年下半年扶貧工作計劃
一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十x大和十x屆x中全會精神,堅持以人為本、進區入戶、開發式扶貧的方針,突出整區推進、科技培訓和產業化扶貧三大工作重點,緊緊圍繞中央提出的建設小康社會的要求,大力實施基礎扶貧、科學扶貧、社會扶貧五大工程,強化科學、資金、隊伍三大管理,切實做好定點幫扶工作,確保各項任務*完成。
二、工作重點
1、鞏固本社區原有的資源,在社區黨支部的領導下,始終把老齡工作作為一項長期的重要任務,要從廣大老年人精神生活需要出發,組織開展各種有益活動,推動和-諧社區的建設。
2、了解掌握社區內殘疾人權益保障情況,聽取殘疾人意見,為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務。
3、認真學習和掌握有關低保政策,對困難家庭實行定期走訪制度。及時掌握他們近期的家庭生活狀況,實行動態管理。
4、社區要積極為所幫扶人員創造就業機會,鼓勵他們樹立自強自立的精神,為創建和-諧社區做出貢獻。
三、具體工作措施
1、明確幫扶對象。凡持有本轄區常住非農業戶口的4XXX人員、低保人員、特困家庭和有一定勞動能力的殘疾人員等對象均可獲得幫扶。必須及時了解掌握幫扶對象的動態變化情況,做到出現一個發現一個
2、進一步做好社區孤寡獨居老人關愛工作,針對各種不同需求的獨居老人提供各類相關的服務,鞏固所有老人一對一的結對關愛活動。大力宣傳安康通呼叫裝置,為有這方面需求的老人做好服務工作。認真做好老年人來訪、來信工作,熱情接待,及時解決他們提出的困難
3、落實殘疾人最低生活保障制度和登記工作。及時了解掌握殘疾人的需求,幫助解決實際困難,保障殘疾人的基本生活。推進殘疾人就業。大力扶持殘疾人個體就業。
4、掌握本轄區內就業困難群體情況,全面了解轄區4XXX人員、雙下崗失業人員、單親下崗失業人員等就業困難群體的個人和家庭基本情況,建立就業困難群體登記臺帳。廣泛動員下崗失業人員參加職業培訓。加強對下崗失業
我轄區共有46棟樓房、122個門棟、1589戶、3856人。2011年積極做好失業人員的接收工作,我社區現有領失業金人員10人。
一、我社區金明越,智力殘疾,失業后,這使得她家困難的生活雪上加霜。社區對其家庭深入了解情況,她本人智力殘疾,其母親身體也不好,了解情況后,我們社區工作人員經常到其家中走訪,為其緩解了家庭困難。
二、及時收集、傳遞就業信息
為了解決下崗失業人員的基本生活和實際困難,我勞動保障工作站通過多種途徑收集就業信息,進行社區公示、電話通知、入戶告知等形式把就業信息及時的送到了下崗失業人員手中。為了下崗失業都能得到就業信息我社區設立了招聘專欄。全年共收集就業信息128條、就業崗位182個。
三、加強失業人員的培訓
為使下崗人員掌握一技之長及時得到學習的機會,按時組織失業人員由勞動局組織的技能培訓班,我轄區內共有5人參加了技能培訓。
四、引導和鼓勵下崗失業靈活就業
及時把黨和政府的溫暖和關懷送到每一位下崗失業人員身上,幫他們鼓起生活的勇氣,堅定生活的信心。全年我社區組織了二次下崗失業人員座談會,通過討論使求職人員改變了舊的擇業觀念,樹立新思想新觀念,以適應當代形勢,適應企業和私人和用工需要通過非全日制、臨時性、季節工作,自謀職業等靈活多樣的就業形式參加就業。同時我們還鼓勵下崗失業人員跨地區勞動工作,讓失業人員都能找到合適的工作。
我們把社區失業工作重點放在為失業就業人員服務上,緊緊地圍繞政策精神采取多種有效措施,求真務實、為失業人員排憂解難,2011年我社區圓滿的完成了失業工作,但也存在不足,我們決心在明年的工作中集思廣益,想出更好的辦法,為失業人員服務,把失業工作再上一個新臺階。
熱情接待下崗失業人員。做到辦事高效率快捷,經常入戶走訪,調查了解失業人員的現狀,就業去向。下面我把新的一年工作做一下簡單的規劃。
一、做到經常入戶走訪
堅持做到每個季度下片一次走訪下崗失業人員家庭,關注他們的生活現狀。調查和宣傳國家優惠政策和上級精神,提供就業信息,小時送到失業人員手中,讓他們有選擇的找工作,真正做到急人所急,接待失業人員,做到態度熱情解答清楚,辦事高效快捷,手續簡化以方便失業人員。
二、有計劃組織培訓,介紹職業
做到有計劃的培訓,根據事業人員的不同情況有選擇的進行培訓,40以上的婦女年歲大,不好找工作,社區集中對他們采取特殊培訓,并做到及時介紹工作,根據他們的職業特長,有針對性的介紹工作。
三、關注特困下崗失業人員
一、強化領導,落實工作職責,強化責任意識
街道黨工委、辦事處對勞保所工作高度重視,根據人力資源和社會保障局下達的目標任務,我們從上到下建立責任制,強化了工作領導,明確了工作責任,確保工作有序開展。各社區勞動保障站各司其職,各負其責,一級對一級負責,形成了上下齊抓共管、各方協調聯動的機制,確保各項政策及時落實到位,勞動保障工作有序推進。
二、宣傳落實就業再就業政策,營造良好的就業再就業氛圍
建國街道勞動保障事務所充分發揮宣傳工作的先導作用,通過媒體宣傳、發放宣傳單、入戶面對面等形式積極宣傳國家的就業再就業政策,進一步轉變了各類失業人員的就業觀念,樹立新的就業理念,為推動我轄區的就業再就業工作營造良好的氛圍。我所積極開展專項宣傳活動。根據階段性工作重點,分別開展了“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等系列活動,活動開展情況如下:
1)開展就業援助服務,幫扶就業困難群體。我們開展了“上門走訪、送就業政策、送就業崗位、送職業指導、送培訓信息、送困難幫助”再就業援助月活動。針對轄區內一戶就業特困援助對象的實際困難,開展再就業援助活動。幫助其上崗參加公益崗位,在活動月期間,我們共提供就業崗位36個,通過幫助解決就業的困難,讓就業困難群體切實感受到黨和政府的溫暖和愛心。
2)開展“春風行動”送崗位活動,服務農村勞動者。我們組織開展了以“保障民工權益、促進城鄉和諧”為主題的“春風行動宣傳月”活動,在市政府廣場為進城務工的農村勞動者和本轄區農村富余勞動者提供良好的就業服務。建國街道勞動保障事務所為其提供免費的職業介紹、職業指導和培訓服務。活動期間,發放“春風卡”320份,“宣傳單”、“務工手冊”數余張,為350余人次提供政策咨詢。同時,我所組織了50名農村勞動者參加了市就業局組織的“春風行動”勞務交流招聘會,其中24人達成意向性協議。
3)5月下旬,我所積極宣傳并組織人員參加了民營企業大型招聘會,現場有多家民營企業前來招聘,為高校畢業生就業搭橋,為民營企業招聘人才服務。在本次活動中,為高校畢業生、復轉軍人、農民工、城鎮失業人員及民營企業提供“送政策、送崗位、送技能、送服務”的“四送就業服務”,達成意向性協議50人。同時,此次活動為本轄區的高校畢業生、復轉軍人、農村勞動力、城鎮失業人員以及轄區內企業單位中有培訓意向的人員免費提供職業技能培訓和創業培訓,共有高校畢業生12人,復轉軍人2人,農村勞動人員13人,企業31人報名參加培訓。
4)為了使轄區內的城鎮失業人員能盡快的換發和辦理全國統一《就業失業登記證》。8~9月份,勞動保障站工作人員秉著以人為本的精神,為要求換證和辦證的居民耐心、細致、周到、真誠地服務,讓他們感覺到社會的溫暖和國家政府的關愛。截止目前,辦證和換證工作已進行近兩個月,已辦理《就業失業登記證》1800多個,辦證和換證工作仍在繼續,工作人員將仍以“微笑服務”的理念繼續為廣大公民服務。
三、穩中求發展,積極完成既定工作指標
建國勞動保障所全體人員一年來努力工作,扎實落實年初既定工作任務和目標,截止目前,工作指標完成情況如下:
1)城鎮新增就業人數1150人,完成全年計劃指標的115%,其中城鎮失業人員就業人數446人,完成全年計劃指標的115%,就業困難人員實現就業人數113人,完成全年計劃指標的95.5%,失業率控制在4.5%內;農村勞動力異地轉移就業人數260人,完成全年計劃指標的104%;農村勞動力就地就近轉移就業人數229人,完成全年計劃指標的104%;創業促就業成功項目數量14個,完成全年計劃指標的100%,解決零就業家庭比率100%。
2)全面開展城鎮失業人員技能就業培訓,2014年共舉辦計算機培訓三期,中式面點培訓二期,共計368人參加培訓,完成全年計劃指標的123%,新生勞動力培訓20人,完成全年計劃指標的100%。開辦創業培訓二期,共計125人參加培訓,完成全年計劃指標的104%。同時,為農民組織種植養殖及病蟲害防治培訓班一期,有農民36人參加,完成全年計劃指標的120%。
四、開拓進取,繼往開來,積極備戰新一年工作
在2012年即將到來之際,我所積極準備新一年的工作計劃,如下:
1)進一步落實再就業優惠政策。一是做好靈活就業人員社保補貼的申報、發放工作;二是進一步開展城鄉居民社會養老保險專項宣傳活動,深入基層開展面對面的直接宣傳。
2)推進星級充分就業社區工作。在原有2個星級充分就業社區的基礎上,爭取全部創建星級充分就業社區,完善服務功能,提高就業信息網絡化水平,為本轄區各類失業人員就業提供統一、高效的服務平臺。
3)增強失業人員的再就業和創業能力。繼續開展具有“針對性、實用性、短期性”特點的職業技能培訓和創業培訓工作。結合各企業用工崗位的需求,把培訓和勞務輸出有機結合,以專業技能培訓為主,擴大“訂單式培訓”和“個性化培訓”,使每個外出務工人員都能掌握一項簡單的專業技能。同時輔以維權內容,搞好外出人員的勞務輸出前培訓,提高他們的素質和適應市場的能力。
4)充分發揮職業介紹的“紐帶”作用。我所將堅持“以人為本”的服務理念,充分發揮人力資源市場的窗口服務作用,進一步加強就業服務體系的信息化管理,實現勞動力資源信息、培訓信息和用工信息的快速傳遞,為失業人員、高校畢業生、農村勞動者及用人單位提供方便、及時、高效的服務。凡是有勞動能力且登記求職的人員,將為其免費提供相應的就業崗位供其選擇。