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一、決策部署落地落實情況
(一)加強制度建設。
1.堅持“實”字當頭,努力在“減”上求突破。大力推進關(guān)聯(lián)事項整合,實現(xiàn)并聯(lián)審批,對申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式進行梳理細化,精簡材料、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限,推行“一件事”一體化辦理,實現(xiàn)“一件事一次性告知”。
2.堅持推動“好差評”制度治理全覆蓋,以群眾的滿意為目標。重點做好“好差評”,建立“服務好不好、群眾來評判”的監(jiān)督考核體系,實現(xiàn)線上線下評議雙結(jié)合,企業(yè)群眾政府三主體考核,暢通企業(yè)群眾評價渠道,實現(xiàn)實名制、百分百差評整改落實。
(二)優(yōu)化服務水平。
1.推進優(yōu)質(zhì)精準服務,真正做好優(yōu)質(zhì)“服務生”。深入企業(yè)走訪調(diào)研,主動送政策、送服務上門,依托12345市民服務熱線、“濟企通”服務企業(yè)云平臺訴求通道優(yōu)化企業(yè)訴求快速響應機制,建立惠企政策歸口機制,統(tǒng)一為企業(yè)提供政策解讀等服務,暢通反饋渠道,堅持“服務至上、質(zhì)量第一”的宗旨,積極為企業(yè)出謀劃策,建立重點企業(yè)區(qū)級層面申訴協(xié)調(diào)機制,打通服務企業(yè)“最后一公里”。
2.推進高效便利服務,真正當好金牌“店小二”。(1)建立健全權(quán)責清單與政務服務事項管理動態(tài)化銜接工作機制,持續(xù)梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等各類事項清單。(2)推廣使用“泉城辦”APP,開展云核查。(3)充分發(fā)揮“企業(yè)簡易注銷一窗通”平臺作用,實現(xiàn)企業(yè)注銷業(yè)務“一站式”辦理。
3.推進標準化“一窗受理”服務,切實做好專業(yè)“受理員”。(1)進一步優(yōu)化服務大廳窗口設置,推進無差別“一窗受理”。加強工作人員標準化服務培訓,組建專業(yè)服務隊伍。(2)規(guī)范建設基層便民服務站,實現(xiàn)街道和村(社區(qū))全覆蓋。推動自助服務區(qū)及“秒批秒辦”系統(tǒng)向有條件的街道、社區(qū)延伸,實現(xiàn)自助服務終端應設盡設。
4.全力推進重點項目建設,有序開展雙招雙引工作。(1)加快推進產(chǎn)業(yè)項目落地,對省、市、區(qū)重點項目百分百跟蹤幫辦服務。今年轄區(qū)重點項目正在有序推進中,在疫情防控常態(tài)化期間,轄區(qū)內(nèi)確定7個重點建設項目全部復工。(2)加強企業(yè)服務隊伍專業(yè)化建設,做好企業(yè)“五員”,推進雙招雙引有序發(fā)展。
(三)強化管理力度。
1.加快推進社會信用體系建設,建立健全公共信用信息系統(tǒng)。全面推行信用承諾制,將申請人履約情況記入信用記錄。建立誠信企業(yè)“信易貸”綠色通道,完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,健全發(fā)起響應、信息推送、執(zhí)行反饋協(xié)同工作機制。
2.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要圍繞政商關(guān)系,明確政商關(guān)系的“正面清單”,鼓勵推進政府工作人員對進一步優(yōu)化街道營商環(huán)境、發(fā)揮自身優(yōu)勢以商招商、加強溝通合作抱團發(fā)展等內(nèi)容提出可行性建議和改進意見,營造“親商、愛商、重商、扶商”的濃厚氛圍。
二、存在的問題
(一)基層任務重,工作人員專業(yè)性不強。深化“一次辦好”改革,優(yōu)化營商環(huán)境任務重,由于上級相關(guān)的政策要求密集出臺,對一些涉及到新理念、新事物的任務,短時間內(nèi)難以充分吸收,導致任務落實創(chuàng)新性不足、特色性不強。同時,一定程度上還存在著外行監(jiān)督內(nèi)行的問題,對于涉及行政審批事項的問題,個別人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識,在一定程度上影響了簡化工作的高效落實。
(二)地方財政收入受疫情影響較大。分析重點納稅企業(yè),除部分電商等行業(yè)實現(xiàn)增幅外,其他行業(yè)企業(yè)均受疫情影響較大。納稅重點企業(yè)陽光100房地產(chǎn)公司、銀座振興街購物中心、幸福連城控股集團有限公司等均受疫情影響嚴重。
三、下一步工作措施
(一)推進雙招雙引工作。下一步街道將在引進和培育方面“兩手抓”,保障現(xiàn)有企業(yè)存續(xù)及業(yè)務開展的同時積極發(fā)掘億元以上新增企業(yè),做好企業(yè)落地工作,實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟不斷向上發(fā)展。對于有人才需求的企業(yè)積極對上匯報、聯(lián)系,盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
(二)強化綜合治稅工作。重點圍繞抓好固定、重點稅源以及重點項目建筑增值稅三個方面精準發(fā)力,確保完成全年財稅任務。下一步街道逐漸向稅收貢獻能力大的金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)變;狠抓重點項目建設各環(huán)節(jié)稅源,為財稅收入的重要增長點。
(一)提升企業(yè)開辦服務水平。優(yōu)化企業(yè)開辦流程,設置企業(yè)開辦“一站式”服務專區(qū),打破辦理證照需分別跑營業(yè)執(zhí)照審批、公安、稅務、銀行等多部門多窗口的傳統(tǒng)模式,企業(yè)開辦提速率達66.67%。上半年全縣新注冊企業(yè)2469戶,其中全程電子化登記企業(yè)2465戶,全程電子化登記率超99%。深化“一業(yè)一證”改革,行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍由30個行業(yè)拓寬至50個行業(yè),上半年共發(fā)放行業(yè)綜合許可證166張,發(fā)證數(shù)量及行業(yè)覆蓋率位列全市第1位。推進“一照多址”改革,實現(xiàn)了“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址、多點開展經(jīng)營”的企業(yè)開辦服務新模式,有效破解了制約投資的場地資源瓶頸。拓寬企業(yè)簡易注銷適用范圍,壓縮簡易注銷時間,建立簡易注銷容錯機制,實施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”,1個工作日完成注銷,將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天壓縮至20天。
(二)深化工程建設項目審批制度改革。集中縣為民服務中心所有涉及項目手續(xù)辦理的窗口單位,充實完善“嘉快辦”服務專班,向涉及項目建設的17個縣直部門、經(jīng)開區(qū)及13個鎮(zhèn)街發(fā)送《關(guān)于提供高效審批幫辦代辦服務的函》,指導企業(yè)提前準備申報材料,以最短時間實現(xiàn)項目進場開工。從縣委1號文中篩選出35個重點項目開展一對一包保,明確專人跟蹤提前介入、上門服務。通過大力推進集成審批、模擬審批、容缺審批、幫辦代辦、聯(lián)合審圖、打包立項、承諾制等方式,投資項目平均審批事項已較原來的102項壓減至65項,辦理時限平均壓減了66%,企業(yè)投資項目和政府投資項目主流程審批時限由原來平均90、120個工作日壓縮到了現(xiàn)在分別不超過30和55個工作日。
(三)強化政務服務支撐。全縣依申請政務服務事項939個,占全縣事項總數(shù)的15%,可網(wǎng)辦事項939個,網(wǎng)辦率100%。2021年1-5月份,在政務服務云平臺共受理行政許可、依申請公共服務、其他權(quán)力各類事項45339件,外網(wǎng)申報43879件,外網(wǎng)申報率96.77%,按期辦件率100%。加強網(wǎng)上政務服務能力建設,提高審批局的政務服務事項覆蓋率及辦件數(shù)據(jù)歸集量,提升電子證照的錄入量。1-5月份,歷史辦件量數(shù)據(jù)錄入629720件,錄入建設用地規(guī)范許可證,商品房預售許可證等證照1425個。全面落實政務服務“跨省通辦”,拓展深化“全省通辦”。聚焦企業(yè)個人全生命周期高頻事項、重點環(huán)節(jié),深入實施政務服務“雙全雙百”工程。強化數(shù)據(jù)共享應用,加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用,實現(xiàn)更多申報材料“免提交”。
(四)推進三級政務服務體系建設。積極推進鎮(zhèn)村政務服務體系建設,完善三級政務體系。梳理印發(fā)了186項鎮(zhèn)街為民服務中心辦理事項清單和53項村(社區(qū))幫辦代辦事項清單,分四批印制了全縣統(tǒng)一標準的鎮(zhèn)(街)及一批村(社區(qū))高頻政務服務事項手冊,并將涉及的服務指南、空表、樣表等生成二維碼,在鎮(zhèn)級為民服務大廳公示,方便辦事群眾獲取。為13個鎮(zhèn)街為民服務中心配備了自助申報一體機,實現(xiàn)了人社、醫(yī)保、個體工商戶等50項便民服務事項的自助辦理和查詢,實現(xiàn)了個體工商戶、小食品小作坊等證照的自助打印。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村幫辦代辦體系,全縣各級代辦人員1200余人,可全程提供幫辦代辦服務。
(五)推進優(yōu)化營商環(huán)境改革。優(yōu)化調(diào)整了縣持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組組成人員,理順了牽頭部門與配合部門工作關(guān)系,健全完善了縣營商環(huán)境工作“1+19+19”協(xié)調(diào)推進體系,成立了19個營商環(huán)境指標專項工作組,組建了19個營商環(huán)境專家團隊。草擬了我縣《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境深化改革創(chuàng)新的實施意見》,組建縣營商環(huán)境信息宣傳工作小組。定期召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議,傳達優(yōu)化營商環(huán)境平時考核工作要求,聽取各營商環(huán)境工作條線改革任務進展情況匯報。印發(fā)《縣營商環(huán)境工作推進專班關(guān)于做好2021年度營商環(huán)境平時考核工作的通知》,對各指標牽頭部門開展月度考核,督促牽頭部門按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進改革。
二、特色工作、創(chuàng)新做法
(一)開展談心談話活動。為讓黨員干部既筑牢廉政風險思想防線,又減壓減負,縣行政審批服務局定期不定期開展對局中層干部和中心窗口首席代表談心談話活動。根據(jù)談話對象崗位職責不同,談話提綱“私人訂制”,大到全縣醫(yī)保、社保基金的管理使用,小到窗口人員的考勤打卡,全面了解掌握中心各領(lǐng)域各崗位廉政風險防范情況和干部的思想狀況。在談心談話中聽取干部對行政審批工作的意見建議,幫助干部解決工作和生活中的困難問題,不斷引導黨員干部放下包袱、重整行裝,走好新時代為民服務路。通過談心談話活動,已累計收集意見建議52條,其中采納并推進辦理34件,解決黨員干部生活困難問題23件。
(二)開展政務服務監(jiān)督評議員活動。在全縣公開選聘了20名政務服務監(jiān)督評議員,包括退休老干部、兩代表一委員、媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表等,站在不同角度,全方位深入排查發(fā)現(xiàn)并解決流程再造存在的堵點問題,借助外部監(jiān)督的力量,倒逼政務服務提升。
(三)免費為企業(yè)發(fā)放“惠企政策大禮包”。按照企業(yè)不同類型不同發(fā)展階段,分類梳理匯總惠企政策,為企業(yè)全生命周期提供精準政策指導服務。
(四)開展“門頭審批進園區(qū)”活動。配合小區(qū)物業(yè),將門頭審批事項下放至社區(qū)物業(yè)管理辦公室,開創(chuàng)政企合作新領(lǐng)域。梳理服務指南、空白表、樣表等申報材料,加強物業(yè)人員業(yè)務培訓,為小區(qū)企業(yè)群眾線上線下申報指導服務。結(jié)合小區(qū)整體環(huán)境,預先設計好門頭裝修風格,為企業(yè)群眾提供參考。即可讓企業(yè)群眾在家門口享受到服務,又可讓小區(qū)門頭整齊美觀。
(五)創(chuàng)新制作投資建設項目極簡版審批流程圖。當前,在各類行政審批領(lǐng)域中,投資項目審批仍然是涉及面最廣、程序最復雜的,申請人面對全流程全事項審批流程圖時常會感覺“眼花繚亂、無從入手”。“投資建設項目極簡版審批流程圖”詳細標示了從項目立項到工程規(guī)劃許可再到施工許可,最后到竣工驗收備案的投資項目全過程辦理環(huán)節(jié)。對易走彎路的審批環(huán)節(jié)和重點注意事項進行了特殊標注,而且每個環(huán)節(jié)都有服務電話,不懂的問題隨時咨詢。掃描位于單頁右上方的二維碼,還可獲取事項服務指南和申報路徑等信息,讓企業(yè)對投資項目全流程“一眼看到頭”。
三、存在問題
(一)全國一體化政務服務平臺“全省通辦”、“跨省通辦”服務能力有待提升,數(shù)據(jù)共享支撐能力不強。省級自建辦理系統(tǒng),端口暫未匹配對接,“全省通辦”、“跨省通辦”辦理系統(tǒng)壁壘并未完全打通,還未真正形成自上而下的統(tǒng)一網(wǎng)格。在審批工作中具有與市級委托部門對應印章具有同等法律效力的行政審批“2號公章”還未在我縣建章,致使部分市縣同權(quán)事項辦理時限較長、辦結(jié)效率不高,且增加了審批人員的工作量。
(二)為民服務中心主任專職少,身兼數(shù)職。遇到鎮(zhèn)上緊急工作,會被抽離該工作,中心窗口工作人員不是同一分管領(lǐng)導,存在多頭管現(xiàn)象,不便于統(tǒng)一管理。村(社區(qū))幫辦代辦人員多為村委班子成員兼職,存在年齡結(jié)構(gòu)偏大,電腦操作不熟練、對村級事項的申報材料、流程等不熟悉等問題,不能真正發(fā)揮便民服務站的作用。
(三)因部門單位人員調(diào)整等原因,優(yōu)化營商環(huán)境改革部分牽頭部門單位新調(diào)整的工作人員業(yè)務不熟悉,加之部門領(lǐng)導支持力度不夠,導致專項工作推進機制運行不暢,影響營商環(huán)境改革整體成效。
四、下步打算及措施
(一)繼續(xù)推進流程再造。深化“證照分離”改革,加快推進“一業(yè)一證”“一照多址”改革,擴展行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍,推進更多電子證照、印章等廣泛應用。提升投資建設項目全流程在線審批的質(zhì)量和效率,鞏固成效、持續(xù)發(fā)力,重點全面推行區(qū)域評估和聯(lián)合驗收工作,確保完成工程建設項目審批制度改革任務和鞏固改革成效。全面實施企業(yè)和個人全生命周期“雙全雙百”工程,梳理各場景相關(guān)事項鏈條,制定最優(yōu)服務流程,統(tǒng)一服務標準,開展“事項聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務,實行“一套材料、一次告知、一表申請”,推進事項集成辦理,并形成流程優(yōu)化方案。
(二)扎實推廣全省跨省通辦,深化全程網(wǎng)辦。對已經(jīng)實現(xiàn)的“全省通辦”“跨省通辦”事項,強化線上線下的宣傳應用,確保一個窗口流轉(zhuǎn);對暫時未能實現(xiàn)的通辦事項,采用首問負責制,引導幫助辦事企業(yè)與群眾進行一對一辦理。完善內(nèi)網(wǎng)平臺功能,在政務服務網(wǎng)上設置統(tǒng)一的“全省通辦”“跨省通辦”專欄。加大跨省部門網(wǎng)上數(shù)據(jù)銜接力度,實現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,凡是跨省部門間網(wǎng)上可以核實到的信息,均不需要辦理人重復提交材料,減少群眾跑腿次數(shù),方便群眾。推進“2號公章”建章工作。進一步落實推進在審批工作中具有與市級委托部門對應印章具有同等法律效力的行政審批“2號公章”建章工作。嚴格落實市級層面設定的行政備案事項清單,變市級審批部門“見章蓋章”為縣級審批部門“直接蓋章”。
一是抓住“根本點”,突出政治建設,二是找準“著力點”,提升標準質(zhì)量,三是緊盯“關(guān)鍵點”,強化黨建引領(lǐng)四是筑牢“保障點”,靠實主體責任。小編為大家整理相關(guān)的如何寫工作匯報材料,提綱參考資料,提供參考,歡迎閱讀。
材料一
X.“試點熱”下的“冷思考”
從種類上來說,“試點”要“少而精”,而不是“越多越好”
從操作上來說,“試點”要“穩(wěn)而深”,而不是“越快越好”
從驗收上來說,“試點”要“實而嚴”,而不是“越花越好”
X.緊扣“三個點”助推基層“掃H除E”
一是找準切入點,精準聚焦問題
二是夯實落腳點,推動責任落實
三是主攻著力點,強化執(zhí)紀問責
X.一起學土豆的“三勁三點”
學習土豆固根鑄魂的韌勁,務實篤行,把握土壤著力點
學習土豆風雨如磐的恒勁,蹄疾步穩(wěn),掌握精準發(fā)力點
學習土豆樂于擔當?shù)年J勁,夯基壘臺,把穩(wěn)工作落腳點
X.防止新燃點須“抓重點”“接斷點”“增特點”
全力抓“重點”,確保防控高效有力
極力接“斷點”,確保防控全面順暢
竭力增“特點”,確保防控科學精準
X.突破“極點”擁抱終點
突破戰(zhàn)疫“極點”,須堅定必勝信心,強化戰(zhàn)斗意志
突破戰(zhàn)疫“極點”,須破除懈怠心理,續(xù)添戰(zhàn)斗動能。
突破戰(zhàn)疫“極點”,須確保良策落地,鞏固擴大戰(zhàn)果
X.“三點發(fā)力”推進“無感智辦”
一是夯實基點,打破部門業(yè)務壁壘
二是設好觸點,換取群眾理解認同
三是巧解難點,破除事項流程藩籬
X.聚焦“三點”精準發(fā)力落實“三到位”助力復工
宣傳引導到位,掃除政策“盲點”
監(jiān)督指導到位,解決管理“痛點”
協(xié)調(diào)服務到位,疏通重啟“堵點”
X.做“三點干部”讓人民滿意“多一點”
對待自己更“嚴”一點
對待群眾更“親”一點
對待工作更“實”一點
材料二
X.抓重點破難點通堵點向全面勝利發(fā)起總攻
牢牢抓住疫情防控矛盾重點
全力破解復工復產(chǎn)復能難點
全面疏通“雙勝利”路上堵點
X.“多坐一點”不如“多做一點”
多做一點,是身體的吶喊
多做一點,是初心的呼喚
多做一點,是激情的召喚
X.審計“三點發(fā)力”助建營商環(huán)境
以惠企政策為“出發(fā)點”
以項目建設為“著力點”
以風險防范為“關(guān)鍵點”
X.把握“三點”做好非公人才資源抽樣調(diào)查工作
以業(yè)務培訓為著手點,加強統(tǒng)計服務
以數(shù)出有據(jù)為關(guān)鍵點,提高基層基礎
以數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本點,強化數(shù)據(jù)審核
X.找準痛點、破解難點、打通堵點
找準“痛點”,辦好民生實事
破解“難點”,提升治理能力
打通“堵點”,優(yōu)化營商環(huán)境
材料三
X.“抓實三點”確保疫情防控有力有效
抓好出發(fā)點,確保責任到位
抓準著力點,確保監(jiān)督到位
抓牢時間點,確保監(jiān)管到位
X.“三點發(fā)力”扎實提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平
一是選準執(zhí)法監(jiān)督切入點,驅(qū)動“X”機制保障“強引擎”
二是抓好執(zhí)法監(jiān)督著力點,打好“X”監(jiān)督模式“組合拳”
三是把握執(zhí)法監(jiān)督落腳點,開好“X”監(jiān)督整改“對癥方”
X.“三點”發(fā)力推動場鎮(zhèn)品質(zhì)提升
極力接“斷點”,夯實場鎮(zhèn)基礎設施
全力抓“重點”,確保場鎮(zhèn)管理有序
竭力增“特點”,提升群眾的參與度
X.“三點一線”瞄準直報點,靶向發(fā)力提質(zhì)效
聚焦受理重點,提升舉報受理質(zhì)量
瞄準辦理重點,提升初訪辦理質(zhì)量
緊扣治理難點,提升積案化解質(zhì)量
X.“三點著力”助力企業(yè)復工復產(chǎn)
找準出發(fā)點,著力明確目的、把握要求
把握切入點,著力開展核實、有的放矢
抓好落腳點,著力宣傳政策、夯實基礎
X.“三點”做好消防安全工作
一是廣泛宣傳營造“熱點”
二是深入排查掃清“盲點”
三是完善資料建立“據(jù)點”
材料四
X.人大“三點創(chuàng)新”抓好機關(guān)黨建工作
一是選好黨建創(chuàng)新“切入點”
二是找準黨建創(chuàng)新“結(jié)合點”
三是推廣黨建創(chuàng)新“閃光點”
X.聚焦“三點”打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)
瞄準監(jiān)管“盲點”合力出擊
圍繞測評“重點”提質(zhì)升級
緊扣工作“難點”查漏補缺
X.立足“三點”助力精準扶貧
瞄準培訓工作“發(fā)力點”,提高婦女脫貧能力
找準項目建設“支撐點”,帶動貧困婦女就業(yè)
盯準關(guān)愛幫扶“突破點”,改善貧困婦女生活
X.三點聯(lián)建打造特色“三感村居”
一是筑牢經(jīng)濟基礎“支撐點”,讓人民群眾有更直接的獲得感
二是抓住民主法治“平衡點”,讓人民群眾有更具體的幸福感
三是夯實社會綜治“落腳點”,讓人民群眾有更具體的安全感
X.“三點發(fā)力”助推優(yōu)化營商環(huán)境
夯實“基點”,持續(xù)優(yōu)化制度保障
找準“節(jié)點”,深入推進減證便民
緊抓“重點”,著力維護主體權(quán)益
X.“三點發(fā)力”提升能源統(tǒng)計服務水平
以建立基礎臺賬、加強部門聯(lián)動為立足點,提高能源統(tǒng)計服務的準度
以強化預警制度、創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)測為切入點,提高能源統(tǒng)計服務的精度
以推進數(shù)據(jù)開發(fā)、開展課題研究為著力點,提高能源統(tǒng)計服務的深度
X.組工干部要“多一點”
思考多一點 吃苦多一點
擔當多一點 自律多一點
X.為主題黨日加點“料”
強化政治理論,為主題黨日加點“書香味”
豐富活動載體,為主題黨日加點“新鮮味”
嚴肅黨內(nèi)生活,為主題黨日加點“麻辣味”
注重學用結(jié)合,為主題黨日加點“人情味”
X.“四個點”助推生態(tài)宜居搬遷貸款辦理工作
抓好“立足點”,實現(xiàn)常態(tài)長效
抓好“切入點”,打開工作局面
抓好“共振點”,力求更大成果
抓好“結(jié)合點”,融入工作全局
材料五
X.找準“四個點”扎實推進案件查辦后半篇文章
篩選典型案例,找準“標靶點”
剖析問題原因,找準“核心點”
強化警示教育,找準“關(guān)鍵點”
推動整改建制,找準“目標點
X.“四點發(fā)力”精心謀劃基層黨建工作
一是抓住“根本點”,突出政治建設
二是找準“著力點”,提升標準質(zhì)量
為落實市委、市政府常辦[20__]34號文件精神,切實抓好引進戰(zhàn)略投資者工作,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)將__引進戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報如下:
一、成立工作班子,明確工作責任
根據(jù)市委、市政府要求,成立了由縣委書記鄭弟祥任組長,代縣長龔德漢,縣委常委、組織部長崔嚴文,縣委常委、副縣長易文斌,副縣長林行軍、丁進躍任副組長,創(chuàng)元工業(yè)園管委會,縣計劃物價局、商務局、工業(yè)發(fā)展局、建設局、國土局、工商局、環(huán)保局等單位為成員的引進戰(zhàn)略投資者工作領(lǐng)導小組,加強對引進工作的領(lǐng)導。同時根據(jù)工作實際,成立了引進戰(zhàn)略投資者保障組、項目開發(fā)組、招商組和項目協(xié)調(diào)服務組四個工作組。并根據(jù)各自的工作責任開展工作,為引進戰(zhàn)略投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、積極支持和配合,做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)
自創(chuàng)元鋁業(yè)落戶__以來,縣委、縣政府就把做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)作為引進戰(zhàn)略投資者工作的重中之重。為了支持和配合創(chuàng)元鋁業(yè)的工作,今年縣政府又安排一名年富力強的縣級領(lǐng)導常駐創(chuàng)元,加強創(chuàng)元管委會工作,并且從全縣挑選得力的骨干充實到管委會,做好創(chuàng)元鋁業(yè)的協(xié)調(diào)工作。為了營造良好的外部環(huán)境,8月6日,__縣公安局在創(chuàng)元工業(yè)園召開集中公捕公教處理大會,公開逮捕或宣布13名違法犯罪嫌疑人。特別是掛帥市級領(lǐng)導、市委副巡視員魏立剛,縣委、縣政府主要領(lǐng)導鄭弟祥、龔德漢等多次深入該企業(yè)調(diào)研,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,并且還利用各種機會到長沙與該公司總部上層領(lǐng)導進行銜接與溝通。但鑒于創(chuàng)元鋁業(yè)10萬噸電解鋁和火電廠還在抓緊建設中,電解鋁擴建、廢鋁重镕及鋁制品加工后續(xù)項目要到年底才能進行整體規(guī)劃,明年動工建設。
三、立足__優(yōu)勢,積極引進戰(zhàn)略投資者
引進戰(zhàn)略投資者不是一般的招商引資,而是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重大影響、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大帶動作用的對外開放戰(zhàn)略。因此,我們在開展引進戰(zhàn)略投資者的工作中,充分利用__水電、苧麻、茶葉楠竹、養(yǎng)殖等資源,依托創(chuàng)元鋁業(yè)、湘魯萬福、運達機械、金果果蔬等現(xiàn)有企業(yè),立足漳江鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)、盤塘鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,瞄準廣東、浙江、江蘇等沿海城市的國內(nèi)外500強企業(yè)、上市公司等,采取主動拜訪、網(wǎng)上聯(lián)絡、展會招商等方式,力爭與大集團、大企業(yè)聯(lián)手、聯(lián)姻、聯(lián)合,努力靠大聯(lián)大、靠強聯(lián)強,提高利用外資的質(zhì)量和水平。根據(jù)目前引進的項目情況來看,有5個較大的項目正在洽談和落實之中:1、中廣核公司擬投資核電站項目。今年7月9日—11日由國家發(fā)改委召開預評審大會,選定我縣陳家灘、沙灣、喜鵲嶺等三地作為常德核電站選址,繼后中廣核本部召開常德核電站初步可研和可研工作內(nèi)部啟動會,以此作為推進內(nèi)陸核電項目之一,并且明年一季度完成項目建議報省發(fā)改委和國家發(fā)改委,在省內(nèi)同類項目爭第一。最近,中廣核從預評審的三個地址中選擇陳家灣和喜鵲嶺兩個地址開展初步可研和可研工作,計劃年底完成編制和評審。目前,中廣核已經(jīng)全面啟動29個專題外委工作可研任務書編制工作。2中國康超集團是浙江省大型民營股份制企業(yè),計劃依托創(chuàng)元生產(chǎn)的鋁錠和利用充足的電力資源,投資3億元在__創(chuàng)元工業(yè)園興建一家摩托車配件生產(chǎn)廠,為在廣西、福建、重慶、廣州、南昌等省建立的分廠提供摩托車所用的輪轂、車架、發(fā)動機氣缸等主件設備。目前投資方已到__考察2次,待可研報告完成之后,雙方再進行第二次洽談。3香港南益實業(yè)有限公司的獨立子公司南太公司,為了公司的長遠發(fā)展決定向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移,先后派公司上層到__多次考察,決定將__作為該公司在內(nèi)地投資建廠的首選地,計劃投資1億元,興建4000員工的大型紡織針織生產(chǎn)廠,目前項目正在選址洽談之中。4湖南金信實竹業(yè)有限公司是研制、開發(fā)和生產(chǎn)全竹國際集裝箱地板的專業(yè)廠家。擁有生產(chǎn)全竹國際集裝箱地板的四項自主知識產(chǎn)權(quán),公司研制的全竹國際集裝箱地板已取得法國BV船級社和澳大利AQIS的認證,獲得了國際
市場銷售許可證,是全球第一家獲得上述論證的竹質(zhì)集裝箱地板生產(chǎn)企業(yè)。該類型企業(yè)全球僅兩家。該公司計劃投資1.5億元,在__投資建設6條全竹集裝箱地板生產(chǎn)線,解決就業(yè)1000人。目前,項目投資方正在選址之中。5長沙巴黎詩紡織服裝有限公司是長沙市百強企業(yè)。主要從事紡織原材料—棉、麻等的生產(chǎn)、經(jīng)營、批發(fā)、零售及紡紗、織布服裝的生產(chǎn)經(jīng)營及進出口業(yè)務。該公司計劃在我縣境內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地30萬畝,并以苧麻為原料新建脫膠、紡織、織布生產(chǎn)加工企業(yè),總投資30億。目前項目雙方已多次接觸,達成了合作意向。四、繼續(xù)加大工作力度,全面部署引進戰(zhàn)略投資者工作
(一)突出項目開發(fā),做實項目的前期基礎工作。
項目開發(fā)與引進工作并舉。無項目,無成熟的項目根本談不上招商。目前我們已經(jīng)抽調(diào)專人,撥出專款,安排專門地點辦公,圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,現(xiàn)有企業(yè)的上下端鏈接和市場變化新型產(chǎn)業(yè),進行項目的研究、開發(fā),儲備一批切合__實際的一批好項目,以吸引大的投資商選址定點,投資建設
(二)突出工作重點,促進引進戰(zhàn)略投資者的工作取得實在的效果。
一是繼續(xù)開展以小分隊為主要形式的上門招商,拿出一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩⑼顿Y回報率高的項目與投資商坦誠合作,繼續(xù)瞄準國內(nèi)外500強、上市公司以及大集團、大財團,進行嫁妝,改造,并購,力爭引進一批大項目、好項目。二是積極跟蹤在談項目。我們將采取縣級領(lǐng)導聯(lián)項目,跟蹤和落實,建立一個項目,一名領(lǐng)導,一個部門,一套辦法,一抓到底的責任制。積極協(xié)調(diào)解決投資者的困難和問題,促進在談項目早簽約、早落實。三是繼續(xù)做好安商、扶商工作。安商和扶商是樹立__形象,建立招商引資長效機制的有效措施。突出環(huán)境優(yōu)化,靠環(huán)境和服務引進戰(zhàn)略投資者。根據(jù)引進戰(zhàn)略投資者工作領(lǐng)導小組的職責,我們將強化以下工作:一是強化以商務局為主的項目服務工作,明確所有項目的手續(xù)承辦由商務局進行一條龍的服務,協(xié)助投資者完善項目資料,搞好報批。二是強化以縣優(yōu)化辦為主的環(huán)境優(yōu)化工作,對投資過程中出現(xiàn)有關(guān)問題進行協(xié)調(diào)處理,對個別阻礙投資、影響投資環(huán)境的人和事堅決予以打擊。三是強化以各職能部門為主的綜合協(xié)調(diào)。落實各類優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)各種承諾,為投資者創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。
XXX優(yōu)化營商環(huán)境工作小組辦公室:
根據(jù)《XXX優(yōu)化營商環(huán)境小組辦公室關(guān)于完善優(yōu)化營商環(huán)境指標改進措施的通知》要求,XXX稅務局高度重視、迅速響應,對照表格分工對應指標逐項確認,認真研究,深入分析,查找問題,采取措施,開展整改工作,現(xiàn)將改進措施匯報如下。
一、提升站位,做實做細
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導
組織相關(guān)科室召開專題會議,認識和把握當前優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體形勢,統(tǒng)一思想、提高認識,全力開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作,關(guān)注核心指標問題清單中反映的薄弱環(huán)節(jié)及存在問題,結(jié)合工作實際,制定責任清單,將排查整改工作任務具體落到相關(guān)科室,明確責任科室和責任人,確保措施落實到位。
(二)學懂弄通、做到心中有數(shù)
深入學習營商環(huán)境評價指標體系,掌握指標體系,準確把握調(diào)查的重點指標、重點人群、重點數(shù)據(jù)、重點環(huán)節(jié)和重點時期等內(nèi)容。通過多樣形式,向系統(tǒng)內(nèi)外準確傳遞營商環(huán)境指標評價體系的相關(guān)知識,提升系統(tǒng)內(nèi)外對營商環(huán)境了解的程度。
(三)逐項整改,按期完成任務
對標報告及清單建立問題臺賬,逐條深入分析,查擺糾正,提出有效措施,扎實、細致、有效開展整改,總結(jié)工作經(jīng)驗,杜絕“重布置、輕落實”,確保問題整改到位,持續(xù)改進提升服務質(zhì)效,完善優(yōu)化營商環(huán)境。
二、加大舉措,認真整改
(一)“開辦企業(yè)”中實名登記的問題
措施:加強推廣金稅三期實名辦稅系統(tǒng),將“按戶實名”改為“按人實名”,實現(xiàn)“一次認證,全網(wǎng)通行;“一人實名,多戶通用”,避免重復采集現(xiàn)象。企業(yè)辦稅人員只需要“刷臉”實名認證一次,今后就可以通過手機短信驗證碼的方式快速登錄,辦理各項涉稅業(yè)務。辦稅人員實名認證后,與該辦稅人員關(guān)聯(lián)的所有企業(yè)均可以使用,無需再逐戶認證,減輕財務人員辦稅負擔。
整改時限:已完成
(二)“開辦企業(yè)”中辦理發(fā)票領(lǐng)用的問題
措施:推行新辦企業(yè)“套餐式”服務。對于新辦企業(yè)需進行的稅務登記、票種核定、實名采集以及增值稅專用發(fā)票最高開票限額等相關(guān)涉稅事項,實行“套餐”服務,將多次填表、多個流程、多次跑路,簡化為一次填表、一個流程、一次跑路,實行即辦服務。針對新開辦企業(yè)專票申請時長的問題,嚴格按照XX稅函〔2018〕54號中規(guī)定執(zhí)行,即,辦理納稅人首次申請,稅務機關(guān)核定其專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的,不需下戶進行核查,普票、專票申請時限一致。
整改時限:已完成
(三)“登記財產(chǎn)”中稅務網(wǎng)絡的問題
措施:全面實行不動產(chǎn)交易涉稅事項入駐行政服務中心,推行房產(chǎn)交易、繳稅、不動產(chǎn)登記“一窗受理”的集成服務模式,按照“一窗受理,內(nèi)部流轉(zhuǎn),一次認證,關(guān)聯(lián)審批”的辦理模式,將不動產(chǎn)中涉及的稅務、交易、登記等所有事項整合設立綜合性辦理窗口,通過一次性告知、一次性受理納稅人的所有材料,優(yōu)化業(yè)務辦理流程。改造稅務網(wǎng)絡系統(tǒng)工作已在全省開展,2019年內(nèi)能夠使稅務網(wǎng)絡與房產(chǎn)交易中心、不動產(chǎn)登記中心的網(wǎng)絡能夠互通,提高辦事效率。
整改時限:2019年12月前
(四)“納稅”項中稅收政策宣傳及執(zhí)行問題
措施:積極開展納稅人需求調(diào)查,深入分析調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù),圍繞納稅人關(guān)注熱點和投訴反映的突出問題,及時研究配套性、針對性的應對和提升措施。加大工作力度,不折不扣、不拖不延的落實好各項減稅降費相關(guān)措施,開展針對性強、專業(yè)化的政策宣傳,結(jié)合稅法宣傳月開展面向納稅人的培訓輔導,加強納稅人學堂的建設,積極宣傳最新稅收優(yōu)惠政策,確保紅利傳達到位。持續(xù)開展“簡政 減稅 降負”政策專題培訓,確保減費降費優(yōu)惠政策落地生根,讓企業(yè)應享盡享,提高企業(yè)滿意度和獲得感。
整改時限:持續(xù)推進
(五)“納稅”項中信用等級相關(guān)的問題
措施:加大推行納稅信用評價的力度,廣泛開展宣傳納稅信用評價工作。通過實體納稅人學堂培訓,將各個等級的評定標準以及獎懲措施告知納稅人,引導納稅人重視納稅信用,提高稅法遵從度。市、縣兩級聯(lián)動推進銀稅互動工作,建立以征信互認為基礎的銀稅合作機制,推進納稅信用和銀行信用的有效對接,為納稅人提供安全便利的融資服務,全面助力解決小微企業(yè)融資難的問題。結(jié)合試點個體工商戶信用評價,與刺桐紅村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行分理處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行開展銀稅合作,并向簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行主動推送守信個體工商戶名單,幫助個體工商戶取得授信貸款,緩解個體工商戶融資難、融資慢、融資貴問題,幫扶個體工商戶發(fā)展壯大。
整改時限:2019年9月前
(六)“納稅”項中網(wǎng)絡系統(tǒng)建設的問題
措施:多方面、多渠道收集納稅人反饋問題,建立問題臺賬,積極與上級局溝通協(xié)調(diào),切實解決征管系統(tǒng)存在的問題。加大辦稅服務廳和自助辦稅服務廳“稅務桌面云”系統(tǒng)的投入,將云計算技術(shù)引入納稅服務領(lǐng)域,搭建標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、運維快捷、應用靈活、實用安全的系統(tǒng),增強系統(tǒng)流暢性,提高辦稅效率、壓縮辦稅時長,確保納稅人在申報高峰期能夠順利進行電子申報。
整改時限:持續(xù)推進
(七)“納稅”項中咨詢渠道較少的問題
措施:大力推廣稅企聯(lián)絡“e平臺”,實時接受納稅人業(yè)務咨詢和涉稅訴求等,推行“免打擾式”服務、輔導和風險提醒等,增進征納理解互信,及時化解納稅服務投訴。建立納稅人網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)和網(wǎng)上辦稅體驗群,對到辦稅服務廳窗口辦理但已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的涉稅事項,向納稅人進行宣傳指導,引導納稅人到網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)進行輔導,提高納稅人網(wǎng)上辦稅水平。
整改時限:持續(xù)推進
(八)“納稅”項中大廳服務的問題
措施:加強辦稅窗口人員的專業(yè)知識、服務意識和服務技能的培訓,定期對窗口人員進行新個人所得稅法、最新減稅降費等相關(guān)政策進行培訓,以及金三操作系統(tǒng)的培訓,確保窗口人員能熟練掌握工作流程和辦理要求,提高辦事效率。對辦稅服務廳工作人員開展納稅服務能力提升培訓,優(yōu)化辦稅大廳窗口服務環(huán)境,提升大廳物理布局,提升辦稅廳人員的服務意識,推進首問責任制,提高服務效能樹立良好的稅務形象。推出導稅預審服務,將資料的審核和填寫工作進一步前移,導稅員一次性告知納稅人辦理業(yè)務所需的資料,并對資料填報情況進行預審,防止納稅人多頭跑、多次跑。加大對窗口人員的激勵力度,統(tǒng)一考核標準,按月考核,促進窗口人員服務意識提升。組建咨詢專家團隊入駐辦稅服務廳,增強辦稅服務廳咨詢輔導能力。
整改時限:2019年8月前
(九)“企業(yè)注銷”中往返次數(shù)的問題
措施:一是優(yōu)化稅務注銷即辦服務。分類辦理注銷,對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備,且符合規(guī)定的納稅人(如:未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶、未達到增值稅納稅起征點的納稅人),采取即時辦結(jié)服務。對于不符合即辦條件的,實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務模式;二是采取“承諾制”容缺辦理,納稅人在辦理稅務注銷時,若資料不齊,可在其作出承諾后,稅務機關(guān)即時出具清稅文書;三是簡化稅務注銷辦理的資料,簡化資料對已實行實名辦稅的納稅人,免予提供稅務證件和個人身份證件;四是開設專門清稅注銷窗口。在辦稅服務廳設置清稅注銷業(yè)務專窗,提供專業(yè)的業(yè)務指導,并開展材料要件、形式、內(nèi)容審核,符合條件的即時辦理,縮短注銷企業(yè)時間;五是強化“首問責任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務廳辦理稅務注銷時,首次接待的稅務管理員負責問清情況,根據(jù)事項和復雜程度,區(qū)分即辦或非即辦,嚴格落實首問責任制和一次性告知制度,并做好溝通和輔導工作;六是優(yōu)化內(nèi)部工作流程。征管體制改革后,征管系統(tǒng)也實現(xiàn)了并庫,注銷流程統(tǒng)一化,改變了原來要走二套系統(tǒng)(原國稅、地稅系統(tǒng))模式,實現(xiàn)了一家一系統(tǒng)的注銷流程,簡化注銷流程,縮短了辦理限時。