前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社區(qū)矯正范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

社區(qū)矯正范文第1篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；社區(qū)矯正制度；社區(qū)矯正研究

中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）19-0138-02

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)而言的一種刑罰執(zhí)行方式。它的實(shí)施以社區(qū)為平臺(tái)，基本上克服了監(jiān)禁刑存在的各種弊端，具有人本主義的價(jià)值取向，成為當(dāng)今世界各國(guó)刑罰制度發(fā)展的重要趨勢(shì)。從社會(huì)學(xué)的角度分析，社區(qū)矯正主要圍繞兩個(gè)基本問(wèn)題：如何認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正？如何研究社區(qū)矯正？

一、社區(qū)矯正是再社會(huì)化的一種重要形式

再社會(huì)化是在社會(huì)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，廣義的理解指在生活的急劇轉(zhuǎn)變中，一個(gè)人放棄原來(lái)的生活方式而適應(yīng)另一種對(duì)他來(lái)說(shuō)全新的生活方式的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可以是自愿的，也可以是被迫的、強(qiáng)制的。狹義的理解則專指強(qiáng)制性的教化過(guò)程[1]。無(wú)論是廣義理解還是狹義理解，再社會(huì)化的過(guò)程都需要一個(gè)人去糾正和克服在社會(huì)化過(guò)程中出現(xiàn)的病態(tài)與社會(huì)失范問(wèn)題，恢復(fù)正常的社會(huì)生活。罪犯改造就是再社會(huì)化的一種形式。但是，人們一般把這種再社會(huì)化理解為由全控機(jī)構(gòu)實(shí)施的再社會(huì)化，如在監(jiān)獄進(jìn)行的再社會(huì)化，而忽略了由社區(qū)實(shí)施的再社會(huì)化形式[2]。其實(shí)，再社會(huì)化除了狹義的壓制性形式外，還應(yīng)包括參與性形式，即把罪犯放在社會(huì)中進(jìn)行監(jiān)督改造，從而使罪犯融入社會(huì)之中。罪犯社區(qū)矯正就是再社會(huì)化的一種重要形式。

1.從再社會(huì)化的概念來(lái)看，對(duì)罪犯的改造不能脫離社會(huì)進(jìn)行。再社會(huì)化仍然是一種社會(huì)化，而不是非社會(huì)化，所以需要在社會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能脫離社會(huì)。首先，人從本質(zhì)上說(shuō)是一個(gè)社會(huì)性動(dòng)物，必須參與到一定社會(huì)關(guān)系中去。把罪犯放在與世隔絕的監(jiān)獄進(jìn)行改造，本身就意味著把個(gè)人與社會(huì)割裂開(kāi)來(lái)，個(gè)人與社會(huì)之間被設(shè)置了一道墻，個(gè)人與社會(huì)難以同步發(fā)展。其次，作為罪犯，雖然他的犯罪行為會(huì)給社會(huì)造成嚴(yán)重后果，并且具有人身危險(xiǎn)性，但這并非意味著罪犯沒(méi)有社會(huì)需求。與外界隔絕的監(jiān)獄矯正方式實(shí)際上很大程度地限制或剝奪了罪犯的社會(huì)需求，這雖然能夠發(fā)揮懲治罪犯的作用，但教育改造效果并不明顯。從監(jiān)獄矯正的實(shí)踐來(lái)看，很多罪犯在刑滿釋放以后，因?yàn)椴荒苓m應(yīng)社會(huì)，不久又會(huì)重新走向犯罪道路。

2.從再社會(huì)化的效果分析，社區(qū)矯正的效果優(yōu)于監(jiān)禁矯正。監(jiān)禁矯正使罪犯喪失社會(huì)化的基本條件和環(huán)境，使罪犯社會(huì)化的速度遲滯于正常社會(huì)成員，質(zhì)量也劣于其他社會(huì)成員。罪犯社會(huì)化的不足，勢(shì)必影響其重新回歸社會(huì)后對(duì)社會(huì)的適應(yīng)，在一定意義上講，意味著罪犯可能被社會(huì)淘汰。顯然，監(jiān)禁矯正與促進(jìn)社會(huì)成員終身社會(huì)化的社會(huì)發(fā)展要求與趨勢(shì)存在著矛盾。

犯罪行為產(chǎn)生于社群，也應(yīng)在社群里得以矯正。社區(qū)矯正對(duì)象就在社區(qū)當(dāng)中接受教育改造管理，并沒(méi)有脫離社會(huì)生活。而且，社區(qū)矯正可以塑造一種與正常社會(huì)生活相仿的矯正環(huán)境，努力促進(jìn)罪犯與社會(huì)保持良好的互動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到矯正其犯罪心理與行為惡習(xí)的目的。這既符合再社會(huì)化的要求，又能夠滿足人性化需要。通過(guò)社區(qū)矯正，不僅能提高罪犯的改造質(zhì)量，也可以減輕社會(huì)的壓力。

二、社區(qū)矯正具有社會(huì)建構(gòu)的意義

社區(qū)矯正具有人本主義價(jià)值取向，并在實(shí)施矯正的同時(shí)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行了重構(gòu)。所以，社區(qū)矯正制度是集人本主義價(jià)值觀念與社會(huì)建構(gòu)于一體的復(fù)合性制度，社區(qū)矯正具有重構(gòu)社會(huì)的功能。

1.社區(qū)矯正基本上克服了監(jiān)禁刑存在的各種弊端，具有以人為本的價(jià)值取向。矯正的任務(wù)除了懲罰罪犯之外，還要幫助罪犯恢復(fù)他們的社會(huì)功能，只有當(dāng)他們的社會(huì)功能得到恢復(fù)，才能真正回歸主流社會(huì)。在這個(gè)意義上，監(jiān)禁矯正不是立足于恢復(fù)犯罪人員的社會(huì)功能，恰恰相反，監(jiān)禁矯正通過(guò)隔離的方式，把罪犯從社會(huì)中分離出去，不僅沒(méi)有恢復(fù)罪犯的社會(huì)功能，反而破壞了罪犯的社會(huì)功能，其矯正效果自然難以理想。社區(qū)矯正不是簡(jiǎn)單地把適用社區(qū)矯正的犯罪人員放在社區(qū)，而是要通過(guò)各種矯正措施使矯正對(duì)象能夠像正常人一樣融入社區(qū)，成為社區(qū)中的一員，在社區(qū)正常生活。社區(qū)矯正超越了刑法制裁的邊界，使犯罪人員的矯正成為一種社會(huì)行動(dòng)。這意味著社區(qū)矯正已由以往的以矯正工作人員為本轉(zhuǎn)變?yōu)樵趫?jiān)持社區(qū)矯正制度的大背景下以矯正對(duì)象需求為本，具有人本主義價(jià)值取向。

2.社區(qū)矯正在實(shí)施矯正的同時(shí)，對(duì)政府和社會(huì)的功能進(jìn)行了重構(gòu)，具有建構(gòu)意義。從中國(guó)的文化傳統(tǒng)以及政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐來(lái)看，在中國(guó)很難自發(fā)生成社會(huì)的自我治理體系。因此，中國(guó)社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)政府的主導(dǎo)作用。但這并不意味著政府可以安排社會(huì)的一切，監(jiān)禁矯正日益暴露出的某些弊端也能說(shuō)明這一點(diǎn)。在政府主導(dǎo)建設(shè)社會(huì)的過(guò)程中，社會(huì)自身的利益會(huì)逐漸覺(jué)醒并反映出來(lái)。因此，中國(guó)社會(huì)建設(shè)將在政府和社會(huì)的互動(dòng)中進(jìn)行，即這個(gè)過(guò)程是一個(gè)建構(gòu)的過(guò)程。社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于政府的責(zé)任，但政府很難在社區(qū)設(shè)置機(jī)構(gòu)、派遣政府人員。因此，政府只能通過(guò)在社區(qū)組建社區(qū)矯正團(tuán)體，承擔(dān)政府矯正犯罪人員的工作。由此，關(guān)鍵的問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)檎c矯正社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)目前存在的社會(huì)團(tuán)體主要都是“政府與民間二重性團(tuán)體”，政府并不給社會(huì)團(tuán)體編制，也不直接給社會(huì)團(tuán)體撥付經(jīng)費(fèi)，社會(huì)團(tuán)體工作人員完全屬于社會(huì)團(tuán)體聘任的工作人員，而社會(huì)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)的獲取則采取政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)團(tuán)體服務(wù)的方式進(jìn)行。上海的實(shí)踐證明，該類關(guān)系模式符合社會(huì)發(fā)展的方向，且有利于社會(huì)團(tuán)體自主地開(kāi)展矯正工作[3]。

三、社區(qū)矯正研究是“科學(xué)探究活動(dòng)”的一部分

當(dāng)代社會(huì)學(xué)不僅要關(guān)注理論問(wèn)題，而且要通過(guò)社會(huì)學(xué)范式分析，及時(shí)全面有效地幫助國(guó)家和社會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題，這就是當(dāng)代社會(huì)學(xué)的使命[4]。社區(qū)矯正研究屬于社會(huì)學(xué)研究的一個(gè)特定領(lǐng)域，同樣是科學(xué)探究活動(dòng)的一部分。在這種探究活動(dòng)中，離不開(kāi)科學(xué)的精神與科學(xué)的方法。

（一）社會(huì)學(xué)意義上的社區(qū)矯正研究離不開(kāi)社會(huì)學(xué)的特定視野

社區(qū)矯正研究作為社會(huì)研究的一個(gè)特定領(lǐng)域，離不開(kāi)社會(huì)學(xué)的特定視角。而“社會(huì)學(xué)想象力”則可以說(shuō)是社會(huì)學(xué)特定視角的最集中概括。社會(huì)學(xué)想象力中最為重要的觀點(diǎn)是將個(gè)人經(jīng)歷與社會(huì)歷史結(jié)合起來(lái)分析。“無(wú)論是個(gè)人生活還是社會(huì)歷史，不同時(shí)了解這二者，就不能了解其中之一。”[5] 這種特定視角可以幫助我們辨識(shí)“局部環(huán)境中的個(gè)體困擾”與“社會(huì)結(jié)構(gòu)中的公眾問(wèn)題”。在我們探討與社區(qū)矯正有關(guān)的各種具體現(xiàn)象和問(wèn)題時(shí)，一定要注意將個(gè)體行為與社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的背景聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行探討，將個(gè)體變量與結(jié)構(gòu)變量同時(shí)納入自己的分析框架中，這樣才可能真正揭示現(xiàn)象和行為的本質(zhì)。

（二）遵循科學(xué)研究規(guī)范，注意采取科學(xué)的研究方法與技術(shù)

作為一種科學(xué)的研究活動(dòng)，我們應(yīng)該首先在思想上牢固樹(shù)立遵循科學(xué)研究規(guī)范的思想，在對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行具體研究的過(guò)程中，注意采取科學(xué)的研究方法和技術(shù)。社會(huì)學(xué)研究包括四種研究方式：調(diào)查研究、文獻(xiàn)研究、實(shí)地研究、實(shí)驗(yàn)研究。其中每一種方式都具備某些基本的元素或特定的語(yǔ)言，構(gòu)成一項(xiàng)具體社會(huì)研究區(qū)別于其他社會(huì)研究的明顯特征。同時(shí)，每一種方式可以獨(dú)立地走完一項(xiàng)具體社會(huì)研究的全部過(guò)程[6]。研究中應(yīng)根據(jù)四種研究方式的優(yōu)缺點(diǎn)、適用范圍、研究條件、研究者掌握情況等因素進(jìn)行選擇，正確處理以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

1．處理好研究問(wèn)題與研究方法的關(guān)系。許多不成熟的研究者往往會(huì)去尋求最好的方法，但實(shí)際上社會(huì)科學(xué)研究中是不存在最好的方法的。最好的方法應(yīng)該是能夠回答研究者問(wèn)題的最合適的方法。在研究的問(wèn)題與研究方法之間、研究的對(duì)象與研究方法之間、研究的內(nèi)容與研究方法之間存在著是否合適的問(wèn)題，我們應(yīng)該尋求的是最合適的方法，而不是最好的方法。

2．處理方法的科學(xué)性與研究結(jié)論正確性之間的關(guān)系。每一種特定的方法都有其自身的特點(diǎn)，都有特別擅長(zhǎng)的方面，同時(shí)也都有無(wú)能為力的方面。要保證研究結(jié)果的正確性，十分重要的一點(diǎn)就是要對(duì)各種研究方法的長(zhǎng)處和不足有清楚的認(rèn)識(shí)。無(wú)論是定量研究與定性研究，還是具體的調(diào)查研究與實(shí)地研究，其方法本身并不能保證研究的科學(xué)性和研究結(jié)論的正確性，關(guān)鍵還在于使用方法的人。所以，作為社區(qū)矯正研究者即要具備一定的理論素養(yǎng)，使自己在分析和看待問(wèn)題時(shí)具有一種超出普通常識(shí)的理論意識(shí)，還需要一定的方法意識(shí)和方法素養(yǎng)，以保證社區(qū)矯正研究的科學(xué)性。

社會(huì)學(xué)的深層理念是“增促社會(huì)進(jìn)步，減縮社會(huì)代價(jià)”。從這一視角看，推動(dòng)社區(qū)矯正有利于減少和縮小社會(huì)代價(jià)，增加和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)然，在中國(guó)社區(qū)矯正工作已全面試行的今天，還存在很多亟待解決的問(wèn)題與方面，要想保證社區(qū)矯正健康發(fā)展，不僅需要思想上的正確認(rèn)識(shí)，更需要實(shí)際行動(dòng)中的客觀與科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1994：133.

[2]程琥，孫霞，吳麗娟.法社會(huì)學(xué)視野中的社區(qū)矯正制度[J].中國(guó)監(jiān)獄學(xué)刊，2004，(4).

[3]張昱，費(fèi)梅蘋(píng).社區(qū)矯正制度的社會(huì)學(xué)視野[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2005，(2).

[4]張傳偉.中國(guó)社區(qū)矯正京滬模式的比較分析與選擇[J].北京社會(huì)科學(xué)，2009，(1).

[5]鄭杭生.社區(qū)矯正與當(dāng)代社會(huì)學(xué)的使命[J].江西社會(huì)科學(xué)，2004，(5).

社區(qū)矯正范文第2篇

論文關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 執(zhí)行監(jiān)督 對(duì)策

一、問(wèn)題的提出

在刑罰逐步走向人性化、寬緩化的當(dāng)代世界，將罪犯監(jiān)禁起來(lái)進(jìn)行改造不再是唯一的方式。將符合一定條件的罪犯置于社會(huì)之中，由相關(guān)機(jī)關(guān)主導(dǎo)，在社區(qū)矯正組織下對(duì)罪犯進(jìn)行教育、幫助，使之人格健全回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行方式，我們稱之為社區(qū)矯正。

社區(qū)矯正體現(xiàn)了對(duì)罪犯的人道主義精神，但同時(shí)它也帶了一系列問(wèn)題。將本該在監(jiān)獄或看守所服刑的罪犯放置于社會(huì)，監(jiān)管力度不夠強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)成本高，對(duì)罪犯預(yù)期的矯治效果也并沒(méi)有太好。在追求刑罰輕緩、刑罰經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)下，我們可能犧牲了刑罰的有效性。刑罰沒(méi)有效果，也就失去了制定刑罰的意義。檢察機(jī)關(guān)作為法律的檢察機(jī)關(guān)，為保證法律的順利實(shí)施，是刑罰執(zhí)行監(jiān)督當(dāng)仁不讓的主體。但是自2003年社區(qū)矯正試行以來(lái)試行的情況看，最高檢、最高法、公安部、司法部等為確保社區(qū)矯正順利進(jìn)行制定了細(xì)則，但是監(jiān)督力度依然有待加強(qiáng)。

二、存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)矯正本質(zhì)問(wèn)題

這里要闡述的社區(qū)矯正的本質(zhì)是針對(duì)剛性、軟性而言的。毫無(wú)疑問(wèn)，作為刑罰的執(zhí)行，社區(qū)矯正必然是一種剛性手段。但是作為非監(jiān)禁刑與監(jiān)禁刑比較而言，社區(qū)矯正是一種軟性手段，無(wú)論是執(zhí)行者還是被執(zhí)行者都不是很重視它。社區(qū)矯正一般要求“月報(bào)到、月匯報(bào)、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)”，但是真正做到的很少。對(duì)沒(méi)有達(dá)到要求的社區(qū)矯正人員，監(jiān)管工作人員最多也只能是對(duì)其進(jìn)行思想教育，沒(méi)有其他懲罰措施。至于社區(qū)矯正結(jié)束后的評(píng)估報(bào)告更是沒(méi)有約束力。社區(qū)矯正人員作為有前科之人，自然不能從事國(guó)家公務(wù)工作，在外務(wù)工，也很少有企業(yè)會(huì)調(diào)取相關(guān)檔案，因此，檔案對(duì)其基本沒(méi)有約束力。

（二）監(jiān)督對(duì)象的范圍待明確

實(shí)踐中，監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象統(tǒng)稱為“五犯”，包括被判處管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯。關(guān)于被剝奪政治權(quán)利的罪犯是否屬于社區(qū)矯正的對(duì)象，2003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》對(duì)此予以了肯定，但是根據(jù)2012年3月《刑事訴訟法》第二百五十八條“對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。”社區(qū)矯正對(duì)象的范圍已經(jīng)不包括被剝奪政治權(quán)利的對(duì)象。《辦法》第32條規(guī)定“被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)”，由此可見(jiàn)，辦法對(duì)被剝奪政治權(quán)利的罪犯并沒(méi)有要求其必須接受矯正的剛性規(guī)定，被剝奪政治權(quán)利的人不再屬于社區(qū)矯正的對(duì)象。

（三）社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

1.缺乏事前監(jiān)督機(jī)制

社區(qū)矯正是將本應(yīng)置于監(jiān)獄服刑的人員放置于社會(huì)進(jìn)行改造，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此適用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)慎重。特別是宣告緩刑、假釋的犯罪分子，雖然法院基于各種原因給予這類人監(jiān)外服刑的機(jī)會(huì)，但是也有這類罪犯并未吸取教訓(xùn)。監(jiān)外服刑罪犯又犯罪、或者嚴(yán)重違反服刑期間應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)而被收監(jiān)執(zhí)行的，都是緩刑犯或假釋犯。這表明，對(duì)某些罪犯適用社區(qū)矯正達(dá)不到預(yù)期的效果，應(yīng)當(dāng)采用收監(jiān)執(zhí)行的方式。

《辦法》規(guī)定“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。”社會(huì)調(diào)查評(píng)估是一項(xiàng)軟性規(guī)定，這就為社區(qū)矯正的決定提供了很大的彈性。是否進(jìn)行調(diào)查評(píng)估完全由相關(guān)機(jī)關(guān)（法院、監(jiān)獄）決定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)這方面的監(jiān)督基本處于空白。在社區(qū)矯正工作開(kāi)展以來(lái)，G區(qū)檢察院沒(méi)有在法院、監(jiān)獄適用緩刑、假釋之前得到過(guò)相關(guān)通知。只是得到了最后決定結(jié)果的通知。

2.各執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

（1）交付執(zhí)行。交付執(zhí)行要求“人”、“書(shū)” 俱在，實(shí)踐中經(jīng)常遇到的問(wèn)題有見(jiàn)書(shū)不見(jiàn)人，或見(jiàn)人不見(jiàn)書(shū)。交付執(zhí)行一般是法院、監(jiān)獄告知社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)部門(mén)報(bào)到的事項(xiàng)，并將法律文書(shū)抄送有關(guān)部門(mén)，由社區(qū)矯正人員帶上相關(guān)法律文書(shū)到司法行政機(jī)關(guān)或公安部門(mén)報(bào)到。暫予監(jiān)外執(zhí)行比較特殊，由監(jiān)獄工作人員將社區(qū)矯正人員送交到司法行政機(jī)關(guān)。在前一種情況下，就會(huì)出現(xiàn)“人”或“書(shū)”不在的情形。有法律文書(shū)已到相關(guān)部門(mén)，但社區(qū)矯正人員卻沒(méi)到；有社區(qū)矯正人員來(lái)報(bào)到，但是相關(guān)部門(mén)沒(méi)有收到法律文書(shū)。出現(xiàn)書(shū)到人未到的原因有社區(qū)矯正人員未按時(shí)報(bào)到、社區(qū)矯正人員到公安機(jī)關(guān)報(bào)到卻未到司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。

（2）矯正監(jiān)督。社區(qū)矯正執(zhí)行中存在的問(wèn)題。一是漏管現(xiàn)象比較多。在G區(qū)，2012年3月，因工作交接，由公安部門(mén)向司法行政機(jī)關(guān)移交社區(qū)矯正工作，出現(xiàn)大量在冊(cè)卻沒(méi)報(bào)到的人員。經(jīng)過(guò)1年的查找，仍有78名人員處于漏管中。二是脫管。脫管現(xiàn)象相對(duì)漏管現(xiàn)象較少，但是一般出現(xiàn)脫管現(xiàn)象就表明事態(tài)已比較嚴(yán)重，而檢察機(jī)關(guān)對(duì)此了解的情況一般比較滯后。例：徐某，因犯故意傷害罪被判處緩刑，緩刑期間，又因?qū)め呑淌卤还矙C(jī)關(guān)刑事拘留。公安機(jī)關(guān)向人民檢察院提請(qǐng)逮捕徐某，檢察院偵監(jiān)部門(mén)審查發(fā)現(xiàn)：徐某不構(gòu)成犯罪不予逮捕。同時(shí)查明，徐某處于緩刑期間，偵監(jiān)部門(mén)便將線索提供給監(jiān)所檢察部門(mén)，這才使監(jiān)所部門(mén)得到相關(guān)線索。最后監(jiān)所部門(mén)向司法局發(fā)出檢察建議將徐某收監(jiān)執(zhí)行。從徐某尋釁滋事到被收監(jiān)執(zhí)行前經(jīng)過(guò)3個(gè)月，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有得到任何關(guān)于徐某尋釁滋事行為的線索。這說(shuō)明在徐某的社會(huì)矯正過(guò)程中存在脫管而未被發(fā)現(xiàn)的情形。三是監(jiān)管手段并未嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定。中國(guó)社會(huì)情況比較特殊，外出務(wù)工人員增多，流動(dòng)性較大，存在于這一人群的犯罪幾率也較大。社區(qū)矯正中有相當(dāng)一部分人在司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到后，便申請(qǐng)要到外地務(wù)工，不然家里沒(méi)有生活來(lái)源；也有未成年犯的父母在外地打工，要求將孩子待在身邊進(jìn)行教育的情況。

（3）變更執(zhí)行。一是收監(jiān)執(zhí)行工作不及時(shí)。社區(qū)矯正人員由于未遵守關(guān)于社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定或者不再符合一定條件需要收監(jiān)執(zhí)行，但該項(xiàng)工作一般進(jìn)行的不夠及時(shí)。其中有執(zhí)行機(jī)關(guān)沒(méi)有認(rèn)真履職，遲遲不執(zhí)行的原因，也有如前（2）所述，監(jiān)管不力，信息不暢的原因。二是監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑程序未啟動(dòng)。從G區(qū)的情況來(lái)看，自2007年以來(lái)，G區(qū)沒(méi)有辦理過(guò)監(jiān)外減刑案件。

三、解決的對(duì)策

社區(qū)矯正作為刑罰的一種執(zhí)行方式，既要體現(xiàn)其存在的人道主義、人權(quán)主義，當(dāng)然也必須體現(xiàn)刑罰的莊重性、嚴(yán)肅性。

（一）確保社區(qū)矯正的剛性性質(zhì)

確保社區(qū)矯正的剛性性質(zhì)必須由法律、法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。要做到社區(qū)矯正人員認(rèn)真對(duì)待這一刑罰執(zhí)行方法，就要讓其知曉其行為表現(xiàn)與將來(lái)的利益密切相關(guān)。例如法律可以規(guī)定：社區(qū)矯正人員在矯正期間雖沒(méi)有重大違法以至于變更執(zhí)行的情況下，司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)情況可向法院提出延長(zhǎng)執(zhí)行期限，不對(duì)其決定終止執(zhí)行；社區(qū)矯正人員最終解矯后仍然可以作為監(jiān)控對(duì)象的，可以由公安機(jī)關(guān)戶政部門(mén)對(duì)其身份信息進(jìn)行污點(diǎn)標(biāo)注，以起到警示作用。

（二）明確社區(qū)矯正對(duì)象的范圍

根據(jù)刑法與新刑訴法，被剝奪政治權(quán)利的監(jiān)外服刑犯不再是社區(qū)矯正的對(duì)象。2012年3月份的工作交接，將剝政犯交由公安機(jī)關(guān)戶政部門(mén)管理正是對(duì)這一改變的回應(yīng)。但是檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正監(jiān)督中仍然將剝政犯列入監(jiān)管范圍是不合理的。第一，對(duì)每月、每季度進(jìn)行剝政犯的統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)繁瑣的工作，對(duì)本來(lái)就任務(wù)多、人員配備少的監(jiān)所檢察科是一各負(fù)擔(dān)；第二，公安機(jī)關(guān)對(duì)剝政犯的監(jiān)督頁(yè)無(wú)非是登記信息，并沒(méi)有社區(qū)矯正的各項(xiàng)矯治規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)再對(duì)剝政犯的信息統(tǒng)計(jì)無(wú)疑是一項(xiàng)重復(fù)工作。所以，將對(duì)剝政犯的監(jiān)督檢察劃出是合理的。

（三）建立各環(huán)節(jié)同步監(jiān)督機(jī)制

1.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為社區(qū)矯正決定的參與者。有參與才能了解社區(qū)矯正的整體過(guò)程。緩刑犯在緩刑期間又犯罪或者雖未構(gòu)成犯罪但是其行為嚴(yán)重違反行政法規(guī)甚至進(jìn)入刑事程序，只是因?yàn)槲礃?gòu)成犯罪被終止，這說(shuō)明當(dāng)時(shí)對(duì)該罪犯做出社區(qū)矯正的決定是不夠妥當(dāng)?shù)摹．?dāng)然，資源有限，檢察機(jī)關(guān)不可能對(duì)所有社區(qū)矯正的決定進(jìn)行同步參與。但是在本地出現(xiàn)的社區(qū)矯正決定應(yīng)當(dāng)參與。法院、監(jiān)獄在決定對(duì)罪犯判處緩刑，決定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的都應(yīng)當(dāng)要求檢察機(jī)關(guān)列席。法院、監(jiān)獄機(jī)關(guān)決定對(duì)罪犯進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果抄送檢察機(jī)關(guān)。對(duì)故意犯罪，即使符合決定社區(qū)矯正的條件，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)做好建議工作，防止出現(xiàn)符合法律條件卻與現(xiàn)實(shí)相悖的畸形產(chǎn)品。

2.做好交付執(zhí)行工作。為杜絕“見(jiàn)書(shū)不見(jiàn)人”或“見(jiàn)人不見(jiàn)書(shū)”的現(xiàn)象發(fā)生，就必須做好交付執(zhí)行銜接工作。核實(shí)社區(qū)矯正人員居住地、告知社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的義務(wù)并且應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到其居住地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到、人民法院在其判決、裁定生效起3個(gè)工作日內(nèi)向司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)等法律文書(shū)，同時(shí)抄送其居住地的檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員由交付執(zhí)行的看守所、監(jiān)獄將其送押至居住地、社區(qū)矯正人員未在法律規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)到的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織查找，公安派出所在班里社區(qū)矯正對(duì)象相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)矯正人員是否已到執(zhí)行地司法行政機(jī)關(guān)辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)。只有嚴(yán)格按照交付的規(guī)定工作，才能真正確保交付執(zhí)行的順利進(jìn)行。

社區(qū)矯正范文第3篇

社區(qū)矯正安全保證書(shū)【1】

本人XXX，系犯罪嫌疑人XXX的XX，我同意XXX接受社區(qū)矯正，假如其被判緩刑，本人愿意作為其監(jiān)管人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管教育，保證其：

一、接受社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，履行法律義務(wù)，服從社區(qū)矯正組織的管理和教育，好好改過(guò)，好好做人;

二、接受社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，履行法律義務(wù)，服從社區(qū)矯正組織的管理和教育。

三、根據(jù)法律的規(guī)定按時(shí)報(bào)到，接受思想教育和改造決不再做任何違法犯罪之事。

保證人：XXX

XXXX年XX月XX日

社區(qū)矯正安全保證書(shū)【2】

本人在社區(qū)矯正期間保證服從矯正組織和工作人員的教育、監(jiān)督和管理，積極參加社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

1、遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理。

2、定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況。

3、遵守有關(guān)會(huì)客規(guī)定。

4、離開(kāi)所住的市、縣或者遷居，向司法所報(bào)告，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5、遵守其他社區(qū)矯正監(jiān)督管理的規(guī)定。

保證人：XXX

XXXX年XX月XX日

社區(qū)矯正安全保證書(shū)【3】

本人自接到人民法院判決(裁定、決定)后，保證做到：

1、自覺(jué)接受社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，履行法律義務(wù)，服從社區(qū)矯正組織的管理和教育;

2、在法律文書(shū)生效之日起7日內(nèi)，到戶籍所在地或居住地司法所辦理報(bào)到登記手續(xù);

3、按規(guī)定與社區(qū)矯正監(jiān)督人、社區(qū)矯正志愿者簽訂監(jiān)督、幫教協(xié)議書(shū);

4、每周向司法所報(bào)告一次，匯報(bào)上周活動(dòng)情況，每月到司法所與矯正工作人員見(jiàn)面匯報(bào)一次，遞交一份書(shū)面情況匯報(bào);

5、自覺(jué)在戶籍所在地或居住地的區(qū)縣范圍內(nèi)活動(dòng)，因就醫(yī)、探親等原因暫時(shí)離開(kāi)活動(dòng)范圍，按規(guī)定請(qǐng)假，需要遷居的，主動(dòng)向司法所報(bào)告，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù);

6、參加司法所組織的集體教育、公益勞動(dòng)等活動(dòng);

7、自覺(jué)遵守社區(qū)矯正其它有關(guān)規(guī)定。

以上保證如有違反，本人愿按有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定接受處罰。

社區(qū)矯正范文第4篇

社區(qū)矯正制度的發(fā)展?fàn)顩r，反映了國(guó)家刑事法制建設(shè)文明與進(jìn)步的程度。目前，我國(guó)已有6個(gè)省市相繼開(kāi)展了社區(qū)矯正的試點(diǎn)，它對(duì)于提高對(duì)罪犯改造質(zhì)量，矯正其行為、心理等惡習(xí)，預(yù)防和減少重新犯罪，促使其順利回歸、適應(yīng)、融入社會(huì)生活等方面具有重大意義。然而，這項(xiàng)在我國(guó)具有劃時(shí)代意義的刑罰制度的改革和創(chuàng)新，仍有大量的理論和實(shí)踐中的問(wèn)題需要探索和研究。我國(guó)的社區(qū)矯正尚屬于起步階段，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，使這種改革穩(wěn)步健康的發(fā)展。同時(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，逐步建立起一套具有中國(guó)和上海特色、符合現(xiàn)代化行刑理念的社區(qū)矯正制度。

一、我國(guó)社區(qū)矯正的現(xiàn)狀與述評(píng)

目前，在我國(guó)現(xiàn)有法律框架下適用社區(qū)矯正的主要有：管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行這5種類型。其中管制作為主刑、剝奪政治權(quán)利作為附加刑而適用于社區(qū)矯正；而緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行作為暫緩監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式也可以適用社區(qū)矯正。作為我國(guó)刑罰執(zhí)行理念的一次重大變革，上海于2002年8月率先在全國(guó)開(kāi)展了社區(qū)矯正的試點(diǎn)，今年8月，這種“社區(qū)矯正”模式推廣到整個(gè)上海市。現(xiàn)在北京、天津、江蘇、山東、浙江等省市也相繼開(kāi)展了社區(qū)矯正的試點(diǎn)。

我國(guó)現(xiàn)行的社區(qū)矯正在司法實(shí)踐中發(fā)揮了一定程度的作用，一年來(lái)的社區(qū)矯正試點(diǎn)取得了較好的成效，但是，人們對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)上的偏差、法律滯后以及科學(xué)技術(shù)含量低仍然制約著社區(qū)矯正的開(kāi)展以及深化和完善。

1. 從認(rèn)識(shí)角度以及實(shí)施情況來(lái)看，對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)同、研究和適用有待進(jìn)一步完善

就目前來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在立法上還是在實(shí)踐中，我們?nèi)匀会娪玫氖且员O(jiān)禁刑為主體的刑罰制度，整體而言社區(qū)矯正的運(yùn)用率極低。國(guó)人對(duì)社區(qū)矯正也存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，犯罪分子被判刑后仍然放在社會(huì)上，絕大多數(shù)人會(huì)認(rèn)為犯罪分子沒(méi)有受到刑罰處罰，或最起碼是沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。而法律對(duì)社區(qū)矯正的條件（即上述5類人）苛刻。因此，社區(qū)矯正在實(shí)際中使用還不是很普遍。這種以監(jiān)禁為主的刑罰適用模式，有強(qiáng)有力的法律作支撐，有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)作后盾，使法院對(duì)適用社區(qū)矯正的刑罰控制較緊，從絕對(duì)數(shù)字來(lái)看，適用社區(qū)矯正的仍然很有限。在西方各國(guó)大量實(shí)行社區(qū)矯正罪犯的當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)適用社區(qū)矯正的面極有限，為擴(kuò)大社區(qū)矯正造聲勢(shì)，創(chuàng)條件仍然很有必要。

2. 從完善法律制度上來(lái)看，社區(qū)矯正的法制化程度還不高

現(xiàn)有的《刑法》、《刑事訴訟法》等有關(guān)涉及社區(qū)矯正法律條文籠統(tǒng)、過(guò)于苛刻，如刑法對(duì)假釋的規(guī)定嚴(yán)于減刑，作為有條件釋放的假釋嚴(yán)于無(wú)條件釋放的減刑，這在邏輯上顯然難以站得住腳。《刑法》、《刑事訴訟法》規(guī)定適用緩刑、假釋以及生活不能自理適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件均為“不致再危害社會(huì)”，而“不致再危害社會(huì)”是對(duì)犯罪人再犯能力性的預(yù)測(cè)，這樣一種對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，一種不可知因素作為一項(xiàng)條件列入法律條文中，必然造成法官先入為主的主觀偏見(jiàn)，從而限制了緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的適用。我國(guó)刑法規(guī)定：我國(guó)假釋的審查、決定權(quán)歸屬法院。其長(zhǎng)處是：由法院來(lái)掌握假釋的決定權(quán)有利于維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，然而維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，不僅應(yīng)當(dāng)包括保持原判的相對(duì)穩(wěn)定性，同時(shí)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)判決中有畸輕畸重的情形時(shí)，通過(guò)假釋等刑罰的使用來(lái)加以調(diào)整。但是，在司法實(shí)踐中，監(jiān)獄往往希望將假釋作為獎(jiǎng)勵(lì)手段來(lái)加強(qiáng)管理，而法院往往傾向于保持原判的相對(duì)穩(wěn)定，不主張更多的適用假釋，因而存在者司法和執(zhí)法上的矛盾。（為協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，國(guó)外往往傾向于成立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的假釋委員會(huì)）同時(shí)，由于法院本身有許多業(yè)務(wù)要處理，難以抽出足夠的時(shí)間和精力審查假釋案件，因此，法院往往被動(dòng)地接受監(jiān)獄部門(mén)報(bào)送的假釋的書(shū)面材料，然后組成合議庭進(jìn)行審理，很少主動(dòng)地去監(jiān)獄實(shí)地了解待假釋罪犯的具體情況。這種程序上的弊端顯而易見(jiàn)。按照我國(guó)刑法的規(guī)定，對(duì)適用社區(qū)矯正的5類人的監(jiān)管歸屬公安機(jī)關(guān)，由于刑法沒(méi)有明確監(jiān)管雙方的權(quán)利與義務(wù)，這使得監(jiān)管工作流于形式。隨著社區(qū)矯正試點(diǎn)的展開(kāi)，公安機(jī)關(guān)的這些權(quán)限是移交相關(guān)部門(mén)還是協(xié)同作戰(zhàn)有待進(jìn)一步的探討。目前在西方各國(guó)普遍形成了一套比較完善的社區(qū)矯正的各項(xiàng)配套措施，對(duì)社區(qū)矯正作了全面的規(guī)定，因而形成了一整套完善的工作機(jī)制和物質(zhì)基礎(chǔ)。由于長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有出一部統(tǒng)率和調(diào)整社區(qū)矯正活動(dòng)乃至整個(gè)刑罰執(zhí)行的與《刑法》、《刑事訴訟法》相互協(xié)調(diào)、配套和銜接的《社區(qū)矯正法》，使社區(qū)矯正的執(zhí)行等一系列工作既缺乏法律依據(jù)，也缺乏可操作性，因而有必要建立一套詳備的監(jiān)管條例。

3. 從維護(hù)司法人權(quán)上來(lái)看，對(duì)犯罪人的法定權(quán)利意識(shí)仍有不足

西方各國(guó)強(qiáng)調(diào)犯罪人的法律地位，主張將犯罪人視為具有法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的人而非被動(dòng)消極地接受改造的客體，并盡可能少地限制犯罪人的人身自由，目前世界各國(guó)普遍已形成的共識(shí)是：假釋是罪犯通過(guò)自身改造而獲得的一種權(quán)利而不是恩賜。我國(guó)政府在向世界的《中國(guó)改造罪犯狀況》白皮書(shū)“依法保障罪犯的權(quán)利”中明確指出“罪犯在服刑期間表現(xiàn)好的有獲得依法減刑、假釋的權(quán)利。”在我國(guó)對(duì)于適用假釋的人來(lái)說(shuō)其性質(zhì)顯然也不是單向的獎(jiǎng)勵(lì)，而無(wú)疑是權(quán)利。假釋制度賦予了罪犯通過(guò)積極改造而縮短自己刑期的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)賦予假釋犯正當(dāng)?shù)某绦驒?quán)，不僅要確認(rèn)申請(qǐng)和取得假釋是對(duì)罪犯通過(guò)自我改造所擁有的權(quán)利，并且要使其法定化。換言之，罪犯經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的教育改造，認(rèn)為自己確有悔改或立功表現(xiàn)，主觀惡性已降到最低程度，有權(quán)申請(qǐng)獲得假釋，并對(duì)被駁回取得假釋的申請(qǐng)有權(quán)利被告知不得假釋的理由。但是目前我們還沒(méi)有充分在制度上、法律上保障這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。另外，服刑人在社區(qū)被矯正的效果如何，其表現(xiàn)優(yōu)劣與否，應(yīng)當(dāng)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，在社區(qū)矯正條件下，服刑人的哪些人身自由應(yīng)當(dāng)受到限制必須以法規(guī)的形式作出明示。罪犯因?yàn)槠渥镞^(guò)而遭受的刑罰處罰，喪失了一定的人生自由和一定的政治權(quán)利，但這并不意味著同時(shí)喪失了其他的權(quán)利，漠視這項(xiàng)權(quán)利或不依法定程序剝奪這項(xiàng)權(quán)利是對(duì)犯罪人人權(quán)的侵犯，同樣應(yīng)為法律所禁止。

4. 從管理的摸式上來(lái)看，現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用欠缺，科技含量低

一些現(xiàn)代化監(jiān)管改造手段如心理測(cè)試、心理矯治、在判決前對(duì)犯罪人的人格了解和背景資料的調(diào)查等在我國(guó)尚屬起步階段，電子監(jiān)控、科學(xué)的再犯預(yù)測(cè)機(jī)制尚末形成，犯罪分類技術(shù)不成熟，對(duì)罪犯分類、分級(jí)處遇仍停留在粗淺階段。在當(dāng)前應(yīng)重視和發(fā)展矯治的技術(shù)水平，開(kāi)展心理矯治，對(duì)罪犯的改造，不僅要使罪犯改造成為遵紀(jì)守法的公民，還要培養(yǎng)成為心理健康的人，才能適應(yīng)社會(huì)的需要，避免不良行為的發(fā)生，心理矯治是促使罪犯心理健康的有效手段，使心理治療成為深化改造工作，提高改造質(zhì)量的方法之一，促進(jìn)社區(qū)矯法制化、科學(xué)化，規(guī)范化、具體化、多樣化。

二、相關(guān)的法律問(wèn)題的思考

1.關(guān)于社區(qū)矯正的立法問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行法律中雖然也有社區(qū)矯正的若干規(guī)定，但是條文粗疏、籠統(tǒng)，缺乏可操作性，何謂“確有悔改表現(xiàn)”，“不致再危害社會(huì)”立法上未約定衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致司法人員在適用時(shí)無(wú)所適從。從現(xiàn)有的法律條文來(lái)看，已明顯不能適應(yīng)改革、完善和擴(kuò)大社區(qū)矯正的需要。因此，為了順利開(kāi)展社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的管理，確保社區(qū)矯正的有效性，實(shí)現(xiàn)刑罰的目的，有必要制定一部統(tǒng)一的《社區(qū)矯正法》。由于社區(qū)矯正是一項(xiàng)復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)工程，涉及到對(duì)目前監(jiān)獄、勞教管理等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，正式全面實(shí)行還有待試點(diǎn)和調(diào)研。因此，在國(guó)家目前不能馬上出臺(tái)社區(qū)矯正法規(guī)的前提下，建議國(guó)家認(rèn)可一些省市進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)的合法性，制定社區(qū)矯正工作條例，使社區(qū)矯正的任何一項(xiàng)工作運(yùn)作都有法律依據(jù)。待條件成熟時(shí)，還需要制定更為詳細(xì)的社區(qū)矯正法，法律的滯后，勢(shì)必影響我國(guó)社區(qū)矯正的進(jìn)展和推廣。

2.關(guān)于社區(qū)矯正的形式問(wèn)題

根據(jù)我國(guó)刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，目前屬于社區(qū)矯治范疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利這5種，但是對(duì)這些人采用什么樣的社區(qū)矯正形式?jīng)]有一個(gè)明確的規(guī)定，實(shí)踐中對(duì)這些人采用的監(jiān)管形式?jīng)]有區(qū)別。美國(guó)的社區(qū)矯正根據(jù)不同的犯罪類型采用不同的矯治方法，如：家中軟禁；電子監(jiān)控；中途訓(xùn)練所；連續(xù)的報(bào)告中心；罰款；賠償；社區(qū)服務(wù)等，對(duì)于不同的罪犯，采用不同的刑罰處遇，有針對(duì)性的設(shè)制輕重不同的懲罰矯治方式，會(huì)使社區(qū)矯正的功能更有效。應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的犯罪人群、犯罪類型、犯罪的危害程度采用不同的社區(qū)矯正方法。我們要本著人類文化共享的精神，摒棄排外主義的心態(tài)，借鑒西方各國(guó)的做法，嘗試設(shè)立一些諸如電子監(jiān)控、中途訓(xùn)練所、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，進(jìn)行認(rèn)真的研究和探索，積極借鑒和吸取其合理內(nèi)核，創(chuàng)立中國(guó)特色的矯正模式和類型。

3.關(guān)于適用社區(qū)矯正的數(shù)量問(wèn)題

社區(qū)矯正這種刑罰執(zhí)行方式已在世界各國(guó)被廣泛使用。與世界上絕大多數(shù)國(guó)家相比，中國(guó)適用社區(qū)矯正的比例太低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)各級(jí)法院判處刑罰的罪犯總數(shù)為751146人，其中被判處管制的為9481人，占1.26%；2001年全國(guó)的緩刑適用率為14.71%；2000年全國(guó)假釋犯人23550人；2001年全同監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯僅占押犯總數(shù)的1.13%.（以上數(shù)字由司法部預(yù)防犯罪研究所所長(zhǎng)郭建安于2002年11月12日在上海大學(xué)法學(xué)院作報(bào)告時(shí)提供），與發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)照的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)矯正率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)監(jiān)禁率，而我國(guó)卻是監(jiān)禁率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社區(qū)矯正率。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，隨著城市化進(jìn)程的加快，隨著人民物質(zhì)和精神生活水平的提高，社區(qū)的公益性事業(yè)必然迅速發(fā)展，這需要大量的人力投入到這項(xiàng)偉大的事業(yè)中，將那些罪行較輕，主觀惡性不很深，且有悔罪表現(xiàn)的人，判處社區(qū)服務(wù)刑，有益于他們以健康的心態(tài)回歸社會(huì)，并被社會(huì)接納，因此，我們應(yīng)加大社區(qū)矯正的適用面，擴(kuò)大社區(qū)矯正的人數(shù)比例。

4.關(guān)于社區(qū)矯正的管轄問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批外來(lái)民工涌入城市，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了在城市中的犯罪問(wèn)題。在以往的司法實(shí)踐中，社區(qū)矯正以戶籍所在地為基礎(chǔ)，而由于農(nóng)村及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏社區(qū)矯正的條件，致使一些地區(qū)的本應(yīng)判處社區(qū)矯正的犯罪分子，因缺乏矯正條件而被判處自由刑，這樣的處理方式顯然有失法律的公平、公正。日本對(duì)犯罪者實(shí)施社區(qū)處遇采取靈活而又切實(shí)可行的策略值得我們借鑒。在日本，在犯罪者沒(méi)有住所地和住所地不明確的時(shí)候，可以由其最后居住地或者現(xiàn)在地的保護(hù)觀察所對(duì)其實(shí)施保護(hù)觀察。這樣既保證了法律執(zhí)行的嚴(yán)肅性，又能夠盡量做到對(duì)犯罪者及時(shí)進(jìn)行處遇措施，以避免因?yàn)橛行┓缸镎邲](méi)有住所地和經(jīng)常居住地而規(guī)避法律以及其它弊端的產(chǎn)生。因此，我國(guó)對(duì)于那些有條件采用社區(qū)矯正的外來(lái)人員，可以采取據(jù)屬地管轄的方式，對(duì)他們進(jìn)行社區(qū)矯正。

5.關(guān)于社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)問(wèn)題

社區(qū)矯正是怎樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)？按照司法部張福生部長(zhǎng)的說(shuō)法，社區(qū)矯正是“專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下”實(shí)施的。因此，首先應(yīng)設(shè)立專門(mén)的社區(qū)矯正的管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社區(qū)矯正新體制十分有必要。一項(xiàng)制度是否受歡迎和長(zhǎng)久生存、發(fā)展，僅有好的理念是不夠的，還要有好的執(zhí)行體制作為保障。為了使社區(qū)矯正這一制度能發(fā)揮其應(yīng)有的效力，有必要建立專門(mén)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市還可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)矯正，享有社區(qū)矯正權(quán)。值得注意的是，行使社區(qū)矯正職能之后，基層司法部門(mén)將成為權(quán)力最大的基層單位。因?yàn)樗辛颂幹稳松碜杂傻臋?quán)力就容易生成腐敗，應(yīng)有明示制度加以規(guī)范。那么公安機(jī)關(guān)將在社區(qū)矯正中承擔(dān)怎樣一個(gè)角色呢？以往對(duì)被判處管制、剝奪政治權(quán)利以及適用緩刑、假釋的由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督考察，現(xiàn)在納入社區(qū)矯正的范疇，二個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)是“各自為政”還是“聯(lián)合作戰(zhàn)”？法院的判決、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管如何與社區(qū)矯正的機(jī)關(guān)在工作上實(shí)現(xiàn)銜接、協(xié)調(diào)還有待實(shí)踐中探索。

6.關(guān)于社區(qū)矯正的管理問(wèn)題

社區(qū)矯正如何進(jìn)行管理？在監(jiān)獄管理的模式下，監(jiān)獄與社會(huì)高度隔離，環(huán)境封閉，高墻電網(wǎng)，武警站崗，關(guān)卡林立，戒備森嚴(yán)，除了安全防范外，還渲染著一種威嚴(yán)又使人壓抑的氣氛。如果說(shuō)，監(jiān)獄管理面對(duì)的是身著威嚴(yán)制服，“嚴(yán)厲”監(jiān)管方式的管理，那么社區(qū)矯正面對(duì)著的是不穿制服，“柔情”管教的人性化的管理。作為一名執(zhí)法者，他們的執(zhí)法活動(dòng)必須具有威懾力。作為一名矯治者，他們有責(zé)任消除罪犯悔改的心理障礙，舒緩服刑人與社會(huì)的對(duì)立情緒。這些服刑人員在法律上是罪犯，在社區(qū)里就是居民，還要和他們建立比較良好的互動(dòng)關(guān)系，要用人性化的管教方式，創(chuàng)造有利于其思想改造的心理環(huán)境。這里要注意的問(wèn)題是，防止從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，在行刑的過(guò)程中，切不可沖淡懲罰的主題。同時(shí)，許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在行刑中引入民間力量，可以減輕服刑人員對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性權(quán)力的敵視，促進(jìn)其同社會(huì)的親合力。各路人才參與，彌補(bǔ)人才缺陷，提高矯正專業(yè)化程度。

7.關(guān)于社區(qū)矯正工作者的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

矯正工作者的資格認(rèn)定、隊(duì)伍建設(shè)等等至關(guān)重要。據(jù)悉，現(xiàn)在社區(qū)矯正工作者大多從各監(jiān)獄、教管所和司法行政部門(mén)“轉(zhuǎn)崗”而來(lái)以及街道干部和教師，還有一部分社會(huì)志愿者協(xié)助幫教社區(qū)里的服刑人員，為了彌補(bǔ)專業(yè)素養(yǎng)的缺乏，北京的社區(qū)矯正工作者經(jīng)過(guò)三個(gè)月的培訓(xùn)，上海的社區(qū)矯正工作者經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的培訓(xùn)，即可持證上崗。但很顯然，企圖通過(guò)這種“速成班”要培養(yǎng)出專業(yè)矯正人員是困難的。社區(qū)矯正作為國(guó)家的執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)建立高質(zhì)量、高素質(zhì)、高學(xué)歷的穩(wěn)定的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。

8.關(guān)于社區(qū)矯正的性質(zhì)和評(píng)價(jià)問(wèn)題

首先必須明確的是：社區(qū)矯正屬于刑事司法體系，是非監(jiān)禁的或者暫緩監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式，它屬于司法部門(mén)，矯正工作是一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，社區(qū)矯正工作者首先是執(zhí)法人員，其次才是社會(huì)工作者，其地位與法院的法官、檢察院的檢察官同等重要。社區(qū)矯正可以充分利用社會(huì)資源和其他的一些資源對(duì)罪犯進(jìn)行改造，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)。但是，基層中治保主任和社會(huì)上的自志愿者不能獨(dú)立構(gòu)成作為執(zhí)法者的社區(qū)矯正工作者，或者說(shuō)不能成為社區(qū)矯正工作者的主體。這是由社區(qū)矯正的性質(zhì)所確定的。

社區(qū)矯正的作用是顯而易見(jiàn)的。但是，社區(qū)矯正并不是萬(wàn)能的，它只是國(guó)家行刑制度乃至整個(gè)矯正制度的其中一個(gè)組成部分，因而它的作用是有一定限度的，而且在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)受到各種條件的制約，要防范社區(qū)矯正成為犯罪分子逃避懲罰的避風(fēng)港，社區(qū)矯正不可能是包治百病的靈丹妙藥，要正確對(duì)待人們對(duì)社區(qū)矯正方式存在的疑慮或異議，容忍社區(qū)矯正在極個(gè)別情況下的失敗，應(yīng)恰如其分地評(píng)價(jià)社區(qū)矯正的功效。遏制犯罪、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，需要各種矯正制度的共同配合乃至整個(gè)社會(huì)的綜合治理。我們既不能夸大社區(qū)矯正的作用，也不能因社區(qū)矯正在改革和發(fā)展過(guò)程中存在一些不足而責(zé)備求全，歸咎于社區(qū)矯正本身或刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)而因噎廢食，全盤(pán)否定社區(qū)矯正，對(duì)社區(qū)矯正要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)出成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也要勇于改進(jìn)不足而使之更加完善。

結(jié)語(yǔ)：

社區(qū)矯正范文第5篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；檢察監(jiān)督

中圖分類號(hào)：R473.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)憲法明確規(guī)定，“人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)新《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》的精神，對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫謙2009年在全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議上指出，“開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，保障刑罰的依法正確執(zhí)行具有重要作用。”

一、我國(guó)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督之困境

在社區(qū)矯正蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督遇到了諸多問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面。

法律依據(jù)不明確

2006年12月28日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第六十八次會(huì)議通過(guò)的《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》中指出，完善對(duì)監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的法律監(jiān)督機(jī)制。適應(yīng)監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正人員可能增多的趨勢(shì)，配合有關(guān)部門(mén)完善相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，防止對(duì)被監(jiān)外執(zhí)行犯罪分子的脫管、漏管和違法管理。

自從社區(qū)矯正寫(xiě)入刑法修正案（八）[.具體參見(jiàn)刑法修正案（八）第38條、第72條、第86條關(guān)于對(duì)管制、緩刑、假釋的執(zhí)行社區(qū)矯正相關(guān)修改規(guī)定。]，2012年3月14日通過(guò)的新刑事訴訟法對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)的配套規(guī)定，其中第258條，“對(duì)判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行”。第265條，“人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正。”

社區(qū)矯正制度的日臻完善，對(duì)其檢察監(jiān)督制度也應(yīng)提上日程，不能只停留在簡(jiǎn)單籠統(tǒng)的法條規(guī)定，而沒(méi)有具體的操作辦法、救濟(jì)程序和法律責(zé)任等。筆者認(rèn)為應(yīng)盡快有條不絮地將其制度化。

檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的地位尷尬，導(dǎo)致監(jiān)督內(nèi)容模糊

根據(jù)我國(guó)《刑法修正案（八）》[.具體參見(jiàn)法條同上。]、新《刑事訴訟法》，以及《社區(qū)矯正工作流程》的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是在社區(qū)矯正中的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行使刑罰執(zhí)行權(quán)。但在日常實(shí)踐中，卻是司法行政部門(mén)或者社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)監(jiān)外執(zhí)行人員的日常監(jiān)管和教育工作。而我國(guó)檢察機(jī)關(guān)有權(quán)依法進(jìn)行監(jiān)督，也只能針對(duì)公安機(jī)關(guān)在矯正工作中的違法行為，并予以糾正。司法行政部門(mén)或者社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)并不是一個(gè)法律意義上的執(zhí)法機(jī)關(guān)，故檢察機(jī)關(guān)對(duì)其的法律監(jiān)督職責(zé)凸顯著地位尷尬，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)督內(nèi)容模糊。對(duì)社區(qū)矯正中非執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為，檢察機(jī)關(guān)不能直接履行法律監(jiān)督，只能針對(duì)問(wèn)題提出檢察建議，但法律又沒(méi)有規(guī)定被監(jiān)督機(jī)關(guān)不履行、不糾正而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利形同虛設(shè)。

社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督方式單一且具有事后性

人民檢察院對(duì)社會(huì)上執(zhí)行刑罰活動(dòng)的監(jiān)督，一般是人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院已發(fā)生法律效力的管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、假釋的判決、裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)予以糾正。目前的社區(qū)矯正實(shí)踐中, 檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督手段相對(duì)單一，一般檢察院通過(guò)發(fā)出糾正違法通知書(shū)和檢察建議,但如法院仍作出同樣的裁定，檢察院則無(wú)權(quán)做出進(jìn)一步監(jiān)督措施。糾正意見(jiàn)書(shū)和檢察建議沒(méi)有相應(yīng)的法律執(zhí)行力，實(shí)踐中真的是形同虛設(shè)。

新《刑事訴訟法》第258條、第265條的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等的監(jiān)督方式單一且具有事后性。無(wú)法進(jìn)行行之有效的實(shí)質(zhì)審查監(jiān)督。同時(shí), 根據(jù)最高人民檢察院2008年頒布的《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》，方式也是如此。在實(shí)踐中,這種事后監(jiān)督存在很多問(wèn)題，如監(jiān)督效果不明顯、司法資源配置不合理。

二、走出社區(qū)矯正檢察監(jiān)督困境的途徑

社區(qū)矯正的貫徹實(shí)施涉及行刑社會(huì)化、開(kāi)放化、經(jīng)濟(jì)化的問(wèn)題，社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督是一個(gè)棘手而富有挑戰(zhàn)性的選題。筆者建議，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督應(yīng)該從以下三個(gè)方面予以完善，以期走出困境。

1、明確社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督合法性

立法上，很多學(xué)者認(rèn)為應(yīng)借鑒國(guó)外社區(qū)矯正的成功經(jīng)驗(yàn)，制定一部統(tǒng)一的《社區(qū)矯正基本法》。筆者并不贊同這種觀點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的立法固然對(duì)其成效顯著，但并不適合我國(guó)的國(guó)情。很大的問(wèn)題在于，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是文化的培養(yǎng)。筆者認(rèn)為，我國(guó)的社區(qū)矯正應(yīng)走出我國(guó)的新路子，結(jié)合我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的具體情況，修善目前的相關(guān)法律，使之具體化，操作性更強(qiáng)、行之有效，而不是盲目借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)椴煌?jīng)濟(jì)、文化的土壤必然孕育不同的花朵。

2、確立社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位及監(jiān)督程序

社區(qū)矯正主體的多元化是大趨所勢(shì)，所以確立社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位變得更加的重要。具體說(shuō)來(lái)，就是應(yīng)進(jìn)一步明確被監(jiān)督機(jī)關(guān)的定期匯報(bào)執(zhí)法狀況的職責(zé)，逾期不報(bào)或虛報(bào)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建立完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督程序，確立檢察機(jī)關(guān)的隨時(shí)介入制度。權(quán)利只有明確化、具體化，才能防止權(quán)力的濫用。

3、建立社區(qū)矯正同步監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合的檢察監(jiān)督方式

事后監(jiān)督的弊病沉疴，社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行方式的新探索，檢察監(jiān)督制度的方式也應(yīng)該創(chuàng)新改革。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將監(jiān)督適當(dāng)提前，將事后監(jiān)督變?yōu)橥奖O(jiān)督，充分利用隨時(shí)接入制度，增強(qiáng)監(jiān)督的效果。通過(guò)對(duì)被執(zhí)行人員的人格調(diào)查，對(duì)其作出量刑建議，來(lái)進(jìn)一步完善社區(qū)矯正的社會(huì)化。我國(guó)很多社區(qū)矯正試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建立社區(qū)矯正監(jiān)督管理信息資源庫(kù)，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督是對(duì)檢察監(jiān)督的積極有效的探索，也是信息化時(shí)代的必然選擇。

社區(qū)矯正符合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，符合人民群眾對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。因此，對(duì)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的完善勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：