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保障工作方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面履行科學(xué)發(fā)展觀，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，以社區(qū)為依托，以勞動(dòng)保障平臺(tái)為載體，通過(guò)開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)手段，加大困難群體援助力度，積極整合社區(qū)資源，大力挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，拓展社區(qū)就業(yè)門路，提升社區(qū)就業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，為鞏固我鎮(zhèn)市級(jí)文明鎮(zhèn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)內(nèi)容

從年1月1日起，我鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作啟動(dòng)，力爭(zhēng)把我鎮(zhèn)創(chuàng)建成第一批充分就業(yè)社區(qū)，建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決社區(qū)內(nèi)就業(yè)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，切實(shí)落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)第一責(zé)任。

2、零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)為零”。建立健全零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，消除現(xiàn)有零就業(yè)家庭，在一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)家庭成員至少一人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶、解決一戶”。

3、“雙困”人員就業(yè)安置率100%。拓展“雙困”人員就業(yè)基地，開發(fā)公益型崗位，鼓勵(lì)用人單位吸納“雙困”人員，通過(guò)崗位工資補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等扶持政策，確保社區(qū)內(nèi)“雙困”人員100%就業(yè)。

4、充分整合社區(qū)內(nèi)各種就業(yè)資源，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，使社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、連續(xù)失業(yè)一年以上的勞動(dòng)者的就業(yè)率達(dá)到96％以上。各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策得到全面落實(shí)，就業(yè)信息和援助渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源得到充分開發(fā)和利用。

5、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能齊全，所有求職人員和需要就業(yè)援助的人員都能得到優(yōu)質(zhì)、高效的各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。社區(qū)內(nèi)居民對(duì)公共就業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)95%以上。

三、工作步驟

創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（2-3月）：準(zhǔn)備階段。成立鎮(zhèn)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)創(chuàng)建工作方案。

第二階段（4-9月）：實(shí)施階段。4-5月廣泛宣傳，形成創(chuàng)建氛圍，同時(shí)對(duì)各指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，分解目標(biāo)，逐步建立創(chuàng)建工作臺(tái)賬，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作，6月中旬，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行小結(jié)。7-9月開展2-3次座談會(huì)，專題研究創(chuàng)建過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尋求突破，形成系統(tǒng)的社區(qū)就業(yè)情況分析報(bào)告。

第三階段（10-11月）：自評(píng)階段。組織模擬檢查，進(jìn)一步了解和掌握創(chuàng)建指標(biāo)落實(shí)的成效，對(duì)不足之處加以整改并形成書面報(bào)告送區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室。

第四階段（12月）：迎評(píng)階段。制定迎評(píng)方案，做好迎評(píng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)就業(yè)的重要性，根據(jù)區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際決定成立“鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)工作(具體成員名單附后)。我鎮(zhèn)的促進(jìn)就業(yè)政策措施由協(xié)調(diào)小組研究制定，由鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí)，各村、居委要高度重視，各村、居委成立相應(yīng)以村支部書記或居委主任為組長(zhǎng)的“促進(jìn)充分就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)解決群眾的就業(yè)問(wèn)題，建立全覆蓋的基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）資金保障，確保政策實(shí)施

鎮(zhèn)財(cái)政建立促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，資金投入為全鎮(zhèn)可用財(cái)力的0.5%，列入年度財(cái)政預(yù)算并實(shí)行資金專項(xiàng)管理、獨(dú)立核算。實(shí)施推薦就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理（促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金分解表附后）。

（三）廣泛宣傳，形成創(chuàng)建氛圍

一方面加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳，充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，不斷提高社區(qū)居民對(duì)勞動(dòng)保障工作的知曉率和認(rèn)同度，通過(guò)新聞媒體、廣場(chǎng)大屏幕、張貼宣傳海報(bào)等形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)宣傳工作，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍；另一方面加強(qiáng)法制宣傳，重點(diǎn)宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，大力推進(jìn)勞動(dòng)保障法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，為我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）多管齊下，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策

制定“零就業(yè)家庭”和“雙困”人員調(diào)查排摸及援助方案，經(jīng)常走訪、定期排摸，并建立勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，形成登記（摸底調(diào)查）——指導(dǎo)（指導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念）——推薦（推薦就業(yè)）——跟蹤（就業(yè)后的跟蹤服務(wù)）的良性循環(huán)服務(wù)體系；鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，多形式、多渠道的為創(chuàng)業(yè)者筑橋鋪路。同時(shí)實(shí)施積極的就業(yè)政策,今年將舉辦兩場(chǎng)區(qū)域聯(lián)合招聘會(huì)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，讓每一名有就業(yè)意愿的失業(yè)人員享受到推薦就業(yè)和就業(yè)幫扶服務(wù)。宣傳和鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失業(yè)人員提升職業(yè)技能，參加職業(yè)見習(xí)，組織居民開展擇業(yè)就業(yè)指導(dǎo)講座，對(duì)失業(yè)人員開展一對(duì)一、面對(duì)面的就業(yè)擇業(yè)指導(dǎo)，使居民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀。

積極拓展公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善就業(yè)服務(wù)體系，今年將利用網(wǎng)絡(luò)建立勞動(dòng)保障社區(qū)居民論壇，通過(guò)信息公開、政策解答、所長(zhǎng)在線、互動(dòng)社區(qū)等模塊暢通就業(yè)信息和援助渠道，建立實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)勞動(dòng)力信息資源與就業(yè)扶持服務(wù)相互銜接的管理體制，為求職者、用人單位雙方搭建完善的交流平臺(tái)。

五、工作要求

1、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工、團(tuán)、婦齊抓共管、勞動(dòng)和社會(huì)保障所組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、積極參與的工作格局，各相關(guān)職能部門必須要高度重視，明確職責(zé)，制定詳細(xì)考核辦法，層層分解落實(shí)，把充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建的要求融入到具體工作中，確保創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

保障工作方案范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，深入推進(jìn)重大環(huán)境事項(xiàng)掛牌督辦制和紀(jì)檢監(jiān)察巡查制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，堅(jiān)決遏制環(huán)境污染，推進(jìn)節(jié)能減排，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

㈠深入開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)整治。繼續(xù)鞏固飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治成果，確保飲用水源安全。一是堅(jiān)決取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)加大二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放污染物單位和裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的清理整治，全面禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)以及禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動(dòng)。二是全面排查日供水量1萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地取水口上游10公里、下游2公里范圍內(nèi)的污染隱患，并進(jìn)行集中整治。對(duì)直接排入或相當(dāng)于直接排入九圩港河、通呂運(yùn)河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口進(jìn)行檢查，摸清排污口數(shù)量及污染物排放情況，進(jìn)一步規(guī)范九圩港河、通呂運(yùn)河排污口設(shè)置。對(duì)私設(shè)排污口、超標(biāo)排污等環(huán)境違法企業(yè)依法進(jìn)行查處。三是加強(qiáng)敏感區(qū)域、敏感時(shí)節(jié)的預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水源地保護(hù)區(qū)每日巡查報(bào)告制度，及時(shí)排查污染隱患。制定水源污染事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。

㈡深入開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)對(duì)印染、鋼絲繩企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。對(duì)違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要加大限期治理力度，確保達(dá)標(biāo)排放。二是對(duì)印染、鋼絲繩污泥進(jìn)行規(guī)范處置。對(duì)印染、鋼絲繩污泥貯存、利用、處置情況開展深入細(xì)致地核查，嚴(yán)格把握污泥產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合本地區(qū)印染、鋼絲繩污泥管理實(shí)際，制定污泥長(zhǎng)效管理措施。三是繼續(xù)推進(jìn)先鋒地區(qū)印染企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范化建設(shè)。著力解決印染企業(yè)水污染處理設(shè)施運(yùn)行中普遍存在的工藝設(shè)計(jì)不夠規(guī)范、環(huán)境管理水平較低、設(shè)施運(yùn)行效果不佳等突出問(wèn)題，提高污染處理設(shè)施運(yùn)行效益，提升污染物減排保障能力。四是開展小造紙、小染整的污染整治工作。實(shí)行有序集中、分散管理相結(jié)合，以鎮(zhèn)為管理單位將其污水集中收集送污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。達(dá)不到要求的小造紙、小染整企業(yè)一律關(guān)停取締。五是開展川姜地區(qū)姜張河水環(huán)境綜合整治。清理河道垃圾，貫通河道，加強(qiáng)水體置換，盤活河道水系。加快實(shí)施姜張河河道清淤疏浚工作。六是繼續(xù)推進(jìn)鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治。

㈢深入開展城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)專項(xiàng)整治。切實(shí)發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的減排效益。一是繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)的整治力度，督促已建成的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)建成運(yùn)行3年后，因管網(wǎng)不配套、處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計(jì)能力75％的污水處理廠和不能正常達(dá)標(biāo)排放、污泥隨意棄置造成環(huán)境污染，以及污水處理設(shè)施建成后不運(yùn)行的污水處理廠實(shí)行重點(diǎn)整治。嚴(yán)厲打擊排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法行為。二是對(duì)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行規(guī)范處置。對(duì)不按規(guī)定處置污泥的責(zé)令限期改正，逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，依法嚴(yán)肅處理。三是積極推進(jìn)垃圾的綜合整治。強(qiáng)化垃圾填埋場(chǎng)管理，確保垃圾滲濾液達(dá)標(biāo)排放。

㈣深入開展高污染、高能耗行業(yè)專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。一是對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批擅自開工或已經(jīng)建成投產(chǎn)的違法建設(shè)項(xiàng)目。二是堅(jiān)決取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、落后淘汰的工藝設(shè)備和取締后反彈的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放污染物的違法排污企業(yè)。三是對(duì)涉砷的化工等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)原料來(lái)源、生產(chǎn)工藝、廢渣貯存、污染防治的全過(guò)程監(jiān)管，杜絕砷污染事件發(fā)生。

三、時(shí)間安排

㈠動(dòng)員部署階段（7月25日前）

根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究確定今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治重點(diǎn)，梳理環(huán)境問(wèn)題及重大環(huán)境問(wèn)題，確定掛牌督辦事項(xiàng)，制定工作方案。組織召開全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，全面部署今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。在認(rèn)真回顧總結(jié)前六年專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞整治工作要求，結(jié)合實(shí)際，全面排查，明確整治重點(diǎn)，制定工作方案，全面動(dòng)員部署。

㈡集中整治階段（7—10月）

各級(jí)各部門要精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化整治方案，對(duì)重點(diǎn)整治工作進(jìn)行全面部署。認(rèn)真落實(shí)重大環(huán)境事項(xiàng)掛牌督辦制度，調(diào)查摸底，對(duì)排查出的重點(diǎn)環(huán)境違法案件，以及區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題進(jìn)行實(shí)施掛牌督辦，集中整治。今年全區(qū)本級(jí)掛牌督辦事項(xiàng)確定7項(xiàng)。通過(guò)查處一批典型違法案件，有效解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題，消除環(huán)境安全隱患。

㈢總結(jié)階段（11月）

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，制定和落實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，形成本年度環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并接受上級(jí)考核。

四、工作要求

㈠進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門要將開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步完善環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，建立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核制度，確保專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任到位、措施到位、工作到位。相關(guān)部門要密切配合，進(jìn)一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交移送制度，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作局面。

㈡進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮管理職能和執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)密切配合和協(xié)同動(dòng)作，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，懲治違法排污行為。建立和完善巡查、稽查、后督察和年終考核制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識(shí)，對(duì)主觀惡意排污，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，要依法從重處罰。要強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批制度。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位，不能批準(zhǔn)建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目，以及不運(yùn)行環(huán)保治理設(shè)施，仍然存在直排、偷排、整治措施不到位、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格限制新建項(xiàng)目審批。

保障工作方案范文第3篇

至安康鐵路增建二線工程段征地拆遷暨建設(shè)環(huán)境保障工作以黨的十七大及全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以服務(wù)西康鐵路二線工程建設(shè)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)。促進(jìn)我縣盡早實(shí)現(xiàn)“率先突破發(fā)展。全面貫徹落實(shí)省市西康鐵路二線工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，廣泛宣傳動(dòng)員，堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和顧全大局創(chuàng)和諧的思想作風(fēng)，周密化安排，精細(xì)化操作，程序化推進(jìn)，快捷化運(yùn)作，無(wú)障礙化施工，確保至安康鐵路增建二線工程在縣境內(nèi)順利實(shí)施，按期建成通車。

二、基本原則

一）堅(jiān)持依法行政。都必須依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》國(guó)土資源部建設(shè)用地審查報(bào)批辦法》和省市有關(guān)法規(guī)。要依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)用地范圍一次性征收，保障用地的原則。至安康鐵路增建二線工程建設(shè)段需要征占的永久性用地和臨時(shí)用地。按照申報(bào)程序和審批權(quán)限報(bào)批、使用。凡鐵路建設(shè)用地。按工程建設(shè)需要及時(shí)供給。臨時(shí)用地要從嚴(yán)控制，盡量占用未利用土地或非耕地。要認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)墾措施，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。安置拆遷戶建房用地應(yīng)嚴(yán)格按照市政府“每戶只允許有一處不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地”規(guī)定，合理安排，集約高效用地。

二）堅(jiān)持服務(wù)大局與兼顧群眾利益相結(jié)合的原則。鐵路沿線各鎮(zhèn)人民政府和村、組要樹立大局意識(shí)。動(dòng)員廣大干部和群眾全力支持鐵路建設(shè)。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，服務(wù)、服從鐵路建設(shè)需要。著力為鐵路建設(shè)營(yíng)造良好的征遷和施工環(huán)境。相關(guān)責(zé)任部門和沿線鎮(zhèn)人民政府要正確處理好國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)與當(dāng)?shù)貜V大群眾利益的關(guān)系。依法征遷，公平補(bǔ)償，合理安置。

三）堅(jiān)持依法辦事與特事特辦相結(jié)合的原則。要在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)為鐵路建設(shè)單位提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并依照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。縣級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。簡(jiǎn)化辦事程序。

四）拆遷安置與縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。安置拆遷戶建房要統(tǒng)一規(guī)劃。要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和乾佑河流域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。相互發(fā)展。具有特色。相互促進(jìn)。

五）堅(jiān)持政治思想領(lǐng)先與行政推動(dòng)相結(jié)合的原則。扎實(shí)做好群眾思想動(dòng)員工作。阻礙鐵路建設(shè)的要堅(jiān)決予以打擊。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。引導(dǎo)廣大群眾積極配合支持鐵路建設(shè)。對(duì)無(wú)理取鬧。

三、征遷范圍

至安康鐵路增建二線工程建設(shè)段征遷范圍北起營(yíng)盤鎮(zhèn)小峪口秦嶺隧道口。鐵路二線勘測(cè)定界范圍內(nèi)的所有土地、建筑物、構(gòu)筑物。南至石甕鎮(zhèn)長(zhǎng)腿灣（鎮(zhèn)柞交界處）全長(zhǎng)30公里。

四、征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征用土地面積以鐵路設(shè)計(jì)部門勘測(cè)定界測(cè)繪數(shù)據(jù)為依據(jù)。費(fèi)用按照有關(guān)各方共同確認(rèn)的實(shí)際用地面積和折遷物數(shù)量、質(zhì)量。由建設(shè)單位、縣國(guó)土局及相關(guān)部門與產(chǎn)權(quán)單位按照“一事一議”辦法商議解決。確因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，不因?qū)嶋H丈量面積增減而增減補(bǔ)償安置費(fèi)用；建筑物、構(gòu)筑物及其它附著物以有關(guān)各方共同實(shí)地勘丈的數(shù)量、質(zhì)量為依據(jù)。依照相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。沿途廠礦企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)等特殊拆遷物的補(bǔ)償。處理難度較大的可由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估解決。

一）用地分類

1永久用地：鐵路線路、車站、隧道進(jìn)出口用地等。

2大臨用地：鐵路建設(shè)施工棄碴、取土場(chǎng)用地。屬償還用地。

3臨時(shí)用地：堆料場(chǎng)、拌合場(chǎng)、施工便道、炸藥庫(kù)、工棚用地等。

鐵路建設(shè)用地的申請(qǐng)報(bào)批工作。逐級(jí)上報(bào)。按省國(guó)土資源廳統(tǒng)一要求。

二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1永久性用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）

退耕還林地被征用后不再享受國(guó)家退耕還林政策。

2大臨用地：該項(xiàng)目建設(shè)工期內(nèi)一次性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)）

臨時(shí)用地范圍內(nèi)耕地的地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按永久用地地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三）耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：依照陜政辦發(fā)〔〕146號(hào)文件規(guī)定。統(tǒng)籌安排。旱地8元/平方米。占用基本農(nóng)田的按10元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取。由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一收取。實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。具體標(biāo)準(zhǔn)為：水澆地10元/平方米。

四）砍移林地林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（含5%林木管理費(fèi)）喬木林4000元/畝；經(jīng)濟(jì)林6000元/畝。

按省財(cái)政廳、林業(yè)廳《省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》陜財(cái)辦綜發(fā)〔2003〕19號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)。

五）耕地內(nèi)成片果園、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

六）房前屋后、耕地內(nèi)零星樹木。果園。達(dá)不到栽植密度標(biāo)準(zhǔn)的以零星樹木標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償）苗圃。竹園補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（樹木栽植密度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的以苗圃地補(bǔ)償。

七）藥材補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

黃姜2000元/畝；

板蘭根、丹參、黃芪、桔根、黃芩2500元/畝；

金銀花、五味子3000元/畝；

天麻、豬苓30元/平方米。

八）建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)（含根基和回填補(bǔ)償費(fèi)）

丈量建筑物以房屋四周滴水為基準(zhǔn)。拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)含房屋內(nèi)的一切生活設(shè)施。

九）拆遷正房過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按每戶每月500元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)。付6個(gè)月搬遷及過(guò)渡費(fèi)。

十）拆遷協(xié)議達(dá)成后。商定期限內(nèi)提前拆遷完畢。按戶以拆遷房屋數(shù)量、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)3000元—5000元。經(jīng)驗(yàn)收合格的拆遷戶。

十一）下列情形不予補(bǔ)償

1違法建筑無(wú)條件拆除不予補(bǔ)償。搶種、搶栽的農(nóng)作物、樹木不予補(bǔ)償。

2拆遷戶未按時(shí)限拆遷的不得領(lǐng)取拆遷過(guò)渡費(fèi)。因漫天要價(jià)、拒不拆遷的由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。所需費(fèi)用從該戶拆遷費(fèi)中扣減。由司法機(jī)關(guān)依法。

3荒坡、荒灘、河灘（除已拍賣或開發(fā)的荒坡、荒灘、河灘）不予補(bǔ)償。

五、時(shí)間安排

一）宣傳動(dòng)員階段

縣兩路辦、國(guó)土局組織宣傳車巡回鐵路沿線宣傳。利用廣播、電視宣傳鐵路建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)及政策。縣政府召開征遷動(dòng)員大會(huì)。落實(shí)責(zé)任，張貼公告。明確職責(zé)。同縣直有關(guān)部門和沿線鎮(zhèn)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

二）組織征遷階段

1申請(qǐng)用地：鐵路建設(shè)單位向縣國(guó)土局提出用地申請(qǐng)。提供相應(yīng)文件、圖件資料等。注明公路樁號(hào)、土地類別及面積。

2勘測(cè)定界：會(huì)同鎮(zhèn)、村、組以村民小組為界實(shí)地勘測(cè)。登記造冊(cè)。由縣國(guó)土局與省國(guó)土資源廳聯(lián)系。確定地類；縣兩路辦會(huì)同鎮(zhèn)、村、組和建設(shè)單位共同丈量建筑物及構(gòu)筑物。

3簽訂協(xié)議：通知村組限期鏟青讓地。縣國(guó)土局與被征地村組簽訂統(tǒng)征協(xié)議。

4分戶勘丈：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府牽頭。以勘測(cè)定界面積、地類。登記造冊(cè)，村、組積極實(shí)施。分戶勘丈土地面積。建立和完善數(shù)據(jù)資料。

5拆遷讓地：被征地村組、拆遷戶在商定時(shí)限內(nèi)拆遷讓地。拆遷讓地的同時(shí)。積極穩(wěn)妥地做好安置工作。所在鎮(zhèn)人民政府和縣城建局、國(guó)土局、兩路辦、交通局、公路段會(huì)同村組為拆遷戶建房定點(diǎn)、放線。

六、安置辦法

堅(jiān)持先安置后拆遷與邊安置邊拆遷相結(jié)合的原則。原則實(shí)行每戶不得超過(guò)133平方米的宅基地進(jìn)行安置。安置用地由縣國(guó)土局統(tǒng)一征收。安置工作要提前選點(diǎn)，以各戶原正房以外墻體丈量的實(shí)際占地面積為依據(jù)。安置新建房占地面積不得超過(guò)原房占地面積；突擊分戶的濫建搶建的一律不予安置；拆遷戶的宅基地土地不予補(bǔ)償。盡早改造，實(shí)行先安置，后拆遷或邊安置拆遷，不得顧此失彼，支持鐵路建設(shè)與安置拆遷戶建房工作要積極穩(wěn)妥，同步進(jìn)行。安置拆遷戶建房要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，既要有利于群眾的生產(chǎn)、生活，又要與我縣乾佑河旅游開發(fā)相結(jié)合，設(shè)計(jì)風(fēng)格要適度超前，充分體現(xiàn)山城的特色。要把拆遷戶的安置與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、農(nóng)家樂(lè)、度假村緊密結(jié)合起來(lái)，達(dá)到帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾得到實(shí)惠的目的安置拆遷戶建房，需以村民小組為單位，按照拆遷驗(yàn)收順序，先拆者優(yōu)先選擇，從前至后，由各戶以序號(hào)選擇建房地點(diǎn)。

七、資金管理

征地拆遷補(bǔ)償資金實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“專款專用。專帳管理”原則，一條線管理。帳戶設(shè)在縣國(guó)土局。專戶儲(chǔ)存。實(shí)行分期撥款，逐級(jí)兌付。撥付征地資金時(shí)，由縣國(guó)土局填寫資金審批表，注明資金的用途、金額，縣財(cái)政局填注意見，主管縣長(zhǎng)審核、縣長(zhǎng)簽字后將資金撥付到國(guó)土局，再由縣國(guó)土局向有關(guān)鎮(zhèn)人民政府撥付，由所在鎮(zhèn)人民政府如實(shí)足額及時(shí)兌付到村、組、農(nóng)戶手中。撥付拆遷安置資金時(shí)，由縣兩路辦填寫資金審批表報(bào)縣國(guó)土局、財(cái)政局填注意見，主管縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)簽字后，資金由縣國(guó)土局撥付到縣兩路辦，縣兩路辦向有關(guān)鎮(zhèn)人民政府撥付，由所在鎮(zhèn)政府如實(shí)足額及時(shí)兌付到村、組、農(nóng)戶手中，不得截留或拖延，不得改變用途挪作它用。

八、工作職責(zé)

至安康鐵路增建二線工程段征遷暨環(huán)境保障工作由縣兩路建設(shè)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣計(jì)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)征地及地上樹木、藥材、農(nóng)作物的補(bǔ)償遷移及其環(huán)境保障工作；縣兩路辦負(fù)責(zé)拆遷安置及其環(huán)境保障工作。具體組織和實(shí)施。相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)實(shí)施。各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府積極配合。

一）縣計(jì)劃局職責(zé)

負(fù)責(zé)西康鐵路二線建設(shè)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)工作。并向上級(jí)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)部門匯報(bào)工作。做好上下對(duì)口部門的業(yè)務(wù)銜接。

二）縣兩路辦職責(zé)

1指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下。積極完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。定期向縣委、縣政府匯報(bào)拆遷工作進(jìn)展情況。

2協(xié)調(diào)、督促、解決涉及鐵路建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)。負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、沿線施工單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系。做好縣級(jí)各職能部門與施工單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

3負(fù)責(zé)征占土地地上或地下建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等勘丈、登記、結(jié)算、拆遷、補(bǔ)償?shù)冉M織工作。

4負(fù)責(zé)拆遷資金的管理、兌付、使用。

5負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。

6協(xié)調(diào)各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府做好折遷戶的安置工作。

7負(fù)責(zé)做好拆遷安置工作中發(fā)生的矛盾糾紛的調(diào)解工作。

三）縣國(guó)土局職責(zé)

1負(fù)責(zé)永久性用地統(tǒng)征及青苗、附著物清點(diǎn)、勘丈、登記工作。

2負(fù)責(zé)組織征地前的聽證會(huì)工作。

3負(fù)責(zé)永久性用地勘測(cè)定界及報(bào)批工作。

4負(fù)責(zé)施工單位臨時(shí)用地的選址。臨時(shí)用地協(xié)議的簽訂工作。

5負(fù)責(zé)永久性用地征地補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)用地復(fù)墾保證金等款項(xiàng)的兌付工作。

6配合縣兩路辦、鎮(zhèn)、村、組完成拆遷安置用地的選址工作。負(fù)責(zé)拆遷安置用地征用及審批工作。

7負(fù)責(zé)做好征地及“一事一議”工作過(guò)程中發(fā)生的矛盾糾紛的調(diào)解工作。

四）鐵路沿線鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

1搞好宣傳動(dòng)員。開好村組干部會(huì)、群眾動(dòng)員會(huì)。統(tǒng)一思想，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。宣傳政策。達(dá)成共識(shí)，確保征地拆遷工作順利進(jìn)展。

2協(xié)助縣兩路辦、國(guó)土局搞好征地拆遷的勘丈、登記工作。

3負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)征遷資金的管理、分配、兌付及監(jiān)督工作。

4負(fù)責(zé)村組群眾讓地、砍樹、建筑物遷移工作。

5負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拆遷戶的安置工作。按期完成安置任務(wù)。

6負(fù)責(zé)村組土地調(diào)整方案的制定、報(bào)批和組織實(shí)施工作。

7做好群眾與施工單位矛盾糾紛的調(diào)解工作。

保障工作方案范文第4篇

一、目標(biāo)原則

按服務(wù)群眾、貼近生活、務(wù)實(shí)管用的工作要求，堅(jiān)持以綠色公益宣傳為主導(dǎo)，采用多元化宣傳手段和自主宣傳相結(jié)合的原則，提高群眾對(duì)社會(huì)保障卡及社保卡發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的認(rèn)知和認(rèn)同，2020年12月份基本實(shí)現(xiàn)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員（含機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民）使用社保卡領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放養(yǎng)老待遇工作，成立推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信息檔案科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并按月調(diào)度社會(huì)保障卡更換進(jìn)度。

三、時(shí)間安排

落實(shí)時(shí)間：2020年9月至2020年12月底。

四、工作步驟

全局各科室要根據(jù)本方案職責(zé)分工和推進(jìn)時(shí)序，認(rèn)真開展系列宣傳和換卡工作。

（一）印制宣傳資料

各業(yè)務(wù)科室預(yù)估宣傳資料發(fā)放量，由辦公室匯總后統(tǒng)一印制《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放養(yǎng)老待遇的通知》（附件1）海報(bào)（50份）、宣傳單、條幅（4份）。

落實(shí)時(shí)間:9月底前；

責(zé)任人：

（二）參保單位宣傳

根據(jù)《社會(huì)保障卡更換單位分工》（附件4）要求，由業(yè)務(wù)人員向所負(fù)責(zé)的企職保參保單位發(fā)放《致全縣參保單位的一封信——使用社會(huì)保障卡統(tǒng)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問(wèn)題須知》（附件3），使各參保單位及經(jīng)辦人員及時(shí)了解此項(xiàng)工作部署及要求，在本單位做好相關(guān)宣傳并收集社會(huì)保障卡復(fù)印件。

落實(shí)時(shí)間:8月15日至10月20日。

責(zé)任人：

（三）合作銀行宣傳

向合作銀行發(fā)放《縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局關(guān)于更換社會(huì)保障卡領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的通知》及LED屏廣告語(yǔ)（附件2），在合作銀行進(jìn)行張貼和宣傳。信息檔案科向合作銀行提供未換卡退休人員名單，由合作銀行工作人員通知退休人員攜帶身份證、社會(huì)保障卡到社保一樓換卡。

落實(shí)時(shí)間:9月21日-10月31日；

責(zé)任人：

(四）短信宣傳

信息檔案科利用州局短信服務(wù)平臺(tái)為10月底前仍未更換社保卡的75周歲以下退休人員精準(zhǔn)發(fā)送宣傳短信（附件2），進(jìn)行社保卡發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇宣傳，擴(kuò)大宣傳推廣范圍。

落實(shí)時(shí)間:11月1日-11月5日；

責(zé)任人：

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所宣傳

城鎮(zhèn)居民業(yè)務(wù)經(jīng)辦科要結(jié)合城鄉(xiāng)居保冒領(lǐng)追回工作，深入各個(gè)村，將城鄉(xiāng)居保未使用社保卡人員名單交給村干部，由村干部動(dòng)員群眾更換社保卡；同時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作。

落實(shí)時(shí)間:9月-12月；

責(zé)任人：

（六）大廳宣傳

辦公室在局樓外懸掛宣傳條幅、大廳內(nèi)擺放海報(bào)；信息檔案科利用LED電子屏、廣告機(jī)全天候滾動(dòng)播放相關(guān)宣傳資料；各業(yè)務(wù)科室在經(jīng)辦窗口向群眾發(fā)放宣傳單。

落實(shí)時(shí)間:10月-12月；

責(zé)任人：

（七）官媒宣傳

信息檔案科利用社保門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行長(zhǎng)期醒目的報(bào)道，做到開放式全方位宣傳。各業(yè)務(wù)科室通過(guò)微信工作群、QQ工作群向參保單位進(jìn)行持續(xù)性宣傳。

落實(shí)時(shí)間:9月-12月；

責(zé)任人：

（八）有序換卡

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)科及時(shí)對(duì)收集到的社會(huì)保障卡進(jìn)行更換，在大廳經(jīng)辦過(guò)程中，做好宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)群眾有序換卡。從2020年11月份起，對(duì)于已激活社會(huì)保障卡但未主動(dòng)登記換卡的領(lǐng)取待遇人員，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)方式采取按年齡、分批次、循序漸進(jìn)的方式將待遇發(fā)放至領(lǐng)待人員的社會(huì)保障卡金融賬戶內(nèi)，之后社保待遇只發(fā)放到此社會(huì)保障卡中。確保2020年12月份基本實(shí)現(xiàn)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員（含機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民）使用社保卡領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；同時(shí)2020年新增享受失業(yè)待遇人員要全部使用社會(huì)保障卡進(jìn)行發(fā)放。

落實(shí)時(shí)間:9月至12月20日；

保障工作方案范文第5篇

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“特困對(duì)象、托底保障、精準(zhǔn)扶貧、同步小康”的工作思想，以35個(gè)貧困村為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策、項(xiàng)目、資金支持，將因病致殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力、遭受自然災(zāi)害，以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的貧困戶納入低保、五保等保障范圍；對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，通過(guò)政府救助、干部幫扶、社會(huì)扶貧等方式，解決生產(chǎn)困難，改善生產(chǎn)生活條件，著力幫扶貧困戶加快脫貧致富步伐。

二、工作重點(diǎn)

（一）加大社會(huì)救助力度。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起，將人均月收入低于240元的農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，且月人均補(bǔ)差達(dá)到165元。爭(zhēng)取省、市民政部門支持，不斷增加我縣農(nóng)村低保對(duì)象指導(dǎo)數(shù)，擴(kuò)大我縣農(nóng)村低保覆蓋面，確保2020年達(dá)到全國(guó)平均水平。嚴(yán)格執(zhí)行五保戶“集中供養(yǎng)3660元/人·年、分散供養(yǎng)3120元/人·年”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上，確保五保老人老有所養(yǎng)。認(rèn)真執(zhí)行“集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1100元/人·月、分散供養(yǎng)為700元/人·月”的孤兒救助政策，并確保相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中央、省、市要求逐年提高。健全臨時(shí)救助體系。貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于健全臨時(shí)救助制度的通知》，進(jìn)一步完善《XX縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則》，依據(jù)貧困程度給予因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W等致貧家庭100至5000元不等的臨時(shí)救助。扎實(shí)開展好“救急難”工作。2015年起，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建立統(tǒng)一的“社會(huì)救助受理窗口”，規(guī)范“一門受理、協(xié)同辦理”工作流程，確保讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的群眾得到有效救助，防止極端沖擊道德底線事情發(fā)生。完善醫(yī)療救助制度。落實(shí)五保戶就醫(yī)救助政策，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由民政部門按100%救助。對(duì)貧困家庭中患尿毒癥、重性精神病等8種重大疾病的患者實(shí)施大病救助。將符合大病醫(yī)療救助政策的貧困戶及時(shí)納入大病醫(yī)療救助范圍，減少因病致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急政策。積極爭(zhēng)取中央、省、市救災(zāi)資金，在救災(zāi)資金分配上適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)的貧困村傾斜。積極創(chuàng)建全國(guó)、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，重點(diǎn)指導(dǎo)貧困村開展相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高貧困村的防災(zāi)減災(zāi)能力。

（二）加快農(nóng)村供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。科學(xué)編制全縣“十三五”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。力爭(zhēng)到2020年，縣本級(jí)建成2所以上床位數(shù)不少于500張的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“十三五”期間，全縣力爭(zhēng)新（改、擴(kuò)）建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10所（次）以上，新增養(yǎng)老床位600張以上，達(dá)到每千名老年人擁有床位數(shù)40張以上標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村五保等貧困人口實(shí)行托底保障。按照“優(yōu)先考慮、重點(diǎn)扶持、專門安排、單獨(dú)解決”的原則，積極扶持貧困村轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老、農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家（幸福院）等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。向上爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金、中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)福彩公益金和市級(jí)福彩公益金，重點(diǎn)向貧困村傾斜，確保貧困村養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)盡快達(dá)到全市平均水平。鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)為農(nóng)村低保、五保戶提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）加大社會(huì)扶貧力度。引導(dǎo)社會(huì)組織助力扶貧。探索建立社會(huì)組織幫扶貧困村工作機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶貧困村。對(duì)貧困村開展慈善公益活動(dòng)給予人財(cái)物投入傾斜。大力開展慈善救助活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“慈善一日捐”等慈善活動(dòng)，籌集善款幫助貧困家庭解決生產(chǎn)生活困難。繼續(xù)加強(qiáng)慈善項(xiàng)目包裝，聚焦困難群眾的實(shí)際困難，每年推出一批扶貧慈善項(xiàng)目，加大扶貧資金籌集力度。繼續(xù)落實(shí)慈善優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng)中先繳入慈善會(huì)賬目，憑省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。加大福利彩票發(fā)行力度。加大即開型專項(xiàng)彩票“贛南蘇區(qū)·榮光”的銷售力度，彩票銷售所募集的公益金，縣留存部分主要用于扶貧濟(jì)困事業(yè)。開展人才智力扶貧活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為貧困村留守兒童、老年人、婦女、殘疾人等困難群眾提供服務(wù)，培育發(fā)展本地化的社會(huì)工作服務(wù)模式。發(fā)揮好志愿者在扶貧助困中的積極作用，引導(dǎo)志愿者開展幫困濟(jì)困、就業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)活動(dòng)。

三、保障措施

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立農(nóng)村低保對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別臺(tái)賬，根據(jù)致貧原因和對(duì)象自身情況，科學(xué)劃分“常補(bǔ)低保戶、非常補(bǔ)低保戶、五保戶”三種貧困戶類型，注明因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因缺生產(chǎn)資料等致貧原因。加強(qiáng)對(duì)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職，提高供養(yǎng)服務(wù)水平。分散供養(yǎng)的五保對(duì)象，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或各村委會(huì)、受委托的撫養(yǎng)人和五保對(duì)象簽訂五保供養(yǎng)三方協(xié)議，明確權(quán)利和責(zé)任，確保分散供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益不受侵害。